Điện mặt trời trở thành phao cứu sinh của Myanmar giữa khủng hoảng điện ngày càng trầm trọng

Vì sao điện mặt trời tăng trưởng mạnh lúc này

Trên khắp Myanmar, một sự chuyển dịch âm thầm nhưng sâu rộng đang diễn ra. Sau khi Thái Lan cắt dòng điện qua biên giới phía tây vào năm 2025 nhằm nhắm vào các hoạt động lừa đảo trực tuyến, tác động lan rộng vượt xa những địa điểm tội phạm đó. Tại các thị trấn như Myawaddy, bệnh viện, văn phòng và hộ gia đình vội vã lắp đặt các tấm pin mặt trời. Người dân địa phương cho biết hiện nay cứ bốn người thì có ba người ở một số khu dân cư phụ thuộc vào điện mặt trời, trong khi các doanh nghiệp xếp chồng nhiều tấm pin và pin lưu trữ cỡ nhỏ để duy trì chiếu sáng, bảo quản lạnh và thanh toán.

Việc chuyển sang điện mặt trời trên mái nhà xuất phát từ nhu cầu cấp thiết. Hệ thống điện Myanmar xuống cấp kể từ cuộc đảo chính quân sự năm 2021 và xung đột vũ trang lan rộng. Tình trạng mất điện đã trở nên thường xuyên, còn công tác bảo trì ngày càng khó khăn do các lệnh trừng phạt của phương Tây. Ngân hàng Thế giới ước tính công suất điện đang hoạt động đã giảm về mức năm 2015 vào năm 2024. Số liệu vệ tinh về cường độ ánh sáng, một chỉ báo được Liên Hợp Quốc sử dụng để đánh giá hoạt động kinh tế và khả năng tiếp cận điện, đã giảm trung bình khoảng 8% mỗi năm kể từ cuộc đảo chính. Khi lưới điện chập chờn, các nhà sản xuất Trung Quốc đã lấp khoảng trống bằng những mô-đun điện mặt trời giá rẻ, trong khi số đơn vị lắp đặt trong nước tăng lên.

Đằng sau tình trạng mất điện là những hạn chế khó khắc phục. Nguồn khí đốt tự nhiên trong nước, trụ cột của ngành nhiệt điện Myanmar, đang suy giảm. Việc nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng bị đình chỉ do thiếu ngoại tệ. Các lệnh trừng phạt khiến việc bảo đảm phụ tùng thay thế và hỗ trợ kỹ thuật cho những nhà máy, trạm biến áp đã cũ trở nên khó khăn hơn. Giới chức cho biết công suất phát điện đã giảm gần một nửa so với mức trước năm 2021, trong khi một số số liệu thống kê chính thức vẫn cho thấy sản lượng thay đổi không đáng kể kể từ năm 2018. Điều mà hầu hết mọi người chứng kiến và cảm nhận không phải là những con số trên bảng tính, mà là tình trạng cắt điện luân phiên và máy phát điện diesel ngốn tiền, tốn nhiên liệu.

Điều gì khiến lưới điện suy sụp

Lưới điện Myanmar chưa bao giờ vững chắc. Các trung tâm đô thị được cung cấp điện tốt hơn phần lớn khu vực nông thôn, nhưng ngay cả những thành phố lớn cũng thường xuyên bị gián đoạn. Nhiều năm thiếu đầu tư, nhu cầu tăng cao và sau đó là khủng hoảng chính trị đã khiến hệ thống dễ tổn thương. Khi nguồn cung nhiên liệu bị thắt chặt và ngoại tệ cạn kiệt, sự mong manh của ngành điện hiện rõ trong đời sống hằng ngày.

Khí đốt suy giảm, nhập khẩu LNG đóng băng

Các nhà máy điện ở Myanmar phụ thuộc nhiều vào khí đốt trong nước. Sản lượng giảm khi một số mỏ bước vào giai đoạn khai thác lâu năm. Khí tự nhiên hóa lỏng nhập khẩu, vốn được kỳ vọng bù đắp thiếu hụt, đã ngừng được đưa về sau khi khủng hoảng tiền tệ trầm trọng hơn. Không có nhiên liệu, các tua-bin phải nằm im. Tại những khu vực có xung đột, tình trạng mất điện thường xuyên và kéo dài, tạo nên những mảng tối chắp vá buộc cộng đồng phải tìm cách ứng phó.

Trừng phạt, phụ tùng và thiệt hại do xung đột

Những hạn chế liên quan đến cuộc đảo chính khiến việc bảo trì thiết bị phức tạp trở nên khó khăn hơn. Các đơn vị vận hành chật vật tìm nguồn phụ tùng thay thế và chuyên gia. Đường dây truyền tải và trạm biến áp bị hư hại trong giao tranh, còn việc sửa chữa có thể mất nhiều thời gian. Những áp lực này kết hợp lại làm suy giảm khả năng cung cấp điện ổn định của lưới điện, ngay cả khi một số nhà máy vẫn có thể hoạt động về mặt kỹ thuật.

Nền kinh tế tối dần rõ rệt

Dữ liệu vệ tinh theo dõi ánh sáng ban đêm cho thấy dấu ấn kinh tế của Myanmar đang mờ dần đều đặn. Cường độ ánh sáng giảm không phản ánh hết mọi khó khăn, nhưng phù hợp với tình hình thực tế: các doanh nghiệp nhỏ đóng cửa sớm, bệnh viện phải phân bổ điện, khu dân cư tự tổ chức phương án dự phòng và ngày càng nhiều ngành công nghiệp xem xét lại cách cấp điện cho hoạt động của mình.

Hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ tìm đến điện mặt trời để cầm cự

Người dân đã ứng phó theo cách thiết thực. Hộ gia đình, cửa hàng, phòng khám và trường học sử dụng các hệ thống điện mặt trời nhỏ, thường gồm một vài tấm pin kết hợp với pin lưu trữ và bộ biến tần. Một bộ điện mặt trời kèm pin cơ bản có giá dưới 1.000 USD, rẻ hơn nhiều máy phát điện diesel và chi phí vận hành hằng tuần thấp hơn đáng kể. Những hệ thống như vậy có thể cấp điện cho đèn, quạt, thiết bị sạc điện thoại, máy thanh toán tại điểm bán, tủ lạnh nhỏ và một vài thiết bị gia dụng trong vài giờ mỗi ngày. Với nhiều gia đình và người bán hàng rong, đó là khác biệt giữa tiếp tục kinh doanh và đóng cửa lúc hoàng hôn.

Việc sử dụng điện mặt trời tăng vọt. Số hệ thống điện mặt trời hộ gia đình tăng từ vài trăm vào năm 2019 lên khoảng 300.000 vào năm 2025. Nhập khẩu tấm pin mặt trời từ Trung Quốc tăng hơn gấp đôi trong chín tháng đầu năm 2025, đạt khoảng 100 triệu USD; lượng hàng nhập về cũng cao hơn hơn tám lần so với mức trước đại dịch. Trái lại, nhập khẩu diesel giảm 11% trong mười tháng đầu năm 2025 khi các hộ gia đình và doanh nghiệp thay máy phát điện ồn ào bằng tấm pin và pin lưu trữ.

Các nhà cung cấp Trung Quốc và nhà phân phối trong nước giúp thiết bị dễ tìm mua hơn. Những công ty có liên hệ với nhà đầu tư Trung Quốc, như Sandisolar, đã hoàn thành hàng chục dự án mỗi năm và mở rộng hoạt động từ thành phố đến các thị trấn nông thôn. Người mua thường nêu hai lý do: lưới điện thiếu ổn định và chi phí điện tăng. Người sử dụng cũng cho biết có thêm một lợi ích là ít xảy ra tình trạng tăng áp đột ngột làm hỏng thiết bị.

Đà bùng nổ điện mặt trời ở Myanmar tương tự xu hướng tại những quốc gia khác có lưới điện thiếu tin cậy, trong đó có Pakistan, Iraq, Sri Lanka và Afghanistan. Tại những thị trường này, điện mặt trời không hẳn là lựa chọn vì khí hậu mà là công cụ tăng khả năng chống chịu. Công nghệ này giúp người dân có điện khi đơn vị cung cấp không thể đáp ứng. Tuy nhiên, sự chuyển dịch từ dưới lên này cũng tạo ra những thách thức mới cho các đơn vị điện lực, vốn phải lập kế hoạch trước nhu cầu khó dự đoán khi ngày càng nhiều khách hàng tự cung cấp điện vào ban ngày rồi dựa vào lưới điện ban đêm.

Ngành công nghiệp chuyển hướng: nhà máy xay xát gạo, nhà máy sản xuất và mái nhà

Các đơn vị sử dụng điện quy mô lớn cũng làm theo. Liên đoàn Lúa gạo Myanmar đang triển khai điện mặt trời tại các nhà máy xay xát ở Yangon, Ayeyarwady, Bago và Nay Pyi Taw. Trong năm tài chính 2025-2026, dự kiến 28 nhà máy sẽ vận hành ít nhất một phần hoạt động bằng điện mặt trời, trong đó bốn nhà máy đã lắp đặt hệ thống. Các nhà quản lý cho biết điện mặt trời giúp giảm tới 70% lượng diesel tiêu thụ, giảm tiếng ồn và cải thiện chất lượng sản phẩm nhờ tránh khí thải từ máy phát điện gần dây chuyền chế biến. Liên đoàn đã ký một số thỏa thuận với các công ty điện mặt trời Trung Quốc để bảo đảm nguồn thiết bị và hỗ trợ kỹ thuật, cho thấy các khách hàng công nghiệp đang chính thức hóa quá trình chuyển đổi này.

Một nhà máy xay xát gạo ở Kyaikto, bang Mon, đã triển khai hệ thống công suất 487 kWp do một đơn vị phát triển có trụ sở tại Mandalay lắp đặt theo thỏa thuận mua bán điện. Đơn vị phát triển sở hữu và vận hành hệ thống trên mái nhà máy, sau đó bán điện theo hợp đồng, giúp nhà máy tránh phải trả một khoản lớn ngay từ đầu. Dự kiến hệ thống sẽ đáp ứng khoảng 31% nhu cầu năng lượng của nhà máy, giảm chi phí và giúp hoạt động ổn định hơn khi mất điện. Thỏa thuận mua bán điện đang trở thành điểm khởi đầu cho các nhà sản xuất không muốn dồn vốn vào thiết bị hoặc khó tiếp cận nguồn vay ngân hàng.

Mái nhà thương mại cũng là một điểm sáng. Một hệ thống mới lắp đặt tại vùng Yangon kết hợp cụm pin công suất 70,8 kWp với bộ biến tần lai 50 kW và pin lưu trữ 50 kWh. Hệ thống cấp điện cho chiếu sáng, điều hòa tại các khu vực đào tạo và hành chính, đồng thời dự phòng cho phòng công nghệ thông tin và liên lạc. Khi mất điện, hệ thống duy trì hoạt động cho các tải trọng thiết yếu. Khi lưới điện hoạt động trở lại, hệ thống có thể sạc pin và tối ưu hóa việc sử dụng điện mặt trời để giảm hóa đơn. Nếu biểu giá cho phép, hệ thống tương tự có thể sạc khi điện rẻ và xả điện vào thời điểm giá cao, dù tại Myanmar, giá trị cốt lõi vẫn là độ tin cậy.

Cách các hệ thống này vận hành và lý do pin lưu trữ quan trọng

Hầu hết hệ thống gồm ba bộ phận: tấm pin để phát điện, bộ biến tần chuyển điện thành dòng điện có thể sử dụng và pin lưu trữ để tích điện dùng vào buổi tối hoặc khi trời nhiều mây. Các bộ biến tần lai đời mới cho phép chuyển đổi rất nhanh giữa điện lưới, điện mặt trời hoặc điện từ pin, thường trong chưa đầy 10 ms, giúp máy tính và thiết bị thanh toán tại điểm bán không bị tắt. Nhiều thiết bị hỗ trợ lắp cụm pin có công suất lớn hơn công suất bộ biến tần, qua đó tối đa hóa sản lượng trong những khoảng thời gian ngắn có nắng mạnh. Chúng cũng có thể ưu tiên các tải trọng thiết yếu; một số thiết bị phối hợp với máy phát điện diesel để hạn chế tiêu thụ nhiên liệu khi mất điện kéo dài.

Pin lưu trữ là nền tảng để điện mặt trời hoạt động ổn định trong điều kiện ở Myanmar. Pin giúp cửa hàng duy trì độ lạnh của tủ đông khi mất điện giữa trưa hoặc giúp phòng khám vận hành thiết bị khử trùng sau khi trời tối. Với nhà máy, pin giúp duy trì hoạt động của dây chuyền và tránh tốn kém khi phải khởi động lại. Có thể tăng dung lượng lưu trữ theo từng bước, giúp doanh nghiệp dễ tăng khả năng chống chịu khi có thêm vốn.

Tín hiệu chính sách và kế hoạch sản xuất trong nước

Giới chức đã bắt đầu ủng hộ xu hướng này. Trong chuyến thăm một nhà máy sản xuất tấm pin mặt trời ở vùng hành chính Yangon vào tháng 6/2025, Thống tướng Min Aung Hlaing kêu gọi các bộ ngành và nhà sản xuất mở rộng sử dụng điện mặt trời cho cả hộ gia đình lẫn công nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng tấm pin trong nước để ngang bằng hàng nhập khẩu. Ông cũng kêu gọi sản xuất nguyên liệu trong nước, thậm chí khuyến khích các nỗ lực khởi động sản xuất silicon.

Trong thông cáo do Bộ Thông tin Myanmar công bố sau chuyến thăm, trọng tâm là cung cấp điện ở nhiều quy mô khác nhau.

Bộ cần nỗ lực phát điện bằng năng lượng mặt trời để bảo đảm nguồn điện quy mô nhỏ phục vụ hộ gia đình cũng như nguồn điện quy mô lớn phục vụ nhà máy.

Công suất điện mặt trời lắp đặt của Myanmar vẫn khiêm tốn so với khu vực nhưng đang tăng lên. Số liệu của Cơ quan Năng lượng tái tạo quốc tế cho thấy công suất đạt 216 MW vào cuối năm 2024, tăng từ 181 MW một năm trước đó. Nỗ lực nội địa hóa sản xuất gặp nhiều trở ngại, gồm khả năng tiếp cận polysilicon, kính chuyên dụng và dây chuyền sản xuất hiện đại, cũng như bảo đảm chất lượng. Tuy vậy, thông điệp từ lãnh đạo cấp cao cho thấy mong muốn giảm phụ thuộc vào hàng nhập khẩu và phát tín hiệu ủng hộ một công nghệ mà nhiều người dân đã xem là thiết yếu.

Giới hạn và rủi ro của làn sóng điện mặt trời

Điện mặt trời không phải giải pháp vạn năng. Nhiều hộ gia đình không đủ khả năng chi trả cho một hệ thống trị giá 1.000 USD nếu không có hỗ trợ tài chính. Lượng điện họ có thể sản xuất bị giới hạn bởi diện tích mái và dung lượng pin. Với các nhà máy nhỏ, điện mặt trời trên mái nhà có thể chỉ đáp ứng một phần nhu cầu. Các hệ thống lớn hơn đòi hỏi mái nhà chắc chắn hơn, thiết kế kỹ thuật và đơn vị lắp đặt có năng lực.

Chủ doanh nghiệp cũng lo ngại về thời gian thu hồi vốn và dòng tiền. Một nhà sản xuất ở Yangon nói với truyền thông địa phương rằng khoản đầu tư ban đầu cần thiết để vận hành toàn bộ nhà máy bằng điện mặt trời sẽ rất lớn, có thể vượt quá lợi ích thu được từ lợi nhuận tăng thêm. Mối lo này phản ánh một vấn đề rộng hơn: điện mặt trời giảm rủi ro khi mất điện nhưng không xóa bỏ nhu cầu về lưới điện tin cậy cho ngành công nghiệp nặng.

Chất lượng và an toàn cũng là những vấn đề đáng quan ngại. Không phải thiết bị nào cũng đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế. Đi dây kém chất lượng hoặc cụm pin không được bảo vệ có thể gây nguy hiểm. Ắc quy axit-chì, vẫn phổ biến vì rẻ hơn, đặt ra thách thức về tái chế và xử lý nếu không được xử lý cẩn thận. Pin lithium có tuổi thọ cao hơn và lưu trữ nhiều năng lượng hơn trên mỗi đơn vị khối lượng, nhưng cần hệ thống quản lý pin phù hợp và nhà cung cấp đáng tin cậy.

Bản thân lưới điện cũng phải thích ứng. Khi nhiều khách hàng tự cấp điện vào giữa trưa rồi dùng điện lưới vào buổi tối, các đơn vị điện lực phải đối mặt với những đỉnh và đáy nhu cầu rõ nét hơn. Điều này làm phức tạp công tác lập kế hoạch và có thể làm tăng chi phí cung cấp phần điện còn lại qua lưới. Về lâu dài, công tơ tốt hơn, biểu giá theo thời gian sử dụng và các chương trình trả tiền cho người dùng bán điện mặt trời dư thừa có thể hữu ích. Hiện nay, hầu hết người dùng chỉ cố gắng tự tiêu thụ tối đa và, nếu có thể, giữ một máy phát điện để dùng khi mất điện kéo dài.

Các bằng chứng về nhóm người sử dụng điện mặt trời cũng cho thấy còn những khoảng trống. Nghiên cứu sử dụng khảo sát cấp hộ gia đình phát hiện những người đã kết hôn, sở hữu nhà ở khu vực nông thôn không có điện lưới có khả năng sở hữu thiết bị điện mặt trời cao hơn, trong khi người thuê nhà ít đầu tư hơn. Phân tích tương tự không tìm thấy hiệu ứng bật lại đáng kể trong mức sử dụng điện sau khi lắp đặt, cho thấy người dùng điện mặt trời không tăng mạnh tổng mức tiêu thụ chỉ vì có thêm công suất mới. Những xu hướng này cho thấy cần có các chương trình tài chính có mục tiêu và dự án cộng đồng để mở rộng khả năng tiếp cận ở những nơi thu nhập thấp hơn.

Bối cảnh khu vực và ý nghĩa đối với Myanmar

Trải nghiệm của Myanmar nằm trong làn sóng điện mặt trời rộng khắp châu Á. Giá tấm pin giảm đã duy trì đà tăng của số hệ thống lắp đặt trên toàn cầu. Tại Đông Nam Á, một số nước láng giềng triển khai các dự án quy mô lớn nhanh hơn, nhưng phần đáng kể mức tăng trưởng ở Myanmar đến từ các sáng kiến từ dưới lên. Một phân tích về cơ cấu nguồn điện khu vực năm 2024 ước tính điện mặt trời chiếm khoảng 5,2% sản lượng điện của Myanmar, thấp hơn Việt Nam và nhỉnh hơn Campuchia trong bức tranh tại thời điểm đó. Tổng công suất của nước này vẫn nhỏ, nhưng nhu cầu đối với tấm pin Trung Quốc đã đưa Myanmar vào nhóm những thị trường có tỷ lệ tăng trưởng nhanh nhất về nhập khẩu từ Trung Quốc tại các nước đang phát triển.

Các chương trình quốc tế đang tìm cách mở rộng tác động. Liên minh Năng lượng Toàn cầu vì Con người và Hành tinh đã hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ lắp điện mặt trời trên mái nhà, đồng thời cung cấp trợ giúp kỹ thuật; từ năm 2023, tổ chức này đã huy động hơn 4,2 triệu USD, hỗ trợ khoảng 5 MW dự án và tạo ra 1.500 việc làm. Các nhà quản lý cho biết mức tiết kiệm năng lượng đạt 30-65% và số lần gián đoạn giảm xuống. Chi phí diesel đã tăng gấp nhiều lần kể từ năm 2021, nên giảm thời gian chạy máy phát điện giúp giảm gánh nặng tức thì. Các quan hệ hợp tác với ngân hàng và đơn vị phát triển trong nước nhằm mở rộng khả năng vay vốn cho những doanh nghiệp khó có thể mua đứt hệ thống.

Điều cần biết

• Tình trạng mất điện trầm trọng hơn sau năm 2021; Ngân hàng Thế giới ước tính công suất đang hoạt động đã giảm về mức năm 2015 vào năm 2024.
• Dữ liệu vệ tinh của Liên Hợp Quốc cho thấy cường độ ánh sáng giảm trung bình 8% mỗi năm kể từ cuộc đảo chính, báo hiệu khả năng tiếp cận điện và hoạt động kinh tế suy giảm.
• Sản lượng khí đốt trong nước giảm, còn nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng bị đình chỉ giữa lúc khan hiếm ngoại tệ, khiến nhiều tua-bin thiếu nhiên liệu.
• Các lệnh trừng phạt của phương Tây gây khó khăn cho công tác bảo trì do hạn chế khả năng tiếp cận phụ tùng và chuyên môn kỹ thuật cho cơ sở hạ tầng điện.
• Việc sử dụng điện mặt trời được thúc đẩy bởi nhu cầu bảo đảm an ninh năng lượng, không phải mục tiêu khí hậu; số hệ thống hộ gia đình tăng lên khoảng 300.000 vào năm 2025.
• Nhập khẩu tấm pin mặt trời từ Trung Quốc tăng gấp đôi, lên khoảng 100 triệu USD trong chín tháng đầu năm 2025, cao hơn hơn tám lần so với mức trước đại dịch.
• Nhập khẩu diesel giảm 11% trong mười tháng đầu năm 2025 khi hộ gia đình và doanh nghiệp chuyển từ máy phát điện sang hệ thống điện mặt trời kèm pin lưu trữ.
• Các ngành công nghiệp đang lắp đặt điện mặt trời: 28 nhà máy xay xát gạo dự kiến triển khai trong năm 2025-2026, còn một hệ thống 487 kWp tại bang Mon dự kiến đáp ứng 31% nhu cầu của nhà máy theo thỏa thuận mua bán điện.
• Các hệ thống thương mại kết hợp tấm pin, bộ biến tần lai và thiết bị lưu trữ giúp duy trì hoạt động của các tải trọng thiết yếu; khả năng chuyển đổi nhanh và kết nối với máy phát điện tăng độ tin cậy.
• Giới chức đã kêu gọi tăng sản xuất tấm pin và nguyên liệu trong nước, trong khi công suất điện mặt trời lắp đặt ước đạt 216 MW vào cuối năm 2024.