Quy định halal của Malaysia bị soi xét: Nhãn mác, niềm tin và lợi ích kinh doanh

Một chiếc sandwich tiện lợi châm ngòi tranh luận toàn quốc

Tháng 1, một chiếc sandwich đóng gói sẵn nhân giăm bông và phô mai được bán tại cửa hàng theo mô hình KK Mart trong khuôn viên Đại học Malaya đã gây làn sóng phản đối trên toàn quốc. Sinh viên mua hàng phát hiện logo halal trên bao bì và đặt câu hỏi về tính xác thực của logo này trên mạng xã hội. Chỉ trong vài giờ, vụ việc từ bảng tin trong khuôn viên trường đã trở thành đề tài chính trị toàn quốc, phơi bày mức độ nhạy cảm ngày càng cao của nhãn halal tại một quốc gia có đa số dân theo đạo Hồi.

Cục Phát triển Hồi giáo Malaysia, thường được gọi là Jakim, xác nhận cả chiếc sandwich lẫn nhà sản xuất đều không có chứng nhận halal của Malaysia, Sijil Pengesahan Halal Malaysia (SPHM). Các quan chức cho biết việc sử dụng logo halal khi chưa được chứng nhận là hành vi vi phạm Đạo luật Mô tả Hàng hóa năm 2011 và Sắc lệnh Chứng nhận và Ghi nhãn Halal năm 2011. Các báo cáo đã được trình báo cảnh sát, Đại học Malaya đóng cửa hai cửa hàng để kiểm tra, còn Bộ Nội thương và Chi phí Sinh hoạt mở cuộc điều tra.

Tranh cãi cũng làm nổi bật một cái bẫy ngôn ngữ thường gặp. Trong tiếng Anh thông dụng, ham thường chỉ thịt heo. Tại Malaysia, các nhà sản xuất thực phẩm đôi khi dùng chicken ham hoặc turkey ham để mô tả thịt gia cầm đã qua xử lý và thái lát. Quy định yêu cầu ghi nhãn rõ ràng để những thuật ngữ gắn với thịt heo được chú thích cụ thể, đồng thời sản phẩm phải được chứng nhận đầy đủ. Sự rõ ràng rất quan trọng trong một thị trường dựa vào niềm tin.

Tổng cục trưởng Jakim, Datuk Sirajuddin Suhaimee, nhắc nhở các thương hiệu rằng halal không chỉ là vấn đề của một nguyên liệu đơn lẻ.

"Không sản phẩm hay dịch vụ nào được mô tả là halal hoặc mang logo halal nếu chưa được cục xác minh và chứng nhận," ông nói, đồng thời cho biết chứng nhận bao gồm khâu xử lý, chuẩn bị và chế biến trong toàn bộ chuỗi.

KK Mart cho biết sandwich có nhân giăm bông gà và đổ lỗi cho nhà cung cấp về bao bì. Chuỗi cửa hàng ngừng giao dịch với nhà cung cấp, gửi yêu cầu pháp lý và cho biết sẽ hợp tác với các nhà điều tra. Phản ứng của công chúng rất dữ dội, với những lời kêu gọi tẩy chay và các bài đăng giận dữ nhắm vào cả nhà bán lẻ lẫn cơ quan thực thi pháp luật. Đây là bài học rõ ràng về việc một nhãn dán nhỏ có thể kéo theo những hệ quả rất lớn.

Chứng nhận halal thực sự bao gồm những gì

SPHM của Jakim là hệ thống bảo đảm toàn diện rằng sản phẩm hoặc cơ sở đáp ứng luật ăn uống của Hồi giáo. Ngoài việc cấm thịt heo và rượu, chứng nhận còn xem xét nguồn cung, khâu bảo quản, thiết kế bếp, thiết bị, vệ sinh, quy trình của nhân viên và hậu cần. Chứng nhận giúp ngăn ngừa lây nhiễm chéo, xác minh các bước giết mổ khi cần thiết và yêu cầu khả năng truy xuất từ nguyên liệu thô đến khâu bán hàng cuối cùng.

Trên thực tế, doanh nghiệp nộp đơn trực tuyến, liệt kê mọi nguyên liệu và nhà cung cấp, gửi công thức sản phẩm, đồng thời chỉ định một giám sát viên halal là người Hồi giáo để theo dõi việc tuân thủ. Lệ phí chính thức khá thấp, từ RM100 đến RM10.000 mỗi năm tùy quy mô và loại hình. Thời gian xử lý theo quy định là 30 ngày, dù việc thu thập giấy tờ của nhà cung cấp có thể lâu hơn vì mỗi mặt hàng cũng phải có chứng nhận halal nếu được yêu cầu.

Từ danh sách nguyên liệu đến nhà bếp và chuỗi cung ứng

Kiểm toán viên kiểm tra khu vực tiếp nhận hàng, phòng lạnh, dây chuyền nấu nướng và kho bãi. Họ tìm kiếm dụng cụ riêng cho các mặt hàng halal, khu vực lưu trữ tách biệt, hồ sơ vệ sinh và biện pháp kiểm soát côn trùng. Nhãn mác và công thức được đối chiếu với chứng nhận của nhà cung cấp. Việc đào tạo nhân viên cũng được rà soát và có thể tiến hành kiểm tra đột xuất.

Các quan chức cũng cho biết họ quan tâm đến khả năng truy xuất sâu hơn, bao gồm đào tạo tốt hơn cho cán bộ và công nghệ liên kết chứng nhận với mã QR và cơ sở dữ liệu. Mục tiêu là giúp công chúng xác minh nhanh chóng và giảm nguy cơ sử dụng nhãn sai mục đích.

Nhãn không chính thức và tranh luận về nhãn Muslim Choice

Nhiều quán ăn, đặc biệt là các cơ sở nhỏ do người không theo đạo Hồi sở hữu, treo những dòng như không có thịt heo, không có mỡ heo và không có rượu để cho khách Hồi giáo biết họ có thể yên tâm dùng bữa. Những biển hiệu này có thể thể hiện nỗ lực chân thành nhằm tôn trọng khách hàng. Tuy nhiên, chúng không thay thế được chứng nhận. Chúng cũng không bao quát các nguy cơ tiềm ẩn như hương liệu, chất nhũ hóa hoặc chảo chiên dùng chung.

Năm 2024, một nhóm có tên Muslim Friendly Watch tìm cách chính thức hóa những dấu hiệu này bằng nhãn Muslim Choice dành cho các cơ sở không dùng thịt heo và rượu. Jakim công khai tuyên bố chưa từng công nhận nhãn này và cảnh báo các nhãn song song có thể gây nhầm lẫn, đồng thời vi phạm luật thương mại. Nhóm này giải thể sau làn sóng phản đối.

Đôi khi, các nhà hoạt động và chính trị gia đề xuất dùng logo phân biệt bằng màu sắc để tách biệt doanh nghiệp thuộc sở hữu của người Hồi giáo với doanh nghiệp thuộc sở hữu của người không theo đạo Hồi. Cơ quan quản lý bác bỏ các đề xuất này vì cho là không cần thiết. Các hệ thống halal được công nhận trên thế giới đánh giá nguyên liệu và quy trình. Quyền sở hữu không phải là một trong các tiêu chí.

Malaysia cũng siết chặt hướng dẫn về thuật ngữ tiếp thị. Các mô tả như không có thịt heo hoặc thân thiện với người Hồi giáo được sử dụng phổ biến, nhưng nhà chức trách cho biết chỉ các cơ sở được chứng nhận mới nên dùng những thuật ngữ hàm ý bảo đảm halal. Các tuyên bố gây hiểu lầm có thể bị xử phạt.

Vì sao chứng nhận quan trọng với thực khách và doanh nghiệp

Các cuộc khảo sát cho thấy người tiêu dùng Hồi giáo coi trọng sự bảo đảm đến mức nào. Năm 2024, 69 phần trăm người tham gia cho biết chứng nhận halal của Jakim và sự hiện diện của nhân viên Hồi giáo là những tiêu chí chính khi mua thực phẩm. Chứng nhận là dấu hiệu đại diện cho sự an toàn và tính nhất quán trong một thị trường đông đúc.

Với nhà hàng, chứng nhận là cầu nối đến thị trường đại chúng. Tại các khu dân cư đa sắc tộc, một quán ăn Trung Hoa chưa được chứng nhận có thể mất một phần lớn khách hàng tiềm năng, ngay cả khi không phục vụ thịt heo hay rượu. Với các chuỗi và thương hiệu lâu năm, logo halal thể hiện sự nhất quán với cả khách hàng Hồi giáo lẫn người không theo đạo Hồi. Chứng nhận cũng giúp đơn giản hóa việc mua hàng bằng cách buộc các nhà cung cấp đáp ứng cùng một tiêu chuẩn.

Hệ quả còn lan đến hoạt động xuất khẩu. Malaysia định vị mình là trung tâm hàng hóa và dịch vụ halal. Thực phẩm và đồ uống là phần lớn nhất trong danh mục xuất khẩu halal, đạt RM59,46 tỷ vào năm 2022. Niềm tin trong nước góp phần duy trì uy tín ở nước ngoài.

Chi phí để được chứng nhận

Lệ phí chính thức không phải rào cản. Chi phí thực sự nằm ở việc tuân thủ. Một cơ sở nhỏ hoặc vừa có thể phải chi từ RM25.000 trở lên cho việc thay đổi nguyên liệu, mua thiết bị riêng, đào tạo nhân viên và thuê tư vấn chuẩn bị hồ sơ. Một số doanh nghiệp phải thay nước sốt, rút gọn danh sách nguyên liệu hoặc đổi nhà cung cấp để đáp ứng quy định. Những nơi khác cần nâng cấp bếp để tách riêng dây chuyền và khu vực lưu trữ.

Quán ăn nhỏ có xoay xở được không?

Nhiều cơ sở nhỏ chọn giải pháp trung dung. Họ loại bỏ thịt heo và rượu để thu hút đông khách hơn trong khi chuẩn bị xin chứng nhận hoặc chờ đến lúc đủ khả năng chi trả. Những năm gần đây, quy trình nộp đơn đã rõ ràng hơn nhờ hướng dẫn từng bước và các công cụ trực tuyến được cải thiện. Năm 2024, Nội các cũng quyết định tiếp tục để việc chứng nhận mang tính tự nguyện, bác bỏ lời kêu gọi buộc các cơ sở không dùng thịt heo và rượu phải nộp đơn. Quyết định này duy trì quyền lựa chọn của người tiêu dùng, nhưng cũng gây áp lực buộc doanh nghiệp phải tiếp thị cẩn trọng.

Cơ quan quản lý tăng cường kiểm tra sau các vụ bê bối trước đây

Sự nhạy cảm của công chúng không tự nhiên mà có. Vụ bê bối tập đoàn buôn lậu thịt bị phanh phui vào cuối năm 2020 đã làm lộ việc nhập khẩu hàng lậu, dán nhãn sai, né tránh các lò mổ và phương pháp giết mổ được phê duyệt. Các nhà điều tra thu giữ số thịt được đóng gói lại dưới dạng thịt bò halal, trong đó có những loài không đáp ứng quy định. Các vụ bắt giữ diễn ra sau đó và quan chức rà soát thủ tục nhập khẩu. Vụ việc làm lung lay niềm tin và ảnh hưởng đến các mục tiêu xuất khẩu.

Các vụ việc trong khu vực tiếp tục gây sức ép. Tháng 4/2025, Jakim yêu cầu thu hồi một số món ăn vặt của Indonesia có kết quả xét nghiệm dương tính với thành phần từ heo. Các nhà nhập khẩu được yêu cầu rút sản phẩm khỏi kệ và thông báo cho cục.

Sirajuddin Suhaimee cho biết bảo vệ người tiêu dùng là trọng tâm của công tác thực thi.

"Bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Hồi giáo và duy trì tính toàn vẹn của hệ thống chứng nhận halal là những ưu tiên hàng đầu," tổng cục trưởng nói.

Hiện công tác thực thi dựa nhiều hơn vào các quy định rõ ràng và kiểm tra kỹ thuật số. Jakim khuyến khích công chúng xác minh thương hiệu và cơ sở qua các kênh chính thức trước khi tin vào bao bì. Trong lĩnh vực thịt, cơ quan này cũng triển khai việc kiểm tra nghiêm ngặt hơn đối với các lò mổ ở nước ngoài và đối chiếu trực tuyến với nhà chức trách nước ngoài.

Chính trị, mạng xã hội và nguy cơ tẩy chay

Các vấn đề halal lan truyền rất nhanh trên mạng xã hội. Vụ sandwich kéo theo hàng loạt video, lời kêu gọi tẩy chay và yêu cầu cảnh sát hành động. Biểu tình hiếm khi xảy ra, nhưng một thương hiệu có thể mất thiện cảm chỉ trong vài giờ. Chuỗi cửa hàng ở tâm điểm tranh cãi cho biết mặt hàng này chỉ được bán tại một số ít cửa hàng theo mô hình thử nghiệm, nhưng dư luận tiêu cực lan rộng khắp cả nước.

Chủ tịch Đoàn Thanh niên UMNO Muhammad Akmal Saleh là một trong những chính trị gia đầu tiên lên tiếng. Ông cáo buộc nhà bán lẻ coi thường Hồi giáo và yêu cầu giải thích về nhãn halal.

"Từ khi nào giăm bông được coi là halal, và sản phẩm này đã được cấp chứng nhận halal bằng cách nào?" ông nói.

Các lãnh đạo khác kêu gọi kiềm chế và hành xử chuyên nghiệp. Phó chủ tịch Hiệp hội người Hoa Malaysia Datuk Seri Dr Wee Jeck Seng cho biết các tranh chấp về thực phẩm nên được xử lý bởi cơ quan có thẩm quyền, thay vì bị chính trị hóa trên mạng.

"Chúng tôi tin tưởng vào năng lực của các cơ quan này và tin rằng họ có đủ khả năng giải quyết những vấn đề như vậy mà không cần chính trị gia can thiệp hoặc khuếch đại chủ đề quá mức trên mạng xã hội," ông nói.

Bất chấp những ồn ào trước công chúng, lập trường chính sách vẫn nhất quán. Năm ngoái, Phó Thủ tướng Ahmad Zahid Hamidi cho biết chứng nhận halal sẽ tiếp tục là tùy chọn đối với các quán ăn, duy trì hiện trạng đã kéo dài hàng chục năm.

Cách xác minh tình trạng halal và tránh nhầm lẫn

Người tiêu dùng và doanh nghiệp cùng có trách nhiệm duy trì niềm tin vào hệ thống. Những bước kiểm tra đơn giản có thể ngăn sai sót leo thang thành khủng hoảng.

• Xác minh chứng nhận trên cổng thông tin Xác minh Halal Malaysia. Trang chính thức liệt kê các sản phẩm, cơ sở và công ty được chứng nhận. Dùng chức năng tìm kiếm trên cổng thông tin tại halal.gov.my hoặc ứng dụng di động chính thức.
• Kiểm tra thông tin trên bao bì. Logo SPHM chính thức phải đi kèm tên công ty và số chứng nhận khớp với cơ sở dữ liệu. Nếu logo trông chung chung hoặc ghi tên một công ty khác, đừng dựa vào đó.
• Đọc kỹ bảng thành phần. Khi dùng thịt gia cầm, các thuật ngữ như ham cần được ghi rõ là chicken ham hoặc turkey ham. Nếu không chắc chắn, hãy tra cứu thương hiệu trên cổng thông tin.
• Tại quán ăn, hãy tìm chứng nhận của cơ sở. Các nhà hàng được chứng nhận trưng bày chứng nhận còn hiệu lực và thường có mã QR để kiểm tra ngay.
• Báo cáo hành vi sử dụng nhãn đáng ngờ. Nếu nhãn có vẻ giả mạo, hãy thông báo cho Bộ Nội thương và Chi phí Sinh hoạt hoặc Jakim. Chụp ảnh và cung cấp số lô để hỗ trợ công tác thực thi.

Đối với các đơn vị kinh doanh, yêu cầu về sự rõ ràng cũng áp dụng ở phía nguồn cung.

• Lập sơ đồ chuỗi cung ứng và thay thế mọi nguyên liệu cần chứng nhận halal nhưng chưa có chứng nhận. Duy trì thư xác nhận và chứng nhận cập nhật từ nhà cung cấp.
• Chỉ định một giám sát viên halal là người Hồi giáo và đào tạo nhân viên. Lưu hồ sơ giao hàng, quy trình vệ sinh và biện pháp khắc phục.
• Thiết kế bếp để ngăn ngừa lây nhiễm chéo. Tách riêng khu vực lưu trữ và dụng cụ cho mặt hàng halal, đồng thời lưu hồ sơ kiểm soát côn trùng và vệ sinh.
• Không sử dụng các thuật ngữ hàm ý bảo đảm halal nếu chưa được chứng nhận. Những tuyên bố như thân thiện với người Hồi giáo hoặc không có thịt heo không thể thay thế SPHM.
• Nếu mô tả sản phẩm là chicken ham hoặc turkey ham, hãy đảm bảo nhãn rõ ràng và phù hợp với tiêu chuẩn, tránh những từ ngữ có thể gây hiểu lầm.

Điều cần biết

• Một chiếc sandwich nhân giăm bông và phô mai mang logo halal tại cửa hàng tiện lợi trong trường đại học đã dẫn đến các cuộc điều tra sau khi Jakim xác nhận sản phẩm không có chứng nhận halal của Malaysia.
• Jakim cho biết tình trạng halal bao quát toàn bộ chuỗi. Một nguyên liệu có chứng nhận halal không đồng nghĩa toàn bộ sản phẩm là halal.
• Sử dụng sai logo halal là hành vi vi phạm Đạo luật Mô tả Hàng hóa năm 2011 và Sắc lệnh Halal năm 2011.
• Năm 2024, Nội các quyết định việc chứng nhận halal vẫn là tự nguyện đối với các quán ăn không dùng thịt heo và rượu.
• Các nhãn không chính thức như không có thịt heo hoặc thân thiện với người Hồi giáo được sử dụng phổ biến, nhưng không thay thế SPHM và có thể gây hiểu lầm nếu dùng thiếu thận trọng.
• Người tiêu dùng rất tin tưởng các nhãn chính thức. Một cuộc khảo sát năm 2024 cho thấy 69 phần trăm người mua ưu tiên SPHM và sự hiện diện của nhân viên Hồi giáo.
• Chi phí tuân thủ có thể lên tới RM25.000 hoặc hơn đối với các cơ sở nhỏ và vừa, dù lệ phí chính thức thấp.
• Các vụ việc trước đây, trong đó có bê bối thịt giả năm 2020 và đợt thu hồi đồ ăn vặt Indonesia có thành phần từ heo năm 2025, đã thúc đẩy cơ quan quản lý tăng cường kiểm tra và khuyến khích xác minh kỹ thuật số.
• Người tiêu dùng có thể xác nhận tình trạng halal trên cổng thông tin chính thức, còn doanh nghiệp được khuyến nghị nâng cao mức độ tuân thủ và tránh các tuyên bố tiếp thị rủi ro.