Hợp tác chiến lược với chuyên môn kỹ thuật Tây Ban Nha
Bộ Xây dựng đã chính thức ký hợp đồng với Ineco, công ty tư vấn kỹ thuật công lập lớn nhất Tây Ban Nha, để chủ trì nghiên cứu khả thi cho dự án đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam của Việt Nam. Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Danh Huy công bố thỏa thuận hôm thứ Sáu, xác nhận công ty Tây Ban Nha sẽ đưa ra các ước tính chi phí quan trọng và xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà thầu thi công dự án hạ tầng quy mô lớn này. Ineco cũng sẽ tư vấn về công nghệ và tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm dự án phù hợp với các thông lệ quốc tế tốt nhất, đồng thời thích ứng với điều kiện địa lý riêng của Việt Nam.
Nội dung
Ineco sẽ hoạt động trong liên danh gồm công ty kỹ thuật Artelia của Pháp và doanh nghiệp RCIC của Việt Nam, với sự tham gia của nhà khai thác đường sắt quốc gia Tây Ban Nha Renfe với vai trò đối tác chủ chốt. Liên minh này quy tụ chuyên môn quốc tế về phát triển đường sắt tốc độ cao, dựa trên kinh nghiệm sâu rộng của Tây Ban Nha với mạng lưới Alta Velocidad Espanola (AVE), hệ thống đường sắt tốc độ cao dài thứ hai thế giới. Liên danh có hơn mười tháng để hoàn tất công tác chuẩn bị, bao gồm nghiên cứu tính khả thi về kỹ thuật, kinh tế và vận hành, đồng thời xây dựng thiết kế kỹ thuật cơ sở nhằm xác định chính xác phạm vi, yêu cầu và chi phí xây dựng.
Việc trao hợp đồng diễn ra sau khi hoạt động thương mại được đẩy mạnh בעקבות chuyến thăm Việt Nam vào tháng 4/2025 của Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez. Trong chuyến thăm cấp nhà nước đó, ông Sanchez bày tỏ Tây Ban Nha sẵn sàng hợp tác và chia sẻ chuyên môn phát triển đường sắt với Việt Nam. Thỏa thuận hiện nay là kết quả cụ thể của các cuộc trao đổi ngoại giao, đưa các doanh nghiệp Tây Ban Nha vào vị trí dẫn đầu trong sáng kiến hạ tầng tham vọng nhất của Việt Nam. Với Ineco, hợp đồng này đánh dấu cột mốc chiến lược trong hoạt động quốc tế, đồng thời khẳng định lĩnh vực kỹ thuật công lập Tây Ban Nha là hình mẫu trong phát triển các hành lang đường sắt tốc độ cao.
Thông số kỹ thuật và quy mô dự án
Đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam sẽ dài khoảng 1.541 km, nối thủ đô Hà Nội với trung tâm kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Theo Nghị quyết 106 do Chính phủ Việt Nam ban hành vào tháng 4/2025, tuyến đường sắt được thiết kế với tốc độ 350 km/giờ và tải trọng 22,5 tấn mỗi trục, đưa tuyến vào nhóm các hệ thống đường sắt tiên tiến nhất Đông Nam Á.
Tuyến đường sẽ có 23 ga hành khách và năm ga hàng hóa, đi qua 20 tỉnh, thành dọc hành lang kinh tế đông dân của Việt Nam. Với nhu cầu vốn đầu tư ước tính 1,7 triệu tỷ đồng (khoảng 67 tỷ USD), dự án là một trong những khoản đầu tư hạ tầng lớn nhất trong lịch sử đất nước.
Ineco chịu trách nhiệm chủ trì các lĩnh vực kỹ thuật thiết yếu như thiết kế hướng tuyến, công trình dân dụng, đường hầm, kết cấu, cấp điện, kiến trúc, hệ thống cơ điện và phương pháp Mô hình thông tin công trình (BIM). Liên danh sẽ xây dựng tiêu chí hỗ trợ Bộ lựa chọn nhà thầu và xác định tổng mức đầu tư cần thiết. Sau khi hoàn tất báo cáo nghiên cứu khả thi, các cơ quan chức năng sẽ chốt mô hình đầu tư và tiến tới triển khai.
Khung đầu tư và động thái của khu vực tư nhân
Các cơ quan chức năng Việt Nam đang xem xét ba mô hình đầu tư riêng biệt cho dự án: đầu tư công, đầu tư tư nhân và đối tác công tư. Thứ trưởng Huy làm rõ quan điểm của Chính phủ về vai trò của khu vực công và tư trong dự án quy mô lớn này.
Chủ trương của Nhà nước là huy động nguồn lực xã hội, nhưng không thể chuyển toàn bộ rủi ro cho doanh nghiệp. Với các dịch vụ công mà doanh nghiệp tư nhân khó tham gia, Nhà nước sẽ giữ vai trò chủ đạo.
Thủ tướng Phạm Minh Chính đã chỉ đạo các cơ quan liên quan xem xét cả ba mô hình, đồng thời bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp. Chính phủ muốn ngăn chặn tham nhũng, tiêu cực, đồng thời tránh thất thoát, lãng phí tài sản công.
Bức tranh đầu tư đã thay đổi đáng kể vào tháng trước, khi Vingroup, tập đoàn thuộc sở hữu của tỷ phú giàu nhất Việt Nam Phạm Nhật Vượng, rút đề xuất xây dựng tuyến đường sắt. Công ty cho biết quyết định này giúp tập trung nguồn lực vào các dự án hạ tầng khác đã được phê duyệt, gồm tổ hợp thể thao chuẩn Olympic rộng 9.000 ha tại Hà Nội, tuyến metro Bến Thành-Cần Giờ dài 54 km ở Thành phố Hồ Chí Minh và tuyến đường sắt tốc độ cao dài 120 km nối Hà Nội với Hạ Long. Vingroup từng đề xuất góp 20% vốn, phần còn lại vay từ các khoản vay của Chính phủ với lãi suất 0%, hoàn trả trong 35 năm.
Các doanh nghiệp trong nước và quốc tế khác vẫn bày tỏ quan tâm tham gia. Nhà sản xuất ô tô Trường Hải đề xuất góp 20% vốn đầu tư, phần còn lại huy động từ các khoản vay trong nước và nước ngoài. Nhà sản xuất thép Hòa Phát đã khởi công xây dựng nhà máy chuyên cung cấp vật liệu cho tuyến đường sắt. Ngoài ra, liên minh giữa doanh nghiệp Việt Nam Mekolor và tổ chức Mỹ Great USA cho biết có ý định tham gia, đồng thời tuyên bố có thể tiếp cận nguồn vốn đầu tư 100 tỷ USD.
Nền tảng ngoại giao và chuyển giao công nghệ
Hợp đồng với Ineco được xây dựng trên nền tảng quan hệ Việt Nam-Tây Ban Nha ngày càng gắn bó trong nhiều năm, với việc hai nước nâng cấp quan hệ lên đối tác chiến lược vào tháng 12/2009. Trong cuộc gặp giữa Thủ tướng Phạm Minh Chính và Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez vào tháng 6/2025, hai nhà lãnh đạo thảo luận các bước cụ thể nhằm làm sâu sắc hơn quan hệ đối tác, trong đó có hợp tác phát triển đường sắt.
Tại cuộc gặp tháng 6, ông Sanchez tái khẳng định cam kết của Tây Ban Nha trong việc hỗ trợ các tham vọng đường sắt của Việt Nam.
Tây Ban Nha, quốc gia có hệ thống đường sắt tốc độ cao dài thứ hai thế giới, sẵn sàng hợp tác và chia sẻ chuyên môn với Việt Nam trong lĩnh vực này.
Việt Nam đã đề nghị rõ ràng Tây Ban Nha hỗ trợ chuyển giao công nghệ và đào tạo nhân lực. Thủ tướng Chính cho biết dự kiến cử các đoàn công tác sang Tây Ban Nha để học hỏi kinh nghiệm phát triển ngành đường sắt. Nội dung chuyển giao tri thức này không chỉ phục vụ dự án xây dựng trước mắt mà còn nhằm nâng cao năng lực trong nước để bảo trì và vận hành đường sắt lâu dài.
Với Renfe, sự hợp tác này tạo vị thế chiến lược để có thể tham gia các hợp đồng vận hành trong tương lai. Nhà khai thác đường sắt Tây Ban Nha đặt mục tiêu đến năm 2028, thị trường quốc tế đóng góp 10% doanh thu. Renfe đã thiết lập các quan hệ đối tác, trong đó có liên minh chiến lược với Central Japan Railway vào năm 2025 để cùng cạnh tranh trong các dự án đường sắt tốc độ cao quốc tế. Các hợp tác trước đây giữa Ineco và Renfe bao gồm tuyến đường sắt tốc độ cao Sa mạc nối Medina với Mecca ở Saudi Arabia.
Tiến độ triển khai và mục tiêu kinh tế
Chính phủ Việt Nam đặt ra tiến độ đầy tham vọng cho dự án, với mục tiêu khởi công vào tháng 12/2026 và hoàn thành toàn bộ vào năm 2035. Thời gian xây dựng chín năm này phù hợp với các mục tiêu kinh tế rộng lớn hơn của Việt Nam, trong đó có mục tiêu đạt tăng trưởng kinh tế hai con số thông qua hiện đại hóa hạ tầng.
Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh tính cấp thiết của việc chuyển từ xây dựng thể chế sang triển khai. Tại các cuộc họp Ban Chỉ đạo các dự án đường sắt trọng điểm quốc gia, ông chỉ đạo các cơ quan liên quan áp dụng sáu nguyên tắc rõ ràng: rõ trách nhiệm, nhiệm vụ, thời hạn, trách nhiệm giải trình, kết quả và thẩm quyền. Thủ tướng yêu cầu các địa phương đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, bảo đảm bồi thường đúng pháp luật và công bằng, cải thiện điều kiện sống của người dân tái định cư và ngăn ngừa tham nhũng.
Bộ Xây dựng giao Ban Quản lý dự án Thăng Long làm chủ đầu tư dự án, thay thế Ban Quản lý dự án Đường sắt trước đây, nhằm bảo đảm giám sát chặt chẽ chất lượng, tiến độ và chi phí. Các cơ quan chức năng hiện rà soát tiêu chuẩn trong nước và quốc tế để xác định phương án công nghệ phù hợp nhất với điều kiện địa lý và kinh tế riêng của Việt Nam.
Chương trình phục hưng đường sắt quốc gia và khung pháp lý
Đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam là trọng tâm của chương trình hiện đại hóa đường sắt toàn diện, bước vào giai đoạn triển khai tăng tốc từ đầu năm 2026. Lần đầu tiên, Việt Nam ban hành các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật riêng cho đường sắt tốc độ cao, gồm chín quy chuẩn kỹ thuật xây dựng, 219 tiêu chuẩn quốc gia chuyên ngành, 37 tiêu chuẩn chung và 146 tiêu chuẩn phù hợp với chuẩn mực châu Âu và quốc tế.
Bốn luật liên quan đã được ban hành để hỗ trợ các dự án này, gồm Luật Đường sắt sửa đổi, Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch và Luật Đầu tư. Những nền tảng pháp lý này cho phép áp dụng các cơ chế đặc thù nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chuẩn bị dự án, đồng thời thúc đẩy chuyển giao công nghệ và phát triển ngành đường sắt trong nước.
Song song với tuyến Bắc-Nam, Việt Nam đang thúc đẩy tuyến đường sắt Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng, trong đó có các kết nối xuyên biên giới với Trung Quốc. Dự án thành phần 1 của tuyến đã khởi công, còn Dự án thành phần 2 đang đẩy nhanh nghiên cứu khả thi, với mục tiêu được phê duyệt vào tháng 6/2026. Chính phủ dự kiến hoàn tất thỏa thuận với Trung Quốc về cầu đường sắt xuyên biên giới trước tháng 3/2026.
Công tác chuẩn bị nhân lực cũng đang được triển khai thông qua chương trình đào tạo đến năm 2035, với hàng trăm kỹ sư và chuyên gia được đào tạo trong nước và nước ngoài. Nội dung phát triển lực lượng lao động này nhằm bảo đảm Việt Nam từng bước làm chủ các công nghệ cốt lõi và giảm phụ thuộc lâu dài vào chuyên môn nước ngoài.
Điểm chính
- Bộ Xây dựng ký hợp đồng với công ty tư vấn Tây Ban Nha Ineco để chuẩn bị nghiên cứu khả thi cho tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam trị giá 67 tỷ USD, nối Hà Nội với Thành phố Hồ Chí Minh.
- Ineco dẫn đầu liên danh gồm Artelia và RCIC, với Renfe tham gia hợp tác, đưa chuyên môn đường sắt tốc độ cao của Tây Ban Nha vào dự án dài 1.541 km, được thiết kế cho tốc độ 350 km/giờ.
- Chính phủ đang xem xét các mô hình đầu tư công, tư nhân và đối tác công tư, đồng thời duy trì vai trò chủ đạo trong dịch vụ công để tránh chuyển toàn bộ rủi ro cho doanh nghiệp.
- Vingroup rút đề xuất xây dựng để tập trung vào các dự án hạ tầng khác, trong khi Trường Hải, Hòa Phát và liên minh Mekolor-Great USA vẫn quan tâm tham gia.
- Hợp tác giữa Tây Ban Nha và Việt Nam được thúc đẩy sau chuyến thăm tháng 4/2025 của Thủ tướng Pedro Sanchez, với các thỏa thuận về chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực và khả năng hợp tác vận hành trong tương lai.
- Dự án dự kiến khởi công vào tháng 12/2026 và hoàn thành vào năm 2035, với sự hỗ trợ của khung pháp lý mới và các tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với chuẩn mực châu Âu và quốc tế.
