Những thay đổi
Cơ quan Dịch vụ Di trú Nhật Bản triển khai hướng dẫn mới vào ngày 15 tháng 4 năm 2026, yêu cầu một số người xin thị thực Kỹ sư/Chuyên gia nhân văn/Dịch vụ quốc tế chứng minh trình độ tiếng Nhật. Loại thị thực này thường được gọi là Gijinkoku, hiện có khoảng 475.000 người nước ngoài đang cư trú tại Nhật Bản, là nhóm người nước ngoài lớn thứ hai sau thường trú nhân.
Nội dung
Chính sách mới lấy trình độ B2 theo Khung tham chiếu chung châu Âu (CEFR) làm chuẩn đánh giá năng lực ngôn ngữ. Theo Bộ Tư pháp, người xin thị thực có thể đáp ứng yêu cầu này bằng chứng chỉ N2 của Kỳ thi năng lực tiếng Nhật (JLPT) hoặc đạt từ 400 điểm trở lên trong Kỳ thi năng lực tiếng Nhật thương mại (BJT). Trình độ B2 CEFR tương ứng với năng lực trung cấp cao, cho phép người học giao tiếp với người bản ngữ một cách đủ tự nhiên để duy trì tương tác thường xuyên mà không gây khó khăn cho bên nào.
Trái với những thông tin ban đầu cho rằng yêu cầu ngôn ngữ áp dụng cho tất cả người xin thị thực, chính sách chỉ nhắm đến một số đối tượng nhất định. Yêu cầu này chỉ áp dụng với người tìm việc tại các công ty thuộc Nhóm 3 và Nhóm 4, thường gồm doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng như doanh nghiệp mới thành lập, chưa có nhiều hồ sơ tài chính. Ngoài ra, quy định chỉ ảnh hưởng đến những vị trí mà mô tả công việc nêu rõ cần kỹ năng tiếng Nhật để giao tiếp giữa các cá nhân.
Ai phải đáp ứng chuẩn ngôn ngữ
Yêu cầu ngôn ngữ áp dụng cụ thể với người mới nhập cảnh, nộp hồ sơ xin Giấy chứng nhận tư cách lưu trú từ nước ngoài. Quy định bao gồm những người làm công việc cần giao tiếp trực tiếp với khách hàng, đồng nghiệp hoặc các bên liên quan tại Nhật Bản. Những vị trí phổ biến chịu ảnh hưởng gồm chuyên viên biên phiên dịch, chuyên viên tiếp thị trong nước, tư vấn viên bán hàng và nhân viên khách sạn tiếp xúc với khách Nhật.
Các vị trí kỹ thuật thường xuyên tiếp xúc với khách hàng cũng sẽ được xem xét. Kỹ sư phần mềm hoặc nhà khoa học dữ liệu có thể cần chứng minh năng lực tiếng Nhật nếu phải giải thích những nội dung kỹ thuật phức tạp cho khách hàng Nhật, tham gia các cuộc họp hoàn toàn bằng tiếng Nhật hoặc phối hợp chặt chẽ với nhóm phát triển người Nhật. Yếu tố quyết định vẫn là mô tả công việc có nêu rõ năng lực tiếng Nhật là tiêu chuẩn cần thiết để thực hiện công việc hay không.
Các công ty Nhóm 3, tức doanh nghiệp vừa và nhỏ đã nộp hồ sơ khấu trừ thuế theo luật định của năm trước, cùng các tổ chức Nhóm 4 gồm startup hoặc doanh nghiệp có ít hồ sơ tài chính, là đối tượng chính của quy định. Theo dữ liệu của Cơ quan Dịch vụ Di trú, hơn 36% lao động nước ngoài tại Nhật Bản làm việc ở các công ty có dưới 30 nhân viên, trong khi gần 20% làm việc tại các doanh nghiệp có từ 30 đến 99 nhân viên. Tỷ lệ lao động nước ngoài tập trung ở các doanh nghiệp nhỏ lý giải vì sao chính phủ trước tiên tập trung thực thi quy định tại các nhóm này.
Những ai được miễn
Một số trường hợp được miễn đáng kể giúp giảm tác động của quy định mới. Du học sinh hiện đang học tập tại Nhật Bản và chuyển thẳng sang tư cách lưu trú Kỹ sư/Chuyên gia vẫn được miễn yêu cầu ngôn ngữ. Quy định này ghi nhận rằng sinh viên thường nâng cao năng lực tiếng Nhật nhờ môi trường học tập và sinh sống, ngay cả khi không có chứng chỉ thi chính thức.
Người nước ngoài hiện đang cư trú tại Nhật Bản, muốn gia hạn thị thực hiện có hoặc thay đổi tư cách lưu trú, không cần vội lấy chứng chỉ JLPT N2. Chính sách nêu rõ chỉ nhắm đến người lần đầu xin thị thực để nhập cảnh Nhật Bản từ nước ngoài, nên những người đã cư trú ổn định không bị ảnh hưởng bởi yêu cầu giấy tờ mới. Các tập đoàn lớn thuộc nhóm nhà tuyển dụng Nhóm 1 hoặc Nhóm 2, thường là những công ty lớn đã hoạt động lâu năm và có hồ sơ tài chính đáng kể, cũng không thuộc phạm vi của các hạn chế này.
Người ứng tuyển vào các vị trí không cần kỹ năng tiếng Nhật cũng được miễn yêu cầu. Giáo viên tiếng Anh tại các trường dạy giao tiếp, chuyên viên tiếp thị quốc tế nhắm đến thị trường nước ngoài và chuyên gia kỹ thuật làm việc hoàn toàn bằng tiếng Anh trong các nhóm tại công ty toàn cầu có thể không gặp thêm rào cản ngôn ngữ khi nhập cảnh. Yếu tố then chốt vẫn là mô tả công việc cụ thể và việc hoạt động hằng ngày có đòi hỏi giao tiếp bằng tiếng Nhật hay không.
Cách đáp ứng yêu cầu nếu không có JLPT
Chứng chỉ JLPT N2 là bằng cấp được công nhận rộng rãi nhất, nhưng chính phủ Nhật Bản chấp nhận nhiều hình thức khác để chứng minh trình độ B2 CEFR. Kỳ thi năng lực tiếng Nhật thương mại (BJT), có thể thi trên máy tính theo yêu cầu tại hầu hết các trung tâm Pearson, yêu cầu tối thiểu 400 điểm. Khác với JLPT chỉ tổ chức hai lần mỗi năm, BJT linh hoạt hơn về lịch thi, phù hợp với người cần nộp hồ sơ gấp.
Các kỳ thi được chấp nhận khác gồm NAT-TEST, tổ chức sáu lần mỗi năm, và Kỳ thi năng lực tiếng Nhật (JLCT), được tổ chức tối đa mười lần mỗi năm. J-CAT cho phép thi trực tuyến theo yêu cầu và dự kiến đáp ứng yêu cầu của cơ quan di trú. Với người cư trú dài hạn, các bằng cấp thay thế gồm tốt nghiệp đại học tại Nhật Bản hoặc hoàn thành khóa học chuyên ngành tại trường cao đẳng nghề. Người đã hoàn thành giáo dục bắt buộc và tốt nghiệp trung học phổ thông tại Nhật Bản tự động đáp ứng tiêu chuẩn, tương tự những người đã cư trú trung và dài hạn tại Nhật Bản từ 20 năm trở lên.
Quy định linh hoạt này thừa nhận rằng các bài thi tiêu chuẩn chỉ là một cách đánh giá năng lực ngôn ngữ. Bằng cấp giáo dục thực tế và thời gian hòa nhập lâu dài cũng có thể chứng minh năng lực tương đương, đặc biệt với những người đã làm việc hiệu quả trong môi trường công sở sử dụng tiếng Nhật suốt nhiều năm trước khi các yêu cầu này được chính thức hóa.
Vì sao Nhật Bản siết chặt quy định
Theo một nguồn tin chính phủ am hiểu quá trình xây dựng chính sách, thời điểm áp dụng phản ánh những quan ngại cấp thiết về việc tuân thủ quy định. Quan chức này giải thích động cơ triển khai vào giữa tháng 4:
Chính phủ dự kiến sửa đổi chính sách sớm nhất vào giữa tháng 4 và siết chặt khâu xét duyệt, trước tình trạng ngày càng có nhiều trường hợp nhập cảnh theo diện thị thực dành cho các ngành nghề đòi hỏi kiến thức chuyên môn nhưng lại làm những công việc phổ thông không được phép theo diện này.
Chiến dịch siết chặt còn nhắm đến cả nhà tuyển dụng. Các công ty từng bị cấm tuyển dụng theo chương trình Thực tập kỹ năng kỹ thuật hoặc Lao động kỹ năng đặc định do vi phạm lao động, như không trả lương hoặc hành hung tại nơi làm việc, nay phải đối mặt với những hạn chế bổ sung. Những nhà tuyển dụng nằm trong danh sách đen này không được tuyển lao động theo diện thị thực Kỹ sư/Chuyên gia cho đến khi hết thời hạn đình chỉ 5 năm, qua đó bịt lỗ hổng trước đây cho phép các công ty vi phạm né tránh hình phạt bằng cách chuyển sang diện thị thực khác.
Áp lực nhân khẩu học cũng thúc đẩy những thay đổi này. Đến cuối năm 2025, Nhật Bản ghi nhận 4,13 triệu người nước ngoài cư trú, lần đầu tiên dân số này vượt mốc 4 triệu. Trong bối cảnh tình trạng thiếu lao động ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực, chính phủ tìm cách cân bằng giữa việc tiếp nhận lao động nước ngoài cần thiết với bảo đảm họ hòa nhập phù hợp và tuân thủ các điều kiện thị thực. Năng lực ngôn ngữ vừa là kỹ năng thiết thực giúp hòa nhập nơi làm việc, vừa là công cụ sàng lọc các hành vi bóc lột, trong đó người lao động có thể bị điều chuyển sang công việc trái phép.
Quy định mới có ý nghĩa gì với người lao động và nhà tuyển dụng nước ngoài
Với những người đang ở nước ngoài có dự định sang Nhật làm việc, thay đổi này kéo dài thời gian chuẩn bị để nhập cảnh. Người học chưa từng sống trong môi trường sử dụng tiếng Nhật thường cần từ hai năm trở lên học tập nghiêm túc mới đạt trình độ N2. Điều này trên thực tế khiến những người chưa đầu tư đáng kể thời gian học tiếng Nhật khó có thể đi làm ngay sau khi tốt nghiệp. Giờ đây, người lao động chuyên môn cần lên kế hoạch học tiếng song song với việc lấy bằng cấp chuyên môn.
Các công ty Nhật Bản quy mô nhỏ sẽ gặp khó khăn trong tuyển dụng. Nguồn ứng viên giảm có thể buộc doanh nghiệp vừa và nhỏ tăng mức lương để cạnh tranh, thu hút số ít chuyên gia nước ngoài có cả kỹ năng chuyên môn lẫn chứng chỉ N2. Ngược lại, mức độ cạnh tranh vào các vị trí tại tập đoàn lớn, vốn được miễn những yêu cầu xét duyệt nghiêm ngặt nhất, có thể giảm.
Ngành giảng dạy tiếng Anh đối mặt với nhiều bất định. Dù nhiều vị trí Trợ giảng ngôn ngữ và tại các trường eikaiwa về cơ bản sử dụng tiếng Anh, công việc hành chính và trao đổi với phụ huynh thường cần tiếng Nhật. Các trường cần nêu rõ yêu cầu ngôn ngữ trong mô tả công việc, có thể dẫn đến hệ thống tuyển dụng hai tầng, trong đó giáo viên biết tiếng Nhật được ưu tiên cho một số vị trí.
Tóm lại
- Yêu cầu ngôn ngữ mới có hiệu lực từ ngày 15 tháng 4 năm 2026, áp dụng với một số người xin thị thực Kỹ sư/Chuyên gia
- Chỉ yêu cầu trình độ B2 CEFR (tương đương JLPT N2) đối với công việc cần giao tiếp bằng tiếng Nhật tại các công ty Nhóm 3 và Nhóm 4
- Du học sinh tại Nhật Bản và người đang cư trú muốn đổi tư cách lưu trú hoặc gia hạn thị thực vẫn được miễn
- Chứng chỉ thay thế gồm điểm BJT từ 400 trở lên, bằng tốt nghiệp đại học Nhật Bản hoặc thời gian cư trú từ 20 năm
- Chính sách nhằm ngăn chặn việc sử dụng sai mục đích thị thực và cấm các nhà tuyển dụng vi phạm tuyển lao động nước ngoài
- Hiện có khoảng 475.000 người nước ngoài đang cư trú theo diện thị thực thuộc phạm vi quy định
