Bắc Kinh khuyến cáo người dân tránh đến Nhật Bản sau cảnh báo của Thủ tướng về Đài Loan

Cảnh báo du lịch làm căng thẳng về Đài Loan leo thang và khiến ngành du lịch lo ngại

Trung Quốc kêu gọi công dân tránh đến Nhật Bản, làm căng thẳng trong tranh cãi đang leo thang nhanh chóng, bắt nguồn từ những phát biểu của Thủ tướng Sanae Takaichi về một cuộc xung đột liên quan đến Đài Loan. Trong thông báo đưa ra vào tối thứ Sáu, Bắc Kinh cho biết những tuyên bố gần đây của các lãnh đạo Nhật Bản đã làm tổn hại bầu không khí giao lưu và tạo ra rủi ro cho công dân Trung Quốc tại Nhật Bản. Dù không phải lệnh cấm, cảnh báo này cho thấy Trung Quốc sẵn sàng sử dụng hoạt động đi lại và tiêu dùng như công cụ trong tranh chấp chính trị. Cảnh báo được đưa ra cùng với thông điệp cứng rắn từ cơ quan quốc phòng Trung Quốc, cảnh báo Tokyo không được can dự quân sự nếu giao tranh nổ ra tại eo biển Đài Loan.

Khuyến cáo được đưa ra sau một tuần biểu tình và hai chính phủ triệu tập đại sứ của nhau. Các hãng hàng không tại Trung Quốc đại lục nhanh chóng thông báo cho phép hoàn tiền và đổi vé miễn phí trên các tuyến đến Nhật Bản. Tranh chấp xoay quanh câu trả lời của bà Takaichi tại quốc hội rằng một cuộc tấn công của Trung Quốc vào Đài Loan có thể tạo thành tình huống đe dọa sự tồn vong của Nhật Bản, mở đường cho quyền tự vệ tập thể. Đài Loan tự quản và bị Trung Quốc tuyên bố chủ quyền; eo biển này là điểm nóng liên quan đến Mỹ, đồng minh theo hiệp ước của Nhật Bản. Sự kết hợp giữa luật pháp, địa lý và các mối quan hệ đồng minh giúp lý giải vì sao chỉ một phát biểu cũng có thể tác động lan rộng đến ngoại giao, hoạch định an ninh và du lịch.

Điều gì dẫn đến cảnh báo

Ngày 7 tháng 11, bà Takaichi nói với các nghị sĩ rằng nếu Trung Quốc sử dụng vũ lực chống lại Đài Loan, Nhật Bản có thể đối mặt với tình huống đe dọa sự tồn vong. Theo các đạo luật được thông qua năm 2015, Nhật Bản có thể thực thi quyền tự vệ tập thể trong một số trường hợp hạn chế, khi một cuộc tấn công nhằm vào đối tác thân cận đe dọa sự tồn vong của Nhật Bản và chính phủ nhận định không còn cách nào khác để bảo vệ người dân. Phát biểu này không tuyên bố thay đổi chính sách. Bà mô tả một kịch bản xấu nhất giả định, làm dấy lên phản ứng dữ dội tại Bắc Kinh.

Những đời lãnh đạo Nhật Bản liên tiếp tránh đề cập rõ ràng đến khả năng đáp trả quân sự gắn với Đài Loan. Sự thận trọng đó phản ánh Điều 9 trong hiến pháp Nhật Bản, theo đó từ bỏ chiến tranh, cùng nhiều thập niên chính sách đặt trọng tâm hoàn toàn vào phòng thủ. Luật năm 2015 tạo ra những điều kiện chặt chẽ để Nhật Bản hỗ trợ một đồng minh bị tấn công, nhưng mọi hành động sử dụng vũ lực vẫn phải đáp ứng các tiêu chí nghiêm ngặt và chịu sự giám sát của quốc hội. Mỹ duy trì chính sách mơ hồ chiến lược về Đài Loan, không xác định trước phản ứng cụ thể trong khi cung cấp vũ khí phòng thủ cho hòn đảo. Sự mơ hồ này nhằm răn đe cả việc đơn phương tuyên bố độc lập lẫn thống nhất bằng vũ lực.

Địa lý khiến cuộc tranh luận thêm gay gắt. Các đảo Nhật Bản gần Đài Loan nhất nằm cách hòn đảo khoảng 110 km. Các tuyến đường hàng không và hàng hải của Nhật Bản sẽ đóng vai trò trọng yếu trong bất kỳ cuộc khủng hoảng khu vực nào. Lực lượng Mỹ tại Nhật Bản sẽ tác động đến các quyết định ở Tokyo, còn mọi kế hoạch dự phòng của các đồng minh đều bị Bắc Kinh xem là can thiệp vào công việc nội bộ. Đó là bối cảnh khiến câu trả lời tại quốc hội biến thành một cơn bão ngoại giao.

Nội dung khuyến cáo du lịch và cách thức thực hiện

Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết bầu không khí giao lưu giữa người dân hai nước đã bị tổn hại nghiêm trọng bởi phát biểu của các lãnh đạo Nhật Bản, đồng thời nói rằng rủi ro đối với an toàn của công dân Trung Quốc tại Nhật Bản đã gia tăng. Thông báo khuyến cáo công dân Trung Quốc tạm thời tránh đến Nhật Bản, đồng thời kêu gọi những người đang ở nước này cảnh giác và làm theo hướng dẫn tại địa phương.

Trong tuyên bố, bộ viết:

Bộ và các cơ quan đại diện nhắc nhở công dân Trung Quốc tạm thời không đến Nhật Bản.

Các khuyến cáo như vậy không có hiệu lực pháp lý ở nước ngoài, nhưng có thể nhanh chóng làm thay đổi hoạt động đi lại. Các hãng vận tải lớn thường điều chỉnh chính sách theo hướng dẫn chính thức, như thể hiện qua chính sách hoàn tiền và đổi vé do Air China, China Eastern và China Southern công bố. Trong các tranh chấp trước đây, việc đình chỉ tour đoàn và bán tour trọn gói đã khuếch đại tác động, do hạn chế phân khúc khách hàng nhạy cảm nhất với giá cả.

Hãng hàng không và ngành du lịch chuẩn bị đối mặt hệ lụy

Các hãng hàng không Trung Quốc nhanh chóng hành động. Air China, China Eastern và China Southern công bố chính sách cho phép hoàn tiền hoặc đổi vé miễn phí trên một số tuyến đến Nhật Bản đến hết năm. Những biện pháp này giúp hành khách dễ hủy chuyến hơn và thường định hình xu hướng của toàn thị trường. Nếu các đoàn du lịch từ Trung Quốc đại lục giảm quy mô, lượng đặt phòng khách sạn và doanh số bán lẻ tại Nhật Bản có thể chịu tác động chỉ trong vài ngày.

Trước khi có khuyến cáo, lượng khách từ Trung Quốc đến Nhật Bản đã phục hồi mạnh. Từ tháng 1 đến tháng 9, gần 7,5 triệu lượt khách từ Trung Quốc đại lục đến Nhật Bản, nhiều nhất trong số các quốc gia và vùng lãnh thổ trong giai đoạn đó. Trung Quốc cũng là nguồn khách quan trọng, với nhiều du khách chi tiêu lớn, bị thu hút bởi hoạt động mua sắm và ẩm thực địa phương. Lượng khách đột ngột chững lại sẽ được cảm nhận tại các cửa hàng miễn thuế, chuỗi cửa hàng bách hóa và khu du lịch từ Tokyo, Osaka đến Hokkaido và Kyushu.

Giới chức Hong Kong hưởng ứng thông điệp của Bắc Kinh, kêu gọi người dân thận trọng và đặt an toàn cá nhân lên hàng đầu khi đến Nhật Bản. Cảnh báo viện dẫn số vụ việc nhằm vào công dân Trung Quốc gia tăng từ giữa năm 2025. Trong khi đó, một số chính phủ phương Tây vẫn đánh giá Nhật Bản là điểm đến mà du khách chỉ cần thực hiện các biện pháp phòng ngừa thông thường. Sự khác biệt này cho thấy đánh giá an ninh có thể phản ánh chính trị không kém gì tình hình trên đường phố.

Bắc Kinh và Tokyo cứng rắn hơn

Thông điệp ngoại giao leo thang song song với thông báo du lịch. Bắc Kinh triệu tập đại sứ Nhật Bản và yêu cầu rút lại phát biểu của bà Takaichi. Sau đó, Tokyo triệu tập đại sứ Trung Quốc sau khi tổng lãnh sự Trung Quốc tại Osaka đăng bài sử dụng ngôn từ bạo lực nhắm vào lãnh đạo Nhật Bản. Bài đăng bị xóa sau làn sóng phản đối công khai, nhưng đã làm bùng lên làn sóng chỉ trích bà Takaichi trên mạng tại Trung Quốc. Bà là nữ thủ tướng đầu tiên của Nhật Bản.

Thứ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Tôn Vệ Đông nói với đặc phái viên Nhật Bản rằng những phát biểu này đã làm tổn hại nền tảng chính trị của quan hệ hai nước và cảnh báo Tokyo không được can thiệp vào vấn đề Đài Loan. Ông nhắc lại rằng Đài Loan thuộc về Trung Quốc và là lợi ích cốt lõi không thể bị xâm phạm.

Bất cứ ai dám can thiệp dưới bất kỳ hình thức nào vào sự nghiệp thống nhất Trung Quốc chắc chắn sẽ phải nhận đòn giáng mạnh.

Nhật Bản bác bỏ lời kêu gọi rút lại lời của thủ tướng. Ngoại trưởng Toshimitsu Motegi nói không cần rút lại phát biểu vì chúng được đưa ra trong khuôn khổ thảo luận về kịch bản khủng hoảng sinh tồn. Chánh Văn phòng Nội các Minoru Kihara nói thêm rằng hòa bình và ổn định tại eo biển Đài Loan có ý nghĩa thiết yếu đối với an ninh Nhật Bản và cộng đồng quốc tế.

Tín hiệu quân sự và những vấn đề an ninh khu vực

Cơ quan quốc phòng Trung Quốc kết hợp cảnh báo ngoại giao với những tuyên bố cứng rắn về quân sự. Bộ Quốc phòng nói Nhật Bản sẽ phải chịu thất bại nặng nề nếu can thiệp vào xung đột hai bờ eo biển. Các bài bình luận trên những kênh truyền thông của Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc nói nước này sẽ giáng đòn trực tiếp nếu Tokyo can dự. Truyền thông nhà nước và các tài khoản có liên hệ với quân đội đã lan truyền rộng rãi những thông điệp đó bằng tiếng Nhật và tiếng Trung.

Bộ Quốc phòng Trung Quốc đưa ra cảnh báo đanh thép trong các tuyên bố công khai về bất kỳ động thái nào của Nhật Bản nhằm tham gia xung đột tại Đài Loan:

Nếu Nhật Bản dám can thiệp quân sự tại eo biển Đài Loan, nước này sẽ phải chịu thất bại nặng nề.

Cơ quan hàng hải Trung Quốc cũng thông báo sẽ tổ chức tập trận bắn đạn thật tại khu vực trung tâm biển Hoàng Hải vào đầu tuần tới, một tín hiệu thường được sử dụng trong thời kỳ căng thẳng. Dù khu vực này cách xa Đài Loan, các cuộc tập trận như vậy nằm trong khuôn mẫu Bắc Kinh phô diễn mức độ sẵn sàng và thử phản ứng của khu vực.

Nhật Bản là nơi đồn trú của lực lượng Mỹ đáng kể cùng các căn cứ sẽ giữ vai trò trung tâm trong bất kỳ cuộc khủng hoảng nào liên quan đến Đài Loan. Washington không xác định trước phản ứng theo chính sách mơ hồ chiến lược, nhằm ngăn cản cả hành động cưỡng ép của Trung Quốc lẫn việc Đài Loan đơn phương thay đổi nguyên trạng. Các văn kiện an ninh gần đây của Tokyo kêu gọi tăng cường răn đe và đẩy nhanh xây dựng năng lực quốc phòng, tập trung vào tên lửa, tuần tra hàng hải và quần đảo phía tây nam.

Ý nghĩa đối với du khách và doanh nghiệp

Đối với du khách ở Nhật Bản, khuyến cáo không làm thay đổi quyền hợp pháp hay quy định địa phương. Khách sạn, nhà hàng, giao thông công cộng và các điểm du lịch vẫn hoạt động bình thường. Tuy vậy, hướng dẫn của Trung Quốc sẽ ảnh hưởng đến hành vi vì thúc đẩy các hãng vận tải tạo điều kiện hủy chuyến và phát đi tín hiệu rõ ràng để du khách hoãn chuyến đi. Các tour đoàn từ Trung Quốc đại lục đặc biệt nhạy cảm với hướng dẫn chính thức và chính sách của hãng hàng không.

Các nhà bán lẻ và doanh nghiệp dịch vụ lưu trú, ăn uống tại Nhật Bản có thể nhanh chóng chứng kiến doanh số liên quan đến khách Trung Quốc sụt giảm nếu số lượt hủy tăng lên. Sân bay, cửa hàng miễn thuế và các khu mua sắm đô thị phụ thuộc vào khách quốc tế có thể đối mặt với mùa lễ hội cuối năm trầm lắng hơn. Mức độ tác động tùy thuộc vào thời gian khuyến cáo có hiệu lực và việc nó có được mở rộng với ngôn từ cứng rắn hơn hoặc các biện pháp hạn chế bổ sung hay không.

Đối với các hãng hàng không đặt trụ sở tại Trung Quốc, chính sách hoàn tiền sẽ ảnh hưởng đến doanh thu trước mắt trên các tuyến đến Nhật Bản. Các hãng có thể điều chuyển một phần công suất sang các chuyến bay nội địa hoặc Đông Nam Á, nhưng khó thay thế lượng khách cao cấp gắn với mùa du lịch mùa đông tại Nhật Bản. Các nền tảng du lịch và đại lý trực tuyến cũng chịu áp lực tương tự khi khách hàng đổi hành trình và yêu cầu hoàn tiền.

Chính trị trong nước tại Nhật Bản và Trung Quốc

Bà Takaichi ủng hộ thắt chặt quan hệ an ninh với Mỹ và đẩy nhanh xây dựng năng lực quốc phòng. Bà cũng phải điều hành mối quan hệ kinh tế phức tạp với Trung Quốc, đối tác thương mại lớn nhất của Nhật Bản. Việc cân bằng này trở nên khó khăn hơn mỗi khi vấn đề Đài Loan nổi lên, nhất là khi Bắc Kinh diễn giải ngôn từ tại Tokyo là dấu hiệu chuyển hướng sang can thiệp.

Trong nhiều thập niên, chủ nghĩa dân tộc tại Trung Quốc trong vấn đề Nhật Bản lúc nóng lúc lạnh, và đôi khi gia tăng trong các thời điểm căng thẳng chính trị. Phản ứng dữ dội trước phát biểu của bà Takaichi, trong đó có bài đăng trên mạng xã hội đã bị xóa của một nhà ngoại giao cấp cao Trung Quốc tại Osaka, cho thấy làn sóng phẫn nộ trên mạng có thể nhanh chóng tác động đến một diễn biến đối ngoại. Tranh chấp hiện nay cũng xảy ra chưa đầy hai tuần sau khi bà Takaichi gặp Chủ tịch Tập Cận Bình bên lề một hội nghị thượng đỉnh quốc tế, nơi hai bên nói muốn duy trì quan hệ mang tính xây dựng và ổn định.

Khủng hoảng Đài Loan có thể kéo Nhật Bản vào cuộc không

Luật Nhật Bản phân định một số loại khủng hoảng bên ngoài. Trong tình huống có ảnh hưởng quan trọng, Nhật Bản có thể hỗ trợ hậu cần và hậu phương cho các đối tác, như tiếp nhiên liệu, tìm kiếm cứu nạn, kiểm tra và vận chuyển, nhưng không tham chiến. Trong tình huống đe dọa sự tồn vong, chính phủ có thể cho phép thực hiện quyền tự vệ tập thể có giới hạn, bao gồm sử dụng vũ lực, nếu đáp ứng ba điều kiện nghiêm ngặt và được Quốc hội Nhật Bản phê chuẩn. Ranh giới giữa hai loại tình huống này sẽ là vấn đề pháp lý cốt lõi nếu giao tranh nổ ra gần Đài Loan.

Mọi quyết định cũng sẽ phụ thuộc vào vai trò của lực lượng Mỹ đóng tại Nhật Bản. Các cơ sở tại Okinawa và trên khắp các đảo chính hỗ trợ hoạt động của Mỹ ở tây Thái Bình Dương. Nếu các căn cứ đó bị tấn công, các ngưỡng pháp lý sẽ nhanh chóng thay đổi. Vì lý do này, giới chức Tokyo đã tìm cách củng cố kho nhiên liệu, phân tán máy bay và đầu tư vào tên lửa tầm xa. Những bước đi này nhằm tăng cái giá mà bất kỳ bên tấn công nào phải trả và giúp câu thêm thời gian trong một cuộc khủng hoảng diễn biến nhanh.

Tóm tắt

• Trung Quốc khuyến cáo công dân tránh đến Nhật Bản sau phát biểu của Thủ tướng Sanae Takaichi về kịch bản xung đột tại Đài Loan.
• Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết rủi ro đối với công dân Trung Quốc tại Nhật Bản đã gia tăng và kêu gọi những người đang ở nước này cảnh giác.
• Các hãng hàng không đại lục, gồm Air China, China Eastern và China Southern, cho phép hoàn tiền hoặc đổi vé miễn phí trên các tuyến đến Nhật Bản.
• Bắc Kinh và Tokyo triệu tập đại sứ của nhau khi tranh chấp leo thang; Trung Quốc yêu cầu rút lại phát biểu nhưng Nhật Bản từ chối.
• Bộ Quốc phòng Trung Quốc cảnh báo Nhật Bản không được can thiệp vào xung đột tại Đài Loan, đồng thời nói nước này sẽ phải chịu thất bại nặng nề.
• Khoảng 7,5 triệu lượt khách từ Trung Quốc đại lục đến Nhật Bản trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 9, cho thấy lợi ích du lịch rất lớn.
• Giới chức Hong Kong kêu gọi người dân đặt an toàn cá nhân lên hàng đầu khi ở Nhật Bản, viện dẫn số vụ việc gia tăng từ giữa năm 2025.
• Chính sách mơ hồ chiến lược của Washington về Đài Loan và sự hiện diện của lực lượng Mỹ tại Nhật Bản định hình các lựa chọn pháp lý và an ninh của Tokyo.