Kinh tế Afghanistan chịu tổn thất nặng nề khi đình chỉ thương mại với Pakistan kéo dài

Hệ lụy kinh tế bất cân xứng

Việc đình chỉ thương mại song phương giữa Pakistan và Afghanistan kéo dài gần ba tháng đã tạo ra sự mất cân bằng kinh tế rõ rệt, trong đó Afghanistan chịu ảnh hưởng nặng nề hơn đáng kể so với nước láng giềng. Trong khi căng thẳng chính trị tại Islamabad tập trung vào các quan ngại an ninh, số liệu kinh tế cho thấy Kabul đang gánh chịu thiệt hại không tương xứng. Phân tích thương mại cho thấy kim ngạch xuất khẩu của Afghanistan đã giảm khoảng 10% kể từ khi chiến dịch siết chặt bắt đầu vào ngày 10 tháng 10. Trái lại, tổng kim ngạch xuất khẩu của Pakistan trong cùng giai đoạn chỉ giảm khoảng 0,6%.

Chênh lệch này cho thấy nền kinh tế Afghanistan phụ thuộc đáng kể vào khả năng tiếp cận thị trường Pakistan. Afghanistan xuất khẩu gần 46% tổng lượng hàng hóa sang Pakistan, trong đó một lượng lớn tiếp tục được vận chuyển đến Ấn Độ qua cửa khẩu Wagah. Pakistan là tuyến huyết mạch thiết yếu, khiến việc gián đoạn kéo dài đặc biệt gây thiệt hại cho Kabul. Ngược lại, Afghanistan chỉ chiếm khoảng 3,46% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn cầu của Pakistan, giúp Islamabad có khả năng chống chịu tốt hơn nhiều trước thế đối đầu kinh tế. Dòng chảy thương mại bị đình trệ sau một loạt vụ đụng độ biên giới và các cuộc đàm phán ngoại giao thất bại, có sự trung gian của Thổ Nhĩ Kỳ và Qatar; đến đầu tháng 11, Pakistan tuyên bố các cuộc thương lượng trên thực tế đã chấm dứt.

Thị trường biến động, hàng hóa mắc kẹt

Hệ quả tức thời của việc đóng cửa biên giới thể hiện rõ trên thị trường ở cả hai bên. Tại Pakistan, việc đột ngột đình chỉ giao thương làm gián đoạn chuỗi cung ứng hàng dễ hỏng, khiến giá cả biến động mạnh. Giá gia cầm tại các tỉnh Punjab và Khyber Pakhtunkhwa giảm sâu do nguồn cung dư thừa không thể xuất khẩu. Giá gà sống giảm đáng kể, trong khi giá rau củ và trái cây tăng vọt vì hàng nhập khẩu từ Afghanistan đã ngừng về.

Abdul Basit, người đứng đầu Hiệp hội Bán buôn Gia cầm, nhận định biến động giá các mặt hàng thiết yếu là hệ quả trực tiếp của việc đứt gãy cung cầu tại khu vực biên giới. Các tiểu thương cho biết giá những mặt hàng thiết yếu như khoai tây, hành, tỏi và gừng đã tăng vọt tại các chợ ở Pakistan. Tình hình càng trầm trọng do các trận lũ gần đây làm hư hại mùa màng trong nước, khiến Pakistan phải phụ thuộc vào hàng nhập khẩu từ Afghanistan, nay không còn sẵn có.

Tại Afghanistan, người dân chịu tác động nặng nề nhưng theo cách khác. Phòng Thương mại và Đầu tư Afghanistan cho biết hơn 11.500 xe tải chở thực phẩm và hàng hóa phi thực phẩm hiện mắc kẹt tại các cửa khẩu. Tình trạng ùn tắc gây thiệt hại ước tính khoảng 2 triệu USD mỗi ngày cho giới thương nhân. Giá hàng thiết yếu trong nước tăng lên: một bao gạo 50 kg hiện có giá 3.400 afghani, còn bột mì lên tới 1.600 afghani. Giá nhiên liệu cũng tăng, gây thêm áp lực cho các hộ gia đình vốn đang chật vật vì nghèo khó.

Bài toán quá cảnh nan giải

Ngoài thương mại song phương trực tiếp, việc đình chỉ còn đe dọa toàn bộ hoạt động thương mại quá cảnh rộng lớn hơn, vốn thiết yếu đối với sự tồn tại của Afghanistan. Thương mại quá cảnh chiếm khoảng 40% tổng lượng hàng nhập khẩu của nước này. Giá trị hàng nhập khẩu của Afghanistan quá cảnh qua Pakistan vốn đã giảm mạnh do các biện pháp kiểm soát được siết chặt đối với những mặt hàng dễ bị buôn lậu. Việc đình chỉ hiện nay có nguy cơ kéo con số này xuống dưới mốc 1 tỷ USD, làm thay đổi sâu sắc hơn các tuyến nhập khẩu của Afghanistan.

Tham vọng kết nối khu vực của Pakistan cũng đang bị đình trệ. Islamabad đã ký các thỏa thuận thương mại quá cảnh với một số quốc gia Trung Á, với hy vọng sử dụng Afghanistan làm hành lang tiếp cận những thị trường đó. Tuy nhiên, gián đoạn hiện nay khiến các container chở bông và hàng hóa khác từ Trung Á mắc kẹt ở phía Afghanistan. Tương tự, hàng quá cảnh từ Pakistan dự kiến đưa đến các thị trường Trung Á đang ùn ứ bên trong Afghanistan.

Muhammad Ishaq, cựu chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Sarhad, giải thích tác động rộng hơn của tình hình. Ông cho biết một số bộ phận trong ngành dệt may Punjab đã bắt đầu chuyển hoạt động sang Uzbekistan, nhưng sự bất ổn hiện nay khiến quá trình này đình lại. Việc nhập khẩu bông và than đá từ Uzbekistan và Tajikistan, vốn thiết yếu cho các ngành công nghiệp ở Khyber Pakhtunkhwa và Punjab, cũng bị ảnh hưởng. Tuyến đường thay thế qua Iran dài hơn đáng kể và tốn kém hơn, làm giảm sức cạnh tranh của hàng hóa.

Chuyển hướng chiến lược lên phía Bắc

Đối mặt với tình trạng bất ổn này, chính quyền Taliban đang chủ động đẩy nhanh việc chuyển hướng sang các đối tác thương mại khác. Mullah Abdul Ghani Baradar, phó thủ tướng phụ trách các vấn đề kinh tế của Taliban, đã ban hành chỉ thị kêu gọi thương nhân Afghanistan tìm phương án thay thế Pakistan để tránh chậm trễ. Ông còn khuyến nghị họ nhập hàng từ các quốc gia khác, đồng thời cảnh báo rằng sau ba tháng, chính phủ sẽ không hỗ trợ những thương nhân vẫn tiếp tục phụ thuộc vào Pakistan rồi gặp khó khăn.

Nỗ lực đa dạng hóa này không chỉ là phản ứng trước cuộc khủng hoảng hiện nay mà còn phù hợp với một xu hướng lịch sử. Trong các cuộc đối đầu ngoại giao lớn trước đây, từ năm 1949 đến năm 1963, Afghanistan liên tục hướng sang Liên Xô và Iran để tránh các tuyến đường qua Pakistan. Lịch sử cho thấy mỗi lần quan hệ với Pakistan đổ vỡ nghiêm trọng, Afghanistan lại tìm cách đa dạng hóa và giảm phụ thuộc vào nước láng giềng. Tình hình hiện tại tiếp nối xu hướng đó, khi Kabul ngày càng hướng tới các quốc gia Trung Á như Uzbekistan và Kazakhstan.

Một ví dụ rõ ràng cho sự chuyển hướng này là nhập khẩu bột mì. Năm 2015, Afghanistan nhập khẩu lượng bột mì trị giá 320 triệu USD từ Pakistan. Đến năm 2024, con số này gần như bằng không. Số liệu năm 2025 cho thấy hiện Afghanistan nhập khẩu hơn 98% lượng bột mì từ Uzbekistan và Kazakhstan. Điều này cho thấy dù Pakistan vẫn là đối tác quan trọng, Afghanistan đã chuyển hướng thành công để bảo đảm nguồn cung các mặt hàng thiết yếu khi cần.

Diễn ngôn chính trị đối nghịch với thực tế kinh doanh

Trong khi cộng đồng doanh nghiệp ở cả hai bên chịu thiệt hại, các nhà lãnh đạo chính trị vẫn thể hiện lập trường cứng rắn. Bộ trưởng Quốc phòng Pakistan Khawaja Asif tuyên bố việc ngừng giao thương rốt cuộc sẽ có lợi cho người dân Pakistan. Tuy nhiên, nhận định này trái ngược rõ rệt với đánh giá từ thực địa. Bộ Thương mại đã yêu cầu Phòng Thương mại và Công nghiệp Chaman cung cấp dữ liệu chi tiết về thiệt hại tài chính, qua đó thừa nhận những hệ lụy nghiêm trọng đối với các nhà xuất khẩu và tình trạng thất nghiệp gia tăng tại các cộng đồng vùng biên.

Giới thương nhân ở Peshawar, nơi từng nhộn nhịp với các cửa hàng của người Afghanistan, cho biết hoạt động kinh doanh đã giảm một nửa. Hameed Ullah Ayaz, một người Afghanistan sở hữu nhiều tiệm bánh tại Peshawar, mô tả bầu không khí sợ hãi và cho biết người Afghanistan không dám ra ngoài. Khu vực kinh tế phi chính thức cùng những cộng đồng gắn bó, vốn phụ thuộc vào việc đi lại xuyên biên giới, đang bị chia cắt bởi thế đối đầu chính trị.

Khan Jan Alokozai, Chủ tịch Phòng Thương mại Chung Afghanistan-Pakistan, nhấn mạnh thương nhân ở cả hai bên đều đang thua thiệt. Ông cho biết các nhà nhập khẩu Afghanistan đã chuyển đơn đặt hàng xi măng và dược phẩm sang Iran, Uzbekistan và Tajikistan. Sự thay đổi cơ cấu trong chuỗi cung ứng này đe dọa các nhà xuất khẩu Pakistan về lâu dài. Một khi để các đối thủ chiếm mất những thị trường này, việc giành lại chỗ đứng sẽ vô cùng khó khăn.

Alokozai cho biết các nhà nhập khẩu Afghanistan đã bắt đầu chuyển đơn hàng khỏi Pakistan để ứng phó với việc đình chỉ thương mại kéo dài, đặc biệt trong những lĩnh vực chủ chốt như xi măng và dược phẩm.

Hệ quả lâu dài đối với khu vực

Việc đình chỉ thương mại kéo dài tiềm ẩn những rủi ro vượt xa các bảng cân đối tài chính trước mắt. Những dự án hạ tầng lớn của khu vực như CASA-1000 và đường ống Turkmenistan-Afghanistan-Pakistan-Ấn Độ (TAPI) phụ thuộc nhiều vào các thỏa thuận quá cảnh ổn định qua Pakistan. Nếu Islamabad và Kabul không hợp tác, các dự án này sẽ tiếp tục chậm trễ và có nguy cơ đổ vỡ.

Taliban cũng đang tận dụng tâm lý chống Pakistan để củng cố tính chính danh trong nước. Bằng cách không chấp nhận khuất phục trước việc đóng cửa biên giới, giới lãnh đạo thể hiện mình là bên bảo vệ chủ quyền quốc gia. Màn phô diễn chính trị này khiến mọi giải pháp ngoại giao trở nên phức tạp hơn, bởi các nhượng bộ kinh tế giờ đây bị nhìn nhận như hành động đầu hàng.

Các nhà kinh tế cảnh báo việc đóng cửa biên giới kéo dài sẽ gây hậu quả nghiêm trọng. Với Pakistan, thiệt hại không chỉ dừng ở mức ước tính 150-170 triệu USD cho đợt đình chỉ kéo dài ba tháng. Các ngành lao động, vận tải và công nghiệp liên kết chặt chẽ tại Khyber Pakhtunkhwa đang bị đe dọa. Với Afghanistan, tình trạng cô lập làm trầm trọng thêm nghèo đói và có thể đẩy nhanh quá trình tìm kiếm những tuyến đường thay thế, vĩnh viễn tránh Pakistan, qua đó làm thay đổi căn bản địa lý kinh tế của khu vực.

Điểm chính

• Kể từ ngày 10 tháng 10, Afghanistan mất khoảng 10% giá trị xuất khẩu, trong khi mức giảm của Pakistan là 0,6%.
• Hơn 11.500 xe tải chở hàng đang mắc kẹt tại các cửa khẩu, gây thiệt hại 2 triệu USD mỗi ngày cho giới thương nhân.
• Afghanistan đã chuyển thành công nguồn nhập khẩu bột mì từ Pakistan sang Uzbekistan và Kazakhstan, cho thấy thương mại có thể được chuyển hướng trên diện rộng hơn.
• Pakistan đối mặt với giá trái cây và rau củ tăng do hàng nhập khẩu bị đình trệ, trong khi giá gia cầm lao dốc vì mất thị trường xuất khẩu.
• Giới lãnh đạo Taliban đã đưa ra tối hậu thư ba tháng, yêu cầu thương nhân tìm phương án thay thế các tuyến cung ứng của Pakistan.
• Tiền lệ lịch sử cho thấy đóng cửa biên giới kéo dài sẽ khiến mô hình thương mại của Afghanistan chuyển hướng lâu dài sang các tuyến phía Bắc và phía Tây.
• Các dự án hạ tầng lớn như CASA-1000 và TAPI đang gặp rủi ro do quan hệ Pakistan-Afghanistan bất ổn.