Một trung tâm ngoại giao hình thành tại Nam Á
Khi Mỹ và Israel bước sang tháng thứ hai của chiến dịch quân sự nhằm vào Iran, trọng tâm các nỗ lực hòa bình bất ngờ chuyển đến Islamabad. Ngày 29 tháng 3 năm 2026, ngoại trưởng Ai Cập, Pakistan, Ả Rập Xê Út và Thổ Nhĩ Kỳ nhóm họp trong cuộc gặp bốn bên có ý nghĩa hệ trọng, không chỉ nhằm chặn đứng bạo lực leo thang mà còn đặt nền móng cho một cấu trúc an ninh khu vực mới. Cuộc họp đánh dấu nỗ lực ngoại giao phối hợp chặt chẽ nhất từ trước đến nay nhằm thu hẹp khoảng cách giữa Washington và Tehran, trong khi tên lửa và máy bay không người lái vẫn tiếp tục bay qua Vịnh Ba Tư.
Nội dung
Cuộc đàm phán do Phó Thủ tướng Pakistan Ishaq Dar chủ trì tại Bộ Ngoại giao, đánh dấu bước phát triển của một cơ chế được phác thảo lần đầu ở Riyadh hồi đầu tháng. Điều khởi đầu là sự phối hợp không chính thức nay đã trở thành một kênh ngoại giao riêng biệt, trong đó bốn quốc gia này tự định vị là những bên đối thoại chủ chốt, có khả năng trao đổi với tất cả các bên trong cuộc xung đột đã khiến eo biển Hormuz phải đóng cửa, đẩy giá dầu thế giới vượt ngưỡng 100 USD/thùng và làm dấy lên lo ngại về một cuộc xung đột khu vực rộng lớn hơn. Yasmine Farouk, chuyên gia về Vùng Vịnh tại Nhóm Khủng hoảng Quốc tế, mô tả sáng kiến này là phản ứng trước một thời điểm thực sự nguy hiểm.
Nhóm bốn nước này bắt đầu hoạt động rất tích cực vì cuộc chiến đang ở giai đoạn thực sự nguy hiểm. Chúng ta đã chứng kiến Israel gây hư hại các nhà máy hạt nhân bên trong Iran và khả năng triển khai binh sĩ. Đây là kịch bản ác mộng có thể khiến một số quốc gia Vùng Vịnh, vốn đến nay nói rằng họ không muốn chiến tranh chấm dứt, nhận ra tình hình đang vượt khỏi tầm kiểm soát.
Thành phần và tính toán chiến lược của nhóm bốn nước
Thoạt nhìn, thành phần của khối mới nổi này có vẻ bất ngờ. Ả Rập Xê Út, nước được cho là đã cùng Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất kín đáo thúc giục Washington đánh bại Iran, giờ đây ngồi cùng bàn với Thổ Nhĩ Kỳ, quốc gia tự định vị là bên bảo vệ Iran mạnh mẽ nhất trong số các cường quốc Sunni lớn. Ai Cập, vốn thường tập trung vào khu vực lân cận của mình, đã đảm nhận vai trò trung gian, gợi nhớ vị thế lịch sử của nước này với tư cách là một nước dẫn đầu Phong trào Không liên kết. Pakistan, quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân, có đường biên giới dài 900 km với Iran và có cộng đồng Shia lớn thứ hai thế giới sau Tehran, cung cấp địa điểm họp và chất keo ngoại giao.
Farouk lý giải lập trường của Ả Rập Xê Út là phản ánh những lựa chọn nan giải của Riyadh. Vương quốc này muốn Iran phải trả giá cho các cuộc tấn công nhằm vào hoạt động vận tải biển ở Vùng Vịnh và việc trên thực tế bắt giữ eo biển Hormuz làm con tin. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo Saudi không thể chắc chắn rằng Mỹ sẽ hoàn tất chiến dịch mà không gây hỗn loạn rồi rút đi, để Riyadh một mình đối mặt với một nước láng giềng bị thương và đầy thù hận. Trong khi đó, Thổ Nhĩ Kỳ đã đầu tư nhiều vốn liếng chính trị nhất vào thành công của nhóm. Tổng thống Recep Tayyip Erdogan kêu gọi các nước Ả Rập không tham gia cuộc chiến chống Iran, còn Ngoại trưởng Hakan Fidan cảnh báo mục tiêu thực sự của Israel vượt xa việc xóa bỏ năng lực hạt nhân của Iran. Giám đốc tình báo Thổ Nhĩ Kỳ Ibrahim Kalin cho rằng cuộc chiến nhằm tạo tiền đề cho một xung đột có thể kéo dài hàng thập kỷ giữa những dân tộc nền tảng của khu vực: người Thổ, người Kurd, người Ả Rập và người Ba Tư.
Đáng chú ý, Qatar vắng mặt tại bàn đàm phán ở Islamabad, bất chấp vai trò trung gian lâu nay của nước này với Tehran. Các nguồn tin ngoại giao cho biết Doha vẫn giận dữ trước các cuộc tấn công của Iran nhằm vào cơ sở khí tự nhiên hóa lỏng Ras Laffan, coi vụ việc là sự phản bội dù cơ sở này đã ngừng hoạt động từ trước. Khác với UAE, nước được cho là đã thúc giục leo thang, Qatar ủng hộ chấm dứt chiến tranh nhưng hiện chưa sẵn sàng đóng vai trò trung gian tích cực thay mặt Iran.
Vai trò lịch sử của Pakistan với tư cách bên truyền tin
Việc Pakistan nổi lên thành mắt xích trung tâm trong cuộc khủng hoảng này dựa trên lịch sử lâu dài của nước này với vai trò kênh liên lạc hậu trường giữa các cường quốc đối địch. Năm 1971, Tổng thống Pakistan Yahya Khan tạo điều kiện cho các cuộc tiếp xúc bí mật dẫn đến chuyến bay lịch sử của Henry Kissinger tới Bắc Kinh và cuối cùng là việc bình thường hóa quan hệ giữa Washington với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Trong thập niên 1980, Pakistan là kênh chủ yếu chuyển viện trợ của phương Tây cho các chiến binh mujahideen Afghanistan, đồng thời đăng cai các cuộc đàm phán Hiệp định Geneva, đặt ra khuôn khổ cho việc Liên Xô rút quân khỏi Afghanistan. Gần đây hơn, Islamabad đã tạo điều kiện cho các cuộc tiếp xúc dẫn đến Thỏa thuận Doha năm 2020 giữa Mỹ và Taliban.
Ngày nay, Pakistan sở hữu một tổ hợp lợi thế đặc biệt giúp nước này được cả Washington lẫn Tehran chấp nhận. Đường biên giới dài 560 dặm với Iran tạo ra sự phụ thuộc địa lý không thể tránh khỏi, trong khi cộng đồng Shia đông đảo mang lại các mối liên kết văn hóa và tôn giáo mà những quốc gia thuần Sunni không thể có được. Đồng thời, Pakistan đã xây dựng mối quan hệ gần gũi khác thường với chính quyền Trump. Tham mưu trưởng Lục quân, Thống chế Asim Munir, người được Trump công khai gọi là "thống chế yêu thích của tôi", đã hai lần thăm Nhà Trắng và thường xuyên liên lạc với Phó Tổng thống JD Vance cùng Đặc phái viên Steve Witkoff. Mối quan hệ cá nhân này giúp Islamabad tiếp cận trực tiếp các nhà hoạch định chính sách, lợi thế mà những cường quốc khu vực khác không có.
Tuy nhiên, các nhà phân tích Pakistan cảnh báo nước này vẫn chỉ là bên truyền tin chứ chưa phải trung gian theo nghĩa chính thức. Nhà phân tích chính trị Zahid Hussain nhận định Islamabad thiếu sức ảnh hưởng để áp đặt giải pháp.
Hiện Pakistan đang đóng vai trò bên truyền tin chứ không phải trung gian, chuyển thông điệp giữa Mỹ và Iran. Nếu chiến tranh chấm dứt nhờ sáng kiến này, vị thế ngoại giao của Islamabad sẽ được nâng cao đáng kể. Nhưng nếu chiến tranh tiếp diễn, Pakistan sẽ là một trong những nước chịu thiệt hại nặng nề nhất.
Bế tắc giữa Washington và Tehran
Hoạt động ngoại giao tại Islamabad diễn ra trong bối cảnh cuộc chiến bắt đầu ngày 28 tháng 2 năm 2026, khi Mỹ và Israel phát động Chiến dịch Cuồng nộ Sử thi. Các cuộc không kích đã sát hại Lãnh tụ Tối cao Iran Ali Khamenei chỉ trong vài giây và nhắm vào hàng chục quan chức cấp cao, châm ngòi cho phản ứng tức thì của Iran, gồm các cuộc tấn công bằng tên lửa nhằm vào căn cứ Mỹ tại Bahrain, Kuwait, Qatar và UAE, cũng như việc trên thực tế đóng cửa eo biển Hormuz. Xung đột nổ ra bất chấp các cuộc đàm phán hạt nhân do Oman làm trung gian vẫn đang diễn ra; các bên được cho là đã tiến gần tới một thỏa thuận.
Tổng thống Donald Trump đã chuyển cho Tehran một khuôn khổ ngừng bắn gồm 15 điểm thông qua các bên trung gian Pakistan. Đề xuất được cho là bao gồm lệnh ngừng bắn 30 ngày, tháo dỡ các cơ sở hạt nhân của Iran tại Natanz, Isfahan và Fordow, bàn giao kho uranium làm giàu cho Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế, hạn chế phát triển tên lửa đạn đạo và chấm dứt hỗ trợ các lực lượng ủy nhiệm trong khu vực như Hezbollah và Houthi. Đổi lại, Washington đề nghị dỡ bỏ các lệnh trừng phạt liên quan đến hạt nhân và hỗ trợ kỹ thuật cho chương trình hạt nhân dân sự của Iran.
Iran bác bỏ các điều khoản này, cho rằng chúng một chiều và bất công. Thông qua các kênh Pakistan, Tehran đã gửi các yêu cầu đối ứng: chấm dứt mọi hành động quân sự gây hấn của Mỹ và Israel, thiết lập cơ chế ngăn chặn các cuộc tấn công trong tương lai, bồi thường thiệt hại chiến tranh, chấm dứt các cuộc tấn công nhằm vào lực lượng ủy nhiệm của Iran ở Lebanon và Iraq, đồng thời quốc tế công nhận chủ quyền của Iran đối với eo biển Hormuz. Trong cuộc điện đàm kéo dài 90 phút ngày 28 tháng 3 với Thủ tướng Shehbaz Sharif, Tổng thống Iran Masoud Pezeshkian nhấn mạnh các biện pháp xây dựng lòng tin là điều thiết yếu trước khi có thể tiến hành bất kỳ cuộc đàm phán trực tiếp nào, viện dẫn kinh nghiệm Iran từng bị tấn công trong các cuộc thương lượng trước đây.
Nỗi lo khu vực và yêu cầu cấp bách về kinh tế
Chi phí kinh tế của cuộc xung đột là động lực cấp bách chủ yếu đằng sau sáng kiến Islamabad. Việc đóng cửa eo biển Hormuz, tuyến vận chuyển khoảng 20% nguồn cung dầu mỏ và khí tự nhiên hóa lỏng toàn cầu, đã gây ra cuộc khủng hoảng năng lượng tồi tệ nhất kể từ lệnh cấm vận năm 1973. Giá dầu đã tăng hơn gấp đôi so với mức chuẩn trước chiến tranh, khoảng 65 USD/thùng, buộc Pakistan tăng giá nhiên liệu trong nước khoảng 20% và tuyên bố áp dụng tuần làm việc bốn ngày để tiết kiệm năng lượng. Đối với Pakistan, lợi ích bị đe dọa không chỉ là an ninh năng lượng trước mắt mà còn là đời sống của khoảng năm triệu công dân đang làm việc tại các quốc gia Vùng Vịnh, với lượng kiều hối bằng tổng kim ngạch xuất khẩu hằng năm của cả nước.
Các nước tham gia lo ngại leo thang kéo dài có thể biến một cuộc xung đột hạn chế thành rạn nứt văn minh. Giới chức Thổ Nhĩ Kỳ cảnh báo chiến lược của Israel nhằm gieo rắc bất hòa giữa các quốc gia Hồi giáo, tạo điều kiện cho một cuộc nội chiến kéo dài, qua đó cho phép Tel Aviv tạo ra những sự đã rồi trên thực địa bằng cách tàn phá, sáp nhập và chiếm đóng. Các quốc gia Vùng Vịnh phải đối mặt với kịch bản ác mộng cụ thể là rò rỉ phóng xạ vào vùng biển Vịnh từ các cơ sở Iran bị hư hại, khiến các nhà máy khử muối bị phá hủy và các thành phố ven biển không còn người ở được.
Như một biện pháp xây dựng lòng tin khiêm tốn, Iran đã đồng ý cho phép 20 tàu treo cờ Pakistan đi qua eo biển Hormuz, với tốc độ hai tàu mỗi ngày. Tuy có ý nghĩa biểu tượng, nhượng bộ này chỉ chiếm một phần nhỏ lưu lượng bình thường và chủ yếu nhằm chứng tỏ các kênh ngoại giao vẫn hoạt động. Quan trọng hơn, nhóm bốn quốc gia đã trở thành kênh chính cho hoạt động liên lạc gián tiếp giữa Tehran và Washington, duy trì khả năng diễn ra các cuộc đàm phán trực tiếp giữa Ngoại trưởng Marco Rubio và Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi, có thể được tổ chức tại Islamabad.
Tầm nhìn về trật tự hậu chiến
Ngoài mục tiêu trước mắt là đạt được lệnh ngừng bắn, nhóm bốn nước Islamabad hướng tới một sự chuyển đổi rộng lớn hơn trong các dàn xếp an ninh Trung Đông. Nhóm này thể hiện nỗ lực tạo ra một đối trọng khu vực trước sự thống trị của cả Israel lẫn Iran, đồng thời thiết lập vị thế trung gian giữa chiếc ô an ninh của Mỹ và chương trình nghị sự cách mạng của Tehran. Ngoại trưởng Pakistan cho biết nước này muốn mở rộng liên minh để kết nạp Indonesia và Malaysia, hình thành điều mà một số nhà phân tích gọi là "liên minh Hồi giáo", có khả năng xử lý những khoảng trống địa chính trị do cuộc xung đột hiện nay tạo ra.
Trung Quốc nổi lên như một bên có thể bảo đảm cho bất kỳ thỏa thuận nào cuối cùng, khi Phó Thủ tướng Dar bay tới Bắc Kinh ngay sau cuộc họp ngày 29 tháng 3 để thông báo cho các quan chức Trung Quốc về cuộc khủng hoảng. Tehran đề xuất Bắc Kinh có thể làm bên bảo đảm cho một thỏa thuận, vai trò mà Washington nhiều khả năng sẽ nhìn nhận với sự nghi ngờ. Sự tham gia của bốn cường quốc tầm trung này phản ánh đồng thuận ngày càng tăng rằng khu vực không thể mãi dựa vào sự hiện diện quân sự của Mỹ, nhất là khi cuộc chiến làm sâu sắc thêm hoài nghi của các đồng minh Mỹ về độ tin cậy trong những cam kết an ninh của Washington.
Chưa rõ sáng kiến ngoại giao này có thể đứng vững trước sức nặng của sự ngờ vực và giao tranh tiếp diễn hay không. Israel cho biết không có ý định giảm quy mô chiến dịch trước bất kỳ cuộc đàm phán nào, trong khi các phe cứng rắn ở Iran coi đàm phán có thể là vỏ bọc cho một cuộc tấn công trên bộ của Mỹ. Tuy vậy, tiến trình Islamabad đã đạt được một kết quả đáng kể: trọng tâm ngoại giao đã rời khỏi các thủ đô phương Tây truyền thống, chuyển sang một liên minh các cường quốc khu vực quyết tâm ngăn xung đột nhấn chìm toàn bộ Trung Đông. Như một quan chức Pakistan nhận xét, họ đã đưa ngựa đến bên dòng nước; liệu nó có uống hay không sẽ quyết định đây là khởi đầu của một trật tự khu vực mới hay chỉ là khoảng lặng trước một cuộc chiến rộng lớn hơn.
Những điểm chính
- Ngoại trưởng Pakistan, Ả Rập Xê Út, Thổ Nhĩ Kỳ và Ai Cập nhóm họp tại Islamabad ngày 29 tháng 3 năm 2026, hình thành một khối ngoại giao bốn bên mới
- Nhóm này hướng tới làm trung gian giữa Mỹ, Israel và Iran, đồng thời thiết lập khuôn khổ an ninh khu vực hậu chiến
- Pakistan đóng vai trò bên truyền tin chủ chốt giữa Washington và Tehran, tận dụng các mối quan hệ đặc biệt với cả hai thủ đô và đường biên giới với Iran
- Iran bác bỏ kế hoạch ngừng bắn 15 điểm của Mỹ vì cho là một chiều, đồng thời yêu cầu bồi thường, bảo đảm an ninh và công nhận chủ quyền của nước này đối với eo biển Hormuz
- Cuộc chiến bắt đầu ngày 28 tháng 2 với vụ sát hại Lãnh tụ Tối cao Ali Khamenei đã khiến eo biển Hormuz phải đóng cửa và gây ra cuộc khủng hoảng năng lượng toàn cầu tồi tệ nhất kể từ năm 1973
- Như một biện pháp xây dựng lòng tin, Iran đồng ý cho phép 20 tàu treo cờ Pakistan đi qua Hormuz mỗi ngày
- Bốn quốc gia hy vọng mở rộng liên minh để kết nạp Indonesia và Malaysia, có thể tạo nên một liên minh ngoại giao Hồi giáo rộng lớn hơn
