Việt Nam triển khai chương trình ưu đãi thị thực đầy tham vọng
Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình đã ký Quyết định số 161, phê duyệt kế hoạch triển khai chi tiết Nghị định 221/2025/ND-CP của Chính phủ. Khung pháp lý này thiết lập cơ chế miễn thị thực có thời hạn, cho phép công dân nước ngoài đủ điều kiện nhập cảnh Việt Nam nhiều lần trong tối đa 5 năm mà không cần xin thị thực thông thường. Đây là một trong những cải cách chính sách nhập cư đáng kể nhất của Việt Nam trong những năm gần đây, nhằm thu hút các chuyên gia trình độ cao, nhà đầu tư và nhân vật văn hóa có thể đóng góp thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Nội dung
Kế hoạch triển khai đề ra các mốc thời gian rõ ràng, phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan nhà nước và xây dựng cơ chế phối hợp nhằm bảo đảm nghị định được thực thi hiệu quả. Khác với chính sách miễn thị thực du lịch thông thường, chương trình này hướng đến những cá nhân có chuyên môn và năng lực đầu tư phù hợp với các ưu tiên kinh tế chiến lược của Việt Nam, trong đó có phát triển ngành bán dẫn, công nghệ số và sản xuất giá trị cao. Bộ Công an chủ trì công tác điều phối, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính để bảo đảm triển khai thông suốt.
Quyết định 161 yêu cầu các bộ, ngành và chính quyền cấp tỉnh liên quan hoàn tất việc kiểm tra, rà soát văn bản pháp luật có liên quan trước ngày 1 tháng 3 năm 2026, đồng thời đề xuất sửa đổi nếu cần để bảo đảm triển khai hiệu quả. Ngoài ra, các cơ quan phải gửi báo cáo tiến độ hằng năm lên Thủ tướng trước ngày 15 tháng 8, qua đó bảo đảm trách nhiệm giải trình và tính minh bạch trong quá trình quản lý chương trình. Điểm khác biệt của kế hoạch này so với chính sách thị thực thông thường là chú trọng giữ chân nhân tài toàn cầu lâu dài thay vì tạo thuận lợi cho khách lưu trú ngắn hạn.
Tiêu chí dành cho các nhóm đối tượng đặc biệt
Nghị định 221 xác định năm nhóm công dân nước ngoài đủ điều kiện được miễn thị thực đặc biệt, mỗi nhóm có các tiêu chuẩn cụ thể nhằm bảo đảm chỉ những cá nhân có khả năng đóng góp đáng kể cho sự phát triển của Việt Nam mới được hưởng chính sách ưu đãi. Các nhóm này gồm khách cấp cao của nhà nước, chuyên gia kỹ thuật, lãnh đạo doanh nghiệp, đại diện văn hóa và nhân sự chuyên môn được các tổ chức được phê duyệt mời.
Nhóm thứ nhất gồm khách do lãnh đạo cấp cao nhất của Việt Nam mời, trong đó có Tổng Bí thư Đảng Cộng sản, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng và các quan chức cấp cao khác ở cấp bộ và tỉnh. Những người này thường tham gia các hoạt động ngoại giao, công vụ hoặc giao thương cấp cao cần lịch trình đi lại linh hoạt.
Nhóm thứ hai, cũng là nhóm rộng nhất, gồm học giả, chuyên gia, nhà khoa học, giảng viên đại học, kỹ sư trưởng và nhân sự công nghệ số chất lượng cao. Để đủ điều kiện, những người này phải đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế nghiêm ngặt. Chẳng hạn, lãnh đạo doanh nghiệp phải đại diện cho các công ty nằm trong top 100 thế giới xét theo vốn hóa thị trường, theo xếp hạng của các tổ chức quốc tế uy tín. Nhà khoa học phải có giải thưởng quốc tế danh giá hoặc chứng minh chuyên môn xuất sắc thông qua các công trình có ảnh hưởng lớn trên tạp chí quốc tế và nhiều bằng sáng chế chất lượng cao. Nhà nghiên cứu y khoa cần có bằng tiến sĩ và thư mời từ các viện y khoa hoặc trường đại học uy tín của Việt Nam.
Nhóm đủ điều kiện thứ ba gồm các nhân vật trong lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể thao và du lịch. Nhóm này bao gồm nghệ sĩ từng nhận giải thưởng quốc tế được công nhận trong lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn, điện ảnh, âm nhạc hoặc mỹ thuật; cầu thủ bóng đá nằm trong top 100 thế giới theo xếp hạng của FIFA hoặc AFC; vận động viên giành huy chương Olympic và Đại hội Thể thao châu Á; cùng những nhà sáng tạo nội dung du lịch có ít nhất một triệu người theo dõi trên mạng xã hội và tích cực quảng bá văn hóa, điểm đến Việt Nam. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phụ trách xác minh đối tượng thuộc nhóm này.
Các nhóm đủ điều kiện khác gồm lãnh sự danh dự của Việt Nam ở nước ngoài, khách do các viện nghiên cứu và trường đại học được Chính phủ phê duyệt mời, cùng những cá nhân khác được Bộ trưởng Bộ Công an xác định là cần thiết vì mục đích ngoại giao hoặc kinh tế - xã hội. Chính phủ sẽ ban hành các nghị quyết cụ thể phê duyệt danh sách viện nghiên cứu đủ điều kiện và doanh nghiệp lớn được phép mời công dân nước ngoài theo chương trình này.
Tìm hiểu về Thẻ miễn thị thực đặc biệt
Người thụ hưởng đủ điều kiện sẽ được cấp Thẻ miễn thị thực đặc biệt (SVEC), dưới dạng điện tử hoặc thẻ vật lý, với giá trị pháp lý như nhau. Thẻ cho phép nhập cảnh Việt Nam nhiều lần trong thời hạn hiệu lực, tối đa 5 năm, nhưng phải ngắn hơn thời hạn còn lại của hộ chiếu ít nhất 30 ngày. Mỗi lần nhập cảnh, người mang thẻ được đóng dấu tạm trú 90 ngày, hoặc thời hạn bằng thời hạn còn lại của thẻ nếu thời hạn này dưới 90 ngày.
SVEC điện tử có thể sử dụng ngay sau khi được phê duyệt, cho phép người thụ hưởng xuất trình giấy tờ điện tử tại các điểm kiểm soát biên giới. Với người cần giấy tờ bản cứng, thẻ gắn chip chứa dữ liệu sinh trắc học và thông tin cá nhân được mã hóa, gồm họ tên đầy đủ, ngày sinh, giới tính, quốc tịch, thông tin hộ chiếu, ảnh khuôn mặt, dấu vân tay và mã số định danh người nước ngoài nếu có. Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh chỉ cấp thẻ vật lý khi người nộp đơn có mặt tại Việt Nam, đã cung cấp dữ liệu sinh trắc học cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất nhập cảnh hoặc có tài khoản định danh điện tử mức độ 2; đồng thời thời hạn miễn thị thực phải còn ít nhất 3 năm.
Cục Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Bộ Công an có thẩm quyền tiếp nhận và xử lý hồ sơ, cấp thẻ cũng như thu hồi quyền ưu đãi nếu người mang thẻ không còn đáp ứng tiêu chí. Người mang thẻ có thể đề nghị gia hạn, cấp thị thực mới hoặc thẻ tạm trú nếu hoàn cảnh cụ thể đòi hỏi thời gian lưu trú dài hơn mức 90 ngày tiêu chuẩn cho mỗi lần nhập cảnh.
Phối hợp của Chính phủ và lộ trình triển khai
Quyết định 161 thiết lập khuôn khổ quản lý toàn diện, yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa nhiều bộ, ngành và chính quyền địa phương. Bộ Công an chịu trách nhiệm chính về việc triển khai, gồm xử lý hồ sơ, quản lý Cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất nhập cảnh và giám sát quy trình kiểm soát biên giới. Bộ này cũng phải phối hợp tổ chức các chiến dịch truyền thông qua cổng thông tin chính thức của Chính phủ và các kênh phù hợp, nhằm bảo đảm cán bộ, quan chức và các bên liên quan hiểu thống nhất về chương trình.
Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Công an triển khai hoạt động thông tin đối ngoại, phổ biến Nghị định 221 tới cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài và các cá nhân đủ điều kiện thông qua truyền thông ở nước ngoài, các kênh thông tin quốc tế, diễn đàn du lịch và đầu tư. Trong khi đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các cơ quan truyền thông phổ biến nội dung nghị định và hướng dẫn công chúng tìm hiểu chương trình.
Trong năm 2026 và các năm tiếp theo, Bộ Giáo dục và Đào tạo sẽ đề xuất tiêu chí xác định các viện nghiên cứu, trường đại học và đại học lớn đủ điều kiện được phép mời chuyên gia nước ngoài. Song song đó, Bộ Tài chính sẽ xây dựng tiêu chí xác định doanh nghiệp lớn đủ điều kiện mời công dân nước ngoài thuộc diện ưu tiên. Bộ Công an sẽ tổng hợp các đề xuất này và trình Chính phủ ban hành nghị quyết phê duyệt chính thức, đồng thời có thẩm quyền sửa đổi hoặc bổ sung danh sách trong vòng 30 ngày kể từ khi nhận được ý kiến của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính.
Tất cả các bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải hoàn tất rà soát văn bản pháp luật trước ngày 1 tháng 3 năm 2026, đồng thời đề xuất những sửa đổi cần thiết để bảo đảm triển khai nghị định hiệu quả. Ngoài ra, các cơ quan này phải gửi báo cáo tiến độ hằng năm trước ngày 15 tháng 8, hoặc báo cáo đột xuất khi Thủ tướng yêu cầu, nhằm bảo đảm giám sát và trách nhiệm giải trình liên tục.
Thủ tục nộp hồ sơ và thời gian xử lý
Công dân nước ngoài không thể tự nộp đơn xin miễn thị thực đặc biệt. Thay vào đó, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam hoặc các tổ chức được phê duyệt phải bảo lãnh ứng viên bằng cách gửi đề nghị chính thức tới Cục Quản lý xuất nhập cảnh. Tùy từng nhóm đối tượng, hồ sơ sử dụng các biểu mẫu khác nhau. Khách cấp nhà nước do lãnh đạo cấp cao mời sử dụng Mẫu NA-01, trong khi học giả, chuyên gia, nhà đầu tư và nhân vật văn hóa sử dụng Mẫu NA-02.
Hồ sơ phải có văn bản thông báo hoặc đề nghị của cơ quan bảo lãnh, kèm bản sao trang hộ chiếu có thông tin cá nhân của người nộp đơn. Thời gian xử lý tùy theo từng nhóm: hồ sơ của khách cấp cao nhà nước được quyết định trong vòng 3 ngày làm việc, còn học giả, chuyên gia, nhà đầu tư và nhân vật văn hóa thường chờ tối đa 5 ngày làm việc. Thẻ vật lý gắn chip cần tối đa 7 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ.
Sau khi hồ sơ được chấp thuận, đơn vị bảo lãnh sẽ nhận thông báo theo Mẫu NB-01 về quyền truy cập thẻ điện tử hoặc Mẫu NC-02 về việc cấp thẻ vật lý. Nếu cơ quan chức năng từ chối hồ sơ, họ sẽ giải thích bằng văn bản, nêu rõ lý do. Các tổ chức bảo lãnh có trách nhiệm thường xuyên rà soát tình trạng của người mang thẻ và thông báo cho Bộ Công an khi cá nhân không còn đáp ứng tiêu chí hoặc muốn từ bỏ quyền miễn thị thực.
Mục tiêu kinh tế chiến lược và hội nhập toàn cầu
Cải cách thị thực này được triển khai trong bối cảnh Việt Nam định vị mình là trung tâm quan trọng trong quá trình đa dạng hóa chuỗi cung ứng toàn cầu và đổi mới công nghệ. Chương trình đặc biệt hướng đến chuyên gia trong lĩnh vực sản xuất bán dẫn, công nghệ số cốt lõi và nghiên cứu, phát triển giá trị cao, phản ánh ưu tiên của Chính phủ trong việc thúc đẩy nền kinh tế năng động, có sức cạnh tranh toàn cầu. Thông qua quyền nhập cảnh nhiều lần trong 5 năm, Việt Nam đặt mục tiêu thu hút các nhà đổi mới sáng tạo khởi nghiệp, nhà đầu tư danh tiếng và chuyên gia kỹ thuật có thể chuyển giao kiến thức, năng lực cho các ngành công nghiệp trong nước.
Sáng kiến này bổ trợ cho các biện pháp nới lỏng nhập cư rộng hơn, trong đó có Nghị quyết 229, cho phép khách du lịch từ 12 nước châu Âu, gồm Bỉ, Hà Lan, Thụy Sĩ và Ba Lan, nhập cảnh không cần thị thực trong 45 ngày. Trong khi Nghị quyết 229 tập trung thúc đẩy du lịch, Nghị định 221 hướng đến những người đóng góp lâu dài cho kinh tế, tạo nên cách tiếp cận hai hướng trong chính sách nhập cư, vừa tạo thuận lợi cho khách lưu trú ngắn hạn vừa thu hút nhân tài dài hạn.
Các nhà phân tích ngành nhận định Việt Nam đang đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng tăng từ các nước láng giềng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và chuyên môn kỹ thuật. Chính sách miễn thị thực 5 năm tạo lợi thế cạnh tranh nhờ giảm trở ngại hành chính cho lãnh đạo doanh nghiệp và chuyên gia thường xuyên di chuyển giữa trụ sở khu vực với hoạt động tại Việt Nam. Sự ổn định này đặc biệt quan trọng với các ngành có dự án kéo dài, như cơ sở chế tạo bán dẫn, tổ hợp sản xuất tiên tiến và các chương trình hợp tác nghiên cứu nhiều năm giữa cơ sở học thuật quốc tế với Việt Nam.
Điểm chính
- Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình ký Quyết định 161 vào tháng 1 năm 2026, phê duyệt kế hoạch triển khai Nghị định 221/2025/ND-CP về miễn thị thực đặc biệt.
- Nghị định có hiệu lực từ ngày 15 tháng 8 năm 2025, cho phép công dân nước ngoài đủ điều kiện được miễn thị thực nhập cảnh nhiều lần trong tối đa 5 năm.
- Các nhóm đủ điều kiện gồm khách cấp cao nhà nước, nhà khoa học và chuyên gia hàng đầu, lãnh đạo các tập đoàn nằm trong top 100 toàn cầu, nhân vật văn hóa và thể thao danh tiếng, cùng khách của các cơ sở nghiên cứu được phê duyệt.
- Người thụ hưởng được cấp Thẻ miễn thị thực đặc biệt dưới dạng điện tử hoặc thẻ vật lý gắn chip, cho phép lưu trú 90 ngày mỗi lần nhập cảnh.
- Bộ Công an chủ trì triển khai, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tài chính.
- Các cơ quan liên quan phải hoàn tất rà soát văn bản pháp luật trước ngày 1 tháng 3 năm 2026 và gửi báo cáo tiến độ hằng năm trước ngày 15 tháng 8.
- Thời gian xử lý từ 3 ngày làm việc đối với khách cấp nhà nước đến 5 ngày làm việc đối với chuyên gia và nhà đầu tư.
