Nâng tầm lịch sử trong quan hệ song phương
Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi kết thúc chuyến thăm lịch sử kéo dài hai ngày tới Israel vào ngày 26 tháng 2 năm 2026, mở ra một giai đoạn chuyển đổi trong quan hệ song phương khi nâng cấp quan hệ lên mức "Đối tác Chiến lược Đặc biệt" và ký từ 16 đến 17 thỏa thuận toàn diện về quốc phòng, trí tuệ nhân tạo, an ninh mạng và hợp tác kinh tế. Chuyến thăm này, lần thứ hai ông Modi tới quốc gia Do Thái kể từ năm 2017, mang lại triển vọng mua sắm quốc phòng ước tính trị giá 8 đến 10 tỷ USD, đồng thời thiết lập khuôn khổ hợp tác công nghệ có thể làm thay đổi cục diện an ninh ở Trung Đông và Nam Á.
Nội dung
Cột mốc ngoại giao này diễn ra vào thời điểm then chốt, khi Israel tìm cách thoát khỏi tình trạng tương đối bị cô lập trên trường quốc tế trong bối cảnh xung đột tại Gaza tiếp diễn, còn Ấn Độ đang điều hướng các mối quan hệ khu vực phức tạp song song với việc theo đuổi lợi ích chiến lược. Trong chuyến thăm, ông Modi phát biểu trước Quốc hội Israel (Knesset), thăm khu tưởng niệm Holocaust Yad Vashem và có các cuộc thảo luận sâu rộng với Thủ tướng Benjamin Netanyahu cùng Tổng thống Isaac Herzog. Các thỏa thuận được ký kết bao trùm nhiều lĩnh vực, từ nông nghiệp, thám hiểm không gian đến dịch chuyển lao động và công nghệ tài chính, cho thấy hợp tác đang được thể chế hóa trên diện rộng, vượt xa hoạt động mua bán quốc phòng truyền thống.
Hợp tác quốc phòng đạt tầm cao mới
Hợp tác quốc phòng là một trong những nội dung mở rộng đáng kể nhất trong quan hệ quân sự giữa hai nước những năm gần đây. Theo ước tính của truyền thông Ấn Độ và Israel, các thỏa thuận tiềm năng đang được đàm phán có thể đạt 8 đến 10 tỷ USD, bao gồm các hệ thống phòng thủ tên lửa nhiều tầng, máy bay không người lái, đạn dược dẫn đường chính xác và những ứng dụng trí tuệ nhân tạo tiên tiến cho mục đích quân sự. Đà tăng cường hợp tác quốc phòng này diễn ra sau xung đột Ấn Độ-Pakistan hồi tháng 5 năm 2025, phơi bày những điểm yếu của New Delhi trong chiến tranh bằng máy bay không người lái, tên lửa và trên không gian mạng, cũng như các cuộc xung đột khu vực của Israel trong giai đoạn 2023-2025, cho thấy hiệu quả của các hệ thống phòng không nước này.
Các hệ thống cụ thể đang được thảo luận gồm bộ dẫn đường SPICE 1000 của Rafael, tên lửa không đối đất Rampage của Elbit Systems, tên lửa siêu thanh Air LORA của Israel Aerospace Industries và tên lửa hành trình hải quân Ice Breaker. Một thỏa thuận lớn về máy bay không người lái Hermes 900 của Elbit cũng được dự kiến, giúp tăng cường năng lực giám sát và tấn công của Ấn Độ. Hợp tác còn bao gồm kiến trúc phòng thủ tên lửa nhiều tầng của Israel, trong đó Iron Dome và Iron Beam được đặc biệt chú ý. Tuy nhiên, các hệ thống này bị hạn chế xuất khẩu do nhận được nguồn tài trợ đáng kể của Mỹ và có các quan hệ đối tác đồng sản xuất, theo đó cần có sự chấp thuận chính thức của Mỹ trước khi chuyển giao cho bên thứ ba.
Có lẽ đáng chú ý hơn việc chỉ mua sắm, hai nước đã nhất trí thúc đẩy cùng phát triển, cùng sản xuất và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực sản xuất quốc phòng. Cách tiếp cận này phù hợp với sáng kiến "Make in India" của ông Modi, chuyển quan hệ từ mô hình người mua-người bán đơn thuần sang các quan hệ đối tác công nghiệp chiến lược. Trong giai đoạn 2020-2024, Ấn Độ mua khoảng 34% tổng kim ngạch xuất khẩu vũ khí của Israel, trị giá khoảng 20,5 tỷ USD theo Viện Nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm (SIPRI), đưa New Delhi trở thành khách hàng quốc phòng lớn nhất của Jerusalem. Khuôn khổ mới sẽ cho phép các công ty quốc phòng Israel thành lập công ty con tại Ấn Độ và cùng sản xuất các hệ thống trong nước, có thể bao gồm sản xuất theo giấy phép một số nền tảng vũ khí trước đây bị hạn chế bởi các thỏa thuận bảo mật.
Tích hợp công nghệ, AI và an ninh mạng
Ngoài khí tài quân sự thông thường, các thỏa thuận đưa Ấn Độ và Israel trở thành đối tác trong những công nghệ mới nổi và thiết yếu. Hai nước ký biên bản ghi nhớ riêng về hợp tác trí tuệ nhân tạo, bao gồm cùng phát triển, xây dựng khuôn khổ AI có đạo đức, ứng dụng dân sự và quan hệ đối tác công-tư. Bổ trợ cho sáng kiến này là "Tuyên bố Ý định" về "quét xu hướng tương lai", một cơ chế dự báo chiến lược nhằm xác định các xu hướng mới nổi trên toàn cầu trong công nghệ, kinh tế và xã hội thông qua phân tích dữ liệu và các công cụ ứng dụng AI. Năng lực này sẽ nâng cao công tác hoạch định chiến lược của Ấn Độ thông qua nghiên cứu chung và xây dựng năng lực.
Hợp tác an ninh mạng được mở rộng đáng kể thông qua Thư Ý định thành lập Trung tâm Xuất sắc Ấn Độ-Israel về An ninh mạng tại Ấn Độ. Trung tâm này hướng tới giới thiệu các thông lệ tốt nhất, củng cố khả năng chống chịu số và thúc đẩy hợp tác giữa các cơ quan chính phủ, doanh nghiệp và giới học thuật. Hai nước cũng nhất trí xây dựng chương trình chiến lược nhiều năm, bao gồm diễn tập chung và nâng cao năng lực, đồng thời tăng kinh phí nghiên cứu chung từ 1 triệu USD lên 1,5 triệu USD trong khuôn khổ Chương trình Kêu gọi Nghiên cứu chung Ấn Độ-Israel.
Hợp tác còn mở rộng sang điện toán lượng tử, chất bán dẫn và thám hiểm không gian. Hai bên nhất trí hợp tác trong các dự án năng lượng hạt nhân dân sự và thúc đẩy những sáng kiến không gian. Trong lĩnh vực công nghệ tài chính, Ấn Độ thông báo hệ thống Giao diện Thanh toán Hợp nhất (UPI) mang tính bước ngoặt của nước này sẽ được triển khai tại Israel, cho phép chuyển tiền xuyên biên giới thông qua quan hệ đối tác giữa NPCI International và hệ thống MASAV của Israel. Việc tích hợp tài chính số này có thể đơn giản hóa giao dịch cho doanh nghiệp, khách du lịch và các công ty khởi nghiệp hoạt động giữa hai nước. Một thỏa thuận riêng giữa Cơ quan Quản lý Trung tâm Dịch vụ Tài chính Quốc tế của Ấn Độ và Cơ quan Chứng khoán Israel sẽ thúc đẩy hợp tác về đổi mới fintech và công nghệ quản lý.
Hội nhập kinh tế và dịch chuyển lao động
Chuyến thăm tạo động lực cho Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) bị đình trệ lâu nay, khi đàm phán chính thức được nối lại vào ngày 24 tháng 2 năm 2026, chỉ vài ngày trước khi ông Modi tới. Các cuộc đàm phán trước đó bế tắc sau tám vòng diễn ra trong giai đoạn 2017-2021, nhưng hiện cả hai bên đều thể hiện quyết tâm mới nhằm mở rộng thương mại song phương vượt ra ngoài cơ cấu hiện nay vốn chủ yếu gồm kim cương, sản phẩm dầu mỏ và hóa chất. Kim ngạch thương mại song phương đạt 3,62 tỷ USD trong năm tài chính 2025, đưa Ấn Độ trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai của Israel tại châu Á. Tuy nhiên, số liệu gần đây cho thấy con số này giảm so với các năm trước, với xuất khẩu của Ấn Độ giảm 52% xuống còn 2,14 tỷ USD và nhập khẩu giảm 26,2% xuống còn 1,48 tỷ USD.
Một nội dung quan trọng trong gói thỏa thuận kinh tế là giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng tại Israel, trầm trọng hơn do các hạn chế áp lên lao động Palestine kể từ tháng 10 năm 2023. Israel cam kết cho phép thêm tối đa 50.000 lao động Ấn Độ vào nước này trong vòng năm năm tới, mở rộng các thỏa thuận hiện có trong lĩnh vực xây dựng và chăm sóc sang thương mại, sản xuất, nhà hàng, bán lẻ, hậu cần, kho bãi, dịch vụ khách sạn, chế biến thực phẩm, dệt may, điện tử và hóa chất. Ba quy trình triển khai đã được ký kết nhằm cho phép tuyển dụng có quản lý trong các lĩnh vực này, tạo lộ trình việc làm bài bản cho lao động Ấn Độ có chuyên môn và bán chuyên môn.
Hai nước cũng khởi động Đối thoại Tài chính riêng để tăng cường phối hợp quản lý, đồng thời công bố báo cáo của Diễn đàn CEO Ấn Độ-Israel lần thứ 4, trong đó đưa ra các khuyến nghị chính sách nhằm điều chỉnh chính sách công phù hợp với xu hướng ngành nghề. Thỏa thuận giữa Viện Trọng tài Thương mại Israel và Hội đồng Trọng tài Ấn Độ sẽ thúc đẩy trao đổi kiến thức và đào tạo chung về cơ chế giải quyết tranh chấp, qua đó có thể tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại giữa cộng đồng doanh nghiệp hai nước.
Ý nghĩa ngoại giao và bối cảnh khu vực
Chuyến thăm của ông Modi mang ý nghĩa biểu tượng đáng kể, diễn ra trong bối cảnh các chiến dịch quân sự của Israel tại Gaza vẫn tiếp diễn và thương vong dân thường đang thu hút sự giám sát của quốc tế. Thủ tướng Ấn Độ được đón tiếp nồng hậu khác thường: ông Netanyahu đích thân chào đón ông tại sân bay Ben Gurion và cùng ông tới phát biểu trước phiên họp đặc biệt của Knesset. Tại đây, các nghị sĩ trao tặng ông Modi "Huân chương Knesset", lần đầu tiên một lãnh đạo nước ngoài đang thăm Israel nhận được vinh dự này. Trong bài phát biểu trước quốc hội, ông Modi mở đầu bằng lời chào bằng tiếng Hebrew và Hindi, lên án vụ tấn công của Hamas ngày 7 tháng 10 năm 2023 là "chủ nghĩa khủng bố man rợ" và tuyên bố Ấn Độ sát cánh cùng Israel "một cách kiên định, với niềm tin trọn vẹn, trong thời điểm này và cả sau này."
Tuy nhiên, lập trường ngoại giao của ông Modi vẫn giữ thế cân bằng thận trọng. Bên cạnh việc gửi lời chia buồn tới các nạn nhân Israel và kiên quyết lên án chủ nghĩa khủng bố, ông cũng bày tỏ ủng hộ kế hoạch hòa bình Gaza do Tổng thống Mỹ Donald Trump đề xuất, khẳng định rằng "nhân loại không bao giờ được trở thành nạn nhân của xung đột." Ấn Độ tái khẳng định sự ủng hộ truyền thống đối với giải pháp hai nhà nước và bày tỏ quan ngại về thương vong dân thường tại Gaza, trong nỗ lực dung hòa việc thắt chặt quan hệ chiến lược với Israel và duy trì quan hệ với các đối tác Arab ở Trung Đông.
Chuyến thăm cũng thúc đẩy thảo luận về Hành lang Kinh tế Ấn Độ-Trung Đông-Châu Âu (IMEC) và hợp tác trong khuôn khổ nhóm I2U2 (Ấn Độ, Israel, Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất và Mỹ). Cả hai được xem là những trụ cột mới nổi về kết nối kinh tế và chiến lược trong khu vực. Tổng thống Herzog nhấn mạnh Ấn Độ là "một phần thiết yếu trong tương lai tươi sáng của Trung Đông", trong khi ông Modi mời ông Herzog thăm chính thức Ấn Độ, nhấn mạnh mối quan hệ Ấn Độ-Do Thái kéo dài nhiều thế kỷ, có trước khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao hiện đại vào năm 1992.
Chỉ trích trong nước và tranh cãi chính trị
Dù hợp tác mở rộng được chính thức chào mừng, chuyến thăm của ông Modi vấp phải nhiều chỉ trích tại Ấn Độ. Các lãnh đạo đối lập, đặc biệt là đảng Quốc đại, lên án chuyến đi, cho rằng đây là sự phản bội các nguyên tắc đối ngoại lâu đời của Ấn Độ và thể hiện "sự hèn nhát về đạo đức" vào thời điểm các hành động quân sự của Israel tại Gaza bị quốc tế giám sát gay gắt. Jairam Ramesh, người phát ngôn của đảng Quốc đại, cáo buộc chính quyền Modi từ bỏ sự nghiệp của người Palestine, trong khi Priyanka Gandhi kêu gọi Thủ tướng đề cập đến việc dân thường bị sát hại ở Gaza trong bài phát biểu trước Knesset. Nội dung cụ thể này đáng chú ý là đã không xuất hiện trong bài phát biểu của ông.
Dưới sự lãnh đạo của ông Modi từ năm 2014, Ấn Độ dần thay đổi cách tiếp cận xung đột Israel-Palestine, từ tình đoàn kết truyền thống với mục tiêu thành lập nhà nước Palestine sang chiến lược "tách rời" thực dụng, xem quan hệ với Israel và Palestine là hai hướng riêng biệt. Sự chuyển dịch này thể hiện qua việc Ấn Độ bỏ phiếu trắng trong một số nghị quyết của Liên Hợp Quốc chỉ trích Israel trong xung đột Gaza, trong đó có cuộc bỏ phiếu tại Đại hội đồng năm 2024 kêu gọi ngừng bắn ngay lập tức. Theo các thông tin, Ấn Độ cũng đã cung cấp đạn dược và máy bay không người lái cho Israel trong cuộc xung đột gần đây, đồng thời các công ty Ấn Độ có liên quan đến những hệ thống vũ khí AI được sử dụng tại Gaza, đồng sản xuất với các công ty Israel.
Các nhà phân tích chính sách đối ngoại cho rằng sự đồng thuận này không chỉ phản ánh lợi ích chiến lược mà còn cả những tương đồng về ý thức hệ giữa các chính quyền hiện nay. Ông Modi và ông Netanyahu đều lãnh đạo các phong trào dân tộc chủ nghĩa, nhấn mạnh lập trường an ninh cứng rắn trước chủ nghĩa khủng bố thánh chiến và đề cao bản sắc dân tộc-thiểu số trong cấu trúc nhà nước của mỗi nước. Sự gắn kết này, được một số nhà quan sát gọi là "liên minh quốc tế dân tộc chủ nghĩa", đặt ưu tiên vào hợp tác chống khủng bố và quan hệ đối tác công nghệ thay vì tình đoàn kết truyền thống với quyền tự quyết của người Palestine.
Những gì không có trong các thỏa thuận
Bất chấp những đồn đoán rầm rộ trên truyền thông Ấn Độ, các thỏa thuận mang tính bước ngoặt đáng chú ý không bao gồm việc chuyển giao hệ thống phòng thủ tên lửa Iron Dome hay Iron Beam của Israel. Dù hai bên đã thảo luận về hợp tác công nghệ phòng không rộng hơn, Iron Dome và phiên bản kế nhiệm sử dụng laser Iron Beam không thể được tự do xuất khẩu do nhận được nguồn hỗ trợ tài chính đáng kể của Mỹ và có các thỏa thuận đồng sản xuất. Theo luật kiểm soát xuất khẩu của Mỹ, các hệ thống này cần được Washington chấp thuận rõ ràng trước khi có thể chuyển giao cho bên thứ ba như Ấn Độ.
Thay vào đó, Israel có thể hỗ trợ Ấn Độ về các hệ thống phát hiện và cơ chế phối hợp cho mạng lưới phòng không nhiều tầng, giúp tích hợp các hệ thống hiện có của Ấn Độ như S-400 của Nga, Akash, Barak và QRSAM. Cách tiếp cận tư vấn này sẽ giúp Ấn Độ tăng cường năng lực đối phó với tên lửa đạn đạo tầm xa, rocket và tên lửa hành trình tầm trung, cũng như các mối đe dọa tầm ngắn, mà không cần chuyển giao trực tiếp những nền tảng của Israel có sự tham gia của Mỹ. Trọng tâm vẫn là cùng phát triển các hệ thống mới thay vì chuyển giao nguyên trạng công nghệ hiện có bị hạn chế.
Điểm chính
- Ấn Độ và Israel nâng cấp quan hệ song phương lên mức "Đối tác Chiến lược Đặc biệt" trong chuyến thăm của ông Modi vào tháng 2 năm 2026; đây là chuyến thăm thứ hai của Thủ tướng Ấn Độ kể từ năm 2017
- Hai nước ký từ 16 đến 17 thỏa thuận về quốc phòng, trí tuệ nhân tạo, an ninh mạng, nông nghiệp, fintech, dịch chuyển lao động và giáo dục
- Các thỏa thuận quốc phòng tiềm năng trị giá 8 đến 10 tỷ USD đang được thảo luận, bao gồm tên lửa, máy bay không người lái và hệ thống AI, với trọng tâm là cùng sản xuất và chuyển giao công nghệ
- Israel sẽ cho phép tối đa 50.000 lao động Ấn Độ vào nước này trong vòng năm năm, làm việc trong các lĩnh vực xây dựng, sản xuất, chăm sóc và dịch vụ
- Giao diện Thanh toán Hợp nhất (UPI) của Ấn Độ sẽ được triển khai tại Israel, tạo thuận lợi cho các giao dịch số xuyên biên giới
- Đàm phán Hiệp định Thương mại Tự do được nối lại sau khi đình trệ từ năm 2021; kim ngạch thương mại song phương hiện đạt 3,62 tỷ USD
- Các hệ thống phòng thủ tên lửa Iron Dome và Iron Beam bị loại khỏi thỏa thuận do hạn chế xuất khẩu của Mỹ và các thỏa thuận đồng sản xuất
- Ông Modi phát biểu trước Knesset, lên án vụ tấn công ngày 7 tháng 10 và ủng hộ kế hoạch hòa bình Gaza của ông Trump, đồng thời duy trì sự ủng hộ của Ấn Độ đối với giải pháp hai nhà nước
- Chuyến thăm vấp phải chỉ trích từ các đảng đối lập Ấn Độ liên quan đến các hành động quân sự của Israel tại Gaza và việc bị cho là từ bỏ sự đoàn kết với người Palestine
- Hai nước thiết lập khuôn khổ hợp tác cho Hành lang Kinh tế Ấn Độ-Trung Đông-Châu Âu và nhóm bốn nước I2U2 cùng Mỹ và Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất
