Ấn Độ đặt cược vào các thỏa thuận thương mại để chuyển mình từ thành trì bảo hộ thành cường quốc sản xuất

Từ chủ nghĩa bảo hộ đến cởi mở: Bước ngoặt kinh tế của Ấn Độ

Ấn Độ từ lâu gắn liền với các rào cản thương mại và bộ máy hành chính phức tạp, nơi việc nhập khẩu hàng hóa thường đồng nghĩa với hành trình xuyên qua mê cung thuế quan và quy định. Thế nhưng, trong một bước ngoặt đáng chú ý đang thu hút sự quan tâm của các thị trường toàn cầu, nền kinh tế lớn thứ năm thế giới dường như sẵn sàng rũ bỏ lớp vỏ bảo hộ. Một loạt thỏa thuận thương mại gần đây, trong đó có các thỏa thuận mang tính bước ngoặt với Liên minh châu Âu và Mỹ, báo hiệu điều mà giới chức và các nhà kinh tế mô tả là sự chuyển dịch mang tính cơ cấu trong bản chất kinh tế của Ấn Độ. Câu hỏi đang chi phối các phòng họp hội đồng quản trị từ Mumbai đến Brussels là liệu thời điểm này có đánh dấu một sự chuyển đổi thực sự hay chỉ là điều chỉnh chiến thuật trong bối cảnh địa chính trị đầy biến động.

Những bằng chứng cho thấy một điều căn bản đang thay đổi. Báo cáo Khảo sát Kinh tế Ấn Độ 2025-26, được trình lên Quốc hội hồi đầu năm nay, đưa ra thông điệp thẳng thắn khác thường: xuất khẩu dịch vụ giúp Ấn Độ giàu có, nhưng chỉ ngành sản xuất mới giúp nước này vững vàng. Trong nhiều thập kỷ, Ấn Độ dựa vào thế mạnh về phần mềm và thuê ngoài quy trình kinh doanh để thúc đẩy tăng trưởng, tạo nên nền kinh tế hai mặt, nơi các trung tâm công nghệ thông tin đẳng cấp thế giới cùng tồn tại với nông nghiệp trì trệ và công nghiệp hoạt động kém hiệu quả. Báo cáo lập luận rằng dịch vụ “không tạo ra áp lực có hệ thống buộc năng lực nhà nước phải được nâng cấp trên diện rộng”, bởi doanh nghiệp có thể né tránh các thể chế yếu kém và dễ dàng chuyển địa điểm. Ngược lại, ngành sản xuất tạo áp lực trực tiếp lên chính phủ về hạ tầng, hậu cần, kỹ năng và quy định. Sự chuyển dịch trong tư duy này là trọng tâm của chiến lược thương mại mới của New Delhi, vốn xem công nghiệp hóa hướng xuất khẩu không chỉ là mục tiêu kinh tế mà còn là cơ chế xây dựng năng lực nhà nước và tạo việc làm tại một quốc gia cần tạo ra hàng triệu việc làm mỗi năm cho dân số trẻ.

Các con số cho thấy cả cơ hội lẫn thách thức. Dù có nền kinh tế lớn thứ năm thế giới, Ấn Độ chỉ chiếm khiêm tốn 1,8% xuất khẩu hàng hóa toàn cầu, so với 14% của Trung Quốc. Ngành sản xuất chỉ đóng góp 14% GDP của Ấn Độ, giảm từ mức hơn 15% cách đây 5 năm và thấp xa so với mục tiêu 25% đặt ra cho năm 2025. Tuy nhiên, đà tăng trưởng đang dịch chuyển. Kể từ năm 2020, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 9,4% mỗi năm, đạt mức kỷ lục 825,3 tỷ USD trong năm tài chính kết thúc vào tháng 3/2025. Cơ cấu xuất khẩu quan trọng không kém quy mô, khi các nhà hoạch định chính sách hiện tập trung chuyển dịch khỏi dịch vụ phần mềm sang hàng hóa hữu hình, tạo việc làm cho lao động có một phần kỹ năng tại nhà máy thay vì tuyển dụng kỹ sư vào các khu văn phòng.

Thỏa thuận lớn nhất từ trước đến nay: Đàm phán vị thế mới trên trường quốc tế

Trọng tâm trong chiến dịch thương mại của Ấn Độ là Hiệp định Thương mại Tự do Toàn diện với Liên minh châu Âu, được đàm phán gần hai thập kỷ và cuối cùng hoàn tất vào đầu năm 2026. Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen gọi đây là “thỏa thuận lớn nhất từ trước đến nay”, một cách mô tả nhấn mạnh tiềm năng hợp nhất hai khối kinh tế lớn nhất thế giới thành một khu vực thương mại duy nhất với gần hai tỷ dân. Với Ấn Độ, thỏa thuận này không chỉ đơn thuần là cắt giảm thuế quan; đây còn là biện pháp phòng ngừa chiến lược trước trật tự toàn cầu ngày càng khó lường, bị chi phối bởi các cuộc chiến thuế quan và cạnh tranh địa chính trị.

Hiệp định EU xóa bỏ ngay thuế quan đối với hơn 90% hàng hóa Ấn Độ, tăng lên 93% trong vòng bảy năm. Các lĩnh vực được hưởng lợi gồm dệt may, dược phẩm, da và hàng kỹ thuật, trong đó các nhà xuất khẩu đá quý và trang sức được hưởng lợi đáng kể. Ngoài việc mở cửa thị trường, thỏa thuận còn xử lý các chi phí đầu vào quan trọng vốn lâu nay kìm hãm các nhà sản xuất Ấn Độ. Hiện nay, 35-40% chi phí sản xuất trong lĩnh vực điện tử đến từ các linh kiện giá trị cao nhập khẩu, chịu thuế quan từ 40% trở lên. FTA cắt giảm thuế đối với linh kiện chính xác, thiết bị kiểm định và công cụ quang khắc của châu Âu, có thể khơi mào điều mà các lãnh đạo ngành gọi là cuộc cách mạng về đầu vào.

Pankaj Rana, Giám đốc điều hành Hisense India, nhấn mạnh tác động chuyển đổi lớn nhất có thể đến từ những cải thiện ở phía cung ứng, chứ không chỉ từ các thị trường xuất khẩu.

Sự chuyển dịch ở khâu đầu vào ít được chú ý nhưng có quy mô rất lớn. Linh kiện chính xác, thiết bị kiểm định và công cụ quang khắc hiện chịu thuế nhập khẩu hơn 40% từ các nhà cung cấp châu Âu, nay được giảm đáng kể, giúp cắt giảm chi phí chưa từng có, đồng thời nâng cao chất lượng thông qua chứng nhận lẫn nhau và đẩy nhanh việc đáp ứng tiêu chuẩn của EU.

Thời điểm mang tính chiến lược của các thỏa thuận phản ánh sự tái sắp xếp rộng hơn trong thương mại toàn cầu. Khi Mỹ dưới thời Tổng thống Trump áp đặt các mức thuế gây xáo trộn và đặt câu hỏi về những liên minh truyền thống, cả Ấn Độ lẫn châu Âu đều tìm cách tự bảo vệ trước sự khó lường của Washington. Chủ tịch Ủy ban châu Âu von der Leyen nêu rõ rằng thỏa thuận với Ấn Độ là phản ứng trước thời kỳ thương mại ngày càng bị sử dụng như một công cụ gây sức ép.

Bằng cách kết hợp thế mạnh, chúng ta giảm sự phụ thuộc chiến lược vào thời điểm thương mại ngày càng bị sử dụng như một vũ khí.

Với Ấn Độ, các thỏa thuận này mở ra những thị trường thay thế trong bối cảnh nước này chịu sức ép từ Washington về quan hệ với Moscow và thặng dư thương mại với Mỹ. Hai thỏa thuận đặt Ấn Độ vào vị trí nền kinh tế cầu nối giữa các khối cạnh tranh, được hưởng quyền tiếp cận ưu đãi tại cả các thị trường phương Tây trong khi vẫn duy trì quyền tự chủ chiến lược.

Chưa đầy một tuần sau thỏa thuận với EU, Ấn Độ đạt thêm bước đột phá với Mỹ, nhất trí giảm thuế đối với hàng xuất khẩu của Ấn Độ xuống 18%, từ mức 25%. Thỏa thuận do Tổng thống Donald Trump công bố cũng xóa bỏ các khoản thuế trừng phạt bổ sung được áp dụng để trả đũa việc Ấn Độ mua dầu của Nga. Đổi lại, Ấn Độ cam kết mua 500 tỷ USD hàng hóa Mỹ, gồm năng lượng, than đá và nông sản, đồng thời được cho là hứa hạn chế nhập khẩu dầu Nga. Tốc độ đạt được thỏa thuận này khiến nhiều nhà quan sát bất ngờ, bởi nó diễn ra ngay sau thỏa thuận với EU và cho thấy New Delhi đang phát huy hiệu quả chiến lược liên kết đa phương.

Thực tế ngành sản xuất: Vì sao động cơ nhà máy khựng lại

Dù các thỏa thuận thương mại được ca ngợi rầm rộ, việc biến những cam kết trên giấy thành sản lượng công nghiệp vẫn gặp trở ngại lớn. Chương trình Khuyến khích Sản xuất theo Liên kết (PLI) chủ lực của Ấn Độ, khởi động năm 2020 với ngân sách 1,97 nghìn tỷ rupee (23 tỷ USD) cho 14 lĩnh vực, được kỳ vọng sẽ thúc đẩy sự phục hưng ngành sản xuất. Kết quả lại khá khiêm tốn. Thay vì tăng, tỷ trọng của ngành sản xuất trong GDP thực tế giảm từ hơn 15% khi chương trình bắt đầu xuống còn 14% trong năm tài chính 2024-25. Chương trình đặt mục tiêu sản lượng trị giá 15,52 nghìn tỷ rupee nhưng đến cuối năm 2024 mới đạt 14 nghìn tỷ, làm dấy lên đồn đoán chính phủ có thể để chương trình hết hiệu lực.

Kết quả không đồng đều cho thấy những hạn chế cơ cấu mà chỉ trợ cấp không thể khắc phục. Lắp ráp điện thoại thông minh nổi lên như một thành công tiêu biểu, với xuất khẩu tăng 42% trong năm tài chính 2024 và Apple hiện sản xuất 20-25% iPhone tại Ấn Độ. Foxconn, Pegatron và các nhà cung cấp lớn khác đã xây dựng hoạt động đáng kể tại đây, giúp Ấn Độ vượt Trung Quốc để trở thành nước xuất khẩu điện thoại thông minh hàng đầu sang Mỹ trong năm 2025. Tuy nhiên, thành công này cho thấy một thất bại rộng hơn: Ấn Độ làm tốt khâu lắp ráp cuối cùng nhưng vẫn phụ thuộc vào linh kiện nhập khẩu, đặc biệt từ Trung Quốc. Gần 40% linh kiện điện tử nhập khẩu của Ấn Độ vẫn có nguồn gốc từ các nhà cung cấp Trung Quốc, trong khi 70% hoạt chất dược phẩm cũng đến từ nước này. Sự phụ thuộc đó làm suy yếu mục tiêu chiến lược xây dựng chuỗi cung ứng tự chủ và khiến ngành sản xuất Ấn Độ dễ bị tổn thương trước sức ép địa chính trị.

Những nút thắt sâu xa hơn vẫn tồn tại ở các lĩnh vực mà thỏa thuận thương mại khó có thể dễ dàng khắc phục. Chi phí hậu cần của Ấn Độ chiếm khoảng 14% GDP, so với 8-10% ở Trung Quốc, trong khi thời gian thông quan tại cảng trung bình là 6-8 ngày, so với 1-2 ngày ở Singapore. Theo dữ liệu của JLL, năng suất lao động ở Ấn Độ vẫn thấp hơn đáng kể so với Trung Quốc, dù tiền công trong ngành sản xuất, ở mức 2 USD/giờ, chưa bằng một nửa mức 5,58 USD của Trung Quốc. Trước đây, luật lao động cứng nhắc đã khiến doanh nghiệp ngần ngại tuyển dụng quy mô lớn trong ngành sản xuất, với những trở ngại đáng kể khi tuyển dụng và sa thải lao động, cho đến khi các cải cách gần đây bắt đầu xử lý những hạn chế này. Tình trạng chậm trễ trong thu hồi đất, giá điện công nghiệp cao và thiếu hụt kỹ năng nghiêm trọng càng làm trầm trọng thêm thách thức. Khoảng 80% doanh nghiệp Ấn Độ cho biết gặp khó khăn trong việc tìm lao động lành nghề, đặc biệt thiếu nhân lực về robot, IoT công nghiệp và vận hành máy CNC. Chỉ 11,7% lao động ngành sản xuất có vị thế nhân viên chính thức, còn đại đa số mắc kẹt trong các hình thức việc làm phi chính thức, hạn chế năng suất và khả năng ứng dụng công nghệ.

Bài toán Trung Quốc: Phụ thuộc và đa dạng hóa

Không thể phân tích tham vọng sản xuất của Ấn Độ mà bỏ qua vấn đề lớn nhất: Trung Quốc. Quan hệ kinh tế giữa hai cường quốc châu Á được định hình bởi sự bất cân xứng rõ rệt. Trong giai đoạn 2014-2024, thâm hụt thương mại của Ấn Độ với Trung Quốc tăng vọt; nhập khẩu đạt 113,5 tỷ USD trong năm tài chính 2025, trong khi xuất khẩu chỉ ở mức 14,3 tỷ USD. Gần 90% hàng hóa Ấn Độ mua từ Trung Quốc thuộc nhóm công nghệ thấp và trung bình, vốn về lý thuyết Ấn Độ có thể tự sản xuất nếu có chính sách phù hợp. Tuy nhiên, vị thế thống trị của Trung Quốc còn mở rộng sang các đầu vào thiết yếu, với 57% hàng nhập khẩu viễn thông và điện tử, cùng 44% máy móc của Ấn Độ đến từ nước láng giềng phía bắc.

Bắc Kinh đã cho thấy sẵn sàng biến những mối phụ thuộc này thành vũ khí. Trong những tháng gần đây, Trung Quốc hạn chế xuất khẩu các khoáng sản thiết yếu như gallium, germanium và graphite, vốn cần thiết cho các ngành điện tử, quốc phòng và sản xuất xe điện của Ấn Độ. Dưới danh nghĩa an ninh quốc gia, giới chức Trung Quốc đã chặn xuất khẩu máy móc thiết yếu sang Ấn Độ, với thời điểm được tính toán chiến lược trùng với giai đoạn New Delhi hoàn tất đàm phán cuối cùng về thỏa thuận thương mại với Mỹ. Gần đây, khi tập đoàn pin Trung Quốc CATL chỉ thị Foxconn rút toàn bộ kỹ sư Trung Quốc khỏi nhà máy ở Chennai, giới quan sát ngành nhận định đây là biện pháp sử dụng sức mạnh kinh tế nhằm ngăn Ấn Độ đưa vào thỏa thuận với Mỹ những điều khoản có thể hạn chế linh kiện có xuất xứ Trung Quốc.

Ajay Srivastava, người sáng lập Sáng kiến Nghiên cứu Thương mại Toàn cầu và là cựu quan chức thương mại, cảnh báo Bắc Kinh đang cho thấy sẵn sàng khai thác sức mạnh kinh tế.

Trung Quốc đang gửi đi một thông điệp không thể nhầm lẫn. Tăng trưởng công nghiệp của Ấn Độ phụ thuộc rất nhiều vào nguyên liệu thô, công nghệ và kỹ sư Trung Quốc. Những sự phụ thuộc này có thể bị biến thành vũ khí bất cứ lúc nào.

Song chính những điểm yếu đó cũng tạo ra cơ hội. Chiến lược “Trung Quốc cộng một”, theo đó các nhà sản xuất toàn cầu đa dạng hóa hoạt động để giảm lệ thuộc quá mức vào chuỗi cung ứng Trung Quốc, đã thúc đẩy làn sóng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Đông Nam Á và Ấn Độ. Indonesia thu hút 28,7 tỷ USD vốn đầu tư vào ngành sản xuất trong năm ngoái, trong khi vốn FDI sản xuất của Việt Nam tăng hơn 30%, đạt 23,5 tỷ USD. Ấn Độ đã đón nhận một phần sự dịch chuyển này, đặc biệt trong lĩnh vực lắp ráp điện tử, nhưng vẫn tụt hậu so với các đối thủ nhỏ hơn về mức độ hội nhập sâu vào chuỗi cung ứng. Thách thức là chuyển các hoạt động lắp ráp cuối cùng thành hệ sinh thái sản xuất toàn diện, có khả năng thiết kế, chế tạo và tìm nguồn linh kiện trong nước, thay vì chỉ lắp ráp các bộ phận nhập khẩu.

Cơ hội theo ngành: Từ dệt may đến bán dẫn

Các thỏa thuận thương mại mới tạo ra những nhóm ngành hưởng lợi rõ rệt. Dệt may và quần áo có thể hưởng lợi lớn nhờ được tiếp cận miễn thuế vào Liên minh châu Âu, thị trường trị giá 750 tỷ USD. Hiện Ấn Độ chỉ chiếm 5-6% thị trường dệt may EU, so với 21-22% của Bangladesh và 28-30% của Trung Quốc, phần lớn do thuế quan khiến hàng Ấn Độ kém cạnh tranh. Khi các rào cản này được gỡ bỏ, các nhà phân tích dự báo xuất khẩu dệt may của Ấn Độ sang EU có thể tăng gấp đôi, từ 7 tỷ USD lên 15 tỷ USD trong vòng năm năm, qua đó có thể tạo việc làm cho hơn bảy triệu lao động. Thời điểm này đặc biệt thuận lợi khi Bangladesh đang bất ổn chính trị, các nhà máy dệt đối mặt nguy cơ đóng cửa và chính sách thiếu chắc chắn sau khi chính phủ thay đổi vào năm 2026.

Dược phẩm là một cơ hội chiến lược khác. FTA Ấn Độ-EU xóa bỏ thuế 11% đối với dược phẩm nhập khẩu vào châu Âu, trong đó có liệu pháp điều trị ung thư và thuốc sinh học, đồng thời đơn giản hóa việc tuân thủ quy định đối với hàng dược phẩm Ấn Độ xuất khẩu sang châu Âu. Dự báo của ngành cho thấy thị trường dược phẩm trong nước sẽ tăng từ 31,2 tỷ USD năm 2025 lên 45,7 tỷ USD vào năm 2035. Quan trọng hơn, thỏa thuận khuyến khích sản xuất trong nước các hoạt chất dược phẩm để thay thế nguồn cung hiện nhập khẩu 70% từ Trung Quốc. Ngân sách dành riêng 100 tỷ rupee (1 tỷ USD) để đưa Ấn Độ trở thành trung tâm dược sinh học, bên cạnh các khoản phân bổ tương tự cho sản xuất bán dẫn và container.

Điện tử và xe điện đang nhận được sự quan tâm đặc biệt về chính sách. Sản lượng iPhone dành cho Apple tại Ấn Độ đã tăng nhanh, nhưng nước này chưa có năng lực trong nước để chế tạo bán dẫn và sản xuất linh kiện tiên tiến. Các thỏa thuận thương mại mới cắt giảm thuế đối với thiết bị kiểm định chính xác và công cụ quang khắc từ châu Âu, có thể giúp giảm chi phí sản xuất ở mức hai chữ số. Trong lĩnh vực xe điện, nhà sản xuất Trung Quốc BYD đã đầu tư 500 triệu USD vào một cơ sở ở Thái Lan có khả năng sản xuất 150.000 xe mỗi năm, trong khi ngành xe điện của Ấn Độ vẫn chật vật vì nguồn cung pin hạn chế. Ngân sách gần đây của chính phủ nhấn mạnh việc mở rộng sản xuất ở bảy lĩnh vực chiến lược, gồm dược sinh học, bán dẫn, linh kiện điện tử và nam châm đất hiếm, đồng thời dự kiến xây dựng ba khu sản xuất hóa chất chuyên biệt để giảm phụ thuộc nhập khẩu.

Xây dựng nền tảng: Cải cách ngoài các thỏa thuận thương mại

Các thỏa thuận thương mại mở ra cánh cửa, nhưng năng lực trong nước quyết định liệu Ấn Độ có thể bước qua hay không. Báo cáo Khảo sát Kinh tế cảnh báo rõ rằng “hiện thực hóa tiềm năng của các thỏa thuận thương mại đòi hỏi chúng ta phải có khả năng sản xuất với sức cạnh tranh cao”. Nhận định này nhấn mạnh một thực tế quan trọng: FTA giảm rào cản bên ngoài, nhưng những hạn chế trong nước về đất đai, lao động, hậu cần và vốn vẫn cản trở năng lực cạnh tranh của ngành sản xuất. Báo cáo lưu ý các biện pháp bảo hộ ở những ngành thượng nguồn như thép và nhôm có thể hoạt động như một loại thuế đánh vào ngành sản xuất hạ nguồn, đồng thời cho rằng “quyết định về những lĩnh vực không nên bảo hộ có thể quan trọng không kém quyết định về những lĩnh vực cần hỗ trợ”.

Giải quyết các hạn chế này đòi hỏi hành động ở cấp bang, nơi nhiều quyền hạn kinh tế được nắm giữ. NITI Aayog, cơ quan nghiên cứu chính sách hàng đầu của chính phủ, xác định ba nút thắt chính: nguồn cung đất đai và chậm trễ trong thu hồi đất, giá điện công nghiệp cao thường vượt chi phí sản xuất, cùng những thiếu hụt trong giáo dục và đào tạo kỹ năng. Khác với chính sách thương mại do chính phủ trung ương kiểm soát, các lĩnh vực này đòi hỏi phối hợp với chính quyền các bang, vốn trước đây thường cạnh tranh thay vì hợp tác trong chính sách công nghiệp. Các giải pháp được đề xuất gồm số hóa hồ sơ đất đai và rút ngắn thời gian thu hồi đất, điều chỉnh hợp lý giá điện công nghiệp, đồng thời xây dựng chỉ số đánh giá hiệu quả sản xuất để so sánh các bang. Nếu thiếu những cải cách bổ trợ này, Ấn Độ có nguy cơ lặp lại mô hình của thập kỷ trước, khi tham vọng chính sách ở trung ương bị bào mòn bởi các nút thắt trong triển khai ở cấp bang và nhu cầu toàn cầu suy yếu.

Hội nhập khu vực là một con đường khác để mở rộng quy mô sản xuất. Hiện nay, thương mại nội vùng ở Nam Á chỉ chiếm 5% tổng thương mại, so với 25% ở ASEAN và 60% ở Liên minh châu Âu. Chi phí vận chuyển một container từ Mumbai đến Dhaka (538 USD) cao gấp năm lần so với từ Trung Quốc đến Việt Nam (108 USD), do rào cản thương mại và các cửa khẩu hoạt động kém hiệu quả. Các nhà hoạch định chiến lược đề xuất phát triển những khu kinh tế xuyên biên giới với Bangladesh về dệt may và điện tử, với Nepal về chế biến thực phẩm, và với Sri Lanka về linh kiện ô tô và dược phẩm. Hội nhập như vậy có thể tạo ra hệ sinh thái sản xuất Nam Á tương tự cách Trung Quốc phát triển chuỗi cung ứng khu vực tại Việt Nam và Thái Lan, qua đó có thể đưa thương mại khu vực tiến gần mốc 2 nghìn tỷ USD trong 15 năm tới.

Những điểm chính

• Ấn Độ đã ký các thỏa thuận thương mại lớn với Liên minh châu Âu và Mỹ, giảm thuế quan và mở rộng khả năng tiếp cận thị trường cho hàng sản xuất, đánh dấu sự chuyển dịch từ chủ nghĩa bảo hộ sang cởi mở có tính chiến lược.
• Báo cáo Khảo sát Kinh tế 2026 nhấn mạnh ngành sản xuất quan trọng hơn dịch vụ đối với khả năng chống chịu của nền kinh tế, tạo việc làm và xây dựng năng lực nhà nước, đồng thời đặt mục tiêu tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 2 nghìn tỷ USD vào năm 2030.
• Các thách thức cơ cấu vẫn tồn tại, gồm chi phí hậu cần chiếm 14% GDP, luật lao động cứng nhắc, chậm trễ trong thu hồi đất và thiếu hụt kỹ năng nghiêm trọng, làm hạn chế năng suất sản xuất và khả năng hội nhập chuỗi giá trị toàn cầu.
• Ấn Độ vẫn phụ thuộc sâu sắc vào hàng nhập khẩu từ Trung Quốc: 70% hoạt chất dược phẩm và 40% linh kiện điện tử có nguồn gốc từ nước này, tạo ra những điểm yếu mà Bắc Kinh đã cho thấy sẵn sàng khai thác thông qua các biện pháp hạn chế xuất khẩu.
• Các cơ hội theo từng ngành gồm dệt may (xuất khẩu sang EU có thể tăng gấp đôi lên 15 tỷ USD), dược phẩm, lắp ráp điện tử và dược sinh học, với sự hỗ trợ từ việc giảm thuế đối với các đầu vào thiết yếu từ châu Âu.
• Thành công phụ thuộc vào các cải cách trong nước bổ trợ về hạ tầng, giá điện, nguồn cung đất đai và hội nhập khu vực với các nước láng giềng Nam Á, nhằm tạo ra hệ sinh thái sản xuất có khả năng mở rộng vượt ra ngoài khâu lắp ráp cuối cùng.