Tokyo ban hành quy định ứng phó với phụ huynh gây rối: ghi âm cuộc họp, giới hạn 30 phút

Vì sao Tokyo mạnh tay với tình trạng phụ huynh quấy rối

Tokyo đang triển khai các biện pháp bảo vệ giáo viên và duy trì trao đổi hiệu quả giữa phụ huynh với nhà trường, sau khi số khiếu nại về hành vi hung hăng của người giám hộ gia tăng. Hội đồng Giáo dục Đô thị Tokyo đã soạn thảo bộ hướng dẫn chi tiết về cách xử lý những phụ huynh bị gọi là “phụ huynh quái vật”, thuật ngữ phổ biến ở Nhật Bản để chỉ những người giám hộ đưa ra yêu cầu quá mức hoặc vô lý với nhà trường. Kế hoạch đặt giới hạn thời gian trao đổi, yêu cầu ghi âm các cuộc trò chuyện và đề ra quy trình xử lý theo từng bước, có thể bao gồm sự tham gia của luật sư và, trong những trường hợp nghiêm trọng, cảnh sát.

Động thái này được đưa ra sau cuộc khảo sát hồi tháng 4 của hội đồng với giáo viên các trường công lập. Khoảng 20% trong số gần 12.000 người trả lời cho biết họ từng đối mặt với lời nói hoặc hành vi của người giám hộ vượt ngoài chuẩn mực xã hội thông thường. Hơn 1.000 người cho biết khối lượng công việc quá tải và phải làm thêm giờ vì tình trạng này. Căng thẳng của giáo viên và tình trạng thiếu nhân sự đã trở thành mối lo ngại trên toàn quốc; giới chức cho rằng cần có quy định rõ ràng để nhà giáo tập trung vào học sinh thay vì liên tục phải đối đầu.

Các quy trình này dựa trên sắc lệnh phòng chống quấy rối khách hàng của Tokyo, có hiệu lực từ tháng 4. Đây là sắc lệnh đầu tiên thuộc loại này ở Nhật Bản, nhằm vào hành vi ngược đãi người lao động. Giới chức giáo dục cho rằng những nguyên tắc tương tự cần được áp dụng ở trường học khi nhân viên bị người giám hộ quấy rối. Bản phác thảo sẽ được trình lên hội đồng chuyên gia vào tháng 12; hướng dẫn chính thức dự kiến hoàn tất vào cuối năm học hiện tại. Các trường do Chính quyền Đô thị Tokyo quản lý dự kiến áp dụng từ năm học 2026, và hướng dẫn sẽ được chia sẻ với các hội đồng giáo dục cấp địa phương trên toàn thủ đô.

Quy trình mới yêu cầu những gì

Dự thảo tập trung vào hai nguyên tắc: đặt ra giới hạn rõ ràng và ghi lại các lần trao đổi. Các cuộc họp giữa phụ huynh và giáo viên sẽ diễn ra vào ngày thường, sau giờ học, và theo nguyên tắc không kéo dài quá 30 phút. Nếu cần thêm thời gian, nhân viên có thể kéo dài cuộc họp tối đa một giờ. Mọi cuộc trò chuyện với người giám hộ, trực tiếp hay qua điện thoại, đều sẽ được ghi âm sau khi thông báo trước cho phụ huynh. Một số trường cũng sẽ thử nghiệm ghi hình để đánh giá liệu camera có giúp giảm xung đột và tạo hồ sơ chính xác hay không.

Quy trình từng bước ứng phó với hành vi quấy rối tái diễn

Hướng dẫn đề ra quy trình ứng phó theo từng cấp độ, để giáo viên không phải một mình đối mặt với những tình huống căng thẳng và nhà trường có thể duy trì trọng tâm là phúc lợi của học sinh. Quy trình cũng xác định thời điểm cần nhờ đến hỗ trợ bên ngoài.

• Lần đầu liên hệ với người giám hộ chỉ nhằm sắp xếp thời gian trao đổi sau đó, thay vì tranh luận ngay tại chỗ.
• Cuộc họp thứ nhất có ít nhất hai nhân viên tham dự.
• Cuộc họp thứ hai cũng có ít nhất hai nhân viên tham dự để hỗ trợ và bảo đảm ghi lại rõ ràng nội dung trao đổi.
• Ở cuộc họp thứ ba, cán bộ quản lý sẽ chủ trì.
• Ở cuộc họp thứ tư, chuyên gia tâm lý và luật sư sẽ tham gia để hỗ trợ nhân viên và ổn định tình hình.
• Từ cuộc họp thứ năm trở đi, luật sư sẽ đại diện cho nhà trường.
• Nếu người giám hộ dùng lời lẽ lăng mạ, nhà trường có thể bố trí khoảng năm nhân viên xử lý cuộc trao đổi.
• Nếu hành vi tiếp diễn hoặc leo thang, nhà trường có thể gọi công ty an ninh đến túc trực.
• Cảnh sát sẽ được thông báo nếu xảy ra bạo lực thể chất hoặc người giám hộ từ chối rời khỏi khuôn viên trường.
• Nhà trường có thể yêu cầu gỡ bỏ các bài đăng phỉ báng trên mạng xã hội nhắm vào giáo viên hoặc nhân viên.

Quy trình cũng yêu cầu hỗ trợ sức khỏe tâm thần cho các nhà giáo bị quấy rối. Lãnh đạo trường được khuyến khích theo dõi khối lượng công việc sau sự việc, hỏi thăm nhân viên bị ảnh hưởng và bố trí tư vấn khi cần.

Vì sao vấn đề được chú ý lúc này và tình trạng phụ huynh quấy rối phổ biến đến đâu ở Nhật Bản

Những phản ánh về áp lực gay gắt từ phụ huynh đối với trường học không phải chuyện mới ở Nhật Bản, nhưng các nhà hoạch định chính sách cho rằng ngày càng khó làm ngơ trước vấn đề này. Khảo sát tháng 4 của hội đồng cho thấy cứ năm giáo viên thì có một người cho biết từng gặp hành vi của người giám hộ vượt ngoài chuẩn mực xã hội. Gánh nặng đó chồng lên khối lượng công việc vốn đã lớn. Dữ liệu khảo sát quốc tế cho thấy giáo viên Nhật Bản làm việc trung bình hơn 55 giờ mỗi tuần, thuộc nhóm cao nhất trong OECD; tình trạng căng thẳng thường gắn với các nhiệm vụ ngoài giảng dạy. Việc xử lý khiếu nại từ phụ huynh và người giám hộ thường được nêu là một nguồn áp lực. Số giáo viên nghỉ bệnh vì lý do sức khỏe tâm thần cũng tăng, gây thêm sức ép cho các trường vốn thiếu nhân sự.

Thuật ngữ “phụ huynh quái vật” xuất hiện rộng rãi trong các cuộc tranh luận công chúng vào cuối những năm 2000, sau một số vụ việc gây chú ý, trong đó người giám hộ đòi được đối xử đặc biệt hoặc gây áp lực lên giáo viên về điểm số, hoạt động câu lạc bộ hay kỷ luật. Thuật ngữ này không chỉ những bất đồng thông thường hay việc phụ huynh lên tiếng bảo vệ con một cách bình thường. Dự thảo nhắm đến các yêu cầu quá mức, lặp đi lặp lại và vượt ngoài chuẩn mực xã hội, chẳng hạn như liên tục lăng mạ bằng lời nói, đe dọa hoặc phỉ báng, làm tổn hại nhân viên và cản trở việc học.

Các công đoàn và nhà nghiên cứu giáo dục cảnh báo rằng khối lượng công việc ngoài giảng dạy quá lớn cùng những xung đột kéo dài với người giám hộ có thể khiến nhà giáo trẻ rời bỏ nghề. Khảo sát cho thấy mức độ hài lòng trong công việc ở Nhật Bản thấp hơn nhiều nước tương đồng, đồng thời tỷ lệ giáo viên trẻ cân nhắc nghỉ việc trong vài năm tới cao hơn. Giới chức Tokyo cho rằng quy trình chặt chẽ hơn có thể giảm căng thẳng và giúp nhân viên có cách xử lý rõ ràng, qua đó hỗ trợ các trường giữ chân nhà giáo và duy trì môi trường học tập ổn định.

Quy định này liên hệ thế nào với luật chống quấy rối khách hàng

Sắc lệnh phòng chống quấy rối khách hàng của Tokyo, được ban hành hồi tháng 4, đặt ra chuẩn mực cơ bản cho những nơi làm việc mà nhân viên phải tiếp xúc trực tiếp với công chúng. Sắc lệnh xem lời lẽ xúc phạm, hành vi đe dọa và phỉ báng là những tổn hại tại nơi làm việc mà người sử dụng lao động cần xử lý. Hội đồng chuyên gia của ngành giáo dục kết luận rằng nguyên tắc tương tự cũng áp dụng cho trường học khi giáo viên và nhân viên văn phòng bị người giám hộ quấy rối. Trường học không phải quầy bán lẻ, nhưng vẫn là nơi làm việc có nhân viên tiếp xúc với công chúng; sắc lệnh tạo cơ sở pháp lý để giới chức đặt ra các chuẩn mực.

Ghi âm cuộc trò chuyện là công cụ trọng tâm trong quy trình mới. Ở Nhật Bản, nhìn chung việc ghi âm cuộc trò chuyện mà mình tham gia là hợp pháp. Nhà trường sẽ báo trước cho người giám hộ và giải thích rằng bản ghi bảo vệ cả hai bên bằng cách lưu lại chính xác nội dung và thời điểm trao đổi. Cần có quy định rõ về xử lý dữ liệu, chẳng hạn ai được quyền truy cập bản ghi, thời gian lưu giữ và cách thức bảo quản. Hội đồng cũng dự định thử nghiệm ghi hình tại một số cơ sở để xem liệu camera có giúp hạ nhiệt tình huống căng thẳng và giảm tranh cãi về sự việc hay không.

Dự thảo cũng đề cập đến việc tranh chấp lan sang không gian số. Nếu phụ huynh nhắm vào giáo viên bằng những lời phỉ báng trên mạng, nhà trường có thể yêu cầu các nền tảng gỡ bài. Biện pháp này nhằm hạn chế tổn hại danh tiếng và giảm nguy cơ xung đột lan rộng ra ngoài cộng đồng nhà trường. Văn bản cũng nêu rõ thời điểm cần tìm kiếm hỗ trợ bên ngoài, từ việc gọi nhân viên an ninh đến liên hệ cảnh sát nếu xảy ra bạo lực hoặc người giám hộ từ chối rời đi.

Ảnh hưởng đối với đời sống học đường

Với giáo viên, thay đổi dễ nhận thấy nhất trước mắt là giới hạn rõ ràng về thời gian và quy trình. Các cuộc họp ngắn, có cấu trúc sẽ giúp hạn chế hàng giờ trao đổi không đi đến hồi kết, còn bản ghi âm sẽ giảm tranh cãi về việc ai đã nói gì. Việc chuyển cấp xử lý cho cán bộ quản lý, chuyên gia sức khỏe tâm thần và luật sư nhằm giảm gánh nặng cho từng giáo viên, đồng thời bảo đảm những vụ việc khó được xử lý bởi người có chuyên môn phù hợp. Giới chức cho biết mục tiêu không phải là ngăn cản trao đổi, mà là giữ cho các cuộc thảo luận tập trung vào nhu cầu của học sinh, đồng thời không dung thứ hành vi quấy rối.

Tuy nhiên, cần lưu ý một số đánh đổi. Cách tiếp cận chính thức hơn có thể làm căng thẳng quan hệ với những phụ huynh cảm thấy lo lắng hoặc không được lắng nghe. Một số người giám hộ có thể không thoải mái khi bị ghi âm, nhất là trong các vụ việc nhạy cảm. Các gia đình không sử dụng tiếng Nhật ở nhà hoặc gặp trở ngại liên quan đến khuyết tật có thể cần thêm hỗ trợ để tham gia đầy đủ và công bằng. Nhà trường cần trình bày quy định mới bằng ngôn ngữ dễ hiểu, tạo điều kiện điều chỉnh hợp lý và bảo đảm quy trình không khiến phụ huynh ngại nêu lên những lo ngại chính đáng về việc học tập hoặc an toàn của con.

Biện pháp bảo đảm đối xử công bằng

• Đào tạo nhân viên về cách hạ nhiệt xung đột và giao tiếp có lưu tâm đến sang chấn, để những cuộc trao đổi căng thẳng không vượt tầm kiểm soát.
• Thông báo cho phụ huynh bằng ngôn ngữ rõ ràng, dễ tiếp cận và bằng các ngôn ngữ chính của cộng đồng.
• Bố trí phiên dịch và các hình thức hỗ trợ thay thế cho những gia đình có nhu cầu.
• Quy định thời hạn lưu giữ và quyền truy cập đối với tệp âm thanh, video nhằm bảo vệ quyền riêng tư.
• Thiết lập quy trình đơn giản để người giám hộ nêu quan ngại về bản ghi hoặc kết quả cuộc họp.
• Ưu tiên các trường hợp liên quan đến an toàn trước mắt hoặc nhu cầu đặc biệt của trẻ, nhanh chóng có sự tham gia của tư vấn viên hoặc nhân viên công tác xã hội.
• Bảo đảm giáo viên và nhân viên văn phòng bị ảnh hưởng được tiếp cận dịch vụ tư vấn và hỗ trợ từ đồng nghiệp.

Nếu áp dụng các biện pháp bảo đảm này, quy định mới có thể vừa bảo vệ an toàn cho nhân viên vừa duy trì sự gắn kết với phụ huynh. Trao đổi rõ ràng ngay từ đầu, chẳng hạn giải thích lý do ghi âm và cách bảo vệ dữ liệu, có thể giảm sự phản đối và giúp các gia đình xem bản ghi là biện pháp bảo đảm công bằng thay vì rào cản.

Những bước tiếp theo

Hội đồng dự định hoàn thiện bản phác thảo tại cuộc họp chuyên gia vào tháng 12 và ban hành hướng dẫn cuối cùng vào cuối năm học, tháng 3/2026. Các trường thuộc Tokyo sẽ chuẩn bị triển khai quy định từ năm học 2026. Các cơ quan giáo dục dự kiến phổ biến hướng dẫn cho hiệu trưởng, tổ chức tập huấn và chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật cho việc ghi âm, cũng như ghi hình tại các điểm thử nghiệm. Các hội đồng giáo dục cấp địa phương ở Tokyo sẽ nhận hướng dẫn và có thể điều chỉnh cho phù hợp với trường học trong địa bàn.

Phụ huynh có thể chờ đợi thông báo từ nhà trường, nêu rõ các cuộc gọi và cuộc họp có thể được ghi âm, các cuộc họp thông thường sẽ giới hạn trong 30 phút và sẽ có thêm nhân viên tham dự khi việc trao đổi trở nên khó khăn. Các gia đình vẫn nên nêu lên quan ngại về việc học tập, sức khỏe và an toàn của con. Điểm thay đổi là quy trình giải quyết tranh chấp sẽ rõ ràng hơn, còn các bước xử lý hành vi quấy rối sẽ nhất quán và minh bạch.

Điểm chính

• Hội đồng giáo dục Tokyo soạn thảo quy trình xử lý hành vi quấy rối của những phụ huynh bị gọi là “phụ huynh quái vật”.
• Cuộc họp sẽ diễn ra sau giờ học, kéo dài tối đa 30 phút và có thể gia hạn đến một giờ.
• Mọi cuộc trao đổi với người giám hộ, trực tiếp hoặc qua điện thoại, sẽ được ghi âm sau khi đã thông báo.
• Quy trình chuyển từ nhiều nhân viên tham dự sang cán bộ quản lý, rồi đến chuyên gia tâm lý và luật sư, cuối cùng là luật sư đại diện xử lý.
• Cảnh sát có thể được gọi nếu xảy ra bạo lực hoặc người giám hộ từ chối rời khỏi khuôn viên trường.
• Nhà trường có thể yêu cầu gỡ bỏ nội dung phỉ báng nhắm vào nhân viên trên mạng xã hội.
• Kế hoạch bao gồm hỗ trợ sức khỏe tâm thần cho giáo viên.
• Hướng dẫn dự kiến hoàn tất vào tháng 3/2026 và được áp dụng từ năm học 2026.