Thái Lan không kích dọc biên giới Campuchia sau khi lệnh ngừng bắn rạn nứt, ra lệnh sơ tán hàng loạt

Khủng hoảng lại bùng phát dọc biên giới căng thẳng

Máy bay chiến đấu Thái Lan hôm thứ Hai không kích các vị trí dọc biên giới Campuchia, sau khi một đợt giao tranh đẫm máu phá vỡ thỏa thuận ngừng bắn mong manh, vốn chỉ mới giúp giảm xung đột vài tuần trước. Thái Lan cho biết một binh sĩ nước này thiệt mạng và một số người khác bị thương trong các cuộc đụng độ trước bình minh, khiến nước này triển khai yểm trợ đường không nhằm vào những mục tiêu mà họ mô tả là cơ sở quân sự của Campuchia. Giới chức Campuchia nói lực lượng nước này không đáp trả, nhưng báo cáo có dân thường thiệt mạng và bị thương tại các tỉnh biên giới. Đợt bùng phát nhanh chóng khiến các gia đình ở cả hai bên phải rời bỏ nhà cửa.

Các cuộc không kích diễn ra sau bạo lực tại và quanh các tỉnh Ubon Ratchathani, Sisaket của Thái Lan và Preah Vihear, Oddar Meanchey của Campuchia. Các chỉ huy Thái Lan cáo buộc Campuchia điều động vũ khí hạng nặng và bố trí lại các đơn vị gần biên giới, trong khi Bộ Quốc phòng Campuchia nói lực lượng Thái Lan mở các cuộc tấn công lúc rạng sáng sau nhiều ngày có hành động khiêu khích. Video được chia sẻ từ khu vực biên giới cho thấy khói bốc lên gần những dãy đồi phủ cây và các tuyến đường ken đặc xe bán tải chở người sơ tán.

Lệnh ngừng bắn do Malaysia làm trung gian và được chứng kiến tại Kuala Lumpur vào cuối tháng 10 nhằm củng cố việc chấm dứt cuộc chiến kéo dài năm ngày bùng phát hồi tháng 7. Xung đột đó khiến ít nhất hàng chục người thiệt mạng và hàng trăm nghìn người phải di dời. Thỏa thuận không giải quyết tranh chấp cốt lõi về đường biên giới, và đến tháng 11, Thái Lan đình chỉ việc thực thi sau khi binh sĩ bị thương do một quả mìn mà nước này nói mới được cài, cáo buộc Campuchia bác bỏ.

Hai nước có chung đường biên giới trên bộ dài 817 km, khoảng 508 dặm, trong đó có những đoạn chưa được phân định, dẫn đến các vụ đụng độ định kỳ trong hơn một thế kỷ. Những phát ngôn dân tộc chủ nghĩa, bãi mìn cũ và các vị trí quân sự tiền phương khiến khu vực luôn căng thẳng. Đợt leo thang mới nhất có nguy cơ đưa ngoại giao khu vực trở lại tâm điểm khi các nước láng giềng tìm cách ngăn quan hệ hai bên đổ vỡ nghiêm trọng hơn.

Điều gì châm ngòi cho các cuộc không kích mới nhất?

Hai chính phủ đưa ra những diễn biến hoàn toàn khác nhau về những gì xảy ra trong những giờ đầu ngày. Giới chức Thái Lan nói lực lượng Campuchia nổ súng vào các vị trí của Thái Lan trước bình minh, khiến một binh sĩ Thái Lan thiệt mạng và một số người khác bị thương. Sau đó, Không quân Hoàng gia Thái Lan tiến hành các cuộc không kích mà họ gọi là có giới hạn và tập trung, nhắm vào cơ sở hạ tầng quân sự gần biên giới. Campuchia phản bác rằng binh sĩ Thái Lan mở các cuộc tấn công đầu tiên vào khoảng 5 giờ sáng giờ địa phương, còn lực lượng Campuchia vẫn không nổ súng dù bị gây sức ép.

Các lời kể trái ngược và điểm nóng

Các chỉ huy Thái Lan nêu một loạt vụ việc xảy ra trong những ngày gần đây. Họ dẫn ra các cuộc đụng độ gần khu vực Phu Pha Lek và Phlan Hin Paet Kon thuộc tỉnh Sisaket, cùng những thông tin cho rằng các đơn vị Campuchia đang di chuyển vũ khí hạng nặng đến gần đường biên. Giới chức Campuchia nói lực lượng Thái Lan đã tấn công tại các tỉnh Preah Vihear và Oddar Meanchey, đồng thời cáo buộc các đơn vị Thái Lan phá hoại nhà cửa khi dân làng sơ tán. Tình hình chiến sự khó nắm bắt và nhiều khu vực tiền tuyến xa xôi khiến việc xác minh độc lập trở nên khó khăn; hai bên vốn có lịch sử lâu dài đổ lỗi cho nhau tại địa hình này.

Địa hình biên giới góp phần làm tình hình thêm bất ổn. Các vách đá, rừng rậm và mạng lưới đường làng đan xen tạo ra những điểm mù giám sát, đồng thời gây khó khăn cho liên lạc giữa các chỉ huy địa phương. Các cuộc đấu súng nhỏ có thể lan dọc các dãy núi và thung lũng, kéo thêm đơn vị vào cuộc và nhanh chóng leo thang, đặc biệt khi súng cối hoặc rocket được sử dụng gần khu dân cư.

Cáo buộc và phản bác từ Bangkok và Phnom Penh

Thủ tướng Thái Lan Anutin Charnvirakul mô tả việc sử dụng vũ lực là hành động đáp trả các vi phạm chủ quyền Thái Lan. Ông nói quân đội sẽ hành động khi cần thiết để bảo vệ đất nước, đồng thời khẳng định Bangkok không muốn xung đột lan rộng.

"Thái Lan không tìm kiếm bạo lực, nhưng chúng tôi sẽ không dung thứ cho những hành vi xâm phạm chủ quyền," Anutin nói, đồng thời cho biết hành động tiếp theo sẽ tùy thuộc vào tình hình thực địa.

Thông điệp công khai của quân đội nhấn mạnh không quân được sử dụng để đánh vào những vị trí quân sự riêng biệt ở phía bên kia biên giới. Thiếu tướng Winthai Suvaree, phát ngôn viên cấp cao của quân đội Thái Lan, đề cập các cuộc không kích tại vùng cao gần một cửa khẩu biên giới.

"Mục tiêu là các vị trí hỗ trợ vũ khí của Campuchia tại khu vực Đèo Chong An Ma," Thiếu tướng Winthai nói, cáo buộc lực lượng Campuchia sử dụng pháo và súng cối tấn công binh sĩ Thái Lan vào sáng sớm.

Phnom Penh đưa ra một câu chuyện khác. Bộ Quốc phòng Campuchia nói binh sĩ nước này không bắn trả trong hai vụ việc riêng biệt và mô tả các cuộc không kích của Thái Lan là vô cớ. Các quan chức cấp cao nhấn mạnh thương vong trong dân thường. Bộ trưởng Thông tin Campuchia Neth Pheaktra báo cáo dân thường thiệt mạng tại hai tỉnh phía bắc.

"Ít nhất bốn dân thường Campuchia đã thiệt mạng và nhiều người khác bị thương tại Oddar Meanchey và Preah Vihear," Neth nói, lên án các cuộc không kích và kêu gọi chấm dứt hoạt động quân sự của Thái Lan.

Cựu Thủ tướng Campuchia Hun Sen, vẫn là nhân vật có ảnh hưởng lớn trong chính trường nước này, kêu gọi các đơn vị tiền tuyến giữ kỷ luật, đồng thời cáo buộc phía Thái Lan cố tình khiêu khích để kích động trả đũa.

"Hãy kiên nhẫn. Đừng để bị lôi kéo vào một cuộc chiến sẽ phá hủy lệnh ngừng bắn và tuyên bố hòa bình," Hun Sen nói với lực lượng Campuchia, đồng thời cảnh báo hành động khiêu khích sẽ tiếp diễn.

Những tuyên bố công khai từ hai thủ đô phản ánh cuộc chiến về diễn ngôn song hành với xung đột vũ trang. Mỗi bên cáo buộc bên kia vi phạm lệnh ngừng bắn mà cả hai đã tán thành, đồng thời khẳng định mình đang kiềm chế trong khi đối phương leo thang. Khoảng cách lớn giữa hai lập trường đã gây khó khăn cho nỗ lực khôi phục đàm phán trực tiếp giữa các chỉ huy quân sự.

Dân thường sơ tán, sức ép nhân đạo gia tăng

Nhà chức trách Thái Lan ra lệnh sơ tán tại bốn tỉnh biên giới, đưa người dân khỏi các làng dễ bị tấn công đến những nơi trú ẩn tạm thời. Giới chức cho biết hơn 385.000 dân thường thuộc diện phải sơ tán theo một hình thức nào đó, trong đó hơn 35.000 người đăng ký tại các nơi trú ẩn và nhiều người khác ở nhờ nhà người thân. Phía Campuchia, giới chức cấp tỉnh cho biết hơn 1.100 gia đình đã được đưa khỏi khu vực biên giới đến những nơi an toàn hơn.

Các bệnh viện tại tỉnh Ubon Ratchathani của Thái Lan được cho là đã thu hẹp hoạt động tại một số cơ sở gần biên giới, chuyển người dân đến các phòng khám khác. Trường học tại một số khu vực miền bắc Campuchia đóng cửa trong ngày khi các gia đình rời làng ở Preah Vihear và Oddar Meanchey. Các chợ địa phương và cửa khẩu thường phục vụ hoạt động thương mại, đi lại hằng ngày đã giảm hoạt động hoặc đóng cửa khi tình hình xấu đi.

Các cuộc sơ tán gây ra những tổn thất trước mắt lẫn lâu dài. Thu nhập của các hộ gia đình phụ thuộc nhiều vào hoạt động buôn bán phi chính thức và công việc thời vụ gắn kết cộng đồng hai bên biên giới. Những gia đình rời đi hồi tháng 7 chỉ mới trở về gần đây; nay khi tiếng pháo và súng bộ binh lại vang lên, nhiều người chọn rời đi trước khi giao tranh tiến gần khu dân cư. Các cơ quan cứu trợ đang chuẩn bị ứng phó với nhu cầu về nơi trú ẩn, nước sạch, chăm sóc y tế và dịch vụ cho trẻ em phải nghỉ học. Những bãi mìn cũ làm tăng thêm rủi ro cho người dân di chuyển trên các lối đi ít người qua lại.

Lệnh ngừng bắn mong manh, ngoại giao với nhiều hệ lụy

Thỏa thuận ngừng bắn gần đây hình thành sau năm ngày giao tranh hồi tháng 7, khiến ít nhất 40 đến 48 người thiệt mạng và khoảng 200.000 đến 300.000 người phải di dời. Thủ tướng Malaysia Anwar Ibrahim phối hợp với Tổng thống Mỹ Donald Trump làm trung gian cho thỏa thuận ngừng bắn ban đầu, sau đó là tuyên bố chính thức tại Kuala Lumpur. Đến tháng 11, Thái Lan đình chỉ tiến trình thực hiện thỏa thuận sau khi một vụ nổ mìn khiến binh sĩ nước này bị thương. Bangkok cáo buộc Campuchia cài mìn mới, còn Phnom Penh nói mọi vụ nổ đều bắt nguồn từ mìn còn sót lại của các cuộc chiến trước đây.

Tháng 10 từng ghi nhận những dấu hiệu tiến triển, trong đó có các bước hướng tới việc cho phép quan sát viên khu vực giám sát thỏa thuận ngừng bắn. Những nỗ lực đó hiện gặp nguy hiểm. Thái Lan nói đã rút khỏi đàm phán sau những gì nước này mô tả là các vi phạm lặp đi lặp lại; giới chức Campuchia cho biết họ muốn các cơ chế khu vực xem xét những vụ việc mới nhất. Hai bên cũng bất đồng về tình trạng của những người bị bắt trong giao tranh hồi tháng 7. Truyền thông và giới chức Thái Lan cho rằng việc thả binh sĩ Campuchia bị trì hoãn, làm gia tăng căng thẳng giữa các chỉ huy.

Anwar kêu gọi kiềm chế và đề nghị hỗ trợ nhằm ngăn giao tranh tiếp diễn.

"Khu vực chúng ta không thể để những tranh chấp kéo dài rơi vào vòng xoáy đối đầu," nhà lãnh đạo Malaysia nói, kêu gọi hai bên duy trì liên lạc và tránh leo thang.

ASEAN theo truyền thống tránh can thiệp trực tiếp vào tranh chấp giữa các thành viên, ưu tiên ngoại giao kín và các bước đi dựa trên đồng thuận như cử phái đoàn quan sát. Ngay cả hoạt động giám sát ở quy mô khiêm tốn cũng có thể tạo ảnh hưởng lớn nếu giúp liên lạc nhanh hơn, khuyến khích các thỏa thuận ngừng bắn tại địa phương và mở lối cho hoạt động cứu trợ nhân đạo trong lúc đàm phán chính trị tiếp diễn.

Vì sao biên giới tranh chấp suốt một thế kỷ

Căn nguyên tranh chấp nằm ở các bản đồ thời thuộc địa. Năm 1907, khi Pháp kiểm soát Campuchia, các nhà vẽ bản đồ lập bản đồ thể hiện một số quần thể đền tháp và vùng đất xung quanh thuộc phía Campuchia. Thái Lan từ lâu cho rằng một số phần của bản đồ không chính xác và đường phân thủy thực sự đặt các địa hình trọng yếu bên trong lãnh thổ Thái Lan. Ví dụ nổi tiếng nhất là ngôi đền Preah Vihear 1.000 năm tuổi, nằm trên vách đá thuộc dãy núi Dangrek.

Năm 1962, Tòa án Công lý Quốc tế phán quyết ngôi đền nằm trên lãnh thổ Campuchia. Tranh cãi về vùng đất lân cận và các tuyến đường tiếp cận vẫn tiếp diễn. Những cuộc khủng hoảng định kỳ đã bùng phát, trong đó có một tuần đấu pháo năm 2011 và một loạt vụ đụng độ trong hai thập kỷ qua. Đường biên giới dài hơn đi qua rừng rậm và vùng cao gồ ghề, khiến việc phân định phức tạp, đồng thời tạo lợi thế chiến thuật cho các đơn vị kiểm soát những dãy núi cao. Địa hình này, cùng với các bãi mìn được rải trong các cuộc chiến nội bộ cuối thế kỷ 20, khiến khu vực vẫn nguy hiểm ngay cả trong thời bình lặng.

Lòng tự hào dân tộc khiến mỗi sự cố thêm căng thẳng. Khi binh sĩ thiệt mạng hoặc dân thường vướng vào làn đạn, áp lực buộc các nhà lãnh đạo phải thể hiện lập trường cứng rắn gia tăng. Ngay cả khi lãnh đạo chính trị nhất trí về các bước hạ nhiệt căng thẳng, mệnh lệnh vẫn có thể mất thời gian mới truyền đến các đơn vị nhỏ hoạt động tại những vị trí xa xôi.

Năng lực quân sự và nguy cơ leo thang

Việc triển khai máy bay chiến đấu hiếm thấy ở Đông Nam Á; việc Thái Lan sử dụng tiêm kích F 16 hồi tháng 7 và một lần nữa trong tuần này đánh dấu mức độ giao tranh xuyên biên giới tăng mạnh. Lực lượng Thái Lan cũng vận hành tiêm kích Gripen do Thụy Điển sản xuất cùng nhiều phương tiện giám sát. Campuchia có lực lượng không quân nhỏ hơn, phụ thuộc nhiều hơn vào pháo binh mặt đất, rocket và pháo phòng không, cùng các đơn vị cơ động bố trí gần những cửa ải và tuyến đường trọng yếu.

Sức mạnh không quân làm nảy sinh những rủi ro mới. Các cuộc không kích chính xác vẫn có thể chệch mục tiêu khi mục tiêu nằm gần làng mạc hoặc thông tin tình báo không đầy đủ. Không kích cũng có thể kéo theo các bước đáp trả, như tái bố trí hệ thống phòng không cơ động hoặc mở các mặt trận mới nhằm phân tán lực lượng đối phương. Khi nhiều tỉnh đã ghi nhận giao tranh rải rác, nguy cơ xuất hiện một dải xung đột rộng hơn có thể kéo thêm các đơn vị vào cuộc, đồng thời gây khó khăn cho công tác sơ tán và cứu trợ.

Hai nước có kinh nghiệm phối hợp tránh đụng độ trong những giai đoạn yên ắng. Đường dây nóng trực tiếp giữa các chỉ huy địa phương và cơ chế xác minh sự cố có thể giảm nguy cơ một cuộc đụng độ nhỏ dẫn đến chiến dịch lớn hơn. Những công cụ này đã suy yếu giữa lúc hai bên liên tục chỉ trích lẫn nhau, nhưng vẫn là cách nhanh nhất để chấm dứt nổ súng tại các khu vực cụ thể trong khi các nhà ngoại giao tìm kiếm những thỏa thuận rộng hơn.

Tác động lan tỏa đến kinh tế, giao thương biên giới và khu vực

Các nền kinh tế biên giới gắn kết chặt chẽ với nhau. Dân làng ở Sisaket và Ubon Ratchathani bán hàng tại các chợ Campuchia, còn người Campuchia hằng ngày sang các thị trấn Thái Lan làm việc và khám chữa bệnh. Giao tranh đã làm gián đoạn hoạt động qua lại này. Các sạp hàng đóng cửa, xe tải chở hàng phải chuyển hướng, tránh những cửa khẩu dễ bị tấn công. Ngay cả việc đóng cửa ngắn ngày cũng có thể gây thiệt hại cho các tiểu thương và lao động phổ thông, những người phụ thuộc vào hoạt động qua lại ổn định giữa hai nước.

Các sự kiện thể thao và văn hóa lớn dễ bị ảnh hưởng bởi những cú sốc an ninh. Đại hội Thể thao Đông Nam Á tại Bangkok bị gián đoạn khi căng thẳng gia tăng, và một số vận động viên Campuchia rút khỏi các nội dung thi đấu vì lo ngại an toàn. Dịch vụ công tại các khu vực tiền tuyến cũng bị ảnh hưởng, với một số bệnh viện thu hẹp hoạt động và trường học tạm đóng cửa. Những biện pháp này thể hiện sự thận trọng của nhà chức trách, nhưng cũng gây thêm áp lực cho các gia đình phụ thuộc vào tiền công hằng ngày và các phòng khám hoạt động bình thường.

Các đối tác trong khu vực có lợi ích trong việc kiềm chế khủng hoảng. Sự đoàn kết của ASEAN dựa trên quan điểm rằng các tranh chấp có thể được giải quyết mà không cần xung đột công khai. Giao tranh tái diễn có nguy cơ chuyển hướng chú ý khỏi hợp tác kinh tế và làm suy giảm niềm tin của nhà đầu tư lẫn du khách. Vì vậy, Malaysia và các nước láng giềng khác đang thúc giục đối thoại kín; các cuộc thảo luận về phái đoàn quan sát hoặc đàm phán kỹ thuật về biên giới cũng có thể tiến triển nếu tiếng súng lắng xuống.

Các phương án hạ nhiệt căng thẳng

Một số bước đi thiết thực có thể giảm nguy cơ giao tranh tiếp diễn. Thứ nhất, hai bên có thể khôi phục đường dây nóng trực tiếp giữa các chỉ huy và yêu cầu sĩ quan xin phép trước khi nổ súng tại các khu vực tranh chấp. Thứ hai, Thái Lan và Campuchia có thể nhất trí đưa vũ khí hạng nặng ra xa một khoảng cách nhất định khỏi các điểm nhạy cảm, đồng thời dừng xây dựng công sự mới cho đến khi các nhóm phân định chung hoàn tất khảo sát. Thứ ba, hai bên có thể chấp nhận một nhóm quan sát viên khu vực quy mô nhỏ để xác minh các sự cố, dù chỉ trong thời gian giới hạn, nhằm khôi phục lòng tin và tiến tới một lệnh ngừng bắn mới.

Các biện pháp nhân đạo cũng có thể xây dựng lòng tin. Việc thiết lập hành lang sơ tán, cam kết tránh nổ súng gần bệnh viện và trường học, cùng hợp tác rà phá các bãi mìn nghi có thể giúp ích cho dân thường và hạ nhiệt tình hình. Hai nước đều là thành viên Công ước Cấm mìn, cấm sử dụng mìn sát thương cá nhân; hoạt động rà phá phối hợp từng được triển khai trong những giai đoạn yên ổn hơn.

Cuối cùng, giải quyết tình trạng của những người bị bắt trong giao tranh hồi tháng 7 sẽ loại bỏ một nguyên nhân gây bất hòa dai dẳng. Một cuộc trao đổi có tổ chức hoặc việc bên thứ ba xác minh người bị giam giữ có thể giúp các chỉ huy quân sự chứng minh tiến triển với binh sĩ cấp dưới, trong khi các nhà lãnh đạo chính trị đàm phán những vấn đề khó khăn hơn về bản đồ, mốc giới và các tuyến đường tiếp cận.

Những điều cần biết

• Máy bay chiến đấu Thái Lan không kích các mục tiêu gần biên giới Campuchia sau những cuộc đụng độ trước bình minh; Thái Lan cho biết một binh sĩ thiệt mạng và nhiều người bị thương.
• Campuchia nói nước này không đáp trả và báo cáo ít nhất bốn dân thường thiệt mạng tại Oddar Meanchey và Preah Vihear.
• Hoạt động sơ tán nhanh chóng mở rộng, với hơn 385.000 dân thường Thái Lan thuộc diện phải sơ tán và hơn 1.100 gia đình Campuchia được chuyển đến nơi an toàn hơn.
• Giao tranh mới nhất diễn ra sau lệnh ngừng bắn do Malaysia và Mỹ làm trung gian, đạt được sau cuộc chiến kéo dài năm ngày hồi tháng 7 khiến ít nhất hàng chục người thiệt mạng.
• Thái Lan đình chỉ việc thực thi lệnh ngừng bắn vào tháng 11, viện dẫn vụ nổ mìn mà nước này đổ lỗi cho Campuchia; Phnom Penh bác bỏ cáo buộc.
• Hai bên đều cáo buộc đối phương nổ súng trước, và mốc thời gian họ đưa ra về các sự kiện chênh nhau vài giờ.
• Việc sử dụng sức mạnh không quân hiếm thấy trong khu vực; các cuộc không kích bằng F 16 của Thái Lan làm tăng nguy cơ leo thang và gây thiệt hại ngoài dự kiến gần các ngôi làng.
• Các bệnh viện gần biên giới thu hẹp dịch vụ, còn trường học tại một số khu vực miền bắc Campuchia đóng cửa khi các gia đình sơ tán.
• Thủ tướng Malaysia kêu gọi kiềm chế, nói khu vực không thể để các vòng xoáy đối đầu tiếp diễn; ASEAN có thể khôi phục thảo luận về việc cử quan sát viên.
• Tranh chấp kéo dài hàng thế kỷ bắt nguồn từ các bản đồ thời thuộc địa và việc phân định biên giới chưa được giải quyết gần những ngôi đền cổ, trong đó có Preah Vihear.