Cư dân nước ngoài làm thay đổi diện mạo nông nghiệp Nhật Bản

Một lực lượng mới trong ngành nông nghiệp Nhật Bản

Ngành nông nghiệp Nhật Bản đang chứng kiến một chuyển biến đáng kể, bắt nguồn từ sự thay đổi nhân khẩu học diễn ra sớm hơn dự kiến nhiều năm. Dân số cư dân nước ngoài tại nước này tăng nhanh, kéo theo nhu cầu lớn về các nguyên liệu đích thực từ quê nhà. Nhu cầu này không chỉ khiến hàng nhập khẩu tràn ngập các kệ siêu thị mà còn thúc đẩy cư dân nước ngoài mua đất nông nghiệp để tự trồng trọt. Những nông dân mới này đang làm thay đổi diện mạo nông thôn và đưa các loại cây trồng mới lên đất Nhật Bản, đồng thời phải xoay xở trong một môi trường pháp lý phức tạp.

Nhu cầu nông sản đặc trưng của các cộng đồng nhập cư tăng cao

Trong nhiều thập niên, Nhật Bản duy trì cơ cấu dân số tương đối đồng nhất, nhưng những năm gần đây đã chứng kiến làn sóng lao động và cư dân nước ngoài đổ vào. Các ước tính cho thấy người nước ngoài đang chiếm gần 10% tổng dân số, một cột mốc đạt được sớm hơn nhiều năm so với dự báo chính thức của chính phủ. Thay đổi nhân khẩu học này kéo theo mong muốn được thưởng thức hương vị quê nhà. Hàng nhập khẩu đáp ứng được một phần nhu cầu, nhưng nhiều người nhận thấy rau củ bản xứ được trồng tươi tại địa phương có hương vị và chất lượng vượt trội.

Nguyên liệu phổ biến trong ẩm thực Trung Quốc, Đông Nam Á và Nam Á hiện xuất hiện trên các cánh đồng khắp vùng nông thôn Nhật Bản. Từ mướp đắng đến các loại thảo mộc và rau củ lấy rễ đặc trưng, những cây trồng này giúp người trồng cảm thấy gắn bó với quê hương, đồng thời làm phong phú thêm lựa chọn ẩm thực trên thị trường. Xu hướng này tạo nên sự giao thoa đặc biệt giữa nhập cư, văn hóa và nông nghiệp.

Nhu cầu về các nguyên liệu đích thực không phải của Nhật Bản tăng lên cùng với số cư dân nước ngoài, và những người này đang làm thay đổi diện mạo nông nghiệp Nhật Bản bằng cách mua đất nông nghiệp để trồng các sản phẩm đó.

Vượt qua mê cung thủ tục hành chính

Mua đất nông nghiệp ở Nhật Bản không phải là một giao dịch đơn giản với bất kỳ ai, nhưng công dân nước ngoài phải đối mặt với những thách thức riêng. Nhật Bản có luật nghiêm ngặt về quyền sở hữu đất nông nghiệp nhằm ngăn đầu cơ và bảo đảm đất được sử dụng để canh tác. Nguyên tắc cốt lõi là người mua phải trực tiếp làm nông. Yêu cầu này là rào cản đáng kể đối với những người chỉ muốn mua đất để đầu tư.

Người nước ngoài muốn làm nông phải nộp đơn lên các ủy ban nông nghiệp địa phương. Các ủy ban này xem xét kế hoạch canh tác, tình hình tài chính và mục đích của người nộp đơn. Một yêu cầu thực tế được một nông dân nước ngoài chia sẻ trên diễn đàn trực tuyến cho thấy mức độ thẩm tra nghiêm ngặt. Người này cho biết họ phải cam kết chăm sóc đất nông nghiệp 150 ngày mỗi năm trong ba năm đầu để được JA (Hiệp hội Hợp tác xã Nông nghiệp Nhật Bản) chấp thuận và hoàn tất việc mua đất.

Yêu cầu lao động này cho thấy hệ thống được thiết kế để sàng lọc các nhà đầu tư thụ động và chỉ chào đón những người sẵn sàng đảm nhận công việc nông nghiệp đòi hỏi nhiều sức lực. Điều này giúp đất đai tiếp tục được canh tác hiệu quả, đồng thời bảo đảm người mua hòa nhập vào cộng đồng nông nghiệp địa phương.

Vai trò của các ủy ban nông nghiệp

Các ủy ban nông nghiệp cấp đô thị là cơ quan kiểm soát việc sở hữu đất nông nghiệp. Những cơ quan địa phương này có quyền phê duyệt hoặc từ chối đơn xin. Mối quan tâm hàng đầu của họ là bảo vệ đất nông nghiệp và duy trì sức sống cho ngành nông nghiệp địa phương. Khi một cư dân nước ngoài nộp đơn, ủy ban sẽ thẩm tra xem người đó có kỹ năng và nguồn lực để canh tác hiệu quả hay không.

Quy trình này bao gồm hồ sơ chi tiết và các cuộc phỏng vấn. Người nộp đơn phải chứng minh họ có đủ thiết bị, kiến thức chuyên môn và vốn để duy trì hoạt động canh tác. Với nhiều cư dân nước ngoài, điều đó đồng nghĩa với việc hợp tác với nông dân Nhật Bản địa phương hoặc tìm người hướng dẫn để hiểu rõ các khía cạnh hành chính và thực tiễn của nông nghiệp Nhật Bản. Hệ thống ưu tiên những người thể hiện cam kết lâu dài với đất đai và cộng đồng địa phương.

Chính phủ siết chặt giám sát

Trong khi hoan nghênh những người làm nông nghiêm túc, chính phủ ngày càng lo ngại về an ninh quốc gia và an ninh lương thực. Trước những lo ngại này, Nhật Bản đã siết chặt các hạn chế đối với người nước ngoài mua đất nông nghiệp. Chính phủ muốn ngăn chặn nguy cơ đất nông nghiệp bị sử dụng sai mục đích và theo dõi những ai sở hữu các tài sản sản xuất lương thực của đất nước.

Từ tháng 4, các quy định mới sẽ yêu cầu công dân nước ngoài muốn mua đất nông nghiệp cung cấp thông tin chi tiết hơn về tình trạng cư trú. Thay đổi chính sách này phản ánh xu hướng toàn cầu ngày càng rõ nét, khi các quốc gia xem xét lại vấn đề sở hữu nước ngoài đối với những nguồn lực thiết yếu. Chính phủ Nhật Bản muốn bảo đảm đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp phù hợp với lợi ích quốc gia.

Theo các báo cáo, những biện pháp này xuất phát từ lo ngại về rủi ro an ninh đối với nguồn cung lương thực của đất nước. Phần lớn người nước ngoài mua đất là cư dân muốn trồng thực phẩm, nhưng chính phủ đang siết giám sát để ngăn mọi tình huống trong đó quyền sở hữu đất có thể đe dọa an ninh quốc gia.

Các yêu cầu công khai thông tin mới

Những thay đổi về quy định bao gồm các yêu cầu cụ thể nhằm tăng tính minh bạch. Trước đây, hệ thống giám sát quyền sở hữu ở mức khái quát, nhưng các quy định mới yêu cầu dữ liệu chi tiết hơn. Người mua hiện phải khai báo quốc tịch trong quá trình nộp đơn. Các yêu cầu còn nghiêm ngặt hơn đối với doanh nghiệp muốn mua đất. Doanh nghiệp mua đất phải nêu quốc gia nơi mình được thành lập và công khai quốc tịch của các cổ đông lớn.

Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản cho biết những thay đổi này nhằm tăng cường giám sát xu hướng sở hữu. Giới chức nhấn mạnh mục tiêu là thu thập dữ liệu và theo dõi, chứ không phải cấm hoàn toàn việc bán đất cho công dân của một số quốc gia nhất định. Tuy nhiên, việc tăng cường thẩm tra khiến cư dân nước ngoài muốn sở hữu đất nông nghiệp phải đối mặt với thêm một tầng thủ tục phức tạp.

Lo ngại an ninh và hội nhập văn hóa

Việc siết chặt quy định diễn ra trong bối cảnh lo ngại chính trị về quyền sở hữu của người nước ngoài. Quyền sở hữu đất của người nước ngoài đã trở thành vấn đề gây tranh cãi trong chính trường Nhật Bản. Trước đây, giao dịch trong lĩnh vực này ít bị giám sát, nhưng các nhà lập pháp hiện quan tâm sát sao hơn đến những người mua đất Nhật Bản.

Một số nhà lập pháp đặc biệt phản đối việc các công ty nước ngoài mua đất nông nghiệp. Họ lo ngại doanh nghiệp có xu hướng mua đất để đầu tư hoặc sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp hơn là trồng trọt. Điều này khác với những cư dân nước ngoài mua đất vì muốn trồng các loại thực phẩm cụ thể và thường sẵn sàng bỏ công sức theo yêu cầu của pháp luật.

Dữ liệu của chính phủ cho thấy diện tích đất nông nghiệp thuộc sở hữu nước ngoài hiện khá nhỏ so với đất rừng. Theo các cuộc khảo sát gần đây, năm 2022 có 114 cá nhân và doanh nghiệp sở hữu tổng cộng 154 ha đất nông nghiệp. Con số này rất nhỏ so với 9.500 ha đất rừng do người nước ngoài sở hữu. Khác biệt chủ yếu bắt nguồn từ yêu cầu canh tác. Đất nông nghiệp đòi hỏi lao động thường xuyên, trong khi đất rừng là lựa chọn đầu tư ít cần bảo dưỡng hơn.

Tác động đến cộng đồng nông thôn

Đằng sau các quy định và tranh luận về an ninh là câu chuyện của con người đang diễn ra ở vùng nông thôn Nhật Bản. Nhiều khu vực nông thôn đang mất dân số và có lực lượng nông dân ngày càng già hóa. Trong bối cảnh đó, cư dân nước ngoài sẵn sàng làm nông có thể là sự bổ sung đáng hoan nghênh cho cộng đồng. Họ mang đến sức sống, cây trồng mới và đôi khi cả kỹ thuật canh tác mới cho những nơi đang rất cần những điều đó.

Tuy nhiên, quá trình hòa nhập không phải lúc nào cũng suôn sẻ. Rào cản ngôn ngữ và khác biệt văn hóa có thể gây khó khăn. Các ủy ban nông nghiệp địa phương thường đóng vai trò cầu nối giữa những nông dân mới và cộng đồng lâu năm. Thành công phụ thuộc vào sự sẵn lòng thích nghi với các chuẩn mực địa phương của cư dân nước ngoài và mức độ cởi mở với thay đổi của cộng đồng.

Với cư dân nước ngoài, làm nông không chỉ mang lại cơ hội kinh tế. Công việc này còn giúp họ có cảm giác gắn bó và tự chủ. Tự trồng thực phẩm giúp họ duy trì truyền thống ẩm thực và xây dựng cuộc sống ở Nhật Bản theo cách chân thực, bền vững. Đất nông nghiệp trở thành nhịp cầu nối quê hương với nơi ở mới của họ.

Tác động kinh tế và xu hướng tương lai

Cư dân nước ngoài tham gia ngành nông nghiệp có thể mang lại lợi ích kinh tế. Điều này giúp đa dạng hóa các loại cây trồng ở Nhật Bản, có thể mở ra thị trường xuất khẩu mới hoặc các thị trường ngách trong nước. Nông sản đặc trưng của các cộng đồng nhập cư ngày càng được ưa chuộng không chỉ trong nhóm cư dân nước ngoài mà còn ở người tiêu dùng Nhật Bản yêu thích ẩm thực quốc tế.

Các nhà hàng chuyên phục vụ món ăn halal, món chay hoặc ẩm thực đặc trưng của một cộng đồng nào đó được hưởng lợi khi có nguồn cung nguyên liệu tươi tại địa phương ổn định. Điều này hỗ trợ ngành dịch vụ ăn uống nói chung và khuyến khích đổi mới ẩm thực. Khi dân số nước ngoài tiếp tục tăng, thị trường này nhiều khả năng sẽ còn mở rộng.

Tuy nhiên, hướng phát triển trong tương lai của xu hướng này phụ thuộc nhiều vào chính sách của chính phủ. Nếu các quy định trở nên quá hạn chế, sự nhiệt tình của những cư dân nước ngoài muốn làm nông có thể bị kìm hãm. Ngược lại, nếu chính phủ cân bằng được các lo ngại về an ninh với nhu cầu có thêm nông dân trực tiếp canh tác, điều này có thể tiếp thêm sức sống cho các ngành nông nghiệp đang gặp khó khăn.

Triển vọng phía trước

Chính phủ dự định tiếp tục theo dõi sát tình hình. Các cuộc rà soát hồi cứu đang được tiến hành để xác định quốc tịch của những người hiện sở hữu đất nông nghiệp. Điều này cho thấy giám sát sẽ tiếp tục là ưu tiên trong tương lai gần.

Hiện tượng cư dân nước ngoài góp phần thúc đẩy thị trường đất nông nghiệp vẫn đang tiếp diễn và phát triển. Đây là một lát cắt thu nhỏ của những thay đổi lớn hơn trong xã hội Nhật Bản khi đất nước trở nên đa dạng hơn. Những cánh đồng Nhật Bản giờ đây không chỉ trồng lúa và rau củ Nhật Bản mà còn vun đắp một chương mới trong lịch sử nông nghiệp của đất nước.

Điểm chính

• Cư dân nước ngoài ở Nhật Bản đang mua đất nông nghiệp để trồng nông sản đặc trưng của quê hương, làm thay đổi diện mạo ngành nông nghiệp.
• Người mua phải vượt qua các quy định nghiêm ngặt, trong đó có việc được ủy ban nông nghiệp địa phương phê duyệt và cam kết trực tiếp canh tác.
• Chính phủ Nhật Bản đang siết chặt quy định về sở hữu đất nông nghiệp của người nước ngoài do lo ngại về an ninh quốc gia và nguồn cung lương thực.
• Quy định mới yêu cầu người mua khai báo quốc tịch, còn doanh nghiệp phải công khai quốc tịch của các cổ đông.
• Tỷ lệ đất nông nghiệp thuộc sở hữu nước ngoài vẫn tương đối thấp so với đất rừng.
• Xu hướng này mang lại lợi ích kinh tế cho cộng đồng nông thôn nhưng đòi hỏi sự hòa nhập và thích nghi văn hóa.