Lệnh ngừng bắn giữa Campuchia và Thái Lan được duy trì, trong khi nửa triệu dân thường vẫn phải rời bỏ nhà cửa

Hòa bình mong manh giữa khủng hoảng nhân đạo nghiêm trọng

Bốn ngày sau khi lệnh ngừng bắn giữa lực lượng Campuchia và Thái Lan có hiệu lực, hơn nửa triệu dân thường vẫn phải rời bỏ nhà cửa, cho thấy những thách thức nhân đạo to lớn còn tồn tại bất chấp tình hình dọc biên giới ngày càng ổn định. Thỏa thuận đình chiến, được thực thi từ 18 giờ ngày 31 tháng 12 đến 13 giờ ngày 1 tháng 1, đã giúp các khu vực bị ảnh hưởng phần nào yên ổn và tạo điều kiện để một số gia đình bắt đầu trở về nhà, nhưng tình hình chung vẫn bấp bênh.

Theo Bộ Nội vụ Campuchia, 512.263 người vẫn chưa thể trở về làng quê do lo ngại về an toàn, cơ sở hạ tầng hư hại và nguy cơ bom mìn chưa nổ rải rác khắp các vùng xung đột. Quy mô di dời này là một trong những cuộc khủng hoảng nhân đạo lớn nhất ở Đông Nam Á trong những năm gần đây, gây sức ép lên nguồn lực của cả hai nước và thử thách nỗ lực ngoại giao trong khu vực.

Giao tranh bùng phát đầu tháng 12 sau các cuộc đụng độ trước đó vào tháng 7, khiến hàng chục dân thường và binh sĩ thiệt mạng, đồng thời buộc gần một triệu người ở cả hai bên biên giới phải rời bỏ nhà cửa. Xung đột bắt nguồn từ tranh chấp lãnh thổ kéo dài liên quan đến việc phân định biên giới thời thuộc địa và những tàn tích đền đài cổ nằm dọc biên giới.

Cái giá nhân mạng của xung đột biên giới

Cái giá nhân mạng của cuộc xung đột này thật đau lòng. Theo các tổ chức nhân quyền, kể từ ngày 24 tháng 7 năm 2025, ít nhất 43 người đã thiệt mạng và hơn 300.000 người phải rời bỏ nhà cửa do xung đột biên giới bạo lực. Giao tranh lên đến đỉnh điểm vào tháng 12, khi các cuộc đụng độ leo thang mạnh, buộc hàng trăm nghìn người rời nhà chỉ trong vài ngày.

Dân thường, trong đó có trẻ em, là những người chịu ảnh hưởng nặng nề nhất. Theo cảnh sát Thái Lan, trong ngày đầu tiên của đợt giao tranh lớn vào tháng 7, các cuộc tấn công bằng tên lửa và pháo binh của Campuchia đã đánh trúng một bệnh viện, một cửa hàng tạp hóa và các khu nhà ở, khiến 14 dân thường thiệt mạng, trong đó có trẻ em từ 8 đến 15 tuổi. Sau đó, Bộ Y tế Thái Lan cập nhật số liệu thương vong, ghi nhận hàng chục người bị thương và 12 người thiệt mạng, phần lớn là dân thường.

Tổ chức World Vision International tại Campuchia đã hỗ trợ nhân đạo cho hơn 109.000 người trong giai đoạn từ tháng 6 đến tháng 9 năm 2025 tại 56 điểm sơ tán thuộc các tỉnh chịu ảnh hưởng nặng nề nhất là Preah Vihear, Banteay Meanchey, Siem Reap và Oddar Meanchey. Các hoạt động hỗ trợ bao gồm cấp các gói lương thực khẩn cấp cho 75.544 người, hỗ trợ nước sạch và vệ sinh cho 60.127 người, và cung cấp vật liệu làm nơi trú ẩn cho 109.134 người.

June Kunugi, Giám đốc khu vực Đông Á và Thái Bình Dương của UNICEF, nhấn mạnh trẻ em mắc kẹt trong xung đột đặc biệt dễ bị tổn thương. Phát biểu từ Bangkok, bà kêu gọi hai nước bảo vệ trẻ em và các dịch vụ thiết yếu mà các em phụ thuộc vào.

"Trẻ em phải luôn được bảo vệ, an toàn và phúc lợi của các em phải được ưu tiên, đồng thời trường học phải tiếp tục là không gian học tập an toàn," bà nói.

Hệ thống giáo dục và y tế tê liệt

Xung đột đã làm gián đoạn nghiêm trọng các dịch vụ thiết yếu, trong đó hệ thống giáo dục và y tế chịu ảnh hưởng nặng nề. Riêng tại tỉnh Banteay Meanchey, 321 trường học và 7 bệnh viện hoặc trung tâm y tế vẫn đóng cửa, trong khi chỉ một số ít dịch vụ chính phủ được khôi phục. Tình hình ở Preah Vihear cũng nghiêm trọng không kém, với 61 trường học và 14 cơ sở y tế vẫn chưa hoạt động.

Oddar Meanchey chịu gián đoạn trên diện rộng nhất, với hơn 200 trường học và hàng chục văn phòng hành chính địa phương vẫn đóng cửa do lo ngại an ninh kéo dài. Giới chức Thái Lan cũng cho biết 852 trường học và 7 bệnh viện ở phía bên kia biên giới đã đóng cửa vì lý do an toàn.

World Vision đã lập 56 không gian thân thiện với trẻ em, hỗ trợ 1.151 em, nhằm duy trì phần nào việc học tập và hỗ trợ tâm lý cho những người trẻ bị tổn thương bởi bạo lực. Tuy nhiên, các biện pháp khẩn cấp này không thể thay thế hệ thống giáo dục chính quy vẫn đóng cửa trên nhiều khu vực rộng lớn dọc biên giới.

Tổ chức Y tế Thế giới đã ghi nhận tác động đến sức khỏe cộng đồng, cho biết số người phải di dời trong nước tại Campuchia giảm 75% trong khoảng thời gian từ ngày 6 đến 14 tháng 8, nhưng cảnh báo cơ sở hạ tầng y tế vẫn bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Nhiều trung tâm y tế cần sửa chữa hệ thống cấp nước và các hạng mục hạ tầng cơ bản khác trước khi có thể hoạt động trở lại bình thường.

Cội nguồn lịch sử của xung đột hiện nay

Giao tranh hiện nay là đợt bùng phát mới nhất trong tranh chấp biên giới kéo dài hàng chục năm giữa Thái Lan và Campuchia. Bất đồng bắt nguồn từ việc phân định đường biên giới trên bộ dài khoảng 800 km từ thời thuộc địa và vị trí của một số tàn tích đền đài cổ nằm dọc biên giới.

Điểm tranh chấp đáng kể nhất là đền Preah Vihear có từ thế kỷ 11, Di sản Thế giới được UNESCO công nhận, nằm phía Campuchia của đường biên giới. Năm 1962, Tòa án Công lý Quốc tế phán quyết ngôi đền thuộc về Campuchia, nhưng vùng lãnh thổ xung quanh vẫn còn tranh chấp. Đợt căng thẳng lớn gần nhất giữa hai nước xảy ra năm 2011, khi giao tranh biên giới kéo dài nhiều ngày gần ngôi đền khiến cả hai bên có nhiều thương vong.

Căng thẳng phần nào dịu đi trong những năm gần đây nhưng bùng phát trở lại hai tháng trước sau một vụ đụng độ nhỏ giữa binh sĩ hai bên. Các khu vực tranh chấp tập trung quanh đền Ta Muen Thom và Ta Kwai ở tỉnh Surin của Thái Lan, cùng các tỉnh Preah Vihear và Oddar Meanchey ở miền bắc Campuchia.

Tình hình xấu đi đáng kể sau hai vụ mìn nổ khiến binh sĩ Thái Lan bị thương vào tháng 7. Những cáo buộc qua lại về hành động khiêu khích dẫn đến các cuộc đụng độ gia tăng và đỉnh điểm là cuộc đối đầu quân sự lớn ngày 8 tháng 12. Những cuộc đụng độ ban đầu chỉ diễn ra cục bộ nhanh chóng lan rộng, ảnh hưởng đến gần như mọi tỉnh dọc biên giới, với quy mô và cường độ chưa từng thấy.

Leo thang quân sự và can thiệp quốc tế

Trong giao tranh tháng 12, cả hai bên đều sử dụng vũ khí hạng nặng ở mức độ chưa từng thấy trong nhiều thập niên căng thẳng biên giới. Thái Lan, nước sở hữu lực lượng quân sự hiện đại hơn, đáp trả các hành động khiêu khích bằng không kích sử dụng tiêm kích F-16, trong khi Campuchia bắn trả bằng các hệ thống tên lửa, khiến nhà dân ở Thái Lan bốc cháy.

Không quân Thái Lan thả bom xuống huyện Kompong Svay thuộc tỉnh Banteay Meanchey của Campuchia; các hãng tin Thái Lan cho biết những cuộc không kích nhắm vào các kho vũ khí. Việc Thái Lan sử dụng bom chùm bị các tổ chức nhân quyền đặc biệt lên án, vì sử dụng loại vũ khí này tại khu vực có dân cư sinh sống vi phạm các chuẩn mực quốc tế, dù Thái Lan không phải thành viên Công ước về Bom chùm.

Cộng đồng quốc tế nhanh chóng vào cuộc để ứng phó khủng hoảng. Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc tổ chức cuộc họp kín khẩn cấp để thảo luận về điều mà các quan chức mô tả là đợt leo thang nghiêm trọng nhất giữa hai nước láng giềng Đông Nam Á trong hơn một thập niên. Mỹ và Trung Quốc gần như đồng thời triển khai các nỗ lực ngoại giao nhằm làm trung gian hòa giải.

Tổng thống Mỹ Donald Trump, người tự định vị mình là một nhà kiến tạo hòa bình toàn cầu, nhận công đã làm trung gian cho lệnh ngừng bắn. Trong bài đăng trên nền tảng Truth Social, ông viết: "Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, như mọi khi, tự hào đã giúp đỡ! Với tất cả các cuộc chiến và xung đột mà tôi đã giải quyết và chấm dứt trong 11 tháng qua, TÁM cuộc, có lẽ Hoa Kỳ đã trở thành LIÊN HỢP QUỐC THỰC SỰ."

Trung Quốc cũng đóng vai trò đáng kể khi tổ chức hai ngày đàm phán tại tỉnh Vân Nam giữa Ngoại trưởng Thái Lan Sihasak Phuangketkeow và Ngoại trưởng Campuchia Prak Sokhonn. Lô hàng cứu trợ nhân đạo khẩn cấp đầu tiên của Trung Quốc, gồm lều, chăn và thực phẩm, đã đến sân bay quốc tế Techo ở Phnom Penh khi các cuộc đàm phán kết thúc.

Lệnh ngừng bắn đạt được sau nhiều nỗ lực

Thỏa thuận ngừng bắn hiện nay đạt được sau các cuộc đàm phán căng thẳng giữa bộ trưởng quốc phòng hai nước. Thông báo bất ngờ được đưa ra sau hai ngày thương lượng khó khăn, trong bối cảnh Mỹ và Trung Quốc ngày càng gây sức ép nhằm chấm dứt giao tranh.

Bộ trưởng Quốc phòng Thái Lan Nattaphon Narkphanit mô tả thỏa thuận đình chiến ban đầu kéo dài 72 giờ là giai đoạn thử nghiệm để đánh giá liệu có thể bắt đầu xây dựng hòa bình lâu dài hơn hay không. "Lệnh ngừng bắn sẽ được giám sát và tuân thủ trong 72 giờ để xác nhận rằng thỏa thuận là thực chất và liên tục," ông nói tại một cuộc họp báo. "Khi tình hình ổn định, dân thường sẽ có thể an toàn trở về nhà."

Một nội dung then chốt của thỏa thuận là trao trả 18 binh sĩ Campuchia bị Thái Lan giam giữ kể từ các cuộc đụng độ hồi tháng 7. Việc giam giữ họ đã làm gia tăng tinh thần dân tộc chủ nghĩa ở Campuchia, và trao trả họ là yêu cầu trọng tâm trong đàm phán ngừng bắn. Việc bàn giao bị hoãn một ngày do Thái Lan lo ngại về những cáo buộc vi phạm lệnh ngừng bắn, nhưng cuối cùng vẫn diễn ra sau sức ép ngoại giao liên tục từ Trung Quốc.

Bộ Ngoại giao Thái Lan gọi việc trao trả binh sĩ là "cử chỉ thiện chí" và bày tỏ hy vọng Campuchia sẽ "đáp lại thiện chí này bằng những hành động cụ thể". Bộ Quốc phòng Campuchia cho biết họ "vẫn hy vọng" việc trao trả sẽ giúp xây dựng "lòng tin và sự tín nhiệm lẫn nhau".

Dù đã có thỏa thuận, hai bên vẫn cáo buộc nhau vi phạm đình chiến; Thái Lan cho rằng Campuchia đã đưa hơn 250 máy bay không người lái vào lãnh thổ Thái Lan. Tuy vậy, lệnh ngừng bắn dường như vẫn được duy trì, giúp mở rộng các hoạt động nhân đạo và để một số dân thường phải di dời cân nhắc trở về nhà.

Trở ngại đối với việc hồi hương và tái thiết

Ngay cả khi lệnh ngừng bắn đã có hiệu lực, nhiều trở ngại đáng kể vẫn ngăn cản người dân phải di dời trở về an toàn. Bộ Nội vụ Campuchia cho biết 84 ngôi làng vẫn chưa thể tiếp cận và cần được rà phá, đánh giá thêm trước khi người dân có thể trở về.

Bom mìn chưa nổ là mối đe dọa đặc biệt nguy hiểm đối với những người trở về. Giới chức nêu sự hiện diện của mìn và các vật liệu nổ còn sót lại là trở ngại lớn đối với việc tái định cư. Hai nước đã cam kết rà phá mìn dọc biên giới chung, nơi mìn đóng vai trò đáng kể trong các cuộc đụng độ gần đây, nhưng quá trình này sẽ kéo dài và nguy hiểm.

Thiệt hại đối với hạ tầng dân sự rất nghiêm trọng. Theo các đánh giá sơ bộ, ít nhất 117 ngôi nhà dân bị hư hại, cùng với trường học, văn phòng chính phủ và địa điểm tôn giáo. Những thiệt hại khác cũng được ghi nhận tại nhà riêng, khách sạn, trạm xăng, kho lúa, cầu, đường sá và cơ sở điện lực.

Các địa danh tôn giáo và văn hóa cũng bị ảnh hưởng. Pháo kích làm hư hại đền Preah Vihear được UNESCO công nhận và một ngôi chùa Phật giáo, làm dấy lên lo ngại về việc bảo vệ các di sản trong xung đột vũ trang. Khaosod English, trang tin có trụ sở tại Thái Lan, chỉ ra nghịch lý đau lòng của tình hình.

"Việc quân sự hóa các không gian linh thiêng hiện nay tạo nên một nghịch lý sâu sắc: những địa điểm từng dành cho sự hài hòa tâm linh và giao lưu văn hóa giờ trở thành điểm nóng của căng thẳng dân tộc chủ nghĩa, bị bao quanh bởi dây thép gai và các công trình quân sự thay vì những người hành hương tìm kiếm sự giác ngộ," ấn phẩm này nhận định.

Tiếng nói dân thường từ vùng xung đột

Những người sống gần biên giới phải trả giá đắt nhất trong cuộc xung đột này. Youk Menglong, một người Campuchia đang học tập tại Thái Lan, nêu bật cảnh ngộ của cư dân mắc kẹt giữa hai đội quân.

"Những người sống gần biên giới như chúng tôi phải gánh chịu hậu quả nặng nề nhất. Chúng tôi không phải những người đứng ở nơi an toàn tại Bangkok hay Phnom Penh để cổ vũ chiến tranh. Cuộc sống của chúng tôi mới là thứ đang bị xé nát," Menglong nói. "Ngay lúc này, các gia đình ở cả hai bên đều đang khổ sở. Vì vậy, trước khi vội vàng ủng hộ cuộc chiến vô nghĩa này, hãy nghĩ đến người khuyết tật, người già, người bệnh và đặc biệt là trẻ em - những đứa trẻ giờ đang học cách phân biệt tiếng máy bay không người lái và tên lửa trước cả khi biết đọc."

Lời kể của những thường dân chạy trốn bạo lực phác họa một bức tranh kinh hoàng. Sen Sokha, một nhân viên bảo vệ tại đền Preah Vihear, kể với hãng truyền thông Campuchia Kiripost về cuộc chạy thoát giữa các đợt ném bom.

"Chúng tôi phải ẩn náu trong một ngôi đền khi bom bay xung quanh. Chúng tôi còn chưa đi được nửa đường xuống [núi] thì nơi đang ẩn náu bất ngờ bị phá hủy. May mắn là chúng tôi đã thoát được. Khi họ nổ súng, tất cả chúng tôi đều ẩn nấp để tránh tiếng nổ, đôi khi vấp ngã xuống mương," Sokha kể lại.

Sombat Socheata sống sót sau một cuộc tấn công bằng máy bay không người lái của quân đội Thái Lan ngày 28 tháng 7 tại làng Kon Kriel, thành phố Samrong, tỉnh Oddar Meanchey. Bà kể về nỗi kinh hoàng khi tìm cách sơ tán cùng gia đình giữa làn đạn.

"Tôi bắt đầu sơ tán vào khoảng 8 giờ 30 sáng. Khi nghe thấy những tiếng nổ lớn, chúng tôi lập tức chạy ra xe. Trước khi kịp đến xe, một quả bom lớn rơi xuống gần đó và chúng tôi hoảng sợ, nên quyết định chạy đến hầm trú ẩn đã đào sẵn. Chúng tôi đợi đến 12 giờ trưa, khi tiếng nổ ngừng lại. Chúng tôi lại chạy ra xe, nhưng bom lại rơi gần đó nên phải chạy vào hầm trú ẩn lần nữa, ở đó đến 2 giờ chiều mới có thể rời đi," Socheata nói.

Những khía cạnh khuất của xung đột

Ngoài tranh chấp lãnh thổ, các nhà phân tích xác định những yếu tố khác có thể góp phần làm gia tăng căng thẳng giữa Thái Lan và Campuchia. Xung đột được cho là có liên quan đến nạn buôn người và tội phạm mạng; căng thẳng được cho là gia tăng sau chiến dịch của Thái Lan nhằm vào các khu lừa đảo trực tuyến đặt tại Campuchia.

Các khu phức hợp này có liên hệ với nạn buôn người và được các mạng lưới tội phạm hậu thuẫn, là một phần của ngành lừa đảo tại Campuchia mà các nhà phân tích ước tính trị giá 12,5 tỷ USD. Một số ý kiến cho rằng những khoản lợi bất chính này có thể gián tiếp tài trợ cho một số thành phần trong chính phủ, làm trầm trọng thêm sự thiếu tin tưởng giữa hai nước.

Thái Lan cũng đang chuẩn bị kế hoạch ngăn các chuyến hàng nhiên liệu vào Campuchia, giao cho cơ quan thực thi hàng hải kiểm soát các tàu đăng ký tại Thái Lan có thể đang chở xăng và thậm chí cả vũ khí để hỗ trợ lực lượng vũ trang Campuchia. Khía cạnh kinh tế này khiến nỗ lực giải quyết xung đột bằng ngoại giao thêm phức tạp.

Lao động nhập cư cũng bị cuốn vào làn đạn. Có thông tin về các vụ tấn công nhắm vào lao động Campuchia và thậm chí cả Myanmar tại Thái Lan. Hãng truyền thông độc lập Mizzima của Myanmar nhận định rằng "vụ việc này nhắc nhở rằng tâm lý công chúng và thực tế ngoài đường phố gắn bó chặt chẽ với nhau, còn người nhập cư thường phải chịu hậu quả của những xung đột nằm ngoài tầm kiểm soát của họ".

Con đường phía trước và nỗ lực phục hồi

Bộ Nội vụ Campuchia cho biết đang phối hợp với chính quyền trung ương và địa phương để đẩy nhanh công tác phục hồi, bao gồm sửa chữa nhà cửa bị hư hại, khôi phục dịch vụ công và bảo đảm an ninh tại các khu vực chịu ảnh hưởng. Công tác chuẩn bị tái định cư đã hoàn tất tại 172 ngôi làng, nhưng nhiều gia đình vẫn chưa biết khi nào mới có thể trở về.

World Vision International đã đề ra cách tiếp cận gồm ba hướng trong những tháng tới: tiếp tục hỗ trợ cứu sinh tại các điểm sơ tán, tập trung vào y tế, bảo vệ và giáo dục; hỗ trợ các gia đình hồi hương phục hồi sớm thông qua chuyển tiền mặt, sinh kế và khôi phục khả năng tiếp cận các dịch vụ thiết yếu; đồng thời tiến hành đánh giá chung về lao động nhập cư trở về từ Thái Lan để xây dựng chiến lược ứng phó dài hạn.

Chính phủ Campuchia tái khẳng định lệnh ngừng bắn không làm tổn hại đến chủ quyền hay toàn vẹn lãnh thổ của nước này, đồng thời nhấn mạnh các vấn đề biên giới sẽ tiếp tục được giải quyết thông qua những cơ chế quốc tế hiện có. Giới chức nhắc lại sự ủng hộ đối với cách tiếp cận "Im lặng nhưng không im tiếng" của Thủ tướng Hun Manet, mà theo họ đã góp phần giúp các binh sĩ Campuchia bị giam giữ trở về an toàn.

Các tổ chức xã hội dân sự của hai nước đã ký tuyên bố kêu gọi chính phủ khôi phục ổn định và giải quyết khủng hoảng nhân đạo. Tổ chức nhân quyền Forum Asia khẳng định rằng "dân thường sống ở khu vực biên giới không nên phải sống trong sợ hãi".

Tất cả các bên được kêu gọi kiềm chế những hành động có thể khiến căng thẳng leo thang hơn nữa và đe dọa sinh mạng người dân. Giảm leo thang vẫn là yếu tố then chốt để ngăn khủng hoảng nhân đạo lan rộng và khôi phục ổn định cho cộng đồng hai bên biên giới.

Đối với hàng nghìn gia đình vẫn đang chờ đợi trong các nơi trú ẩn tạm thời, lệnh ngừng bắn mới chỉ là bước đầu tiên trên hành trình gây dựng lại cuộc sống sau nhiều tuần bất ổn dọc biên giới. Quá trình khôi phục cuộc sống bình thường sẽ cần thời gian, nguồn lực và cam kết ngoại giao bền bỉ từ hai nước cũng như cộng đồng quốc tế.

Điểm chính

• Lệnh ngừng bắn giữa Campuchia và Thái Lan có hiệu lực từ ngày 31 tháng 12 đến ngày 1 tháng 1, nhưng theo giới chức Campuchia, 512.263 người vẫn phải rời bỏ nhà cửa
• Ít nhất 43 người thiệt mạng và gần một triệu người phải di dời kể từ tháng 7; dân thường, trong đó có trẻ em, là những người chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của bạo lực
• Xung đột bắt nguồn từ tranh chấp lãnh thổ kéo dài hàng chục năm liên quan đến việc phân định biên giới thời thuộc địa, đặc biệt tại khu vực quanh những ngôi đền cổ như Preah Vihear
• Hệ thống giáo dục và y tế bị gián đoạn nghiêm trọng, với hàng trăm trường học và cơ sở y tế đóng cửa tại các tỉnh biên giới
• Thái Lan đã trao trả 18 binh sĩ Campuchia bị giam giữ từ tháng 7 theo thỏa thuận ngừng bắn
• Bom mìn chưa nổ và hạ tầng hư hại là những trở ngại đáng kể đối với việc trở về an toàn của người dân phải di dời
• Mỹ, Trung Quốc và Liên Hợp Quốc nằm trong số các bên tham gia nỗ lực hòa giải
• Các tổ chức nhân đạo như World Vision đã hỗ trợ hơn 100.000 người bị ảnh hưởng
• Những yếu tố tiềm ẩn, trong đó có mạng lưới tội phạm mạng và nạn buôn người, có thể góp phần làm gia tăng căng thẳng