Seoul giải quyết tranh cãi về cách ghi tên Đài Loan bằng cách bỏ các mục trên thẻ nhập cảnh điện tử

Thỏa hiệp kỹ thuật tháo gỡ bế tắc ngoại giao

Hàn Quốc đã tìm cách hạ nhiệt tranh chấp ngoại giao ngày càng căng thẳng với Đài Loan bằng cách xóa một số trường thông tin khỏi hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử, thay vì thay đổi cách gọi gây tranh cãi của hòn đảo tự quản. Bộ Ngoại giao Hàn Quốc tại Seoul xác nhận các mục “điểm khởi hành cuối cùng” và “điểm đến tiếp theo” sẽ bị loại bỏ khỏi nền tảng khai báo nhập cảnh điện tử, qua đó xóa nhãn “Trung Quốc (Đài Loan)” vốn khiến Đài Bắc chính thức phản đối từ cuối năm ngoái.

Quyết định được đưa ra ngay khi Đài Loan đe dọa áp dụng thêm các biện pháp đáp trả trước hạn chót ngày 31/3, sau những động thái trước đó đổi cách ghi Hàn Quốc từ “Đại Hàn Dân Quốc” thành “Hàn Quốc” trên thẻ cư trú dành cho công dân Hàn Quốc tại Đài Loan. Bằng cách xóa hẳn các trường gây tranh cãi thay vì chỉ đổi nhãn thành “Đài Loan”, chính quyền Hàn Quốc tìm cách tránh trực tiếp thách thức lằn ranh chính trị của cả hai bên, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tế của Đài Bắc.

Một quan chức bộ này nhấn mạnh các trường thông tin đó vốn không có trên thẻ nhập cảnh giấy, đồng thời cho biết động thái này nhằm tinh giản hệ thống, tạo thuận tiện hơn cho khách từ Đài Loan và đồng bộ hóa mẫu thẻ giấy với mẫu điện tử. Bộ Tư pháp đang triển khai thay đổi kỹ thuật theo các thủ tục liên quan.

Chúng tôi duy trì trao đổi cần thiết với Trung Quốc về các vấn đề cùng quan tâm.

Thỏa thuận là một sự thỏa hiệp khéo léo, cho phép Seoul duy trì chính sách Một Trung Quốc chính thức, đồng thời giải quyết quan ngại của Đài Loan về chủ quyền và bản sắc dân tộc trong các hệ thống hành chính. Quan chức này nói rõ quyết định không được đưa ra để đáp ứng thời hạn mà Đài Loan đặt ra cho các biện pháp bổ sung có thể áp dụng, mà nhằm xử lý vấn đề theo cách thúc đẩy hợp tác thực chất, không chính thức với hòn đảo dân chủ. Cách diễn đạt thận trọng này giúp Seoul đáp ứng kết quả mà Đài Bắc mong muốn mà không tạo cảm giác nhượng bộ trước sức ép ngoại giao hoặc đi chệch chính sách lâu nay về quan hệ hai bờ eo biển.

Bộ Ngoại giao Đài Loan phản hồi, xác nhận đã biết Seoul đang tiến hành “rà soát nội bộ về hành chính và kỹ thuật” để cập nhật hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử. Người phát ngôn cho biết Đài Loan sẽ tạm đình chỉ các thay đổi dự kiến đối với hệ thống đăng ký nhập cảnh điện tử của mình, đồng thời dự kiến có động thái tương xứng để khôi phục cách ghi “Đại Hàn Dân Quốc” trên giấy tờ cư trú của người nước ngoài.

Nguồn gốc tranh cãi về hệ thống điện tử

Tranh chấp bắt nguồn từ ngày 24/2/2025, khi Hàn Quốc triển khai hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử thay thế thẻ nhập cảnh giấy truyền thống. Nền tảng này cho phép khách nước ngoài khai báo thông tin nhập cảnh trực tuyến trước khi đến, giúp đơn giản hóa thủ tục nhập cư tại các sân bay trên cả nước. Tuy nhiên, dù khách có thể ghi quốc tịch là “Đài Loan” trong phần thông tin cơ bản, hệ thống lại yêu cầu họ chọn “Trung Quốc (Đài Loan)” khi nhập điểm khởi hành hoặc điểm đến.

Sự khác biệt giữa mẫu giấy và mẫu điện tử lập tức gây bất bình. Với hệ thống giấy trước đây, khách tự viết quốc tịch và nơi khởi hành, không phải chọn trong danh sách thả xuống hay các mục định sẵn. Giao diện điện tử mới buộc khách Đài Loan chọn cách gọi hàm ý hòn đảo là một phần của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, khiến nhiều quan chức và người dân Đài Loan phản đối.

Hệ thống được thiết kế để đẩy nhanh thủ tục nhập cảnh, cho phép người nước ngoài điền và nộp tờ khai trực tuyến bằng máy tính hoặc điện thoại di động trước ngày đến ba ngày. Mục tiêu kỹ thuật là tăng hiệu quả, nhưng cách triển khai lại gây ra vấn đề chính trị mất hơn một năm mới giải quyết được. Cuối cùng, Cục Lãnh sự Đài Loan đã ban hành cảnh báo du lịch cấp độ 1, “cảnh báo xám”, đối với Hàn Quốc, khuyến cáo khách Đài Loan dùng thẻ nhập cảnh giấy thay vì hệ thống điện tử để tránh mục quốc tịch gây tranh cãi.

Phản đối ban đầu và sự can thiệp của tổng thống

Tháng 12/2025, Bộ Ngoại giao Đài Loan gửi khiếu nại chính thức đầu tiên, gọi cách ghi này là “không chính xác về thực tế” và yêu cầu nhanh chóng sửa đổi. Richard Liu, Phó Cục trưởng Cục Đông Á và Thái Bình Dương thuộc bộ này, cho biết Đài Bắc đã nhiều lần đề nghị thay đổi, đồng thời cảnh báo vấn đề sẽ dẫn đến việc rà soát toàn diện quan hệ song phương nếu không được giải quyết.

Tổng thống Lại Thanh Đức công khai nêu vấn đề vào tháng 3/2026, có lời kêu gọi trực tiếp hiếm thấy gửi tới Seoul về điều thoạt nhìn có thể chỉ là một chi tiết kỹ thuật hành chính. Các nhà ngoại giao và chuyên gia phân tích cho rằng việc tổng thống Đài Loan công khai kêu gọi Seoul xử lý một vấn đề hành chính song phương là điều bất thường.

Đài Loan và Hàn Quốc có quan hệ gần gũi về thương mại và giao lưu nhân dân. Hàn Quốc sẽ tôn trọng nguyện vọng của người dân Đài Loan.

Can thiệp ở cấp tổng thống cho thấy vấn đề có ý nghĩa chính trị lớn, nhất là khi Đài Loan ngày càng chịu sức ép từ Bắc Kinh về vị thế quốc tế và việc tham gia các diễn đàn toàn cầu. Chính quyền Đài Loan cũng đề cập khả năng áp dụng biện pháp kinh tế, viện dẫn điều mà họ mô tả là thâm hụt thương mại lớn với Hàn Quốc. Các chính trị gia thuộc nhiều đảng phái cùng lên tiếng chỉ trích: thành viên đảng cầm quyền Dân Tiến cho rằng cách ghi này không tôn trọng chủ quyền Đài Loan, trong khi các nghị sĩ Quốc Dân Đảng đối lập đề xuất cân nhắc biện pháp đáp trả chiến lược, viện dẫn lượng khách du lịch và mất cân bằng thương mại.

Biện pháp đáp trả và động thái tương hỗ

Khi các cuộc tham vấn ngoại giao chưa đem lại thay đổi tức thời, Đài Loan triển khai chiến lược đáp trả từng bước, gây sức ép lên Seoul thông qua những bất tiện thực tế thay vì trừng phạt kinh tế. Từ ngày 1/3/2026, chính quyền Đài Loan đổi cách ghi trên Thẻ cư trú người nước ngoài dành cho công dân Hàn Quốc từ tên chính thức “Đại Hàn Dân Quốc” thành tên gọi thông dụng hơn là “Hàn Quốc”.

Ngoại trưởng Lâm Giai Long giải thích biện pháp này dựa trên nguyên tắc có đi có lại. Khoảng một thập niên trước, Hàn Quốc từng đề nghị cụ thể Đài Loan dùng tên chính thức “Đại Hàn Dân Quốc” thay vì cách gọi thông tục “Hàn Quốc” trong văn bản chính thức. Đài Bắc đã chấp thuận, nhưng Seoul không đáp lại yêu cầu về cách ghi mong muốn trong hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử.

Ngoại giao là vấn đề có đi có lại và phẩm giá. Đài Loan phải nắm quyền chủ động trong chiến lược đàm phán của mình.

Ông Lâm đặt hạn chót rõ ràng là ngày 31/3 để Seoul sửa mục “Trung Quốc (Đài Loan)”, đồng thời cảnh báo Đài Loan sẽ hạ cấp thêm cách gọi Hàn Quốc trong hệ thống nhập cảnh trực tuyến của mình, từ “Đại Hàn Dân Quốc” xuống “Hàn Quốc (phía Nam)”, nếu không có động thái tích cực. Chiến lược đặt tên này được thiết kế nhằm nhắm vào sự nhạy cảm của Hàn Quốc, bởi Seoul coi trọng tên gọi chính thức của mình trong các bối cảnh quốc tế.

Xoay xở trong khuôn khổ chính sách Một Trung Quốc

Lập trường ngoại giao của Hàn Quốc về Đài Loan vẫn bị giới hạn bởi những quyết định đưa ra hơn ba thập niên trước. Năm 1992, Seoul cắt đứt quan hệ ngoại giao chính thức với Đài Bắc và thiết lập quan hệ chính thức với Bắc Kinh, công nhận Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là chính quyền hợp pháp duy nhất. Kể từ đó, Hàn Quốc và Đài Loan duy trì quan hệ thực chất nhưng không chính thức, bao gồm thương mại sôi động, giao lưu văn hóa và du lịch.

Tình trạng không chính thức này liên tục gây khó khăn khi các hệ thống hành chính cần ghi rõ chủ quyền. Hàn Quốc, cũng như phần lớn các quốc gia, không công nhận Đài Loan là một quốc gia độc lập, phù hợp với lập trường của Bắc Kinh rằng hòn đảo là một tỉnh của Trung Quốc. Tuy nhiên, Đài Loan hoạt động như một nền dân chủ tự quản, có quân đội, tiền tệ và cơ chế kiểm soát nhập cư riêng, tạo ra những tình huống mơ hồ trên thực tế mà các hệ thống hành chính phải xử lý.

Sức ép từ Bắc Kinh

Trong khi Đài Loan yêu cầu sửa hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử, Trung Quốc theo dõi chặt chẽ các động thái của Seoul. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết Bắc Kinh kỳ vọng Hàn Quốc “tiếp tục tuân thủ nguyên tắc Một Trung Quốc, được nêu rõ trong thông cáo chung Trung Quốc - Hàn Quốc về việc thiết lập quan hệ ngoại giao”.

Các nhà phân tích nhận định Seoul chịu sức ép đồng thời từ cả hai phía, buộc phải cân nhắc kỹ mọi phản ứng. Một giáo sư Khoa Nghiên cứu Trung Quốc tại Đại học Ngoại ngữ Hankuk nhận xét các lựa chọn của Hàn Quốc bị giới hạn bởi việc nước này công nhận Bắc Kinh năm 1992. Ông cho rằng Đài Loan dường như muốn làm rõ lập trường của Hàn Quốc trong bối cảnh căng thẳng khu vực giữa Trung Quốc và Nhật Bản, nhưng lưu ý Đài Bắc cũng cần cân nhắc hoàn cảnh ngoại giao và an ninh của Seoul.

Truyền thông nhà nước Trung Quốc mô tả hành động của Đài Loan là chiến thuật gây sức ép của chính quyền đảng Dân Tiến, cho rằng cách ghi này tuân thủ nguyên tắc Một Trung Quốc được duy trì trên toàn cầu. Bắc Kinh luôn phản đối mọi quốc gia thách thức lập trường của họ rằng Đài Loan phải được thống nhất với đại lục, kể cả bằng vũ lực nếu cần.

Động lực an ninh khu vực

Tranh cãi về cách ghi tên diễn ra trong bối cảnh căng thẳng quân sự ở Đông Á gia tăng, làm phức tạp tính toán ngoại giao của Hàn Quốc. Tháng 11/2025, Thủ tướng Nhật Bản tuyên bố nước này sẽ thực hiện quyền tự vệ tập thể nếu xảy ra tình huống khẩn cấp tại Đài Loan, khiến Trung Quốc gia tăng sức ép quân sự lên Tokyo, trong đó có các cuộc phô diễn lực lượng chung với Nga.

Máy bay quân sự Trung Quốc và Nga tiến vào vùng nhận dạng phòng không của Hàn Quốc vào tháng 3/2026 là lời nhắc nhở rõ rệt về môi trường an ninh bao quanh các lựa chọn ngoại giao của Seoul. Hàn Quốc cố duy trì lập trường cân bằng giữa những cạnh tranh khu vực, bày tỏ sẵn sàng ủng hộ đối thoại giữa Trung Quốc và Nhật Bản nhưng tránh công khai đứng về bên nào.

Lập trường của Mỹ khiến tình hình thêm phức tạp. Dù căng thẳng giữa Trung Quốc và Nhật Bản gia tăng, các quan chức cấp cao ở Washington tránh can thiệp mạnh mẽ công khai vào tranh chấp cụ thể giữa Hàn Quốc và Đài Loan. Sự im lặng tương đối này khiến Seoul phải tự xử lý hệ quả, đồng thời duy trì các cam kết liên minh và lợi ích kinh tế.

Tiền lệ tại Hội nghị cấp cao APEC

Căng thẳng giữa hai đối tác không chính thức đã bộc lộ tại Hội nghị cấp cao Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) tổ chức ở Gyeongju vào tháng 11/2025. Quan chức Đài Loan khiếu nại về công tác đón tiếp đại diện Đài Loan tại sân bay. Các thông tin sau đó cho thấy Bộ Ngoại giao Hàn Quốc đã liên lạc với văn phòng đại diện Đài Loan một cách gián tiếp, thông qua văn phòng của chính Hàn Quốc tại Đài Bắc thay vì liên hệ trực tiếp.

Ngoại trưởng Lâm gọi cách liên lạc gián tiếp này là “trịch thượng”, cho rằng tranh chấp về thẻ nhập cảnh là một phần trong tình trạng bất hòa ngoại giao rộng hơn, chứ không phải trục trặc kỹ thuật đơn lẻ.

Các cân nhắc kinh tế và văn hóa

Bất chấp căng thẳng chính trị, quan hệ kinh tế giữa Hàn Quốc và Đài Loan vẫn đáng kể và mang lại lợi ích cho cả hai bên. Hai nền kinh tế gắn kết sâu vào chuỗi cung ứng bán dẫn toàn cầu, trong đó Công ty Sản xuất Bán dẫn Đài Loan (TSMC) và Samsung Electronics giữ vị trí hàng đầu trong sản xuất chip tiên tiến. Các nghị sĩ Đài Loan từng công khai viện dẫn ảnh hưởng trong chuỗi cung ứng bán dẫn như một biện pháp đáp trả chiến lược có thể cân nhắc, dù chưa áp dụng biện pháp trừng phạt kinh tế nào.

Du lịch và đi lại vì công việc là một mối liên kết quan trọng khác. Trước tranh chấp, hai bên duy trì kết nối hàng không sôi động, được hỗ trợ bởi nhu cầu đi lại cao. Cảnh báo du lịch của Cục Lãnh sự chỉ mang tính biểu tượng, chứ không tạo ra rào cản thực tế, bởi khách Đài Loan vẫn có thể dùng thẻ nhập cảnh giấy để tránh cách ghi trong hệ thống điện tử.

Sự đồng thuận giữa các đảng phái ở Đài Loan cho thấy tranh chấp chạm đến những nhạy cảm cốt lõi về vị thế quốc tế của hòn đảo, vượt lên trên chia rẽ chính trị trong nước. Mức thâm hụt thương mại lớn với Hàn Quốc mà các quan chức Đài Loan đề cập cho thấy lợi ích kinh tế gắn với mối quan hệ này, dù tranh chấp trước mắt tập trung vào cách ghi thông tin hành chính.

Ngành hàng không đối mặt với những thách thức đặc biệt khi các nhạy cảm địa chính trị giao thoa với hệ thống du lịch số. Hãng hàng không và cơ quan quản lý sân bay phải cân bằng hiệu quả vận hành với việc thể hiện chính xác các điểm đến. Những tranh cãi tương tự từng xảy ra, nhất là trên nền tảng đặt vé máy bay và hệ thống thị thực, nơi Đài Loan bị ghi là thuộc Trung Quốc, khiến chính quyền và hành khách Đài Loan phản ứng mạnh.

Cơ chế giải quyết và quan hệ trong tương lai

Thay vì trực tiếp đổi cách gọi Đài Loan trong các trường gây tranh cãi, Seoul chọn giải pháp cơ cấu để xóa bỏ hoàn toàn vấn đề. Bộ Tư pháp sẽ loại bỏ cả mục “điểm khởi hành cuối cùng” lẫn “điểm đến tiếp theo” khỏi thẻ nhập cảnh điện tử, đồng bộ mẫu điện tử với mẫu giấy hiện hành vốn không có các mục này.

Một quan chức Bộ Ngoại giao nhấn mạnh quyết định là “biện pháp kỹ thuật và hành chính” nhằm đơn giản hóa thủ tục nhập cảnh và tạo thuận tiện cho tất cả khách quốc tế, không chỉ những người đến từ Đài Loan. Thay đổi áp dụng đồng loạt cho khách từ mọi quốc gia, có thể giúp tránh chỉ trích từ Bắc Kinh rằng Hàn Quốc dành sự ưu đãi đặc biệt cho Đài Bắc.

Đáng chú ý, Seoul khẳng định quyết định không phải là phản ứng trước hạn chót ngày 31/3. Thay vào đó, các quan chức mô tả động thái này là một phần trong nỗ lực đang tiếp diễn nhằm thúc đẩy hợp tác thực chất nhưng không chính thức với Đài Loan, đồng thời duy trì khuôn khổ chính thức được thiết lập năm 1992. Cách định hình thông điệp này giúp Seoul đáp ứng kết quả thực tế mà Đài Bắc mong muốn mà không tạo cảm giác nhượng bộ trước sức ép ngoại giao.

Sau thông báo của Seoul, Bộ Ngoại giao Đài Loan xác nhận đã biết Hàn Quốc đang tiến hành “các đợt rà soát nội bộ về hành chính và kỹ thuật” để cập nhật hệ thống. Người phát ngôn cho biết Đài Loan sẽ tạm đình chỉ các thay đổi dự kiến đối với hệ thống đăng ký nhập cảnh điện tử của mình, đồng thời dự kiến có động thái tương xứng để khôi phục cách ghi “Đại Hàn Dân Quốc” trên giấy tờ cư trú của người nước ngoài.

Việc giải quyết tranh chấp cho thấy những quốc gia không có quan hệ ngoại giao chính thức vẫn có thể xử lý bất đồng bằng các giải pháp hành chính linh hoạt, vừa tôn trọng những giới hạn chính trị vừa đáp ứng nhu cầu thực tế. Bằng cách xóa hẳn các trường thông tin, Seoul tránh công nhận rõ ràng Đài Loan là một quốc gia riêng biệt, đồng thời loại bỏ cách diễn đạt cụ thể mà Đài Bắc phản đối.

Hệ quả quốc tế

Tranh chấp này là một trong nhiều vụ việc tương tự gần đây liên quan đến cách ghi tên Đài Loan trong các hệ thống quốc tế. Theo các nguồn tin, Đan Mạch và Cameroon cũng đã thay đổi cách xử lý thông tin về Đài Loan trong các hệ thống chính thức, khiến Đài Bắc hạn chế một số quyền ưu đãi dành cho nhân viên văn phòng đại diện Đan Mạch và tẩy chay một hội nghị cấp bộ trưởng của Tổ chức Thương mại Thế giới do Cameroon tổ chức.

Các nhà phân tích đặt câu hỏi liệu chiến lược đáp trả bằng cách đổi tên có đem lại kết quả thực chất khi phần lớn chính phủ vẫn duy trì công nhận ngoại giao với Bắc Kinh. Một chuyên gia thuộc Viện Nghiên cứu Đài Loan tại Đại học Hạ Môn nhận định điều chỉnh của Hàn Quốc là tuân thủ nguyên tắc Một Trung Quốc, đồng thời thể hiện mong muốn duy trì trật tự khu vực dựa trên luật pháp quốc tế.

Với ngành hàng không và du lịch, vụ việc cho thấy khó khăn trong việc xử lý những nhạy cảm địa chính trị trong hạ tầng số. Hãng hàng không và cơ quan nhập cư phải cân bằng hiệu quả vận hành với tính chính xác về chính trị, thường bị kẹt giữa các yêu sách chủ quyền cạnh tranh khi thiết kế danh mục thả xuống và trường dữ liệu.

Một giáo sư Khoa Khoa học Chính trị và Quan hệ Quốc tế tại Đại học Dankook cho rằng tranh chấp phản ánh những câu hỏi rộng hơn về mức độ Hàn Quốc sẽ đi theo chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc. Trong bối cảnh phức tạp như vậy, ông lập luận Hàn Quốc cần phản ứng có kiểm soát, điều chỉnh nhịp độ bằng cách theo dõi chiều hướng quan hệ giữa Washington và Bắc Kinh thay vì vội vàng đơn phương thay đổi.

Tóm lược

• Hàn Quốc sẽ xóa các mục “điểm khởi hành cuối cùng” và “điểm đến tiếp theo” khỏi hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử, qua đó loại bỏ cách ghi “Trung Quốc (Đài Loan)” gây ra các cuộc phản đối.
• Đài Loan đã đình chỉ các biện pháp đáp trả, trong đó đổi “Đại Hàn Dân Quốc” thành “Hàn Quốc” trên Thẻ cư trú người nước ngoài và đe dọa hạ cấp thêm cách ghi tên.
• Thỏa hiệp cho phép Seoul duy trì chính sách Một Trung Quốc, đồng thời giải quyết quan ngại của Đài Loan về chủ quyền bằng biện pháp kỹ thuật thay vì chính trị.
• Tranh chấp bắt nguồn từ việc Hàn Quốc triển khai hệ thống thẻ nhập cảnh điện tử vào tháng 2/2025, yêu cầu khách Đài Loan chọn “Trung Quốc (Đài Loan)” trong một số danh mục thả xuống.
• Hai bên duy trì quan hệ thực chất nhưng không chính thức, dù Seoul chuyển công nhận ngoại giao từ Đài Bắc sang Bắc Kinh năm 1992.
• Tranh chấp được giải quyết trong bối cảnh căng thẳng khu vực gia tăng, liên quan đến Trung Quốc, Nhật Bản và Mỹ về tình hình an ninh của Đài Loan.