Chi phí cứu hộ vùng núi ngày càng tăng
Danh tiếng Hokkaido là thiên đường mùa đông chưa bao giờ nổi bật hơn lúc này. Tỉnh cực bắc Nhật Bản thu hút những người đam mê thể thao trên tuyết từ khắp thế giới, nhờ tuyết bột nổi tiếng và tỷ giá thuận lợi do đồng yen suy yếu. Sự kết hợp này tạo nên làn sóng bùng nổ du lịch chưa có dấu hiệu chững lại, với đông đảo du khách rủng rỉnh tiền bạc đổ đến các nhà hàng và khách sạn từ Niseko đến Furano. Thế nhưng mùa này, niềm vui trước những lớp tuyết dày đã biến thành cuộc tranh luận gay gắt về an toàn, trách nhiệm và ai phải trả tiền khi chuyến phiêu lưu gặp sự cố.
Nội dung
Từ cuối tháng 11 đến đầu tháng 2, 58 người trượt tuyết và trượt ván tuyết cần được cứu hộ tại các khu vực ngoài vùng tuần tra và ngoài đường trượt ở Hokkaido. Theo cảnh sát tỉnh Hokkaido, có tới 48 người trong số đó, tương đương 82,8% tổng số ca cứu hộ, là công dân nước ngoài. Con số này đã khơi dậy sự bất bình gay gắt trong những người nộp thuế Nhật Bản, vốn ngày càng xem các hoạt động cứu hộ là gánh nặng bất công đè lên các cộng đồng địa phương đang chật vật vì chi phí sinh hoạt tăng cao và tiền lương trì trệ.
Sự bức xúc không chỉ xoay quanh chi phí cứu hộ trước mắt. Nhiều cư dân cho rằng làn sóng du khách quốc tế giàu có khiến giá cả tại các cơ sở kinh doanh địa phương tăng mạnh, khiến người dân địa phương vừa chịu thiệt về kinh tế vừa phải chống chọi với giá rét. Việc chứng kiến ngân sách công được huy động để cứu những du khách cố tình phớt lờ ranh giới an toàn đã trở thành điểm nóng, khơi lên những lo ngại rộng hơn về sự biến đổi của ngành du lịch Nhật Bản. Một video gần đây ghi lại cảnh cảnh sát tỉnh Hokkaido dùng trực thăng giải cứu một sinh viên đại học nước ngoài bị lạc đã lan truyền rộng rãi, làm gia tăng lo ngại về việc phân bổ nguồn lực.
Những bi kịch trên sườn núi
Cuộc tranh luận về kinh phí cứu hộ mang tính cấp bách đau lòng. Mùa đông này đã cướp đi sinh mạng của nhiều du khách nước ngoài tìm kiếm những vùng tuyết bột chưa có dấu chân người.
Ba người Australia trẻ tuổi đã thiệt mạng trong các vụ việc riêng biệt kể từ tháng 1. Brooke Day, vận động viên trượt ván tuyết trình độ nâng cao 22 tuổi đến từ Queensland, tử nạn sau khi ba lô chống tuyết lở của cô mắc vào cáp treo trượt tuyết tại khu nghỉ dưỡng núi Tsugaike ở tỉnh Nagano. Vài ngày sau, Michael Hurst, 27 tuổi, đến từ Melbourne, thiệt mạng khi trượt tuyết giữa các khu nghỉ dưỡng Niseko Moiwa và Niseko Annupuri ở Hokkaido sau khi bị lạc khỏi nhóm. Trước đó, hồi đầu tháng 1, Rylan Pribadi, 17 tuổi, vừa tốt nghiệp trường Brisbane Grammar, đã tử vong sau khi va chạm với dây phân định đường trượt ở Niseko.
Tuyết lở đặc biệt nguy hiểm. Tháng 3 năm ngoái, một trận tuyết lở trên núi Rishirizan khiến một người tham gia tour trượt tuyết ngoài vùng tuần tra thiệt mạng và ba người khác, trong đó có hướng dẫn viên, bị thương. Sau đó, cảnh sát chuyển hồ sơ chủ tịch công ty tổ chức tour cho công tố viên, với nghi vấn sơ suất nghề nghiệp gây chết người. Gần đây hơn, một phụ nữ ngoài 30 tuổi thiệt mạng sau khi tuyết lở ập vào nhóm khoảng 10 người nước ngoài đang leo núi Yotei để trượt tuyết ngoài vùng tuần tra.
Giữa tháng 1, bảy du khách nước ngoài mắc kẹt gần khu nghỉ dưỡng trượt tuyết Furano, dẫn đến một chiến dịch tìm kiếm quy mô lớn. Có khả năng nhóm này đang trượt tuyết ngoài vùng tuần tra trên núi Furano Nishidake thì bị lạc. Họ gọi khẩn cấp bằng tính năng liên lạc vệ tinh trên điện thoại thông minh và được cứu mà không bị thương, nhưng sự việc cần đến nguồn lực đáng kể của cảnh sát, đồng thời cho thấy những thiếu sót về công nghệ trong khâu chuẩn bị của du khách.
Theo cảnh sát Hokkaido, trong năm mùa đông từ tháng 11/2019 đến tháng 3/2024 đã xảy ra 16 vụ tai nạn liên quan đến tuyết lở, khiến 11 người thiệt mạng và 10 người bị thương. Trong số đó, 75% xảy ra vào tháng 2 và tháng 3, khi tuyết mới tích tụ trên các sườn dốc đã được san phẳng trước đó, tạo nên điều kiện thiếu ổn định.
Kinh tế của hoạt động cứu hộ trên núi
Muốn hiểu tranh cãi về tài chính, cần phân biệt các loại hình cứu hộ. Khi cảnh sát hoặc lực lượng cứu hỏa được huy động, các dịch vụ này thuộc hoạt động bảo vệ dân sự, được chi trả bằng nguồn thuế chung. Cũng như nạn nhân trộm cắp không nhận hóa đơn chi tiết từ các điều tra viên, người trượt tuyết được cơ quan công quyền cứu hộ thường không phải trả phí đưa ra khỏi khu vực nguy hiểm.
Tuy nhiên, cách tính chi phí sẽ khác khi các tổ chức tư nhân tiến hành tìm kiếm. Tại các khu nghỉ dưỡng trượt tuyết hoạt động trên đất công viên quốc gia được thuê, đội tuần tra trượt tuyết dân sự thường đảm nhiệm việc cứu hộ và thu phí đáng kể. Chẳng hạn, khu nghỉ dưỡng trượt tuyết Furano tính phí 20.000 yen mỗi người mỗi giờ, cộng thêm 50.000 yen mỗi giờ sử dụng xe trượt tuyết. Một vụ cứu hộ ban đêm kéo dài ba giờ gần đây tại đây khiến người trượt tuyết bị lạc phải thanh toán hóa đơn hơn một triệu yen.
Một số chính quyền địa phương áp dụng mô hình kết hợp, phối hợp cơ quan chức năng địa phương với các tổ chức cứu hộ dân sự. Theo mô hình này, các thành phần phi chính phủ thu phí, còn phần việc của cơ quan công quyền vẫn do người nộp thuế chi trả. Kết quả là ngân sách địa phương vốn đã eo hẹp càng chịu thêm áp lực, buộc chính quyền phải cân nhắc giữa năng lực cứu hộ và các dịch vụ cộng đồng khác.
Những người bình luận trên mạng đặc biệt tức giận về các khoản phí này, làm nỗi bức xúc của cư dân vốn đang phải chịu lạm phát do du lịch càng thêm nặng nề. Một lời phàn nàn tiêu biểu thể hiện tâm trạng chung:
Tiền mà mọi người vất vả kiếm được lại được dùng để cứu những người nước ngoài thiếu ý thức.
Một số người khác đề xuất thu 100 triệu yen cho mỗi lần cứu hộ người nước ngoài, yêu cầu mua bảo hiểm bắt buộc trước khi cho phép vào khu trượt tuyết, hoặc gửi hóa đơn trực tiếp đến các đại sứ quán.
Các xu hướng lịch sử trong dữ liệu cứu hộ
Phân tích số liệu cảnh sát giai đoạn 2014-2019 cho thấy con số mùa này là sự gia tốc của một xu hướng kéo dài, chứ không phải mức tăng đột biến riêng lẻ. Trong giai đoạn đó, số vụ việc ở khu vực giáp ranh vùng trượt, được định nghĩa là các ca cứu hộ liên quan đến người đi vào vùng ngoài vùng tuần tra từ khu nghỉ dưỡng trượt tuyết thay vì từ các điểm đầu đường mòn, tăng hơn 30% mỗi năm.
Xét về số lượng tuyệt đối, công dân nước ngoài liên tục cần được cứu hộ tại khu vực giáp ranh vùng trượt nhiều hơn công dân Nhật Bản, dù chưa có dữ liệu đầy đủ về tổng số người tham gia. Phần lớn các vụ việc liên quan đến việc mất phương hướng: người trượt tuyết ra khỏi ranh giới khu nghỉ dưỡng rồi nhanh chóng bị lạc trong địa hình xa lạ. Một đại diện cảnh sát Hokkaido giải thích nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng cần cứu hộ:
Nếu mọi người biết cách dùng điện thoại thông minh để định vị, khoảng 90% các cuộc gọi cứu hộ đã không xảy ra.
Dữ liệu cũng cho thấy khác biệt đáng kể về hành vi giữa các nhóm. Người Nhật gặp sự cố khi trượt tuyết ngoài vùng tuần tra thường đi một mình hoặc theo nhóm nhỏ; 35% số vụ liên quan đến người đi một mình. Các nhóm du khách nước ngoài thường đông hơn, chỉ 12% số vụ liên quan đến người trượt tuyết đơn lẻ. Công dân Nhật Bản thường gặp sự cố hơn ở những khu vực ngoài vùng tuần tra thực sự, đi vào từ các điểm đầu đường mòn, nơi họ phải đối mặt với thời tiết xấu và sai sót định hướng. Người nước ngoài chủ yếu gặp vấn đề tại các khu vực giáp ranh ngay cạnh khu nghỉ dưỡng trượt tuyết, cho thấy mức độ rủi ro và khâu chuẩn bị có thể khác nhau.
Ngoài ra, dữ liệu lịch sử cho thấy người nước ngoài bị thương với tỷ lệ cao hơn người Nhật Bản trong các vụ việc ở khu vực giáp ranh vùng trượt; va chạm với cây xuất hiện thường xuyên hơn trong báo cáo về sự cố liên quan đến người nước ngoài. Điều này cho thấy du khách có thể thiếu kỹ năng kỹ thuật hoặc khả năng đánh giá rủi ro khi chưa quen với địa hình rừng rậm của Hokkaido.
Thiếu chuẩn bị và trang thiết bị không phù hợp
Nhiều ca cứu hộ liên quan đến du khách chưa chuẩn bị đầy đủ trước môi trường núi non khắc nghiệt của Hokkaido. Mùa xuân năm ngoái, một cặp đôi người Anh ngoài 20 tuổi cần được trực thăng cứu khỏi núi Yotei sau khi cố leo lên độ cao 1.750 mét trong trang phục mùa hè. Người phụ nữ mặc áo ngắn tay và quần dài, còn người đàn ông mặc áo dài tay và quần đùi. Họ gọi cấp cứu lúc 6 giờ 10 tối, cho biết bị lạnh và không tìm được chỗ trú, dù ngọn núi này vốn nổi tiếng với thời tiết thất thường ngay cả trong những tháng ấm hơn.
Những sự việc như vậy cho thấy văn hóa an toàn khi hoạt động ngoài vùng tuần tra còn nhiều thiếu sót căn bản. Khác với những người leo núi trượt tuyết có tổ chức, vốn đi vào khu vực hẻo lánh từ các điểm đầu đường mòn và mang theo trang bị phù hợp, nhiều du khách trượt tuyết ngoài đường trượt dường như coi đây là phần nối dài của các tiện ích tại khu nghỉ dưỡng. Họ thường thiếu thiết bị định vị tuyết lở, que thăm, xẻng hoặc kỹ năng định hướng cơ bản, nhưng vẫn đi vào địa hình có vách đá khuất, hố sâu quanh gốc cây và nguy cơ tuyết lở mà không đánh giá đầy đủ.
Các thay đổi quy định được đề xuất nhằm khắc phục những thiếu sót này. Quy tắc Niseko, điều chỉnh hành vi tại khu trượt tuyết nổi tiếng nhất Nhật Bản, có thể sớm yêu cầu bắt buộc mang thiết bị định vị tuyết lở và mũ bảo hiểm khi vào khu vực ngoài vùng tuần tra từ các khu nghỉ dưỡng trượt tuyết. Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông và Du lịch đã đặt hàng một dự án nghiên cứu quy mô lớn cho mùa 2024/2025 nhằm tìm hiểu nhân khẩu học và hành vi của người nước ngoài trượt tuyết ngoài vùng tuần tra. Đây là lần đầu tiên chính phủ chính thức thừa nhận khu vực này ở Hokkaido là một không gian giải trí và du lịch chính đáng.
Giải pháp về bảo hiểm và chính sách
Số vụ việc gia tăng đã thúc đẩy các lời kêu gọi thay đổi có hệ thống trong cách Nhật Bản quản lý rủi ro của du lịch mạo hiểm. Các công ty bảo hiểm ghi nhận số yêu cầu bồi thường liên quan đến thể thao trên tuyết tăng mạnh. Southern Cross Travel Insurance cho biết số yêu cầu bồi thường tai nạn trượt tuyết và trượt ván tuyết tại Nhật Bản tăng 75% từ năm 2023 đến năm 2025, với mức bồi thường trung bình từ 1.100 đến 1.500 USD. Đối thủ 1Cover ghi nhận mức tăng vọt 43% từ năm 2024 đến năm 2025.
Các số liệu này cho thấy hình thức bảo hiểm tự nguyện hiện nay có thể không đủ đáp ứng môi trường rủi ro ngày càng cao. Những đề xuất đang được tích cực thảo luận gồm bảo hiểm cứu hộ bắt buộc cho du khách nước ngoài, cơ chế tính phí đối với hành vi vi phạm nghiêm trọng quy định an toàn và yêu cầu tăng cường hướng dẫn an toàn trước khi du khách đến nơi.
Yusuke Harada, trưởng nhóm nghiên cứu tuyết và băng thuộc Viện Nghiên cứu Kỹ thuật Xây dựng Vùng Lạnh, nhấn mạnh tháng 2 và tháng 3 là thời điểm nguy cơ tuyết lở đạt đỉnh. Tuyết mới do mưa tuyết lớn và bão tích tụ trên các sườn dốc đã được san phẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho tuyết lở bề mặt. Ông đưa ra lời khuyên cụ thể cho những người thích hoạt động ngoài vùng tuần tra:
Điều kiện thời tiết được dự báo sẽ dễ gây tuyết lở bề mặt hơn bao giờ hết. Bạn cần có can đảm để quay lại.
Owen Lansbury thuộc Mountain Safety Collective kêu gọi du khách hiểu rằng đội tuần tra trượt tuyết ở Nhật Bản thường sẽ không đi ra ngoài ranh giới khu nghỉ dưỡng, khác với hoạt động tại nhiều khu nghỉ dưỡng phương Tây. Ông cảnh báo về hậu quả khi vượt qua ranh giới:
Một khi bạn đi qua dây phân định, sẽ không có kiểm soát tuyết lở và cũng không có đội tuần tra trượt tuyết giúp đỡ nếu bạn mắc kẹt hoặc bị thương.
Điều này khiến thời gian ứng cứu kéo dài hơn và chi phí cao hơn khi cảnh sát phải được huy động để đưa người gặp nạn ra ngoài.
Va chạm văn hóa giữa làn sóng du lịch bùng nổ
Tranh cãi về hoạt động cứu hộ diễn ra trong bối cảnh lượng khách du lịch tăng chưa từng có, làm thay đổi sâu sắc các nền kinh tế địa phương. Năm 2025, hơn một triệu người Australia đến Nhật Bản, tăng 15% so với năm 2024; lượng khách từ Mỹ và các thị trường khác cũng tăng tương tự. Đồng yen yếu khiến Nhật Bản có chi phí phải chăng hơn các điểm đến truyền thống, đồng thời có chất lượng tuyết vượt trội so với các khu nghỉ dưỡng ở Bắc Mỹ đang chịu ảnh hưởng của hạn hán.
Làn sóng du khách này đã gây áp lực lên hạ tầng địa phương. Những người thường xuyên đến đây từ lâu nhận xét rằng các cơ sở bên ngoài những khu nghỉ dưỡng lớn thường thiếu hỗ trợ bằng tiếng Anh và thiết bị an toàn hiện đại. Matt Guy, hướng dẫn viên người Australia đã sống ở Nhật Bản một thập kỷ, nhận xét rằng các nhà nghỉ nhỏ chưa sẵn sàng phục vụ khách nói tiếng Anh và chưa quen với thái độ, hành vi của du khách tìm kiếm tuyết bột. Họ chủ yếu phục vụ cộng đồng địa phương, nên phải nhanh chóng bắt kịp tốc độ tăng trưởng du lịch quá nhanh.
Cư dân địa phương ngày càng cho rằng du khách nước ngoài là nguyên nhân đẩy lạm phát tăng cao, trong khi lại xem nhẹ các quy tắc an toàn. Một số du khách quốc tế bị bắt gặp trên mạng xã hội khi trượt tuyết ra ngoài đường trượt, rồi viện lý do bất đồng ngôn ngữ khi bị chất vấn. Việc so sánh với các vụ cứu hộ trên núi Phú Sĩ năm 2024, khi những người leo núi nước ngoài cần được đưa ra khỏi khu vực trong mùa leo núi chính thức đóng cửa, càng củng cố quan điểm rằng du khách xem quy định an toàn của Nhật Bản như những gợi ý tùy chọn thay vì biện pháp bảo vệ thiết yếu.
Trong cộng đồng trượt tuyết, nhận thức về căng thẳng này ngày càng tăng. Một số cư dân nước ngoài kêu gọi du khách tôn trọng quy định địa phương để tránh tạo cớ cho truyền thông có quan điểm bài ngoại. Hokkaido vẫn chưa tìm được lời giải cho bài toán cân bằng giữa việc chào đón nguồn thu du lịch với bảo vệ nguồn lực và sự an toàn của người dân địa phương, trong lúc tỉnh này định hình bản sắc của một điểm đến mùa đông toàn cầu.
Điểm chính
- Công dân nước ngoài chiếm 82,8% số ca cứu hộ ngoài đường trượt ở Hokkaido từ tháng 11 đến đầu tháng 2, với 48 trong tổng số 58 ca.
- Ba vận động viên trượt tuyết người Australia đã thiệt mạng tại Nhật Bản trong mùa này; tuyết lở cũng cướp đi sinh mạng của những người nước ngoài trượt tuyết ngoài vùng tuần tra trên núi Yotei và núi Rishirizan.
- Chi phí cứu hộ chênh lệch đáng kể: các ca cứu hộ của cảnh sát và lực lượng cứu hỏa do người nộp thuế chi trả, trong khi hoạt động của đội tuần tra trượt tuyết dân sự có thể phát sinh hóa đơn hơn một triệu yen đối với các ca cứu hộ phức tạp vào ban đêm.
- Số liệu cảnh sát giai đoạn 2014-2019 cho thấy các vụ việc ở khu vực giáp ranh vùng trượt tăng 30% mỗi năm, trong đó người nước ngoài luôn chiếm tỷ lệ cao hơn so với công dân Nhật Bản.
- Các giải pháp được đề xuất gồm bắt buộc trang bị thiết bị an toàn phòng chống tuyết lở theo Quy tắc Niseko sửa đổi, yêu cầu du khách nước ngoài mua bảo hiểm cứu hộ và tăng cường hướng dẫn an toàn.
- Nguy cơ tuyết lở đạt đỉnh vào tháng 2 và tháng 3, khi tuyết mới tích tụ trên các sườn dốc đã được san phẳng, tạo nên điều kiện bề mặt thiếu ổn định.
- Số yêu cầu bồi thường bảo hiểm du lịch liên quan đến tai nạn thể thao trên tuyết tại Nhật Bản tăng 75% từ năm 2023 đến năm 2025, cho thấy số vụ tai nạn trong nhóm du khách quốc tế đang gia tăng.
