Ranh giới chia cắt: Quy định trái ngược trên cùng một cây cầu
Việc lắp đặt biển báo giao thông mới dọc theo đường đắp cao Johor-Singapore đã khơi lại tranh luận về một cách đi lại mà hàng nghìn lao động qua biên giới phụ thuộc mỗi ngày. Gần đây, giới chức Malaysia đã dựng các biển "cấm đi bộ" rõ ràng gần cửa khẩu Bangunan Sultan Iskandar, tái khẳng định lệnh cấm về mặt kỹ thuật đã có từ năm 2008. Tuy nhiên, Cơ quan Quản lý Xuất nhập cảnh và Cửa khẩu Singapore khẳng định không có quy định cụ thể nào ngăn người đi bộ lưu thông ở phía Singapore của cây cầu dài 1,05 km. Sự bất nhất về quy định này tạo nên một tình trạng pháp lý chắp vá kỳ lạ, trong đó tính hợp pháp thay đổi ngay tại đường biên quốc tế, được đánh dấu bằng các ô vàng và sự chuyển đổi vạch kẻ đường từ tiếng Anh sang tiếng Mã Lai.
Nội dung
Cơ quan Đường bộ Malaysia đã tăng cường nhắc nhở du khách rằng nghiêm cấm đi bộ trên toàn bộ đoạn đường đắp cao theo cả hai chiều. Theo luật Malaysia, người vi phạm có thể bị phạt từ RM300 đến RM2.000 nếu không chấp hành biển báo giao thông. Lệnh cấm ban đầu được áp dụng khi Khu phức hợp Hải quan, Xuất nhập cảnh và Kiểm dịch Bangunan Sultan Iskandar đi vào hoạt động vào tháng 12/2008, được cho là vì lý do an ninh và an toàn. Trong khi đó, phía Singapore có lối đi lát đường từ cửa khẩu Woodlands đến chân đường dẫn lên cao tốc hướng về Malaysia, và không có lệnh cấm đi bộ đang được áp dụng. Sự khác biệt trong chính sách khiến người đi làm bối rối, không biết hành trình hằng ngày của họ là một lựa chọn đi lại hợp pháp hay hành vi có thể bị xử phạt.
Vì sao người đi làm vẫn bất chấp lệnh cấm
Bất chấp nguy cơ bị phạt và những cảnh báo an toàn rõ ràng, hàng nghìn lao động Malaysia vẫn đi bộ qua đường đắp cao mỗi sáng. Hơn 300.000 người Malaysia mỗi ngày sang Singapore làm việc hoặc đi học, khiến đây trở thành một trong những cửa khẩu đường bộ đông đúc nhất thế giới. Phần lớn sử dụng xe buýt thuê chuyến hoặc xe buýt công cộng, nhưng vào giờ cao điểm, tình trạng ùn tắc thường xuyên khiến năng lực phục vụ không đáp ứng nổi nhu cầu. Trong giờ cao điểm, người đi xe buýt có thể phải xếp hàng hơn 30 phút đến một tiếng, mắc kẹt tại cửa khẩu mà không có phương án khả thi nào khác để đến nơi làm việc đúng giờ.
Người đi làm từ Johor, Loo Yong Tat, mô tả nỗi bức xúc hằng ngày khi phải phụ thuộc vào xe buýt trong giờ cao điểm.
Vào giờ cao điểm, năng lực phục vụ của xe buýt hiện nay đơn giản là không thể đáp ứng lượng người quá đông. Cộng thêm tình trạng kẹt xe nghiêm trọng, nhiều người đi làm bị mắc kẹt tại cửa khẩu, không thể đi tiếp cũng chẳng thể quay lại.
Một lao động Malaysia 24 tuổi chỉ được xác định là anh He, người ngày nào cũng đi bộ đến ca làm lúc 8 giờ sáng ở Woodlands, giải thích với Stomp lý do của mình.
Nếu số lượng xe buýt có thể tăng lên, tôi sẽ không chọn mạo hiểm, nhưng thực sự chẳng còn cách nào khác.
Những người đã đi bộ hết hành trình cho biết chuyến đi kéo dài 26 phút, khiến họ phải phơi mình dưới thời tiết khắc nghiệt. Tuyến đường không có mái che tránh nắng hay mưa, buộc người đi bộ phải mang theo ô và quạt cầm tay. Qua khỏi phần đường lát ở Singapore, người đi bộ phải di chuyển trên lề đường hẹp, dùng chung với xe máy và xe buýt chạy nhanh; họ phải băng qua làn xe máy không có vạch sang đường dành cho người đi bộ, nơi xe hai bánh được quyền ưu tiên. Khoảng cách vật lý giữa hai cửa khẩu vào khoảng 2,4 km, và trở nên nguy hiểm khi mưa lớn nhiệt đới hoặc ùn tắc giao thông giờ cao điểm.
Thực tế an toàn trên đường
Các vụ tai nạn gần đây khiến việc đi bộ qua đường đắp cao bị soi xét gắt gao hơn. Vào giữa tháng 4, các bài đăng trên mạng xã hội cho biết một phụ nữ bị xe máy đâm trên đường đắp cao và bất tỉnh, còn người lái xe máy bị thương chảy máu. Vụ việc xảy ra sau một tai nạn hồi tháng 1, khi một phụ nữ Malaysia 54 tuổi bị chấn thương đầu nghiêm trọng và xuất hiện cục máu đông sau khi được cho là va chạm với xe máy; cuối cùng bà rơi vào hôn mê do mất máu và não thiếu ôxy. Gia đình bà cho biết họ đã chọn đi bộ vì phải xếp hàng chờ xe buýt quá lâu do ùn tắc giao thông.
Cơ sở hạ tầng hiện có gần như không bảo vệ được người đi bộ. Qua khỏi đoạn đường lát ban đầu ở phía Singapore, họ phải dùng chung lề đường hẹp với các phương tiện chạy nhanh. Một biển báo gần cửa khẩu Malaysia cảnh báo rõ rằng tuyến đường hướng về Woodlands là khu vực hạn chế đối với người đi bộ, đồng thời nêu rằng "mọi tai nạn đều do bạn tự chịu rủi ro". Cơ quan Đường bộ Malaysia nhấn mạnh đi bộ dọc đường đắp cao là nguy hiểm và vi phạm các quy định hiện hành, đồng thời khuyến nghị người đi làm sử dụng dịch vụ giao thông công cộng sẵn có.
Việc thiếu hạ tầng dành riêng cho người đi bộ buộc họ phải băng qua làn xe máy và nép sát các dải phân cách bê tông trên làn xe buýt, nơi xe cộ chạy với tốc độ 50 km/giờ. Những người đi làm lâu năm nhận xét rằng với người đã quen, hành trình này "dễ như trở bàn tay", nhưng nguy cơ va chạm với xe buýt hoặc xe máy vẫn đáng kể, đặc biệt khi tầm nhìn kém hoặc ùn tắc khiến các phương tiện phải luồn lách khó lường quanh những chiếc ô tô đứng yên.
Các phương án hợp pháp còn hạn chế
Đối với người lao động hưởng mức lương tối thiểu ở Singapore, các lựa chọn đi lại hợp pháp hiện có đều gặp trở ngại lớn về chi phí hoặc tính thuận tiện. Các tuyến xe buýt công cộng 160, 170, 170X và 950 có giá vé phải chăng, từ S$1.81 đến S$2.41, nhưng năng lực phục vụ không đủ vào giờ cao điểm sáng và chiều. Tàu đưa đón Tebrau của Keretapi Tanah Melayu, nối JB Sentral với Woodlands, có giá RM5 hoặc S$5 mỗi chuyến, song số chuyến hạn chế và sẽ ngừng hoạt động hoàn toàn khi tuyến Đường sắt vận tải nhanh Johor Bahru-Singapore khai trương vào năm 2027.
Taxi xuyên biên giới được cấp phép đưa đón tận nơi nhưng tính phí S$60 đến S$80 mỗi chuyến, còn chuyến đi sân bay có giá S$120. Mức giá này vượt quá khả năng chi trả của người đi làm hằng ngày, dù những thay đổi chính sách gần đây cho phép taxi từ cả hai nước trả khách ở bất cứ đâu tại quốc gia đến, thay vì chỉ giới hạn ở các bến được chỉ định tại Larkin Sentral hoặc Ban San Street. Sự linh hoạt này giúp taxi được cấp phép hấp dẫn hơn, nhưng mức giá cố định không tính đến tình trạng ùn tắc giờ cao điểm; nhiều tài xế cho biết họ phải chờ hàng giờ giữa các chuyến do nhu cầu thấp và cạnh tranh gay gắt từ các đơn vị hoạt động trái phép.
Dịch vụ gọi xe trái phép phát triển mạnh bất chấp lệnh cấm nghiêm ngặt. Cơ quan Giao thông Đường bộ Singapore đã tăng cường thực thi, tịch thu phương tiện và áp dụng mức phạt lên đến S$3.000 cùng án tù sáu tháng đối với các đơn vị không có giấy phép. Trong một đợt tuần tra hồi tháng 8, các sĩ quan phát hiện 19 tài xế trái phép tại những điểm du lịch nổi tiếng. Những dịch vụ này khiến hành khách gặp rủi ro vì không có bảo hiểm phù hợp, khiến họ không được bảo vệ nếu xảy ra tai nạn. Thứ trưởng Cao cấp Bộ Giao thông Sun Xueling nhận định các hoạt động trái phép như vậy làm tổn hại sinh kế của những tài xế có giấy phép tuân thủ pháp luật, đồng thời gây nguy hiểm cho khách hàng.
Áp lực chính trị và giải pháp trong tương lai
Andrew Chen Kah Eng, nghị sĩ khu vực bầu cử Stulang của bang Johor, nhiều lần kêu gọi xây dựng hạ tầng an toàn hơn cho người đi bộ. Trong bài đăng trên Facebook ngày 13/4, ông nhấn mạnh sự cần thiết của hợp tác song phương.
Dù tôi đã nhiều lần đề xuất xây dựng lối đi bộ có mái che trên đường đắp cao Johor nhưng chưa thành công, tôi vẫn hy vọng chính phủ Malaysia và Singapore sẽ nghiêm túc xem xét đề xuất này, để trong tương lai, người dân có thêm một lựa chọn an toàn khi qua biên giới ngoài tuyến RTS và xe buýt.
Tuyến RTS Link dự kiến bắt đầu hoạt động vào năm 2027, mang lại hy vọng giảm tải, dù mức giá vé vẫn chưa được công bố. Trong lúc chờ đợi, người đi làm phải đối mặt với lựa chọn nan giải: mạo hiểm tính mạng khi đi bộ hoặc nguy cơ mất việc vì đến muộn. Phản ứng trên mạng xã hội phản ánh tình thế tiến thoái lưỡng nan này: một số người chỉ trích người đi bộ vì bất chấp quy định đường cao tốc, trong khi những người khác thông cảm với người lao động bị đặt vào tình cảnh không thể xoay xở về thời gian.
Các nhà kinh tế giao thông cho rằng tình trạng hiện nay bắt nguồn từ sự bất tương xứng căn bản giữa thiết kế hạ tầng và nhu cầu đi lại. Đường đắp cao được xây dựng năm 1923, chủ yếu phục vụ xe cơ giới, với ít cân nhắc đến lượng người đi bộ khổng lồ hằng ngày sẽ hình thành gần một thế kỷ sau. Khi không có lối đi bộ riêng hoặc đủ năng lực giao thông công cộng để đáp ứng nhu cầu, lệnh cấm đi bộ trên thực tế hình sự hóa điều thiết yếu đối với nhiều lao động thu nhập thấp, những người không đủ tiền đi taxi và không thể chấp nhận đi làm muộn.
Những điều cần biết
- Giới chức Malaysia cấm đi bộ qua đường đắp cao theo cả hai chiều; người vi phạm có thể bị phạt từ RM300 đến RM2.000.
- Hiện Singapore cho phép người đi bộ lưu thông ở phía Singapore của cây cầu, tạo ra sự khác biệt về pháp lý tại đường biên quốc tế.
- Hơn 300.000 người Malaysia qua biên giới mỗi ngày để làm việc; nhiều người đi bộ vì xe buýt không đủ sức phục vụ và giao thông ùn tắc nghiêm trọng vào giờ cao điểm.
- Các vụ tai nạn gần đây, trong đó có va chạm với xe máy, khiến người đi bộ bị thương nặng, cho thấy những rủi ro về an toàn.
- Không có lối đi bộ riêng; người đi bộ phải dùng chung lề đường hẹp với xe cơ giới và băng qua các làn xe đang lưu thông.
- Các phương án hợp pháp gồm xe buýt công cộng, tàu KTM Shuttle Tebrau và taxi được cấp phép, nhưng chi phí và hạn chế về năng lực phục vụ khiến chúng không đáp ứng tốt nhu cầu đi lại hằng ngày.
- Tuyến RTS Link Johor Bahru-Singapore dự kiến khai trương năm 2027, có thể giúp giảm tải nhưng không thể giải quyết ngay những thiếu hụt giao thông hiện nay.
