Indonesia tiến hành hành động pháp lý quy mô lớn về thảm họa môi trường
Chính phủ Indonesia đã phát động một chiến dịch pháp lý trên diện rộng nhằm vào các doanh nghiệp mà họ cho là phải chịu trách nhiệm về tình trạng suy thoái môi trường, khiến những trận lũ chết người ở Sumatra thêm nghiêm trọng. Sau trận lũ thảm khốc cướp đi hơn 1.000 sinh mạng vào cuối năm ngoái, nhà chức trách đã đệ đơn kiện dân sự, yêu cầu sáu công ty bồi thường 4,8 nghìn tỷ rupiah, tương đương khoảng 284 triệu USD. Động thái pháp lý này đánh dấu bước leo thang đáng kể trong nỗ lực buộc các bên chịu trách nhiệm về môi trường của nhà nước, nhắm vào những doanh nghiệp bị cáo buộc đã làm hư hại hơn 2.500 hecta đất ở các khu vực phía tây bắc hòn đảo.
Nội dung
Lũ lụt và các vụ sạt lở đất sau đó tàn phá Bắc Sumatra, Tây Sumatra và Aceh từ tháng 11 đến tháng 12 năm 2025, bắt nguồn từ lượng mưa cực lớn do bão nhiệt đới Senyar gây ra. Tuy nhiên, các điều tra viên xác định quy mô thảm họa không chỉ do hiện tượng khí tượng. Theo giới chức, những dòng bùn lũ và thân gỗ vùi lấp các ngôi làng, cuốn trôi cầu cống có liên quan trực tiếp đến nạn phá rừng ở thượng nguồn và tình trạng suy thoái đất do hoạt động của doanh nghiệp gây ra.
Bộ trưởng Môi trường Hanif Faisol Nurofiq thông báo về các vụ kiện, được đồng thời đệ trình lên các tòa án ở Jakarta và Medan, thủ phủ Bắc Sumatra. Yêu cầu bồi thường của chính phủ phân chia chi tiết các khoản tài chính, trong đó khoảng 4,6 nghìn tỷ rupiah dành cho thiệt hại môi trường trực tiếp và 178 tỷ rupiah dành riêng cho chi phí phục hồi hệ sinh thái. Cơ cấu tài chính này nhằm bảo đảm khoản tiền được sử dụng đúng mục đích để phục hồi khu vực bị tàn phá.
Chúng tôi kiên định với nguyên tắc bên gây ô nhiễm phải trả tiền. Bất kỳ doanh nghiệp nào thu lợi bằng cách phá hoại hệ sinh thái đều phải chịu hoàn toàn trách nhiệm khôi phục hệ sinh thái đó.
Tuyên bố của Bộ trưởng Nurofiq nhấn mạnh sự chuyển hướng chính sách theo nguyên tắc “bên gây ô nhiễm phải trả tiền”, theo đó những bên gây ô nhiễm phải gánh chịu chi phí xử lý nhằm ngăn ngừa tổn hại đối với sức khỏe con người hoặc môi trường. Áp dụng khuôn khổ này, nhà nước muốn chuyển gánh nặng tài chính cho công cuộc khắc phục hậu quả thiên tai khỏi người nộp thuế, sang các đơn vị bị cho là đã gây mất ổn định địa chất thông qua hoạt động của mình.
Cơ sở khoa học của thảm họa
Để hiểu lập trường cứng rắn của chính phủ, cần xem xét các cơ chế sinh thái đằng sau thảm kịch gần đây. Những khu rừng mưa nhiệt đới tươi tốt ở Sumatra từ lâu đã đóng vai trò như miếng bọt biển tự nhiên, hấp thụ lượng mưa lớn và giữ đất ổn định nhờ hệ thống rễ đan xen. Khi rừng bị phát quang để khai thác mỏ, trồng cây công nghiệp hoặc phát triển hạ tầng, đất mất khả năng giữ nước. Hậu quả là nước chảy tràn trên bề mặt nhanh chóng, dồn vào các con sông, khiến mực nước dâng cao và tràn bờ với sức mạnh chưa từng thấy.
Đây không phải một trận lũ đơn thuần mà là sự kiện phức hợp gồm sạt lở đất và những dòng lũ cuốn theo lượng lớn đất đá, vật liệu vụn. Hình ảnh vệ tinh và phân tích thực địa cho thấy dòng nước mang theo lượng gỗ khổng lồ, phần lớn được cho là từ hoạt động khai thác gỗ trái phép hoặc phát quang đất. Khối lượng gỗ này như những chiếc búa tạ, phá hủy cầu cống và hạ tầng vốn có thể trụ vững trước dòng nước dâng. Tại khu vực Tapanuli, sự hiện diện của những thân gỗ lớn như vậy trên sông là bằng chứng vật chất không thể chối cãi về nạn phá rừng ở thượng nguồn.
Vụ kiện của chính phủ dựa vào các bằng chứng khoa học liên kết những thay đổi cụ thể trong việc sử dụng đất với mức độ nghiêm trọng của lũ lụt. Khi chuyển đổi đất rừng thành đất phi lâm nghiệp, các doanh nghiệp đã làm thay đổi căn bản chế độ thủy văn của khu vực. Không còn được tán cây hay rễ cây bảo vệ, đất trở nên bão hòa nước và mất ổn định, dẫn đến những vụ sạt lở vùi lấp toàn bộ cộng đồng dân cư. Việc thừa nhận mối liên hệ giữa hoạt động quản lý đất của doanh nghiệp và thiên tai là trọng tâm của các vụ kiện.
Dữ liệu từ công ty khởi nghiệp về bảo tồn The TreeMap cho thấy riêng năm 2024, Indonesia đã mất hơn 240.000 hecta rừng nguyên sinh. Con số đáng báo động này giúp lý giải mức độ dễ tổn thương của khu vực. Mất đi những cánh rừng nguyên sinh khiến cảnh quan giảm khả năng chống chịu trước các hiện tượng thời tiết cực đoan, làm tăng nguy cơ xảy ra lũ lụt và khiến lũ gây thiệt hại nghiêm trọng hơn. Chính phủ cho rằng các công ty bị nêu tên trong đơn kiện đã trực tiếp góp phần làm suy giảm khả năng chống chịu này.
Các bên bị cáo buộc và hoạt động của họ
Trong khi tuyên bố ban đầu của chính phủ chỉ nêu tên các bị đơn bằng chữ viết tắt, những thông tin sau đó từ báo chí và các tổ chức giám sát môi trường địa phương đã hé lộ những lĩnh vực liên quan. Các vụ kiện nhắm vào những đơn vị hoạt động tại các lưu vực đầu nguồn trọng yếu, cụ thể là lưu vực sông Garoga và sông Batang Toru. Đây là những khu vực nhạy cảm về sinh thái, đồng thời là vùng thu nước thiết yếu của khu vực.
Trong số các công ty được các nhóm môi trường địa phương và truyền thông nêu tên có những doanh nghiệp lớn trong các lĩnh vực khai khoáng, năng lượng và trồng cây công nghiệp. Nhà sản xuất bột giấy PT Toba Pulp Lestari bị giám sát vì chuyển đổi đất rừng thành các đồn điền công nghiệp. PT Agincourt Resources, đơn vị vận hành mỏ vàng Martabe, bị cáo buộc phát quang hàng trăm hecta rừng. PT North Sumatra Hydro Energy (NSHE), đơn vị phát triển nhà máy thủy điện trong hệ sinh thái Batang Toru, cũng đang bị xem xét về tác động đối với độ che phủ rừng và dòng chảy sông.
Hệ sinh thái Batang Toru có ý nghĩa đặc biệt vì đây là nơi sinh sống của đười ươi Tapanuli, loài vượn lớn hiếm nhất thế giới. Các nhà bảo vệ môi trường cho rằng việc làm tổn hại hệ sinh thái này không chỉ đe dọa các loài động vật hoang dã độc đáo mà còn làm mất đi một vùng đệm quan trọng, giúp bảo vệ khu dân cư trước thiên tai. Những cáo buộc nhằm vào các công ty cho thấy việc khai thác nguồn lực kinh tế của họ đã phải trả giá bằng sự ổn định môi trường.
Cần lưu ý rằng các công ty liên quan thường khẳng định họ hoạt động trong phạm vi giấy phép. Chẳng hạn, PT Toba Pulp Lestari đã công khai bác bỏ các cáo buộc, tuyên bố hoạt động của công ty tuân thủ mọi quy định của chính phủ và các quy trình vận hành tiêu chuẩn. Lập luận này cho thấy một mâu thuẫn cốt lõi của vụ việc: sự khác biệt giữa tuân thủ pháp luật và trách nhiệm sinh thái. Lập trường mới của chính phủ cho thấy giấy phép có thể không còn là lá chắn giúp doanh nghiệp tránh trách nhiệm nếu hoạt động của họ gây tổn hại môi trường và cướp đi sinh mạng con người.
Chính phủ chuyển hướng chính sách môi trường
Ngoài các vụ kiện trước mắt, chính quyền Indonesia đang phát đi tín hiệu về sự thay đổi rộng hơn trong cách quản lý môi trường. Bộ Môi trường đã triển khai chương trình can thiệp mà cơ quan này mô tả là toàn diện và dựa trên cơ sở khoa học. Chương trình bao gồm kiểm toán toàn diện hơn 100 doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực khai khoáng, năng lượng, trồng cây công nghiệp và nhà ở tại các tỉnh bị ảnh hưởng.
Bộ trưởng Lâm nghiệp Raja Juli Antoni cho biết hướng đi đang thay đổi, nhận định rằng cán cân giữa phát triển kinh tế và bảo tồn sinh thái đã nghiêng quá nhiều về phía phát triển kinh tế. Ông cho rằng thảm họa đã tạo cơ hội cần thiết để đánh giá và điều chỉnh chính sách quốc gia. Trong khuôn khổ điều chỉnh này, chính phủ dự định thu hồi 22 giấy phép lâm nghiệp trên cả nước, trong đó có các giấy phép bao phủ hơn 100.000 hecta tại Sumatra.
Việc điều chỉnh quy định này bao gồm rà soát các quy hoạch phân vùng cấp tỉnh. Giới chức đang đối chiếu các tài liệu quy hoạch đã được phê duyệt với đánh giá môi trường và điều kiện thực tế tại hiện trường. Nếu các quy hoạch hiện hành dẫn đến hậu quả thảm khốc dù xét trên giấy tờ vẫn tuân thủ quy định, chính phủ thừa nhận rằng chính khuôn khổ quy hoạch đó có vấn đề. Đây là sự thừa nhận hiếm thấy ở một chính phủ vốn lâu nay ưu tiên tăng trưởng kinh tế nhanh và khai thác tài nguyên.
Quá trình kiểm toán dự kiến kéo dài đến một năm, dù các cuộc điều tra những vụ việc lớn đang được đẩy nhanh để hoàn tất vào tháng 3. Nhà chức trách khẳng định việc thực thi sẽ không phân biệt hoạt động có giấy phép hay không có giấy phép. Thông điệp được đưa ra là bất kỳ hoạt động nào gây hủy hoại môi trường và cướp đi sinh mạng con người đều sẽ bị xử lý, bất kể giấy tờ ra sao. Đây là thách thức đáng kể đối với mô hình hoạt động như thường lệ vốn thống trị các ngành khai thác tài nguyên của Indonesia trong nhiều thập kỷ.
Phản ứng và chỉ trích từ xã hội dân sự
Trong khi nhiều người hoan nghênh hành động pháp lý của chính phủ như một bước đi đúng hướng, các nhóm môi trường và tổ chức xã hội dân sự lại đưa ra góc nhìn chỉ trích hơn. Greenpeace Indonesia mô tả các vụ kiện là động thái “tối thiểu”. Arie Rompas, nhà vận động bảo vệ rừng của tổ chức, cho rằng chính quyền cần làm nhiều hơn việc kiện từng công ty, đồng thời phải rà soát toàn diện các chính sách đã tạo điều kiện cho thiệt hại xảy ra.
Trọng tâm của những chỉ trích là việc các công ty đang bị kiện được chính phủ cấp giấy phép hoạt động. Các nhà bảo vệ môi trường chỉ ra rằng việc kiện những doanh nghiệp này đồng nghĩa nhà nước đang sửa chữa chính những thất bại của mình trong quản trị và giám sát. Họ cho rằng thảm họa là hậu quả của “sự hủy hoại môi trường được pháp luật cho phép”, trong đó các quy hoạch phân vùng và giấy phép đã tạo vỏ bọc cho hoạt động chuyển đổi rừng trên quy mô lớn.
Diễn đàn Indonesia về Môi trường, còn gọi là Walhi, đặc biệt lên tiếng mạnh mẽ. Walhi xác định bảy công ty mà tổ chức này cho là phải chịu trách nhiệm về thiệt hại ở Bắc Sumatra, nhiều hơn một công ty so với sáu doanh nghiệp hiện bị chính phủ khởi kiện. Tổ chức đặt câu hỏi vì sao phạm vi vụ kiện có vẻ hạn chế so với quy mô thảm họa. Ngoài ra, Walhi chỉ trích tiến độ chậm chạp của các nỗ lực phục hồi sau thảm họa, lưu ý rằng 50 ngày sau sự kiện, những thách thức nhân đạo đáng kể vẫn còn đó.
Đây là bằng chứng không thể chối cãi về thiệt hại đối với hệ sinh thái. Đây là bằng chứng về sự can thiệp của con người thông qua các chính sách cho phép phát quang rừng, dẫn đến những thảm họa này.
Rianda Purba, Giám đốc điều hành Walhi Bắc Sumatra, nhấn mạnh rằng lũ lụt không đơn thuần là hiện tượng tự nhiên mà là hệ quả của các lựa chọn chính sách. Các nhóm xã hội dân sự yêu cầu chính phủ không chỉ đòi bồi thường tài chính mà còn đình chỉ hoạt động của các công ty trong những hệ sinh thái dễ bị tổn thương như Batang Toru, nhằm ngăn chặn thảm họa trong tương lai.
Thiệt hại về người và chặng đường phục hồi
Giữa những tranh luận pháp lý và chính trị, thiệt hại về người do thảm họa gây ra vẫn ở mức kinh hoàng. Theo Cơ quan Quản lý Thảm họa Quốc gia (BNPB), số người chết đã tăng lên 1.178, trong khi 148 người khác vẫn mất tích. Lũ lụt khiến gần 150.000 cư dân phải sơ tán, phá hủy nhà cửa, hạ tầng và sinh kế. Tổng cộng, gần 190.000 ngôi nhà tại ba tỉnh bị ảnh hưởng, từ hư hại nhẹ đến phá hủy hoàn toàn.
Chính phủ hiện đang đẩy nhanh việc xây dựng nhà ở lâu dài cho những người phải sơ tán. Các địa điểm tại Aceh, Bắc Sumatra và Tây Sumatra đã được chuẩn bị để xây hàng chục nghìn căn nhà mới. Nỗ lực tái thiết phải giải quyết thách thức xây dựng sao cho tránh được các vùng có nguy cơ thiên tai trong tương lai, đòi hỏi quy hoạch cẩn trọng và tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn.
Tuy nhiên, tiến trình phục hồi diễn ra không đồng đều. Các thông tin từ hiện trường cho thấy hoạt động kinh tế đình trệ, mùa màng thất bát, giao thông gián đoạn và giá nhu yếu phẩm tăng vọt. Khủng hoảng nhân đạo không chỉ dừng ở việc thiếu chỗ ở mà còn bao gồm mất an ninh lương thực và khó tiếp cận nước sạch. Những người chỉ trích lưu ý rằng trong khi nhà nước chậm hỗ trợ nạn nhân, thiết bị hạng nặng lại nhanh chóng được triển khai để thu hồi gỗ từ các dòng sông, cho thấy điều mà họ xem là sự ưu tiên giá trị kinh tế hơn sinh mạng con người.
Con đường phía trước của Indonesia đòi hỏi phải dung hòa nhu cầu phát triển với yêu cầu cấp thiết về bảo vệ môi trường. Các vụ kiện sáu doanh nghiệp sẽ là phép thử xem nhà nước có thể thực thi hiệu quả nguyên tắc “bên gây ô nhiễm phải trả tiền” và ngăn chặn tình trạng suy thoái môi trường trong tương lai hay không. Khi tiến trình pháp lý diễn ra, thế giới, đặc biệt là các cộng đồng bị ảnh hưởng, sẽ dõi theo để xem liệu công lý và công cuộc phục hồi có thực sự đạt được hay không.
Điểm chính
- Chính phủ Indonesia kiện sáu công ty, yêu cầu bồi thường 4,8 nghìn tỷ rupiah (284 triệu USD) vì thiệt hại môi trường có liên quan đến các trận lũ chết người.
- Thảm họa ở Sumatra khiến ít nhất 1.178 người thiệt mạng và gần 150.000 cư dân phải sơ tán.
- Giới chức cho rằng nạn phá rừng và suy thoái đất do hoạt động của doanh nghiệp gây ra đã khiến lũ lụt thêm nghiêm trọng.
- Hơn 200 công ty đang bị kiểm toán; nhà chức trách cân nhắc khả năng truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Các nhóm môi trường chỉ trích chính phủ vì đã cấp những giấy phép cho phép thiệt hại xảy ra ngay từ đầu.
