Tham vọng năng lượng xanh của Ấn Độ chững lại khi Trung Quốc siết kiểm soát công nghệ then chốt

Nút thắt chiến lược xuất hiện

Mukesh Ambani, Chủ tịch Reliance Industries và là người giàu nhất châu Á, đang xoay xở trong bối cảnh địa chính trị phức tạp. Sau khi điều chỉnh hoạt động của nhà máy lọc dầu khổng lồ để đáp ứng yêu cầu của Washington về việc ngừng mua dầu mỏ Nga, giờ đây ông phải đối mặt với một trở ngại lớn từ Bắc Kinh. Trung Quốc đã áp dụng các biện pháp hạn chế nghiêm ngặt đối với việc chuyển giao công nghệ, tạo ra rào cản đáng kể cho các tập đoàn Ấn Độ đang nỗ lực xây dựng chuỗi cung ứng năng lượng sạch tự chủ.

Diễn biến này cho thấy chiến lược sản xuất của Ấn Độ ngày càng dễ bị tổn thương. Dù nước này thúc đẩy mạnh mẽ sản xuất trong nước thông qua các sáng kiến như chương trình Khuyến khích liên kết sản xuất (PLI), thực tế của chuỗi cung ứng toàn cầu là khả năng tiếp cận công nghệ thiết yếu vẫn thường nằm trong tay một số ít doanh nghiệp chi phối thị trường. Vị thế áp đảo của Trung Quốc trong các lĩnh vực pin và đất hiếm trên thực tế đã trao cho nước này quyền phủ quyết đối với tốc độ chuyển đổi xanh của Ấn Độ.

Trở ngại của Reliance

Reliance Industries đã đề ra kế hoạch đầy tham vọng nhằm sản xuất pin lithium-ion trong nước, một bộ phận thiết yếu của xe điện và hệ thống lưu trữ năng lượng. Tập đoàn dự kiến bắt đầu sản xuất pin trong năm nay và đã tiến hành đàm phán ở giai đoạn nâng cao với Xiamen Hithium Energy Storage Technology Co., một nhà cung cấp lớn của Trung Quốc. Mục tiêu là cấp phép công nghệ pin lithium sắt phốt phát (LFP), vốn được đánh giá rộng rãi là có chi phí hợp lý và ổn định trong các ứng dụng lưu trữ năng lượng.

Tuy nhiên, các cuộc đàm phán đình trệ sau khi Xiamen Hithium rút khỏi quan hệ hợp tác. Quyết định này có liên quan trực tiếp đến việc Bắc Kinh siết chặt kiểm soát chuyển giao công nghệ ra nước ngoài trong các lĩnh vực chiến lược. Động thái trên buộc Reliance tạm dừng kế hoạch sản xuất pin và chuyển trọng tâm trước mắt sang lắp ráp các hệ thống lưu trữ năng lượng bằng pin (BESS). Các hệ thống lưu trữ dạng container này chủ yếu phục vụ những dự án năng lượng tái tạo của chính Reliance, thay vì hướng đến hoạt động bán thương mại rộng rãi.

Dù gặp trở ngại, người phát ngôn Reliance khẳng định chiến lược tổng thể của công ty vẫn được giữ nguyên. Công ty cho biết sản xuất BESS, sản xuất bộ pin và sản xuất pin đều nằm trong kế hoạch lưu trữ năng lượng, đồng thời đang được triển khai theo đúng tiến độ. Tuy vậy, việc không thể tiếp cận công nghệ đã được kiểm chứng của Trung Quốc làm gia tăng đáng kể rủi ro triển khai và áp lực chi phí.

Hiệu quả kinh tế của chuyển giao công nghệ

Các đánh giá nội bộ tại Reliance kết luận rằng nếu tiếp tục mà không có công nghệ pin đã được thiết lập của Trung Quốc, chi phí sẽ tăng mạnh. Công ty đã xem xét các công nghệ thay thế từ Nhật Bản, châu Âu và Hàn Quốc, nhưng nhận thấy chúng đắt hơn đáng kể khi triển khai ở quy mô lớn tại thị trường Ấn Độ nhạy cảm về giá. Thực tế kinh tế này cho thấy khó khăn khi tách khỏi chuỗi cung ứng Trung Quốc mà không phải gánh chịu tổn thất lớn.

Tình cảnh của Reliance không phải trường hợp đơn lẻ. Các tập đoàn công nghiệp lớn khác của Ấn Độ, trong đó có Adani Group và JSW Group, cũng đối mặt với tình thế tương tự. Cả hai công ty đều công bố kế hoạch mở rộng năng lượng sạch đầy tham vọng, nhưng hiện ưu tiên lắp ráp bộ pin và container thay vì sản xuất pin trên quy mô lớn. Họ đang tìm kiếm công nghệ khả thi có thể mở rộng với chi phí hợp lý, nhiệm vụ trở nên khó khăn hơn do các hạn chế xuất khẩu mới.

Chúng tôi muốn khẳng định dứt khoát rằng kế hoạch xây dựng hệ sinh thái sản xuất lưu trữ pin hàng đầu thế giới, từ pin đến hệ thống lưu trữ năng lượng dạng container, không hề thay đổi và vẫn đang được triển khai tốt theo đúng tiến độ mục tiêu.

Tác động đến các ưu đãi của chính phủ

Chương trình PLI của chính phủ Ấn Độ dành cho sản xuất pin hóa học tiên tiến được thiết kế nhằm thúc đẩy sản xuất trong nước thông qua các khoản trợ cấp gắn với những mốc tiến độ của dự án. Năm 2022, Reliance New Energy nằm trong số các đơn vị trúng thầu của chương trình này. Tuy nhiên, công ty đã bị phạt hồi đầu năm nay vì không đáp ứng thời hạn. Thất bại này cho thấy khoảng cách đáng kể giữa mục tiêu chính sách và thực tế về khả năng tiếp cận công nghệ.

Lượng pin Trung Quốc giá rẻ tràn vào thị trường càng khiến bài toán kinh doanh của hoạt động sản xuất trong nước thêm phức tạp. Nếu không thể cấp phép công nghệ Trung Quốc có chi phí hợp lý hoặc tiếp cận đầu vào được trợ cấp, các nhà sản xuất Ấn Độ khó cạnh tranh với hàng thành phẩm nhập khẩu. Thực trạng này cho thấy chỉ riêng các ưu đãi tài chính có thể là chưa đủ nếu khả năng tiếp cận công nghệ nền tảng và chuỗi cung ứng bị hạn chế.

Trung Quốc mở rộng siết chặt quy định

Các hạn chế ảnh hưởng đến Reliance là một phần trong chiến dịch siết chặt quy định rộng hơn của Bắc Kinh. Tháng 10 năm 2025, Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan Trung Quốc thông báo kiểm soát xuất khẩu một loạt linh kiện pin lithium-ion cùng các công nghệ dùng để sản xuất chúng. Danh mục này gồm các hợp chất vật liệu cực âm như lithium sắt phốt phát, hydroxide niken, coban và mangan, cũng như vật liệu cực dương graphite và các công nghệ sản xuất liên quan.

Các biện pháp kiểm soát này nhắm cụ thể vào những ứng dụng hiệu năng cao. Chẳng hạn, chỉ các pin hoặc bộ pin lithium-ion có mật độ năng lượng theo khối lượng từ 300 Wh/kg trở lên mới cần giấy phép. Quy định này không áp dụng với pin dùng trong phần lớn xe điện phổ thông và thiết bị điện tử tiêu dùng, vốn thường hoạt động trong khoảng 100-280 Wh/kg, nhưng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng cơ sở sản xuất. Các nhà sản xuất Ấn Độ dự định xây nhà máy hợp tác với doanh nghiệp Trung Quốc giờ đây không thể tiếp cận công nghệ sản xuất cần thiết.

Từ ngày 8 tháng 11 năm 2025, các nhà xuất khẩu Trung Quốc phải xin giấy phép của Quốc vụ viện để chuyển giao những công nghệ bị hạn chế này. Rào cản hành chính gây ra bất ổn và chậm trễ, trên thực tế làm đình trệ các quan hệ hợp tác vốn được xem là con đường nhanh nhất để công nghiệp hóa. Các biện pháp kiểm soát không chỉ áp dụng với vật liệu mà còn với thiết bị sản xuất chuyên dụng như máy cuộn, máy cán màng và máy bơm dung dịch điện phân.

Hạn chế nguồn nhân lực chuyên môn

Các biện pháp hạn chế công nghệ không chỉ liên quan đến vật liệu hữu hình mà còn mở rộng sang nguồn nhân lực chuyên môn. Các thông tin cho biết giới chức Trung Quốc đã khuyến nghị bằng lời các cơ quan quản lý hạn chế việc đưa nhân viên chuyên môn và thiết bị sang Ấn Độ và Đông Nam Á. Động thái này được xem là nỗ lực ngăn các công ty chuyển cơ sở sản xuất để đón đầu khả năng Mỹ tăng thuế quan.

Chính sách này đang gây tác động rõ rệt trên thực tế. Foxconn, đối tác lắp ráp của Apple và là một nhân tố chủ chốt trong nỗ lực phát triển sản xuất điện tử của Ấn Độ, đã triệu hồi hàng trăm kỹ sư Trung Quốc khỏi các nhà máy tại Ấn Độ. Việc triệu hồi nhân viên của Yuzhan Technology, một đơn vị sản xuất linh kiện của Foxconn tại Tamil Nadu, cho thấy hoạt động sản xuất chính xác cao phụ thuộc vào chuyên môn kỹ thuật Trung Quốc đến mức nào. Foxconn đã bắt đầu đưa kỹ sư Đài Loan sang thay thế, nhưng sự gián đoạn này cho thấy những nỗ lực nội địa hóa hiện nay còn mong manh.

Đất hiếm và khoáng sản chiến lược

Một lớp phức tạp khác đến từ vị thế chi phối của Trung Quốc đối với các nguyên tố đất hiếm (REE) và khoáng sản thiết yếu. Tháng 4 năm 2025, Bắc Kinh áp đặt hạn chế xuất khẩu đối với bảy nguyên tố đất hiếm, trong đó có samari, gadolini, terbi và dysprosi. Những vật liệu này thiết yếu đối với công nghệ quốc phòng, xe điện và tua-bin gió.

Hiện Trung Quốc chiếm phần lớn hoạt động chế biến đất hiếm nặng trên toàn cầu. Các yêu cầu cấp phép mới đối với những mặt hàng xuất khẩu này có thể tạo ra các điểm nghẽn trong chuỗi cung ứng cho các nhà sản xuất Ấn Độ đang tìm cách chế tạo động cơ xe điện hoặc nam châm vĩnh cửu cho tua-bin gió. Mỹ và các nước phương Tây khác cũng đối mặt với những điểm yếu tương tự, nhưng tác động đặc biệt nghiêm trọng với Ấn Độ, quốc gia mới ở giai đoạn đầu xây dựng nền tảng công nghiệp.

Những hạn chế đối với các khoáng sản thiết yếu như lithium, gali và graphite càng khiến tình hình phức tạp. Graphite là thành phần quan trọng của cực dương pin, còn quyền kiểm soát hoạt động chế biến và xuất khẩu vật liệu này giúp Trung Quốc có ảnh hưởng đáng kể đối với chuỗi cung ứng pin toàn cầu. Với các công ty Ấn Độ đang tìm cách bảo đảm nguyên liệu thô để sản xuất pin, những hạn chế này tạo ra nút thắt nghiêm trọng.

Phản ứng và hướng đi tương lai của Ấn Độ

Trước những thách thức đa chiều này, chính phủ Ấn Độ được cho là đang cân nhắc điều chỉnh lại lập trường về đầu tư và mua sắm từ Trung Quốc. Các nguồn tin cho biết New Delhi có thể nới lỏng một số hạn chế nghiêm ngặt áp dụng với vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ các quốc gia có chung biên giới đất liền với Ấn Độ. Dường như trọng tâm đang chuyển sang cách tiếp cận tinh tế hơn, trong đó khoản đầu tư được đánh giá dựa trên tác động kinh tế và tiềm năng chuyển giao công nghệ, thay vì chỉ căn cứ vào quốc tịch của nhà đầu tư.

Các nguồn tin cấp cao trong chính phủ cho biết nên hoan nghênh những khoản đầu tư tạo việc làm và xây dựng năng lực trong nước, miễn là chúng không gây tổn hại đến các lĩnh vực nhạy cảm như viễn thông, quốc phòng và hạ tầng chiến lược. Ngày càng có nhiều người nhận ra rằng nếu các nhà sản xuất Ấn Độ buộc phải nhập khẩu hàng thành phẩm vì không thể tiếp cận công nghệ hoặc máy móc cần thiết để sản xuất trong nước, đất nước sẽ bỏ lỡ những cơ hội việc làm quý giá.

Các lãnh đạo ngành cũng kêu gọi nới lỏng hạn chế theo cách có cân nhắc và tùy từng lĩnh vực. Trong các ngành như dệt may và cơ khí, nơi mức độ phụ thuộc vào máy móc và hàng hóa trung gian của Trung Quốc còn cao, việc tiếp cận có kiểm soát với các quan hệ hợp tác công nghệ được xem là thiết yếu để duy trì năng lực cạnh tranh toàn cầu. Lập luận được đưa ra là dù tự chủ lâu dài vẫn là mục tiêu, cần có sự linh hoạt trước mắt để thu hẹp khoảng cách công nghệ.

Tìm kiếm công nghệ thay thế

Dù còn nhiều trở ngại, Ấn Độ vẫn có những dấu hiệu thích ứng và đổi mới. Một số công ty đang tìm hiểu các loại pin hóa học và công nghệ thay thế ít phụ thuộc hơn vào đầu vào từ Trung Quốc. Nghiên cứu về pin natri-ion và pin thể rắn mở ra lợi thế chiến lược tiềm năng trong dài hạn nhờ sử dụng nguyên liệu thô sẵn có hơn trong nước hoặc từ các quốc gia thân thiện.

Các công ty như Ola Electric đã thông báo phát triển thành công pin lithium-ion trong nước và dự định tích hợp chúng vào xe từ năm 2026. Tương tự, Mahindra đã phát triển dây chuyền lắp ráp tự động sử dụng các quy trình được cấp bằng sáng chế, dù ngay cả những nỗ lực này thường vẫn dựa vào pin Trung Quốc trong ngắn hạn. Những diễn biến này cho thấy tiến trình hướng tới tự chủ công nghệ cao hơn đang diễn ra chậm nhưng đều đặn.

Cuối cùng, các biện pháp kiểm soát xuất khẩu do Trung Quốc áp đặt có thể trở thành động lực thúc đẩy hệ sinh thái nghiên cứu và phát triển của Ấn Độ. Khi buộc phải giảm phụ thuộc vào nhà cung cấp Trung Quốc, các chính sách này khiến doanh nghiệp Ấn Độ phải giải quyết những thách thức do bất ổn gây ra và đầu tư vào đổi mới trong nước. Việc tiếp tục đầu tư vào các cơ sở giáo dục và quan hệ hợp tác nghiên cứu trong toàn bộ chuỗi giá trị pin sẽ đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao năng lực của Ấn Độ.

Kết luận

Sự giao thoa giữa chiến lược địa chính trị và tham vọng công nghiệp đã tạo ra trở ngại phức tạp cho lĩnh vực sản xuất của Ấn Độ. Quyết định hạn chế chuyển giao công nghệ và xuất khẩu khoáng sản thiết yếu của Trung Quốc là biểu hiện rõ ràng của việc nước này tận dụng vị thế chi phối thị trường, đặt ra thách thức trước mắt cho cả các tỷ phú như Mukesh Ambani lẫn các nhà hoạch định chính sách ở New Delhi.

Tham vọng năng lượng xanh của Ấn Độ hiện tạm thời bị đình trệ, nhưng tình hình đang thúc đẩy việc đánh giá lại những điểm phụ thuộc trong chuỗi cung ứng. Con đường phía trước nhiều khả năng đòi hỏi kết hợp ngoại giao chiến lược, nới lỏng có trọng điểm các rào cản đầu tư và tái tập trung vào nghiên cứu, phát triển trong nước. Để ứng phó với bối cảnh này, Ấn Độ sẽ cần cân bằng thận trọng nhằm bảo đảm an ninh quốc gia mà không hy sinh tăng trưởng kinh tế.

• Reliance Industries tạm dừng sản xuất pin lithium-ion sau khi không 확보 được công nghệ từ Xiamen Hithium của Trung Quốc.
• Trung Quốc áp dụng kiểm soát xuất khẩu đối với linh kiện và công nghệ pin lithium, yêu cầu phải có giấy phép của nhà nước.
• Foxconn triệu hồi kỹ sư Trung Quốc khỏi các nhà máy tại Ấn Độ, ảnh hưởng đến kế hoạch mở rộng sản xuất của Apple.
• Chính phủ Ấn Độ đang cân nhắc nới lỏng hạn chế đầu tư với Trung Quốc để thúc đẩy chuyển giao công nghệ.
• Reliance chuyển trọng tâm sang lắp ráp hệ thống lưu trữ năng lượng bằng pin để sử dụng nội bộ.
• Trung Quốc hạn chế xuất khẩu bảy nguyên tố đất hiếm thiết yếu cho quốc phòng và năng lượng sạch.
• Các công ty Ấn Độ phải đối mặt với chi phí cao hơn khi không tiếp cận được công nghệ sản xuất của Trung Quốc.
• Adani Group và JSW Group cũng ưu tiên lắp ráp pin hơn sản xuất pin.
• Những đơn vị thụ hưởng chương trình PLI gặp chậm trễ do vấn đề tiếp cận công nghệ và tìm nguồn thiết bị.
• Các doanh nghiệp trong nước đang nghiên cứu công nghệ thay thế như pin natri-ion.