Cách kiểm soát và cởi mở thúc đẩy Trung Quốc vươn lên về công nghệ

Cách kiểm soát song hành với cạnh tranh trong quá trình Trung Quốc vươn lên về công nghệ

Một thập kỷ sau khi Bắc Kinh công bố sáng kiến Made in China 2025, nước này đã làm được điều mà nhiều người ở Washington và châu Âu cho là khó xảy ra: chuyển mình từ công xưởng lắp ráp của thế giới thành động lực thúc đẩy công nghệ tiên phong, trong khi Đảng Cộng sản vẫn siết chặt kiểm soát chính trị. Sự thay đổi thể hiện rõ qua các siêu nhà máy điện mặt trời, những nhà máy pin cung ứng cho xu hướng chuyển dịch toàn cầu sang phương tiện chạy điện, máy bay không người lái tiêu dùng đã trở thành thiết bị tiêu chuẩn của các nhà quay phim và lực lượng ứng cứu đầu tiên, cùng số liệu xuất khẩu cho thấy Trung Quốc hiện xuất khẩu nhiều ô tô hơn bất kỳ quốc gia nào khác.

Trung Quốc đạt đến vị thế này bằng cách xây dựng một hệ thống mà nhiều học giả gọi là chủ nghĩa chuyên chế thông minh. Cách tiếp cận này kết hợp các công cụ kiểm soát của thời đại số với mức độ cởi mở đủ để thị trường, trường đại học và nhà sáng chế tư nhân phát triển. Thay vì đàn áp trên diện rộng, chính quyền chú trọng kiểm soát thông tin, giám sát liên tục, giao khoán hoạt động cưỡng chế mạnh tay và tạo động lực dựa trên thành tích nhằm hướng vốn và nhân tài vào các ngành chiến lược. Mô hình này tiếp thu bài học từ các nhà nước phát triển ở Đông Á trước đây và Singapore, đồng thời được nâng cấp bằng cảm biến, điện toán đám mây và luồng dữ liệu thời gian thực.

Đầu tư cho nghiên cứu và phát triển đã tăng trong nhiều năm. Trung Quốc hiện đào tạo nhiều tiến sĩ khoa học và kỹ thuật hơn bất kỳ quốc gia nào khác, và nhiều kỹ sư tại các công ty trí tuệ nhân tạo hàng đầu được đào tạo trong nước. Các doanh nghiệp nội địa chi phối ngành sản xuất pin mặt trời, xe điện và máy bay không người lái thương mại. Trung Quốc đã trở thành nước xuất khẩu ô tô lớn nhất thế giới; vị thế của nước này trong ngành pin giúp họ có ảnh hưởng đến chi phí và hiệu suất trong kỷ nguyên xe điện. Số hồ sơ đăng ký bằng sáng chế, sản lượng khoa học chất lượng cao và quá trình chuyển nhanh sang sản xuất có giá trị gia tăng cao đã đưa Trung Quốc vào nhóm dẫn đầu Chỉ số Đổi mới Sáng tạo Toàn cầu, với một số đánh giá xếp nước này khoảng thứ mười thế giới.

Chủ nghĩa chuyên chế thông minh biểu hiện ra sao

Chủ nghĩa chuyên chế thông minh dựa trên ba trụ cột. Thứ nhất, đảng tìm cách nắm bắt thông tin chi tiết về xã hội thông qua giám sát rộng khắp. Thứ hai, đảng kiểm soát chặt các luồng thông tin. Thứ ba, đảng mở một số lĩnh vực được lựa chọn trong nền kinh tế và giới học thuật cho cạnh tranh gay gắt, hợp tác quốc tế và đầu tư mạo hiểm. Kết quả là một hệ thống hướng tới việc nắm bắt lợi ích từ hiện đại hóa và đổi mới sáng tạo, đồng thời quản lý rủi ro chính trị.

Công cụ kiểm soát và quản lý thông tin

Cảnh sát và cán bộ địa phương hiện khai thác các cơ sở dữ liệu khổng lồ, kết hợp tín hiệu định vị từ điện thoại, lịch sử đi lại, dữ liệu camera, bài đăng trên mạng xã hội và giao dịch tài chính. Tại Tân Cương, cùng một hệ thống đã được sử dụng để giám sát và kiểm soát hàng triệu người Hồi giáo Turkic. Trên khắp cả nước, các nền tảng được gọi là thành phố an toàn kết hợp dữ liệu từ đường phố, tàu hỏa, trường học và hệ thống doanh nghiệp để dự đoán bất ổn và ngăn chặn bất đồng chính kiến. Thử nghiệm đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương bổ sung một lớp giám sát mới đối với các khoản thanh toán; quan chức cũng yêu cầu sử dụng những ứng dụng khuyến khích người dân và công chức học tập học thuyết của đảng. Những công cụ này có thể triển khai trên quy mô lớn vì các doanh nghiệp Trung Quốc hợp tác chặt chẽ với cơ quan nhà nước, đồng thời các hệ thống có chi phí phù hợp với các nước đang phát triển.

Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, một tổ chức phi chính phủ điều tra các hành vi vi phạm, cảnh báo rằng mô hình lấy công nghệ làm trung tâm này kết hợp kiểm soát xã hội với hiệu quả, và hiện đang lan rộng ra ngoài biên giới Trung Quốc. Tổ chức này tóm lược logic cốt lõi trong một nhận định đanh thép.

Chính phủ Trung Quốc hy vọng công nghệ sẽ giúp củng cố hình thức chính quyền mang tính đổi mới đến lạnh người của mình.

Bên trong Trung Quốc, các luồng dữ liệu tương tự cũng vận hành dịch vụ công. Hệ thống mã sức khỏe và bảng điều khiển đô thị đã giúp quan chức quản lý đại dịch, từ theo dõi các trường hợp phơi nhiễm đến điều phối nguồn cung. Sự kết hợp giữa tiện lợi và kiểm soát khiến hệ thống này hấp dẫn với các chính phủ muốn cải thiện việc cung cấp dịch vụ mà vẫn giữ thế thượng phong.

Không gian cho thị trường và trường đại học

Đồng thời, Bắc Kinh dành không gian cho doanh nghiệp tư nhân, cạnh tranh giữa các vùng và mức độ cởi mở có chọn lọc trong giáo dục đại học. Các trường đại học phát triển nhanh chóng, phòng thí nghiệm liên kết với đối tác nước ngoài đào tạo một thế hệ nhà khoa học, còn vốn đầu tư mạo hiểm đổ vào các công ty khởi nghiệp. Nhà nước định hướng hỗ trợ cho các lĩnh vực chiến lược, nhưng doanh nghiệp tư nhân tạo ra nhiều đột phá và gánh chịu rủi ro thương mại hóa. Các đợt siết chặt định kỳ nhắm vào những nền tảng lớn và các tập đoàn gia sư cho thấy giới hạn đỏ về chính trị nằm ở đâu; sau đó, cơ quan quản lý nới lỏng ở một số lĩnh vực để khôi phục niềm tin và đầu tư. Sự điều chỉnh này, năm nay siết chặt, năm sau nới lỏng hơn, là đặc trưng của mô hình.

Kết quả thể hiện ra sao trong thực tế

Lợi ích thể hiện rõ ở một số thị trường cụ thể. Trong ngành điện mặt trời, các doanh nghiệp Trung Quốc kiểm soát phần lớn các khâu trong chuỗi cung ứng, từ polysilicon đến mô-đun, qua đó kéo giá toàn cầu xuống và thúc đẩy việc sử dụng năng lượng tái tạo. Trong ngành pin, các nhà sản xuất pin Trung Quốc hiện đặt ra chuẩn mực của ngành về chi phí, mật độ năng lượng và quy mô sản xuất. Trong ngành ô tô, những thương hiệu từng bị xem nhẹ nay xuất khẩu với sản lượng kỷ lục và bán các mẫu xe điện có sức cạnh tranh ở châu Âu, Trung Đông và Mỹ Latinh. Trong lĩnh vực máy bay không người lái, một số ít doanh nghiệp chi phối thị trường dân dụng toàn cầu với phần cứng, phần mềm và công cụ đám mây được thiết kế để phối hợp với nhau. Ngoài những lĩnh vực nổi bật này, Trung Quốc cũng đang mở rộng chỗ đứng trong công nghệ sinh học phục vụ sản xuất, robot công nghiệp và vệ tinh.

Vốn nhân lực và nghiên cứu

Nhờ đầu tư vào vốn nhân lực suốt nhiều thập kỷ, nguồn nhân tài hiện rất dồi dào. Trung Quốc đào tạo nhiều tiến sĩ khoa học và kỹ thuật nhất thế giới, đồng thời nâng cao chất lượng đại học, đặc biệt trong các ngành kỹ thuật và khoa học ứng dụng. Sản lượng nghiên cứu tăng vọt và số bài báo được trích dẫn nhiều cũng gia tăng. Điều quan trọng là ở nhiều ngành, nước này đã chuyển từ lắp ráp sang thiết kế. Các chu kỳ cấp vốn mạo hiểm tạo ra đội ngũ kỹ sư luân chuyển giữa công ty khởi nghiệp và tập đoàn lớn, mang theo tri thức ngầm vào mỗi nỗ lực mới.

Trong đại dịch, nhà nước và khu vực tư nhân nhanh chóng triển khai các thử nghiệm, cho thấy hệ thống này có thể huy động nguồn lực với tốc độ ra sao. Các ứng dụng mã sức khỏe kiểm soát quyền ra vào không gian công cộng để làm chậm sự lây lan, các tập đoàn thương mại điện tử và logistics xây dựng dịch vụ giao hàng không tiếp xúc trên quy mô lớn, trường học chuyển sang dạy học từ xa, còn doanh nghiệp áp dụng văn phòng đám mây để duy trì hoạt động. Tùy từng dịch vụ, cơ quan chính phủ đóng vai trò kiểm soát hoặc hậu thuẫn; doanh nghiệp theo đuổi cả mục tiêu xã hội lẫn kinh tế. Tác động tổng hợp đã củng cố thói quen sử dụng dữ liệu và phần mềm để giải quyết các vấn đề cụ thể.

Xuất khẩu mô hình thông qua Con đường Tơ lụa Kỹ thuật số

Bắc Kinh cũng đang kết nối phần lớn thế giới đang phát triển. Dưới danh nghĩa Con đường Tơ lụa Kỹ thuật số, các nhà cung cấp Trung Quốc xây dựng những cấu phần cốt lõi của hạ tầng kỹ thuật số, từ mạng 4G và 5G đến nền tảng thành phố thông minh, trung tâm dữ liệu đám mây và cáp ngầm dưới biển. Hệ thống định vị vệ tinh Bắc Đẩu hiện được tích hợp vào nhiều loại thiết bị. Các nhà cung cấp dịch vụ đám mây và nền tảng thanh toán Trung Quốc đang mở rộng dọc theo các tuyến thương mại. Nguồn vốn từ ngân hàng nhà nước và mức giá cạnh tranh giúp họ giành hợp đồng tại những thị trường có ngân sách eo hẹp, nơi rủi ro an ninh thường bị xem là vấn đề xa vời.

Những hoạt động xuất khẩu này tạo ra sự phụ thuộc lâu dài. Các nhà cung cấp thiết bị kiểm soát việc cập nhật phần mềm có thể thu thập dữ liệu hoặc định hình mạng lưới. Các gói thành phố thông minh được cung cấp kèm thiết lập mặc định cho giám sát, còn điều khoản hợp đồng thường chuyển việc lưu trữ dữ liệu sang các đám mây của đối tác. Một số dự án đi kèm các khoản nợ thiếu minh bạch. Các chuyên gia chính sách cho rằng những lựa chọn thay thế có giá phải chăng cũng quan trọng không kém các cảnh báo an ninh, đồng thời chỉ ra mạng truy cập vô tuyến mở là một cách để giảm phụ thuộc vào một nhà cung cấp duy nhất. Nếu không có lựa chọn tương xứng về giá cả và hiệu suất, nhiều chính phủ sẽ tiếp tục mua của bên nào có thể cung cấp trọn gói với giá rẻ.

Liệu kiểm soát và đổi mới có thể duy trì cân bằng

Câu hỏi tồn tại lâu nay là liệu sự tập trung quyền lực dưới thời Tập Cận Bình có làm suy giảm tinh thần sáng tạo từng thúc đẩy phần lớn đà vươn lên của Trung Quốc hay không. Đảng đã siết chặt kiểm soát xã hội dân sự và truyền thông, trừng phạt các doanh nhân lên tiếng chỉ trích, đồng thời dựa vào bộ công cụ coi trọng ổn định hơn thử nghiệm tự do. Những người chỉ trích cảnh báo rằng việc bổ nhiệm dựa trên lòng trung thành làm thu hẹp luồng thông tin chính xác đến cấp lãnh đạo cao nhất, còn vai trò dai dẳng của doanh nghiệp nhà nước làm méo mó việc phân bổ vốn. Những người ủng hộ phản biện rằng Bắc Kinh đã học cách đảo ngược chính sách khi đi quá xa và mức độ linh hoạt có chọn lọc vẫn tồn tại trong phòng thí nghiệm, nhà máy và các khu vực thí điểm cấp thành phố.

Jennifer Lind, phó giáo sư ngành quản trị tại Đại học Dartmouth, người nghiên cứu Đông Á và chủ nghĩa chuyên chế thông minh, cho rằng công nghệ kiểm soát đã bước sang một giai đoạn mới và điều này định hình cách hệ thống điều chỉnh sức ép.

Các công nghệ đàn áp đã thực sự tiến bộ. Chúng ta cũng đang chứng kiến xu hướng sử dụng sinh trắc học, điều thực sự đáng sợ.

Phản ứng của các nền dân chủ và cuộc đua thiết lập tiêu chuẩn

Các chính phủ dân chủ đang ứng phó bằng cách kết hợp biện pháp kiểm soát với xây dựng năng lực. Mỹ đã siết kiểm soát xuất khẩu chip tiên tiến và thiết bị sản xuất, thẩm định đầu tư vào và ra khỏi nước này, cấm thiết bị viễn thông không an toàn trong các mạng công cộng, đồng thời thực thi hạn chế đối với hàng nhập khẩu có liên quan đến lao động cưỡng bức. Các quy định của cơ quan liên bang trao cho nhánh hành pháp quyền hạn mới để rà soát các giao dịch công nghệ. Lệnh cấm mua sắm loại một số nhà cung cấp khỏi hệ thống của chính phủ. Các đồng minh đang thống nhất về một số phần trong chương trình nghị sự này và cấp vốn cho những lựa chọn thay thế của riêng họ, từ dịch vụ đám mây an toàn đến vệ tinh. Mục tiêu chung là giảm sự phụ thuộc chiến lược mà không cắt đứt toàn bộ hoạt động thương mại.

Lượng tử, tiền kỹ thuật số và làn sóng tiếp theo

Nhóm công nghệ tiếp theo có thể khiến môi trường nghiêng hơn nữa về quản trị dựa trên dữ liệu. Các nhóm nghiên cứu Trung Quốc đang nỗ lực chế tạo máy tính lượng tử có khả năng đe dọa các phương thức mã hóa hiện nay, làm tăng nguy cơ dữ liệu bị đánh cắp lúc này có thể được giải mã về sau. Trung Quốc vận hành vệ tinh Micius phục vụ phân phối khóa lượng tử và đang xây dựng mạng lượng tử quốc gia, đồng thời lên kế hoạch kết nối xuyên biên giới với các đối tác trong khối BRICS. Trong nước, đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương giúp chính quyền giám sát trực tiếp các giao dịch; những dự án như mBridge thử nghiệm các ứng dụng xuyên biên giới có thể làm giảm sức ép từ các lệnh trừng phạt. Các nhà nghiên cứu an ninh kêu gọi nhanh chóng áp dụng mật mã hậu lượng tử, minh bạch hóa hoạt động giám sát bằng trí tuệ nhân tạo và chủ động tham gia các tổ chức thiết lập tiêu chuẩn.

Doanh nghiệp và xã hội dân sự

Khu vực tư nhân và các nhóm công dân sẽ định hình những diễn biến tiếp theo. Các tập đoàn công nghệ lớn của Mỹ đôi khi đã tuân theo yêu cầu kiểm duyệt và an ninh tại Trung Quốc, chia sẻ bí quyết với các đơn vị có liên hệ với nhà nước hoặc mua hàng từ nhà cung cấp bị cáo buộc sử dụng lao động cưỡng bức. Những lựa chọn này tạo nên mạng lưới phụ thuộc hiện gây khó khăn cho việc hoạch định chính sách. Đồng thời, các tổ chức xã hội dân sự đang nỗ lực chống chủ nghĩa độc đoán kỹ thuật số bằng cách xây dựng công cụ vượt kiểm duyệt, kiểm tra các hệ thống thuật toán và giúp công chúng sử dụng dữ liệu công để yêu cầu trách nhiệm giải trình. Công việc của họ nhấn mạnh một điểm đơn giản: quản trị công nghệ không chỉ là chuyện đối sách nhà nước, mà còn liên quan đến những giá trị được mã hóa trong các nền tảng và dịch vụ sử dụng hằng ngày.

Điểm chính

• Bắc Kinh kết hợp cởi mở có chọn lọc với kiểm soát chặt chẽ để xây dựng hệ thống chuyên chế thông minh vẫn có thể tạo ra đổi mới.
• Trung Quốc đầu tư mạnh vào nghiên cứu và phát triển, hiện đào tạo nhiều tiến sĩ khoa học và kỹ thuật nhất.
• Doanh nghiệp trong nước dẫn đầu các ngành điện mặt trời, pin, xe điện và máy bay không người lái; Trung Quốc đã trở thành nước xuất khẩu ô tô lớn nhất.
• Các nền tảng giám sát và dữ liệu, bao gồm hệ thống thành phố an toàn, mã sức khỏe và thử nghiệm nhân dân tệ kỹ thuật số, giúp chính quyền nắm bắt thông tin chi tiết.
• Thông qua Con đường Tơ lụa Kỹ thuật số, công nghệ và nguồn vốn Trung Quốc đang kết nối các nước đang phát triển và tạo ra sự phụ thuộc kỹ thuật số.
• Các tổ chức nhân quyền cảnh báo mô hình này kết hợp hiệu quả với đàn áp và đang lan sang các quốc gia khác.
• Việc tập trung quyền lực dưới thời Tập Cận Bình có nguy cơ làm suy giảm đổi mới, dù những lần đảo ngược chính sách cho thấy hệ thống vẫn đang điều chỉnh.
• Các nền dân chủ đang áp dụng kiểm soát xuất khẩu, thẩm định đầu tư và phát triển lựa chọn thay thế an toàn để giảm phụ thuộc chiến lược.
• Nghiên cứu lượng tử và tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương làm nảy sinh lo ngại an ninh mới, thúc đẩy việc chuyển sang mật mã hậu lượng tử và củng cố các tiêu chuẩn.
• Lựa chọn của doanh nghiệp và nỗ lực của xã hội dân sự sẽ định hình liệu công nghệ mới nổi hỗ trợ các hệ thống cởi mở hay khép kín.