Vì sao một hòn đảo nhỏ đối đầu với gã khổng lồ xi măng toàn cầu
Trên một hòn đảo thấp ở phía bắc Jakarta, bốn cư dân đã có động thái khác thường để bảo vệ quê nhà. Họ kiện Holcim, tập đoàn xi măng có trụ sở tại Thụy Sĩ, trong một vụ án dân sự tại nước này, lập luận rằng lượng khí thải carbon trong quá khứ và hiện tại của công ty góp phần làm mực nước biển dâng và gây ngập lụt ven biển, hiện đe dọa hòn đảo của họ, Pulau Pari. Vụ kiện được đưa ra trước Tòa án bang Zug, đang thử thách khả năng tòa án tại quốc gia nơi một tập đoàn đa quốc gia đặt trụ sở ra lệnh bồi thường và cắt giảm khí thải cho những thiệt hại khí hậu xảy ra cách đó hàng nghìn kilômét.
Nội dung
Pulau Pari có khoảng 1.500 cư dân, phần lớn sống cách mép nước chỉ vài mét. Nhà cửa và cửa hàng hiện thường xuyên bị ngập hơn. Những bãi biển thu hút du khách đến lặn với ống thở và câu cá đang thu hẹp. Các nguyên đơn, trong đó có bà Ibu Asmania, quản lý nhà nghỉ, và nhân viên ngành du lịch Arif Pujianto, cho biết biến đổi khí hậu khiến cuộc sống mỗi năm một khó khăn. Họ yêu cầu khoản bồi thường khiêm tốn để sửa chữa thiệt hại và góp kinh phí xây dựng công trình phòng hộ tại địa phương. Mỗi nguyên đơn yêu cầu 3.600 franc Thụy Sĩ để nâng nền nhà, sửa tường và trồng rừng ngập mặn cùng các hàng rào chắn khác. Họ cũng muốn tòa ra lệnh buộc Holcim cắt giảm lượng khí thải toàn cầu phù hợp với cơ sở khoa học khí hậu, cụ thể là giảm 43% vào năm 2030 và 69% vào năm 2040 so với mức năm 2019.
Cốt lõi vụ kiện là một ý tưởng đơn giản: những công ty góp phần gây ra vấn đề phải chung tay chi trả để khắc phục và giảm ô nhiễm gây ra vấn đề đó. Cư dân dựa vào các nghiên cứu cho rằng Holcim và các công ty tiền thân chịu trách nhiệm cho 0,42% tổng lượng khí thải carbon công nghiệp trong lịch sử. Họ lập luận công ty nên gánh phần thiệt hại tương ứng trên đảo và đầu tư vào các biện pháp phòng ngừa. Sự hỗ trợ của các nhóm xã hội dân sự ở Indonesia và châu Âu đã giúp đưa vụ việc sang Thụy Sĩ, sau khi nỗ lực hòa giải bắt buộc thất bại vào năm 2022. Nếu tòa cho phép vụ kiện được tiếp tục, đây có thể là vụ đầu tiên thuộc loại này tại Thụy Sĩ và trở thành điểm tham chiếu cho các cộng đồng khác ở tuyến đầu của biến đổi khí hậu. Hơn 2.000 vụ kiện liên quan đến khí hậu đã được đệ trình trên khắp thế giới, và các vụ nhắm vào những doanh nghiệp phát thải lớn ngày càng được chú ý.
Cuộc sống ở tuyến đầu khi mực nước biển dâng
Pulau Pari chỉ cao hơn mặt biển đôi chút, trong khi đại dương đang dâng lên do hành tinh ấm dần. Khi thủy triều lên cao hoặc bão đẩy nước vào bờ, đường sá chìm trong nước và nước mặn xâm nhập vào các giếng mà các gia đình dùng để lấy nước uống. Người dân kể rằng những dấu mốc quen thuộc trên bờ biển dần biến mất, còn nước biển giờ tràn tới ngưỡng cửa vốn trước kia luôn khô ráo. Các nhóm môi trường cho biết khoảng 11% diện tích đảo đã biến mất trong những năm gần đây; nhiều cư dân lo ngại phần lớn hòn đảo có thể chìm dưới nước vào giữa thế kỷ này nếu tình trạng ấm lên tiếp diễn.
Biến động khí hậu đã làm thay đổi sinh kế của người dân. Trước đây, hòn đảo dựa vào nghề nuôi rong biển, nhưng nước ấm lên làm hư hại mùa vụ và khiến hoạt động này không còn khả thi. Nhiều cư dân chuyển sang làm du lịch, điều hành nhà nghỉ nhỏ, cho thuê thuyền và bán đồ ăn, nhu yếu phẩm cho khách từ Jakarta. Nguồn thu nhập này hiện cũng gặp rủi ro. Xói mòn lấn sâu vào các bãi biển, còn ngập lụt làm hỏng thiết bị, khiến giếng nhiễm bẩn và làm gỉ xe máy cùng động cơ thuyền. Ngư dân, trong đó có Mustaghfirin, được người địa phương gọi là Bobby, cho biết sản lượng đánh bắt giảm và điều kiện trên biển nguy hiểm hơn, với thời tiết biến đổi khó dự đoán hơn.
Để ứng phó, người dân đã thực hiện những biện pháp thiết thực. Họ xếp đá thành các bờ chắn thấp, trồng rừng ngập mặn và các loại cây khác để giữ cát, đồng thời nâng nền nhà ở những nơi có thể. Các biện pháp này có ích, nhưng không thể tự mình ngăn nước biển. Nguồn lực còn hạn chế, và mỗi mùa lại phát sinh hư hại cần sửa chữa. Vụ kiện yêu cầu cấp kinh phí để mở rộng các công trình phòng hộ và hỗ trợ quy hoạch, nhằm giúp công tác thích ứng của cộng đồng không chỉ là những biện pháp chắp vá ngắn hạn mà trở thành một hệ thống có thể duy trì lâu dài.
Con đường pháp lý tại Thụy Sĩ
Trước khi nộp đơn kiện dân sự, thủ tục tại Thụy Sĩ yêu cầu tiến hành hòa giải. Cư dân Pulau Pari khởi động thủ tục hòa giải tại bang Zug vào tháng 7 năm 2022. Hai bên không đạt được thỏa thuận. Sau đó, họ nộp đơn kiện lên tòa án bang vào đầu năm 2023, với sự hỗ trợ của các tổ chức gồm Swiss Church Aid (HEKS), Trung tâm châu Âu về các quyền hiến định và nhân quyền (ECCHR) và WALHI tại Indonesia. Tháng 10 năm 2023, tòa cấp trợ giúp pháp lý miễn phí cho các nguyên đơn, nhận định họ không đủ khả năng chi trả và đơn kiện có cơ sở để được xem xét. Ngày 3 tháng 9 năm 2025, tòa tổ chức phiên điều trần sơ bộ tập trung vào tính thụ lý của vụ kiện. Các thẩm phán phải quyết định liệu họ có thẩm quyền xét xử hay không và vụ kiện có đáp ứng các yêu cầu thủ tục hay không. Nội dung vụ án, gồm bằng chứng về thiệt hại và quan hệ nhân quả, sẽ được xem xét sau.
Yêu cầu của các nguyên đơn kết hợp hai hướng hiếm khi xuất hiện cùng lúc trong các vụ kiện doanh nghiệp về khí hậu. Họ yêu cầu bồi thường theo tỷ lệ và đề nghị tòa ra lệnh buộc Holcim cắt giảm khí thải phù hợp với các mục tiêu nhiệt độ của Hiệp định Paris. Lập luận pháp lý của họ dựa trên Điều 28 Bộ luật Dân sự Thụy Sĩ, bảo vệ các quyền nhân thân như sức khỏe và sự toàn vẹn thân thể, cùng Điều 41 Bộ luật Nghĩa vụ, quy định việc bồi thường thiệt hại do hành vi trái pháp luật gây ra. Cư dân lập luận lượng khí thải trong quá khứ và hiện tại của Holcim góp phần gây ngập lụt và xói mòn có hại trên đảo Pulau Pari, đe dọa nhà cửa, sinh kế và sức khỏe của họ.
Holcim cho biết công ty cam kết hành động vì khí hậu và lập luận rằng tòa dân sự không phải nơi thích hợp để ấn định mức phát thải. Trong một tuyên bố, công ty cho rằng câu hỏi cốt lõi thuộc thẩm quyền của các nhà lập pháp.
Holcim cho biết: "Theo quan điểm của chúng tôi, việc ai được phép thải bao nhiêu CO2 thuộc thẩm quyền của cơ quan lập pháp, chứ không phải vấn đề để tòa dân sự quyết định".
Công ty nêu các biện pháp mà họ cho biết đã thực hiện để cắt giảm khí thải, gồm tăng sử dụng năng lượng tái tạo và dùng các hỗn hợp xi măng ít clinker hơn; đây là thành phần có cường độ phát thải carbon cao nhất trong xi măng. Holcim cho biết đã giảm hơn 50% lượng khí thải CO2 từ hoạt động của mình kể từ năm 2015 và đặt mục tiêu đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Các nguyên đơn và tổ chức phi chính phủ ủng hộ họ cho rằng những cam kết đó không tương xứng với quy mô và tính cấp bách của vấn đề, đồng thời không giải quyết trách nhiệm đối với thiệt hại mà hòn đảo đã phải gánh chịu.
Vì sao Holcim bị chú ý
Xi măng là ngành phát thải nhiều carbon vì hai lý do. Quá trình sản xuất clinker đòi hỏi nung đá vôi ở nhiệt độ rất cao, khiến đá giải phóng CO2. Các lò nung cũng thường chạy bằng nhiên liệu hóa thạch, làm phát sinh thêm khí thải. Ước tính của ngành cho rằng sản xuất xi măng chiếm khoảng 7% lượng khí thải CO2 toàn cầu. Các nhà nghiên cứu theo dõi mức đóng góp của doanh nghiệp vào biến đổi khí hậu đã xác định một nhóm nhà sản xuất lớn trong lĩnh vực năng lượng và vật liệu, thường được gọi là các doanh nghiệp phát thải carbon lớn. Các nghiên cứu về lượng khí thải kể từ giữa thế kỷ 20 quy khoảng 0,42% tổng lượng CO2 công nghiệp toàn cầu cho Holcim và các công ty tiền thân, tương đương hơn 7 tỷ tấn.
Điều này lý giải vì sao các nguyên đơn ở Pulau Pari chọn kiện Holcim. Họ không cho rằng công ty một mình gây ra biến đổi khí hậu. Họ lập luận công ty đã góp phần ở mức có thể đo lường được và nên đóng góp phần chi phí tương ứng. Các nguyên đơn đề nghị tòa áp dụng luật dân sự thông thường, chứ không phải một đạo luật khí hậu đặc biệt, để giải quyết thách thức toàn cầu bằng cách liên hệ hành vi doanh nghiệp với thiệt hại cụ thể.
Vụ kiện cũng phản ánh cuộc tranh luận rộng hơn về trách nhiệm giải trình. Các vụ kiện khí hậu ngày càng nhắm đến những công ty ngoài ngành nhiên liệu hóa thạch, từ thực phẩm, tài chính đến công nghiệp nặng. Trong tranh chấp này, Holcim viện dẫn các nỗ lực khử carbon và những thách thức chung của toàn ngành cần được giải quyết bằng chính sách. Những người ủng hộ nguyên đơn cho rằng các lập luận đó không làm mất đi vấn đề bồi thường khi thiệt hại đã xảy ra. Nina Burri, luật sư và chuyên gia về kinh doanh và nhân quyền ủng hộ vụ kiện của cư dân đảo, đã tóm lược nguyên tắc này một cách súc tích.
Nina Burri nói: "Nếu một công ty gây ra thiệt hại, công ty đó phải chịu trách nhiệm".
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo tại Zug
Rào cản đầu tiên là thủ tục. Các thẩm phán tại Zug phải quyết định liệu đơn kiện có đủ điều kiện được thụ lý hay không và tòa án Thụy Sĩ có thể xét xử một vụ án về thiệt hại khí hậu trên một hòn đảo xa xôi hay không. Nếu vụ kiện được chấp nhận, tòa sẽ xem xét nội dung vụ án, trong đó kiểm chứng các bằng chứng về mực nước biển dâng, tác động tại địa phương và mức độ có thể quy trách nhiệm cho lượng khí thải của doanh nghiệp. Mỗi bên đều có thể kháng cáo, và có thể mất nhiều năm mới có phán quyết cuối cùng. Biện pháp khắc phục có thể dao động từ các khoản tiền khiêm tốn để sửa chữa và bảo vệ địa phương đến lệnh yêu cầu thay đổi hành vi doanh nghiệp, trong đó có việc cắt giảm khí thải theo các chuẩn mực khoa học khí hậu.
Vụ kiện diễn ra trong bối cảnh sự chú ý pháp lý quốc tế đối với trách nhiệm khí hậu ngày càng tăng. Tháng 7 năm 2025, Tòa án Công lý Quốc tế ra ý kiến cho rằng những người chịu thiệt hại do biến đổi khí hậu có thể được quyền yêu cầu bồi thường đầy đủ. Dù ý kiến này đề cập đến nghĩa vụ của các quốc gia và không có tính ràng buộc đối với tòa dân sự Thụy Sĩ, nó cho thấy bối cảnh pháp lý ngày càng công nhận các biện pháp khắc phục thiệt hại khí hậu. Với Pulau Pari, những hệ quả là rất cụ thể. Cư dân cho biết họ cần nguồn lực để bảo vệ nhà cửa, đồng thời muốn các doanh nghiệp phát thải lớn điều chỉnh hoạt động theo những giới hạn nhiệt độ để các đảo nhỏ có cơ hội tồn tại.
Tóm lược
- Bốn cư dân Pulau Pari của Indonesia đã kiện dân sự Holcim tại Thụy Sĩ sau khi thủ tục hòa giải bắt buộc năm 2022 không đạt được thỏa thuận.
- Hòn đảo có khoảng 1.500 dân đang đối mặt với tình trạng ngập lụt thường xuyên, nước mặn xâm nhập và xói mòn; khoảng 11% diện tích đất đã mất trong những năm gần đây.
- Các nguyên đơn yêu cầu mỗi người được bồi thường 3.600 franc Thụy Sĩ để sửa nhà và tăng cường công trình phòng hộ, đồng thời đề nghị tòa buộc Holcim cắt giảm khí thải 43% vào năm 2030 và 69% vào năm 2040 so với mức năm 2019.
- Vụ kiện lập luận về trách nhiệm theo tỷ lệ, viện dẫn nghiên cứu cho rằng Holcim và các công ty tiền thân chịu trách nhiệm cho khoảng 0,42% lượng khí thải CO2 công nghiệp trong lịch sử.
- Ước tính của ngành cho rằng xi măng chiếm khoảng 7% lượng khí thải CO2 toàn cầu.
- Holcim cho rằng các nhà lập pháp nên quyết định chính sách khí hậu, nêu các bước khử carbon công ty đã thực hiện và đặt mục tiêu đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.
- Tòa án bang Zug tổ chức phiên điều trần về tính thụ lý ngày 3 tháng 9 năm 2025; hiện vẫn chờ quyết định liệu vụ kiện có được tiếp tục hay không.
- Vụ kiện có thể ảnh hưởng đến trách nhiệm giải trình xuyên quốc gia về khí hậu và việc hỗ trợ các cộng đồng ven biển dễ bị tổn thương thích ứng.
