Thái Lan xích lại gần Trung Quốc hơn khi chuyến thăm lịch sử của nhà vua khép lại một năm với nhiều thỏa thuận và chiến dịch trấn áp

Cột mốc trong quan hệ đối tác 50 năm

Một ngày trước khi Quốc vương Maha Vajiralongkorn đặt chân đến Bắc Kinh trong chuyến thăm cấp nhà nước đầu tiên tới Trung Quốc của một quân vương Thái Lan đương nhiệm, Bangkok đã phát đi một tín hiệu mạnh mẽ. Sau nhiều năm tranh chấp pháp lý, nhà chức trách Thái Lan dẫn độ She Zhijiang, công dân Trung Quốc bị cáo buộc điều hành các hoạt động đánh bạc trực tuyến và lừa đảo quy mô lớn tại Myanmar. Thời điểm này cho thấy hợp tác với Bắc Kinh về an ninh và thực thi pháp luật bước sang giai đoạn mới, đúng lúc hai nước kỷ niệm 50 năm thiết lập quan hệ ngoại giao.

Chuyến thăm hoàng gia mang ý nghĩa biểu tượng lớn và hướng tới những mục tiêu thiết thực. Trung Quốc là đối tác thương mại lớn nhất của Thái Lan và ngày càng cung cấp nhiều thiết bị quân sự cho nước này. Với Bắc Kinh, việc đón quốc vương và hoàng hậu Thái Lan trong năm diễn ra nhiều hoạt động ngoại giao kỷ niệm củng cố thông điệp rằng hai nước xem nhau là đối tác thân thiết. Chủ tịch Tập Cận Bình đón nhà vua và hoàng hậu tại Đại lễ đường Nhân dân với nghi thức trọng thể, đồng thời mô tả quan hệ hai nước gần gũi như người thân trong gia đình, chủ đề mà các lãnh đạo Trung Quốc nhắc lại nhiều năm qua.

Bên cạnh các nghi lễ, lãnh đạo hai nước nhấn mạnh những lĩnh vực hợp tác cụ thể. Kế hoạch bao gồm mở rộng hợp tác về tuyến đường sắt Trung Quốc–Thái Lan nối với tuyến đường sắt Lào, đồng thời thắt chặt quan hệ trong các lĩnh vực sẽ định hình tăng trưởng khu vực như trí tuệ nhân tạo, hàng không vũ trụ và kinh tế số. Hai bên cũng nhấn mạnh nỗ lực chung chống tội phạm xuyên biên giới, vấn nạn ngày càng gia tăng tại các khu vực biên giới có những trung tâm lừa đảo nhắm vào nạn nhân khắp châu Á.

Vì sao Thái Lan nghiêng về phía Trung Quốc

Từ lâu, Thái Lan đã cân bằng quan hệ giữa các cường quốc. Đây là một trong những đồng minh lâu đời nhất của Mỹ tại châu Á, nhưng trong hoạt động thương mại và đầu tư hằng ngày, trọng tâm hiện nghiêng về Trung Quốc. Phần lớn người tiêu dùng Thái Lan tiếp xúc với các thương hiệu Trung Quốc qua điện thoại, ô tô và nền tảng trực tuyến. Nhiều gia đình Thái Lan có gốc Hoa, và chính phủ hai nước thường mô tả quan hệ song phương như tình anh em. Trong bối cảnh đó, chuyến thăm cấp nhà nước của hoàng gia diễn ra đúng dịp kỷ niệm 50 năm quan hệ ngoại giao đã gửi đi thông điệp rõ ràng về hướng phát triển của mối quan hệ đối tác.

Các kế hoạch kinh tế của Bắc Kinh và ưu tiên phát triển của Bangkok gặp nhau ở một số lĩnh vực. Trung Quốc thúc đẩy tăng trưởng chất lượng cao thông qua đổi mới sáng tạo trong kế hoạch 5 năm tiếp theo. Thái Lan đang tìm cách nâng cấp ngành công nghiệp, số hóa dịch vụ công, hiện đại hóa logistics và thu hút hoạt động sản xuất tiên tiến đến Hành lang Kinh tế phía Đông trên bờ biển phía đông nước này. Cả hai chính phủ đều nhận thấy lợi ích chung trong năng lượng xanh, xe điện, nông nghiệp tiên tiến và thương mại số.

Tại cuộc gặp ở Bắc Kinh, nguyên thủ Trung Quốc mô tả thời điểm này là một bước tái định hướng chiến lược. Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết nối các kế hoạch quốc gia, thúc đẩy những dự án lớn và mở rộng hợp tác trong các lĩnh vực mới nổi. Ông cũng ca ngợi lịch sử gắn bó lâu dài của hoàng gia Thái Lan với Trung Quốc.

Khi giới thiệu người phát biểu, Chủ tịch Tập Cận Bình đã gặp nhà vua tại Bắc Kinh và nhấn mạnh tính chất gần gũi như gia đình của mối quan hệ cũng như ý nghĩa lịch sử của chuyến đi. Ông nói nhà vua Thái Lan chọn Trung Quốc làm điểm đến lớn đầu tiên kể từ khi lên ngôi, đồng thời coi chuyến thăm là khởi đầu một chương mới. Ông Tập nói:

Quốc vương Vajiralongkorn chọn Trung Quốc làm quốc gia lớn đầu tiên trong chuyến thăm cấp nhà nước và trở thành vị vua Thái Lan đầu tiên thăm Trung Quốc kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao, cho thấy nhà vua coi trọng tình hữu nghị giữa chúng ta đến mức nào.

Ưu tiên an ninh, cùng trấn áp các đường dây lừa đảo

Việc dẫn độ She Zhijiang thể hiện rõ ưu tiên mà hai thủ đô đặt lên hàng đầu trong chương trình nghị sự. Các tổ chức lừa đảo và đường dây đánh bạc trái phép hoạt động tại một số khu vực ở Myanmar và những vùng biên giới khác đã khiến hàng chục nghìn người trở thành nạn nhân, trong đó nhiều người là công dân Trung Quốc. Quan chức Thái Lan tăng cường hoạt động tại biên giới, bao gồm các biện pháp cắt điện và phá vỡ những mạng lưới duy trì các khu vực tội phạm này. Đáp lại, lãnh đạo Trung Quốc công khai cảm ơn nhà chức trách Thái Lan và kêu gọi tăng cường hợp tác giữa cảnh sát, công tố viên và tòa án.

Những người theo dõi lâu năm cảnh báo rằng triệt phá tội phạm xuyên quốc gia đòi hỏi nhiều chính phủ phối hợp, bởi các nhóm này di chuyển qua biên giới và lợi dụng những kẽ hở về thẩm quyền. Đồng thời, cần duy trì sự cân bằng mong manh. Lãnh đạo Thái Lan muốn nhận được hỗ trợ nhưng không muốn chủ quyền bị xói mòn do hoạt động của cảnh sát nước ngoài trên lãnh thổ mình. Các nhà ngoại giao tại Bangkok cho rằng hướng đi an toàn nhất là mở rộng chia sẻ thông tin và điều tra chung, đồng thời để Thái Lan nắm quyền quyết định cuối cùng đối với việc bắt giữ và truy tố. Hiệp ước dẫn độ sớm giữa Thái Lan và Trung Quốc, được ký từ nhiều năm trước, tạo cơ sở pháp lý để xử lý từng yêu cầu, bao gồm các nhân vật nổi bật như She.

Hợp tác an ninh cũng mở rộng sang ổn định khu vực. Quan chức Trung Quốc và Thái Lan thảo luận với các nước láng giềng về rủi ro biên giới và quản lý khủng hoảng, đồng thời ủng hộ nguyên tắc rằng các tranh chấp ở Đông Nam Á nên được giải quyết thông qua cơ chế khu vực. Mục tiêu là ngăn các sự cố riêng lẻ leo thang và duy trì hoạt động của các hành lang thương mại cũng như dòng khách du lịch.

Thương mại, công nghệ và 14 thỏa thuận

Quan hệ kinh tế đã tăng tốc từ trước chuyến thăm hoàng gia. Đầu năm 2025, nội các Thái Lan và Trung Quốc chứng kiến lễ ký 14 văn kiện vạch ra lộ trình hợp tác kinh tế. Một văn kiện là tuyên bố chung, số còn lại là các biên bản ghi nhớ về phối hợp chính sách năng lượng, tạo thuận lợi cho đầu tư, các dự án kinh tế số, nghiên cứu khoa học, thủ tục hải quan và thương mại nông sản.

Một số cơ quan Thái Lan giữ vai trò chủ chốt, trong đó có Hội đồng Phát triển Kinh tế và Xã hội Quốc gia, Bộ Năng lượng và Văn phòng Hành lang Kinh tế phía Đông. Các thỏa thuận nhằm đơn giản hóa thương mại xuyên biên giới, bao gồm kiểm tra và thông quan trái cây cùng các nông sản khác, đồng thời mở đường cho Trung Quốc mua thêm nông sản Thái Lan. Trong lĩnh vực công nghệ, các thỏa thuận giữa Bộ Giáo dục Đại học, Khoa học, Nghiên cứu và Đổi mới với Bộ Kinh tế Số và Xã hội đặt nền tảng cho nghiên cứu chung và đào tạo về trí tuệ nhân tạo cũng như dịch vụ số thế hệ mới.

Hợp tác thông tin cũng nằm trong gói thỏa thuận. Cục Quan hệ Công chúng Thái Lan và Đài PBS Thái Lan nhất trí trao đổi nội dung và phương thức phối hợp với các đối tác Trung Quốc để chống thông tin sai lệch. Phía Thái Lan coi an ninh mạng là mối quan tâm cốt lõi của công chúng, đồng thời chỉ ra những thiệt hại do các trung tâm lừa đảo qua điện thoại và lừa đảo tài chính trực tuyến gây ra cho người dân và khách du lịch.

Hợp tác công nghiệp cũng đầy tham vọng. Các hãng xe và công ty pin Trung Quốc đã đầu tư vào nhà máy tại Thái Lan, đặt cược rằng nước này có thể trở thành trung tâm khu vực về xe điện. Các ngân hàng và cơ quan Thái Lan đang xây dựng dịch vụ tài chính xuyên biên giới để giúp những dự án đó kết nối với chuỗi cung ứng trong nước. Mục tiêu của Bangkok rất rõ ràng: thu hút sản xuất tiên tiến, phát triển kỹ năng trong nước và xây dựng hệ sinh thái có thể xuất khẩu khắp ASEAN và sang Nam Á.

Đường sắt, đường bộ và kết nối khu vực

Ít dự án nào thể hiện rõ tiềm năng và thách thức trong hợp tác Trung Quốc–Thái Lan như đường sắt. Tuyến đường dự kiến từ Bangkok đến cửa khẩu Nong Khai giáp Lào sẽ kết nối trực tiếp với tuyến đường sắt Trung Quốc–Lào khai trương năm 2021. Hàng hóa có thể được vận chuyển từ cảng và kho bãi của Thái Lan qua Lào đến Trung Quốc với ít chậm trễ hơn, trong khi hành khách có thêm lựa chọn di chuyển nhanh hơn trong khu vực. Mục tiêu là đưa tuyến kết nối vào hoạt động đầy đủ vào cuối thập kỷ này, dù thời điểm hoàn thành còn phụ thuộc vào việc phê duyệt ngân sách, tiến độ xây dựng và tích hợp hệ thống.

Chính phủ Thái Lan đã triển khai các bước để đẩy nhanh công việc. Nội các phê duyệt giai đoạn hai của tuyến đường sắt nối Nakhon Ratchasima với Nong Khai, qua đó hoàn tất đoạn đường trong nước đến biên giới Lào. Các kỹ sư vẫn phải giải quyết những trở ngại kỹ thuật về tiêu chuẩn đường ray và hệ thống tín hiệu, cùng câu hỏi làm sao để kết nối dự án với các hành lang logistics hiện có của Thái Lan, trong đó có tuyến tiếp cận các cảng thuộc Hành lang Kinh tế phía Đông bên vịnh Thái Lan.

Khi giới thiệu người phát biểu, Thủ tướng Paetongtarn Shinawatra đã đề cập đến tuyến đường sắt trong chuyến thăm Trung Quốc hồi đầu năm. Bà mô tả những lợi ích đối với thương mại và giao lưu nhân dân. Bà Paetongtarn nói:

Tuyến đường này sẽ thúc đẩy thương mại giữa Thái Lan, Lào và Trung Quốc, tạo thêm cơ hội cho doanh nghiệp tại cả ba nước. Tôi tin rằng tuyến đường sắt sẽ tăng cường giao lưu nhân dân và quan hệ thương mại giữa Thái Lan với Trung Quốc.

Du lịch, văn hóa và sức mạnh mềm

Du lịch là cầu nối tự nhiên. Trước đại dịch, Trung Quốc là nguồn khách du lịch lớn nhất của Thái Lan. Lượng khách đã phục hồi, nhưng cảm nhận về an toàn vẫn rất quan trọng. Trong các cuộc gặp gần đây, quan chức Thái Lan đề nghị Trung Quốc hỗ trợ khôi phục niềm tin của du khách và tạo thuận lợi cho việc phê duyệt các tour theo đoàn, đồng thời triển khai trong nước các biện pháp triệt phá hoạt động lừa đảo và cải thiện công tác trị an tại những điểm đến nổi tiếng. Các bài đăng trên mạng xã hội về chuyến thăm hoàng gia, trong đó có video nhà vua và hoàng hậu trò chuyện với các phi hành gia Trung Quốc, đã khơi dậy sự quan tâm của cư dân mạng và các công ty du lịch Trung Quốc đối với Thái Lan.

Mối liên kết văn hóa và giáo dục rất sâu sắc. Thái Lan tổ chức một trong những lễ đón Tết Nguyên đán lớn nhất ngoài Trung Quốc. Nước này đã hợp pháp hóa y học cổ truyền Trung Quốc như một phương pháp chăm sóc sức khỏe được công nhận. Các trường đại học Thái Lan có chương trình tiếng Trung phát triển mạnh, còn quan hệ hợp tác giữa các trường đưa học sinh đi lại giữa hai nước. Các viện bảo tàng và cơ sở khoa học cũng hợp tác, từ triển lãm mẫu vật Mặt Trăng đến nghiên cứu không gian chung. Trong chuyến đi Bắc Kinh, nhà vua và hoàng hậu tham quan các cơ sở hàng không vũ trụ và trò chuyện trực tiếp với phi hành đoàn Thiên Cung, đánh dấu lần đầu tiên một nguyên thủ nước ngoài đối thoại trực tiếp với sứ mệnh không gian của Trung Quốc đang hoạt động trên quỹ đạo.

Ngoại giao hoàng gia có sức ảnh hưởng riêng. Hoàng gia Thái Lan từ lâu đã quan tâm đến nghệ thuật, tôn giáo và giáo dục Trung Quốc. Lịch sử đó tạo thêm sức nặng khi các lãnh đạo ngày nay nói về việc thắt chặt quan hệ. Nó cũng giúp mối quan hệ không bị ảnh hưởng quá nhiều trước những biến động chính trị giữa các đảng phái hay các đợt cải tổ nội các tại Bangkok.

Khi giới thiệu người phát biểu, Quốc vương Maha Vajiralongkorn đã nêu quan điểm về quan hệ đối tác trong các sự kiện tại Bắc Kinh, nhắc lại chủ đề gia đình vốn định hình đối thoại gần đây. Nhà vua nói:

Hợp tác giữa Thái Lan và Trung Quốc là sự hợp tác giữa những người anh em.

Cân bằng quan hệ với Washington và khu vực

Thắt chặt gắn kết với Trung Quốc không đồng nghĩa với việc đoạn tuyệt với Mỹ. Thái Lan vẫn giữ vị thế đồng minh lớn ngoài NATO và tổ chức các cuộc tập trận thường niên quy mô lớn với lực lượng Mỹ. Quan chức Thái Lan phát tín hiệu rằng nước này sẽ tiếp tục hợp tác với cả hai cường quốc ở những lĩnh vực có lợi ích chung. Mục tiêu thực tế là duy trì thương mại thông suốt, thu hút đầu tư và tránh bị cuốn vào những lựa chọn được-mất khiến các phương án kinh tế bị hạn chế.

Ở cấp độ khu vực, các nhà ngoại giao Thái Lan và Trung Quốc thường nhấn mạnh vai trò trung tâm của ASEAN. Cách diễn đạt được cân nhắc thận trọng. Thông điệp là các nước Đông Nam Á muốn tự quản lý tranh chấp thông qua đối thoại và những cơ chế hiện có, dù thách thức là căng thẳng bùng phát dọc biên giới, va chạm trên biển hay làn sóng tội phạm mạng vượt qua nhiều khu vực pháp lý. Nỗ lực của Bắc Kinh nhằm giúp giảm căng thẳng giữa các nước láng giềng và sự ủng hộ của Bangkok đối với hợp tác thực chất đều phù hợp với định hướng đó.

Rủi ro, vấn đề nhạy cảm và những điều cần theo dõi

Quan hệ gần gũi hơn đem lại lợi ích nhưng cũng tạo ra va chạm. Các nhóm xã hội dân sự chỉ trích một số quyết định của Thái Lan đi theo ưu tiên của Trung Quốc, trong đó có việc trục xuất người Duy Ngô Nhĩ xin tị nạn và kiểm duyệt các cuộc triển lãm có tác phẩm của nghệ sĩ thuộc nhóm dân tộc thiểu số. Các tổ chức bảo vệ nhân quyền cảnh báo rằng mở rộng hợp tác chống tội phạm không được làm xói mòn thủ tục tố tụng công bằng hoặc trao ảnh hưởng quá mức cho cảnh sát nước ngoài trên lãnh thổ Thái Lan. Chính phủ lập luận rằng tăng cường kiểm soát gian lận xuyên biên giới sẽ bảo vệ người dân và khách du lịch, đồng thời mọi hoạt động phối hợp sẽ tuân thủ luật pháp Thái Lan.

Về kinh tế, triển vọng sản xuất tiên tiến đi kèm với cạnh tranh gay gắt. Các nhà sản xuất xe điện Trung Quốc đang mở rộng hoạt động tại Thái Lan, điều có thể làm gián đoạn hoạt động của những doanh nghiệp hiện hữu đến từ Nhật Bản và các nơi khác. Bộ trưởng Thái Lan cho biết các nhà máy mới sẽ tạo việc làm và chuyển giao bí quyết, trong khi các nhà phân tích cảnh báo chuỗi cung ứng có thể vẫn gắn chặt với những quyết định được đưa ra tại Trung Quốc. Phép thử dài hạn là liệu Thái Lan có thể phát triển các nhà cung cấp trong nước và một hệ sinh thái rộng hơn về linh kiện, phần mềm và dịch vụ, tạo thêm giá trị trong toàn khu vực hay không.

Nguồn vốn và rủi ro tài khóa cũng là những mối lo ngại khác. Các dự án đường sắt và năng lượng rất tốn kém, trong khi lợi ích chỉ đến dần theo thời gian. Quan chức tại Bangkok cho biết kết nối tuyến đường sắt với các cảng và khu công nghiệp hiện có sẽ giúp dự án khả thi về tài chính, nhờ tàu chở hàng hóa, linh kiện và khách du lịch theo cả hai chiều. Rủi ro là chậm tiến độ hoặc đội vốn khiến thời điểm thu hồi lợi ích bị đẩy xa hơn. Hợp đồng minh bạch, các mốc tiến độ rõ ràng và cam kết vận chuyển hàng hóa sớm từ các chủ hàng có thể giúp giảm thiểu rủi ro đó.

Lịch trình chính trị cũng đáng lưu ý. Thái Lan chứng kiến những thay đổi lãnh đạo trong năm nay, nhưng quan hệ với Trung Quốc vẫn duy trì đà phát triển. Đầu năm 2025, Thủ tướng Paetongtarn Shinawatra ký một loạt văn kiện hợp tác tại Bắc Kinh. Về cuối năm, Thủ tướng Anutin Charnvirakul tham gia đoàn nghi lễ đón nhà vua tại Trung Quốc. Sự tiếp nối này cho thấy quan hệ song phương nhận được sự ủng hộ của nhiều phe phái tại Bangkok.

Các nhóm doanh nghiệp ở cả hai nước nhận thấy cơ hội. Ngân hàng Thái Lan đang phát triển dịch vụ xuyên biên giới cho các nhà đầu tư Trung Quốc đặt cơ sở tại Hành lang Kinh tế phía Đông. Quan chức thương mại đang xác định từng sản phẩm có thể tiếp cận các tỉnh của Trung Quốc, từ trái cây và hải sản đến bao bì thân thiện với môi trường, phim ảnh và trò chơi. Các nhà hoạch định Trung Quốc cho rằng trọng tâm đổi mới và chất lượng của nước này phù hợp với mục tiêu của Thái Lan. Cuối cùng, các doanh nghiệp tư nhân sẽ kiểm chứng nhận định đó bằng những dự án và hoạt động kinh doanh thực tế.

Điểm chính

• Quốc vương Maha Vajiralongkorn thực hiện chuyến thăm cấp nhà nước đầu tiên tới Trung Quốc của một quân vương Thái Lan đương nhiệm, đúng dịp kỷ niệm 50 năm quan hệ ngoại giao.
• Thái Lan dẫn độ nghi phạm cầm đầu đường dây tội phạm She Zhijiang sang Trung Quốc một ngày trước chuyến thăm, nhấn mạnh nỗ lực chung chống các tổ chức lừa đảo.
• Lãnh đạo hai nước nhấn mạnh hợp tác về tuyến đường sắt Trung Quốc–Thái Lan, trí tuệ nhân tạo, hàng không vũ trụ và kinh tế số.
• Đầu năm 2025, hai nước ký 14 văn kiện về năng lượng, đầu tư, hải quan, thương mại nông sản, khoa học và hợp tác truyền thông.
• Thái Lan phê duyệt giai đoạn hai của tuyến đường sắt đến Nong Khai, một bước hướng tới kết nối với tuyến đường sắt Trung Quốc–Lào vào cuối thập kỷ này.
• Du lịch và văn hóa tiếp tục là những trụ cột, với các nỗ lực khôi phục niềm tin của du khách và mở rộng trao đổi giáo dục, khoa học không gian.
• Bangkok đặt mục tiêu thu hút đầu tư của Trung Quốc vào xe điện và công nghệ xanh, đồng thời phát triển chuỗi cung ứng trong nước.
• Lãnh đạo Thái Lan cho biết nước này sẽ duy trì quan hệ chặt chẽ với cả Trung Quốc và Mỹ.
• Các lĩnh vực rủi ro gồm quan ngại về nhân quyền, chủ quyền trong hợp tác thực thi pháp luật, cũng như chi phí và tiến độ của các dự án hạ tầng lớn.
• Quan chức hai bên mô tả quan hệ như tình thân gia đình và kỳ vọng hợp tác kinh tế, an ninh sẽ ngày càng sâu rộng trong những năm tới.