Trung tâm sản xuất của Trung Quốc là Quảng Đông hạ mục tiêu tăng trưởng năm 2026 giữa khủng hoảng bất động sản

Gã khổng lồ sản xuất đối mặt với những trở lực kinh tế

Tỉnh Quảng Đông, đầu tàu kinh tế của Trung Quốc, đã hạ kỳ vọng tăng trưởng năm 2026, đặt mục tiêu trong khoảng 4,5-5% khi trung tâm sản xuất này chật vật trước đợt suy thoái nghiêm trọng của thị trường bất động sản và căng thẳng thương mại leo thang. Thống đốc Mạnh Phàm Lợi công bố điều chỉnh này tại đại hội đại biểu nhân dân cấp tỉnh. Đây là dấu hiệu cho thấy những thách thức mà khu vực giữ vai trò chi phối bức tranh kinh tế Trung Quốc trong gần bốn thập kỷ đang phải đối mặt.

Mục tiêu mới thấp hơn mức khoảng 5% của năm trước, vốn tỉnh không đạt được. Số liệu chính thức cho thấy kinh tế Quảng Đông chỉ tăng 3,9% trong năm 2025, thuộc nhóm thấp nhất trong số 31 đơn vị hành chính cấp tỉnh của Trung Quốc, dù GDP đạt 14,58 nghìn tỷ nhân dân tệ (2,1 nghìn tỷ USD). Để so sánh, kinh tế cả nước tăng 5% trong năm ngoái.

Quảng Đông có ý nghĩa đặc biệt khi là nơi đặt trụ sở của các nhà phát triển bất động sản đang gặp khó khăn như Evergrande, Vanke và Country Garden. Sự suy yếu dai dẳng của lĩnh vực bất động sản tiếp tục đè nặng lên tăng trưởng địa phương, tạo lực cản mà các nhà hoạch định chính sách hiện thừa nhận cần được xử lý bằng việc tính toán lại chiến lược, thay vì chạy đua thúc đẩy tăng trưởng quyết liệt.

Trong báo cáo công tác chính phủ, Thống đốc Mạnh cho biết nền kinh tế tỉnh tiếp tục đối mặt với nhiều vấn đề kéo dài lẫn thách thức mới, đồng thời nhấn mạnh sự cân bằng mong manh giữa duy trì đà tăng trưởng và xử lý những điểm yếu cơ cấu.

Bóng đen bất động sản phủ lên sức mạnh công nghiệp

Khủng hoảng bất động sản đang bao trùm Quảng Đông khiến khó khăn kinh tế của tỉnh khác biệt so với các khu vực khác. Là nơi đặt trụ sở của một số nhà phát triển gặp khó khăn nhất Trung Quốc, tỉnh này chịu ảnh hưởng nặng nề hơn từ sự sụp đổ của lĩnh vực. Evergrande, từng là nhà phát triển lớn nhất cả nước, là biểu tượng cho những thái quá trong thời kỳ bùng nổ bất động sản trước khi vỡ nợ với khối nợ khổng lồ. Country Garden và Vanke, cũng đặt trụ sở tại Quảng Đông, đang phải đối mặt với tình trạng thiếu thanh khoản nghiêm trọng và doanh số sụt giảm.

Lực cản từ bất động sản tương phản rõ nét với thế mạnh công nghiệp của Quảng Đông. Năm 2025, tỉnh duy trì vị thế khu vực kinh tế lớn nhất Trung Quốc trong năm thứ 37 liên tiếp, với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 9,5 nghìn tỷ nhân dân tệ, tăng 4,4% so với cùng kỳ. Thương mại dịch vụ vượt 250 tỷ USD, tăng 12,5%, trong khi vốn đầu tư nước ngoài thực tế tăng 11,3%, lên 112,66 tỷ nhân dân tệ.

Sự chênh lệch giữa thương mại đối ngoại vững mạnh và bất động sản trong nước suy yếu cho thấy những thách thức kinh tế hiện nay của Trung Quốc diễn ra không đồng đều. Các nhà máy tại vùng đồng bằng Châu Giang của Quảng Đông vẫn sản xuất hàng hóa cho thị trường toàn cầu, trong khi ngành xây dựng địa phương và các ngành liên quan suy giảm, tạo ra đà tăng trưởng khác biệt giữa các lĩnh vực trong nền kinh tế tỉnh.

Điều chỉnh theo hướng đặt mục tiêu linh hoạt trên toàn quốc

Việc Quảng Đông chọn đặt mục tiêu theo khoảng thay vì một con số cố định phản ánh chiến lược rộng hơn trên toàn quốc, dự kiến sẽ được đưa ra tại Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc vào tháng 3. Theo các nguồn tin, Bắc Kinh dự kiến đặt mục tiêu tăng trưởng GDP quốc gia năm 2026 trong khoảng 4,5-5%, giúp các nhà hoạch định chính sách có thêm dư địa linh hoạt trước những bất ổn toàn cầu.

Cách tiếp cận này đánh dấu sự thay đổi so với các mục tiêu cứng nhắc những năm trước và cho thấy giới lãnh đạo chấp nhận đà giảm tốc vừa phải khi ưu tiên phát triển chất lượng cao hơn tốc độ đơn thuần. Khoảng mục tiêu cho phép các quan chức theo đuổi cải cách cơ cấu mà không chịu áp lực phải đạt những con số chính xác; điều này đặc biệt quan trọng khi Trung Quốc bước vào năm đầu tiên của Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 (2026-2030).

Mới đây, Chủ tịch Tập Cận Bình kêu gọi quan chức địa phương theo đuổi quan niệm đúng đắn về thành tích chính trị, đồng thời công khai bác bỏ quan điểm coi tăng trưởng kinh tế là tiêu chí hàng đầu để đánh giá cán bộ. Sự chuyển hướng về tư tưởng này giúp giảm sức ép khi không đạt các mục tiêu tham vọng, cho phép những tỉnh như Quảng Đông ưu tiên phát triển bền vững thay vì kích thích tức thời.

Chuyển hướng sang đổi mới: Vượt ra ngoài bất động sản và xuất khẩu

Trước những giới hạn của các động lực tăng trưởng truyền thống, Quảng Đông đặt cược mạnh vào đổi mới công nghệ để thúc đẩy mở rộng kinh tế trong tương lai. Tỉnh dự kiến phát triển các ngành gồm viễn thông 6G, trí tuệ hiện thân, liệu pháp gene, giao diện não-máy tính, năng lượng hydro, điện hạt nhân tiên tiến, thăm dò biển sâu và công nghệ lượng tử.

Những ví dụ cụ thể về sự chuyển đổi này đã bắt đầu xuất hiện. Tại Khu Phát triển Quảng Châu, Công ty Công nghệ CanSemi mới khởi động giai đoạn IV của dự án vi mạch tích hợp, với vốn đầu tư 35,2 tỷ nhân dân tệ (5 tỷ USD). Nhà máy sẽ sản xuất 40.000 tấm wafer 12 inch mỗi tháng, tập trung vào chip tín hiệu hỗn hợp tương tự, thiết yếu cho trí tuệ nhân tạo, điện tử ô tô và các ứng dụng công nghiệp.

Chủ tịch CanSemi Trần Cẩn mô tả việc mở rộng này là cột mốc của ngành bán dẫn trong khu vực. “Tám năm trước, CanSemi khởi công cọc móng đầu tiên tại Khu Thành phố Tri thức Quảng Châu Trung Quốc-Singapore. Khi kỷ niệm tám năm thành lập, khoản đầu tư mới này sẽ kiểm chứng năng lực chúng tôi đã xây dựng và thể hiện niềm tin vào sự phát triển tương lai của Quảng Châu.”

Dự án hướng tới giảm sự phụ thuộc của Trung Quốc vào chip nhập khẩu, đồng thời xây dựng hệ sinh thái khu vực gồm các nhà cung cấp ở cả khâu thượng nguồn và hạ nguồn. Sáng kiến AI Plus của Quảng Đông là một trụ cột khác trong chiến lược chuyển đổi. Năm 2025, khoảng 10.000 doanh nghiệp công nghiệp đã trải qua chuyển đổi số và cải tiến công nghệ. Sản lượng robot công nghiệp tăng vọt 31,2%, còn robot dịch vụ tăng 11,2%; Quảng Đông lần lượt chiếm 40% và 80% sản lượng cả nước.

Tỉnh cũng thúc đẩy cải cách quản lý không phận tầm thấp, triển khai một nền tảng quản lý chuyến bay tích hợp. Sản lượng thiết bị bay không người lái tăng vọt 39%, chiếm hơn 90% thị trường trong nước. Những diễn biến này phù hợp với nỗ lực rộng hơn của Bắc Kinh nhằm phát triển các lực lượng sản xuất chất lượng mới, khuôn khổ chính sách ưu tiên những ngành có giá trị gia tăng cao, dựa trên đổi mới thay vì sản xuất và xây dựng truyền thống.

Các ngành công nghiệp truyền thống là nền tảng vững chắc của hệ thống công nghiệp hiện đại. Chừng nào còn kiên trì với đổi mới công nghệ, nâng cấp thông minh và chuyển đổi xanh, chúng ta sẽ tiếp tục tạo ra sức sống mới.

Liệt Nguyệt, đại biểu Đại hội Đại biểu Nhân dân tỉnh Quảng Đông kiêm phó chủ tịch Công ty Vật liệu mới Quảng Đông Guansheng, chia sẻ kết quả từ việc nâng cấp tự động hóa của doanh nghiệp. Bà cho biết hiệu suất sản xuất tăng hơn 20%, mức tiêu thụ năng lượng trên mỗi đơn vị sản phẩm giảm 8% và tính đồng nhất của sản phẩm được cải thiện, qua đó cho thấy các nhà sản xuất truyền thống có thể thích ứng nhờ công nghệ.

Sự khác biệt vùng miền trong tham vọng tăng trưởng

Trong khi Quảng Đông điều chỉnh kỳ vọng xuống, các khu vực khác vẫn duy trì mục tiêu tham vọng hơn, phản ánh những giai đoạn phát triển và chiến lược khác nhau trên khắp Trung Quốc. Bắc Kinh đặt mục tiêu tăng trưởng trên 5% trong năm 2026, sau khi trở thành thành phố thứ hai của Trung Quốc, sau Thượng Hải, đạt GDP 5 nghìn tỷ nhân dân tệ (717 tỷ USD).

Thủ đô dự định tăng cường hội nhập với Thiên Tân và tỉnh Hà Bắc, đồng thời thúc đẩy đổi mới khoa học. Các nền tảng nghiên cứu mới về giao diện não-máy tính và chất siêu dẫn nhiệt độ cao sẽ bổ trợ cho thế mạnh hiện có trong ngành dược phẩm sinh học và xe năng lượng mới. Sáng kiến AI Plus của Bắc Kinh hướng tới mở rộng ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong các lĩnh vực công nghệ lượng tử, hàng không vũ trụ thương mại và dược phẩm sinh học.

Tỉnh Hà Nam ở miền Trung Trung Quốc công bố mục tiêu tăng trưởng bình quân hằng năm khoảng 5% trong giai đoạn 2026-2030, tập trung vào nông nghiệp, sản xuất và giáo dục, đồng thời dự kiến tăng chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển (R&D) hơn 10% mỗi năm. Tỉnh đặt mục tiêu nâng tỷ trọng các ngành công nghiệp mới nổi chiến lược lên 30% sản lượng của các doanh nghiệp công nghiệp quy mô lớn.

Những khác biệt này phản ánh sự đa dạng rộng lớn giữa các vùng của Trung Quốc. Các trung tâm sản xuất ven biển như Quảng Đông phải nâng cấp những ngành đã phát triển lâu đời trong khi xử lý việc điều chỉnh lĩnh vực bất động sản; trong khi đó, các vùng nội địa vẫn còn dư địa để tăng trưởng bắt kịp thông qua phát triển hạ tầng và công nghiệp hóa.

Biến động thương mại đối ngoại và thách thức tiêu dùng trong nước

Triển vọng kinh tế Quảng Đông vẫn dễ bị tổn thương trước những xung đột thương mại quốc tế. Cỗ máy xuất khẩu khổng lồ của tỉnh, góp phần tạo ra mức thặng dư thương mại kỷ lục của Trung Quốc, gần 1,2 nghìn tỷ USD trong năm 2025, có nguy cơ bị gián đoạn do thuế quan leo thang và các biện pháp bảo hộ. Chính sách thương mại khó đoán của Tổng thống Mỹ Donald Trump, trong đó có lời đe dọa áp thuế 25% lên các nước giao thương với Iran, khiến hàng nghìn nhà sản xuất tập trung vào xuất khẩu ở Quảng Đông đối mặt với bất ổn.

Nhu cầu bên ngoài là yếu tố tích cực gây bất ngờ lớn nhất trong năm 2025, nhưng các nhà phân tích cảnh báo tăng trưởng xuất khẩu không thể duy trì nền kinh tế vô thời hạn. Larry Hu, chuyên gia kinh tế trưởng về Trung Quốc tại Macquarie, nhận định nếu xuất khẩu không đạt kỳ vọng trong năm 2026, Bắc Kinh sẽ kích hoạt thêm các biện pháp kích thích trong nước để bảo vệ mục tiêu tăng trưởng. Quy mô của bất kỳ gói kích thích nào sẽ tùy thuộc vào mức độ giảm tốc xuất khẩu.

Trong nước, Trung Quốc đối mặt với tình trạng tiêu dùng thấp mang tính cơ cấu, hạn chế tiềm năng tăng trưởng. Tiêu dùng hộ gia đình chiếm khoảng 40% GDP, thấp hơn mức bình quân toàn cầu khoảng 20 điểm phần trăm. Ngược lại, đầu tư cao hơn chuẩn quốc tế khoảng 20 điểm, tạo ra những mất cân đối mà các nhà kinh tế cảnh báo là không bền vững.

Lãnh đạo Trung Quốc cam kết nâng tỷ trọng tiêu dùng hộ gia đình trong nền kinh tế trong 5 năm tới, nhưng không đưa ra mục tiêu cụ thể. Phần lớn cố vấn chính sách đề xuất nâng tỷ lệ này lên 45% vào năm 2030. Để đạt được sự tái cân bằng, cần xử lý tình trạng suy yếu của thị trường bất động sản, thúc đẩy thu nhập hộ gia đình tăng trưởng và củng cố mạng lưới an sinh xã hội nhằm giảm tiết kiệm phòng ngừa rủi ro.

Cung Chấn Chí, giám đốc Ủy ban Cải cách và Phát triển tỉnh Quảng Đông, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tiếp tục mở cửa, trong đó có củng cố các thị trường truyền thống ở châu Âu, Mỹ, Nhật Bản và Hàn Quốc, đồng thời tích cực phát triển các thị trường mới nổi tại Đông Nam Á, Trung Đông và châu Phi. Chiến lược đa dạng hóa này nhằm giảm sự phụ thuộc vào bất kỳ một quan hệ thương mại nào.

Chính sách tiền tệ và áp lực giảm phát

Đà giảm tốc kinh tế khiến những lời kêu gọi hỗ trợ chính sách gia tăng. Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc cam kết giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc và lãi suất trong năm 2026 để duy trì thanh khoản dồi dào, tiếp tục theo đuổi lập trường tiền tệ nới lỏng ở mức phù hợp. Các nhà phân tích dự đoán ngân hàng trung ương sẽ giảm 10 điểm cơ bản lãi suất repo ngược kỳ hạn 7 ngày chủ chốt trong quý I.

Giảm phát là mối lo đặc biệt đối với Quảng Đông và nền kinh tế Trung Quốc nói chung. Giá tiêu dùng đi ngang trong năm 2025; dự báo lạm phát chỉ ở mức 0,7% năm 2026, rồi tăng lên 1,0% năm 2027. Theo thông tin được công bố, các nhà hoạch định chính sách gọi giảm phát là căn bệnh ung thư đối với tăng trưởng kinh tế, cho thấy quyết tâm xử lý đà giảm giá thông qua các biện pháp tài khóa và tiền tệ phối hợp.

Chính phủ dự kiến đặt kỳ vọng tăng giá tiêu dùng năm 2026 ở mức không quá 2%. Dù khiêm tốn, mục tiêu này vẫn cao hơn đáng kể so với mức lạm phát bằng 0 ghi nhận năm ngoái. Để đạt được ngay cả mức mục tiêu lạm phát hạn chế này, cần giải quyết tình trạng dư thừa năng lực sản xuất, ổn định giá bất động sản và kích thích nhu cầu hộ gia đình.

Điểm chính

• Tỉnh Quảng Đông đặt mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2026 ở mức 4,5-5%, thấp hơn mục tiêu 5% của năm trước, sau khi chỉ tăng trưởng 3,9% trong năm 2025
• Trung tâm sản xuất này, nơi đặt trụ sở của các nhà phát triển đang gặp khó khăn như Evergrande, Vanke và Country Garden, tiếp tục chịu ảnh hưởng từ đợt suy thoái kéo dài của thị trường bất động sản
• Quảng Đông duy trì vị thế nền kinh tế cấp tỉnh lớn nhất Trung Quốc với GDP 14,58 nghìn tỷ nhân dân tệ (2,1 nghìn tỷ USD), đứng đầu cả nước trong 37 năm liên tiếp
• Tỉnh đang chuyển hướng sang các ngành công nghệ tiên tiến, gồm bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, 6G và robot, để bù đắp cho sự suy yếu của bất động sản
• Công ty Công nghệ CanSemi khởi động dự án vi mạch tích hợp giai đoạn IV trị giá 35,2 tỷ nhân dân tệ tại Quảng Châu, nhằm sản xuất chip chuyên dụng cho các ứng dụng AI và ô tô
• Mục tiêu tăng trưởng quốc gia của Trung Quốc cũng được dự báo sẽ nằm trong khoảng 4,5-5%, phản ánh việc chấp nhận tăng trưởng chậm hơn trong bối cảnh cải cách cơ cấu và áp lực thương mại bên ngoài
• Nhu cầu bên ngoài thúc đẩy tăng trưởng năm 2025, nhưng chủ nghĩa bảo hộ gia tăng và nguy cơ Mỹ áp thuế đe dọa nền tảng sản xuất hướng xuất khẩu của Quảng Đông
• Bắc Kinh và tỉnh Hà Nam duy trì mục tiêu tăng trưởng cao hơn, từ 5% trở lên, cho thấy sự đa dạng kinh tế giữa các vùng của Trung Quốc