Trẻ em sinh ra trong các gia đình nước ngoài góp phần làm chậm đà giảm sinh ở Nhật Bản

Số trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài tăng kỷ lục

Năm 2024, Nhật Bản ghi nhận một dấu mốc cho thấy sự chuyển dịch âm thầm về nhân khẩu học. Số trẻ sinh ra có cha mẹ là người nước ngoài đạt 22.878, vượt mốc 20.000 và chiếm khoảng 3,2% tổng số trẻ chào đời tại nước này trong năm ngoái. Cả số lượng lẫn tỷ lệ đều cao nhất từ trước đến nay. Mức tăng phản ánh dòng người nước ngoài trẻ tuổi đến Nhật ngày càng đông, cùng những thay đổi dần dần trong xu hướng lập gia đình tại các cộng đồng nơi lao động nước ngoài đã bén rễ. Dù con số tổng thể vẫn khiêm tốn ở một quốc gia có hơn 120 triệu dân, xu hướng này đáng chú ý vì bổ sung thêm các gia đình trẻ trong bối cảnh số trẻ sinh ra có cha mẹ là người Nhật tiếp tục giảm.

Bức tranh rộng hơn là tình trạng sinh thấp ngày càng trầm trọng trong nhóm công dân Nhật Bản. Số trẻ sinh ra có cha mẹ là người Nhật giảm còn khoảng 686.000 trong năm 2024, thấp hơn khoảng 41.000 so với năm trước đó. Đây là lần đầu tiên kể từ năm 1899, con số này duy trì dưới 700.000 theo thống kê chính thức. Tổng tỷ suất sinh giảm xuống mức thấp kỷ lục 1,15, tiếp nối đà đi xuống suốt chín năm. Thống kê chính thức của Nhật Bản về số ca sinh và mức sinh không tính công dân nước ngoài sinh tại Nhật, vì vậy cột mốc dưới 700.000 không bao gồm nhóm này. Nếu cộng trẻ sơ sinh có cha mẹ là người nước ngoài vào số liệu chính thức về trẻ có cha mẹ là người Nhật, tổng số trẻ sinh ra tại Nhật vẫn vào khoảng 709.000. Số người tử vong gần 1,6 triệu, khiến mức giảm dân số tự nhiên, tính bằng số người chết trừ số trẻ chào đời, lên khoảng 919.000 người. Lứa trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài không thể đảo ngược phép tính đó, nhưng đang góp phần làm chậm đà giảm ở một mức độ nhất định và tiếp thêm sức sống cho một số cộng đồng cụ thể.

Điều nổi bật là khoảng cách giữa số liệu toàn quốc và thực tế ở từng địa phương. Tại một số khu vực ở Tokyo và các thị trấn công nghiệp trên cả nước, tỷ lệ trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài cao hơn nhiều so với mức trung bình toàn quốc; trường học, phòng khám và chính quyền thành phố ở đó đã bắt đầu thích ứng. Những điều chỉnh này, cùng khả năng các gia đình nước ngoài có thể ở lại và phát triển ổn định hay không, sẽ quyết định tác động thực sự của dòng nhân khẩu mới này.

Vì sao các con số thay đổi

Nhiều yếu tố đang giao thoa. Tình trạng già hóa nhanh, thiếu lao động kéo dài và nhiều năm thắt chặt chi tiêu trong nước đã thu hút thêm lao động và du học sinh nước ngoài đến Nhật Bản. Theo cơ quan quản lý xuất nhập cảnh, số cư dân nước ngoài hợp pháp đã tăng lên gần 4 triệu người, trong đó phần lớn ở độ tuổi 20 và 30. Nhiều người làm việc trong các lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, sản xuất, hậu cần, dịch vụ lưu trú và xây dựng. Một số diện thị thực đã được mở rộng, trong đó có chương trình dành cho lao động kỹ năng đặc định và các lộ trình dành cho nhân lực trình độ cao. Chính phủ đang thay thế Chương trình Thực tập sinh Kỹ năng vốn bị chỉ trích lâu nay bằng một khuôn khổ mới cho phép đào tạo tốt hơn và linh hoạt chuyển đổi công việc hơn, đồng thời kéo dài thời gian lưu trú của lao động trong các ngành thiếu nhân lực triền miên. Những bước đi này làm tăng khả năng cư dân nước ngoài định cư lâu hơn và lập gia đình.

Trong khi đó, những nguyên nhân mang tính cơ cấu dẫn đến mức sinh thấp ở Nhật Bản vẫn tồn tại. Hôn nhân vẫn gắn chặt với việc sinh con tại Nhật, còn số cuộc kết hôn đã giảm trong nhiều thập kỷ. Con số này nhích lên khoảng 485.000 vào năm 2024, nhưng mức phục hồi còn khiêm tốn. Chi phí nhà ở, giờ làm kéo dài, ngân sách gia đình eo hẹp và những lo ngại về việc chăm sóc trẻ tiếp tục khiến người dân ngần ngại kết hôn sớm và sinh nhiều con. Quan niệm giới vẫn đặt gánh nặng lớn lên vai người mẹ, còn việc phụ nữ bị ảnh hưởng bất lợi trong sự nghiệp khi tạm rời công việc là điều phổ biến. Những áp lực này khiến nhiều người dự định làm cha mẹ băn khoăn về việc sinh hơn một con, thậm chí sinh con.

Cách tính số ca sinh và đối tượng được thống kê

Số liệu nổi bật về số ca sinh và mức sinh của Nhật Bản do Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi công bố, không tính công dân nước ngoài sinh tại Nhật. Vì vậy, số trẻ chào đời chính thức năm 2024, khoảng 686.000, đánh dấu mức thấp kỷ lục và tạo nên bức tranh ảm đạm, dù có thêm hơn 22.000 trẻ sinh ra có cha mẹ là người nước ngoài. Tỷ suất sinh, tức số con trung bình mà một phụ nữ được dự đoán sẽ sinh trong suốt cuộc đời, cũng được tính dựa trên dân số mang quốc tịch Nhật và không bao gồm công dân nước ngoài. Cách hạch toán này là thông lệ trong các công bố chính thức, nhưng có thể gây nhầm lẫn khi người dân thấy những tổng số khác được đưa tin ở nơi khác.

Một điểm cần lưu ý khác là cách phân loại. Theo thống kê này, trẻ được ghi nhận là công dân nước ngoài nếu cả cha lẫn mẹ đều là người nước ngoài, hoặc nếu người mẹ là công dân nước ngoài chưa kết hôn. Trẻ sinh ra trong các cặp đôi có một cha hoặc mẹ là người Nhật và người còn lại là người nước ngoài được tính là trẻ sinh ra trong các gia đình Nhật Bản. Nói cách khác, số trẻ có ít nhất một cha hoặc mẹ là người nước ngoài trên thực tế cao hơn con số trẻ mang quốc tịch nước ngoài được thống kê.

Nơi tập trung trẻ sơ sinh có cha mẹ là người nước ngoài

Các gia đình nước ngoài không phân bố đồng đều trên khắp Nhật Bản. Nghiên cứu học thuật cho thấy số trẻ sinh sống có mẹ là người di cư đã tăng trong ba thập kỷ và phân bố ngày càng chênh lệch giữa các vùng. Một nghiên cứu sử dụng dữ liệu cấp tỉnh cho thấy bất bình đẳng về phân bố địa lý gia tăng, với số trẻ sinh ra có mẹ là người di cư ngày càng tập trung tại một số tỉnh và thành phố nhất định. Mức độ tập trung này tăng nhanh trong thập kỷ qua, tương ứng với địa bàn việc làm, mạng lưới ngôn ngữ và mối liên kết cộng đồng.

Thực tế tại địa phương phản ánh xu hướng đó. Ở 23 quận trung tâm Tokyo, một số nơi hiện ghi nhận trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài chiếm tỷ lệ hai chữ số trong tổng số trẻ sơ sinh tại địa phương. Quận Ota ghi nhận tỷ lệ trên 10%. Ngay phía bắc thủ đô, thành phố Warabi thuộc tỉnh Saitama cho biết 21,8% trẻ sơ sinh tại đây có cha mẹ là người nước ngoài. Một số thị trấn ở tỉnh Chiba và Aichi cũng có tỷ lệ đáng kể. Trong nhiều trường hợp, số lượng tuyệt đối ở từng thành phố vẫn tương đối nhỏ, thường chỉ ở mức vài trăm trẻ mỗi năm, nhưng tỷ lệ này có ý nghĩa đối với việc lập kế hoạch dịch vụ của trường học và phòng khám. Các tỷ lệ được công bố cũng chưa phản ánh hết mức độ quốc tế hóa, vì trẻ có cha hoặc mẹ là người Nhật và người còn lại là người nước ngoài được tính là trẻ Nhật trong thống kê chính thức.

Chính quyền địa phương đang ứng phó với tình hình. Tại Nishio, tỉnh Aichi, cư dân nước ngoài đến từ hàng chục quốc gia hiện chiếm tỷ trọng lớn trong số trẻ chào đời; thành phố bố trí phiên dịch tiếng Bồ Đào Nha và tiếng Việt để giúp các gia đình tiếp cận dịch vụ nhà trẻ và khám sức khỏe. Tại Narita, tỉnh Chiba, chính quyền phát tài liệu hướng dẫn đa ngôn ngữ về dịch vụ và phong tục địa phương; thành phố cho biết số trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài tăng mạnh kể từ năm 2020. Những biện pháp này nhằm giảm tình trạng cô lập của các bậc cha mẹ mới và cải thiện giao tiếp giữa các gia đình với dịch vụ công.

Cộng đồng nào đang tăng lên

Cơ cấu quốc tịch của cha mẹ nước ngoài phản ánh những xu hướng di cư rộng hơn. Các bà mẹ Trung Quốc có khoảng 4.200 ca sinh trong năm 2024, tiếp theo là các bà mẹ Philippines với khoảng 1.800 ca và Brazil với khoảng 1.350 ca. Một nhóm lớn được xếp vào diện quốc tịch khác, bao gồm các nước như Nepal và Việt Nam. Những mối liên hệ này thường gắn với cơ hội việc làm và các cộng đồng đã hình thành từ trước. Nhiều lao động Việt Nam và Nepal làm việc tại cơ sở chăm sóc và nhà máy. Các gia đình Brazil đã có chỗ đứng vững chắc ở một số khu vực thuộc Aichi, Shizuoka và Gunma. Nguồn gốc và ngôn ngữ ngày càng đa dạng tại các đô thị lớn và một số trung tâm vùng.

Tác động đến trường học, phòng khám và chính quyền thành phố

Số trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài tăng lên vừa tạo ra thách thức thực tế, vừa mở ra cơ hội. Các khoa sản và nhi tại những khu vực tập trung đông cần phiên dịch, nhân viên hỗ trợ kết nối các nền văn hóa và đội ngũ được đào tạo về những tập quán chăm sóc trước và sau sinh khác nhau. Cơ quan hành chính địa phương phải bảo đảm người dân có thể tiếp cận bằng nhiều ngôn ngữ các thủ tục đăng ký khai sinh, khám sức khỏe và nộp đơn xin trợ cấp trẻ em. Thông tin y tế công cộng, từ lịch tiêm chủng đến cảnh báo khẩn cấp, cần đến được với những cha mẹ chưa đọc thông thạo tiếng Nhật. Khi có những hỗ trợ này, các gia đình có thể hòa nhập thuận lợi hơn, còn trẻ em có nhiều khả năng sẵn sàng học tập khi vào nhà trẻ và tiểu học.

Các nhà nghiên cứu theo dõi xu hướng này cảnh báo tình trạng tập trung có thể sẽ gia tăng tại một số tỉnh và thành phố. Để chuẩn bị cho thực tế đó, cần bố trí ngân sách cho dịch thuật, tạo lộ trình rõ ràng để điều dưỡng và hộ sinh nước ngoài có đủ trình độ tham gia làm việc, đồng thời hỗ trợ các phòng khám tư nhân thích ứng. Phối hợp giữa các địa phương cũng hữu ích. Các chính quyền thành phố trong cùng một thị trường lao động có thể chia sẻ nguồn lực phục vụ ngôn ngữ và giáo dục cha mẹ.

Các chuyên gia chính sách cho rằng hỗ trợ cần kéo dài sau khi trẻ chào đời. Việc dạy ngôn ngữ cho cha mẹ và trẻ nhỏ, khả năng tiếp cận các chương trình sau giờ học và cơ hội việc làm công bằng đều ảnh hưởng đến quyết định định cư lâu dài của các gia đình. Họ cảnh báo rằng hỗ trợ tùy từng trường hợp thường để lại những khoảng trống, còn chính sách nhất quán giữa các tỉnh sẽ giúp tránh tình trạng mỗi nơi mỗi khác.

Một trong những tiếng nói đó là Toshihiro Menju, giáo sư thỉnh giảng tại Đại học Nghiên cứu Quốc tế Kansai, người đã nghiên cứu chính sách hội nhập và di cư suốt nhiều thập kỷ. Ông kêu gọi chính quyền địa phương và trung ương xem giáo dục, ngôn ngữ và mức lương công bằng cho cư dân nước ngoài là những nội dung cốt lõi trong chiến lược nhân khẩu học, chứ không phải vấn đề bên lề.

Nếu không có sự hỗ trợ ổn định dành cho các gia đình nước ngoài, bao gồm hỗ trợ ngôn ngữ, giáo dục và cơ hội bình đẳng trong công việc, Nhật Bản có nguy cơ hình thành một xã hội chia rẽ, nơi nhiều người mới đến sinh sống nhưng vẫn bị gạt ra bên lề

Chính trị và dư luận

Lượng cư dân nước ngoài tăng mạnh cùng số trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài ngày càng nhiều đã đưa vấn đề nhập cư lên cao hơn trong chương trình nghị sự chính trị. Các chiến dịch tranh cử gần đây có những lời kêu gọi siết chặt kiểm soát lao động nước ngoài, song song với các đề xuất mở rộng nhà ở và dịch vụ chăm sóc trẻ cho mọi gia đình. Các nhóm dân túy đã thu hút được sự ủng hộ ở một số nơi khi cảnh báo về áp lực xã hội. Những ý kiến khác cho rằng thị trường lao động và hệ thống lương hưu của Nhật Bản không thể vận hành nếu thiếu thêm người nhập cư. Dư luận cũng lo ngại về tình trạng quá tải tại các khu du lịch và áp lực lên hạ tầng đô thị, những vấn đề mà giới chính trị thường gắn với các cuộc tranh luận rộng hơn về di cư và đời sống cộng đồng.

Quan chức Bộ Tư pháp cho biết tỷ lệ cư dân nước ngoài có thể vượt 10% vào năm 2040 nếu các xu hướng hiện nay tiếp diễn. Đây sẽ là thay đổi lớn đối với một quốc gia mà cho đến gần đây vẫn có số người từ nước ngoài đến tương đối thấp. Nếu số người định cư lâu dài tăng, việc bảo đảm khả năng tiếp cận ngôn ngữ, áp dụng các biện pháp chống phân biệt đối xử và mở ra lộ trình cư trú dài hạn sẽ càng quan trọng, giúp các gia đình tự tin hoạch định tương lai.

Các nhà lãnh đạo quốc gia mô tả thách thức nhân khẩu học bằng những lời lẽ nghiêm trọng. Thủ tướng Shigeru Ishiba gọi tình hình này là một cuộc khủng hoảng âm thầm và cam kết mở rộng trợ cấp trẻ em, miễn học phí trung học phổ thông và tăng cường hỗ trợ thu nhập trong thời gian nghỉ chăm con cho các cặp đôi cùng nghỉ phép.

Chúng ta đang đối mặt với một cuộc khủng hoảng âm thầm và phải tạo điều kiện để mọi người tự tin nuôi dạy con cái, từ chi phí chăm sóc trẻ đến việc làm ổn định và thời gian ở nhà

Gia đình nước ngoài có thể thay đổi xu hướng này không?

Các con số cho thấy cả triển vọng lẫn giới hạn. Số trẻ sinh ra có cha mẹ là người nước ngoài trong năm 2024 là 22.878, bù đắp hơn một nửa mức giảm số trẻ sinh ra có cha mẹ là người Nhật trong một năm. Đóng góp này có ý nghĩa đối với trường học và phòng khám địa phương, đồng thời tạo nền tảng cho những cộng đồng đã chứng kiến người trẻ rời đi. Tuy nhiên, trên bình diện cả nước, số người tử vong vẫn vượt xa số trẻ chào đời và tỷ suất sinh 1,15 thấp hơn nhiều so với mức cần thiết để duy trì quy mô dân số ổn định. Ngay cả khi số cư dân nước ngoài tiếp tục tăng và có thêm nhiều gia đình định cư, dân số vẫn sẽ tiếp tục thu hẹp nếu tỷ lệ sinh không phục hồi trên diện rộng ở các nhóm cư dân thuộc mọi nguồn gốc.

Dự báo đến giữa thế kỷ giúp xác định rõ các ưu tiên. Nếu cư dân nước ngoài chiếm từ 10% dân số trở lên vào năm 2040, số trẻ sinh ra có cha mẹ là người nước ngoài nhiều khả năng sẽ tiếp tục tăng. Tác động đến lực lượng lao động sẽ tùy thuộc vào việc những trẻ em đó có được trang bị kỹ năng ngôn ngữ vững vàng, tiếp cận bình đẳng với nền giáo dục chất lượng và có lộ trình rõ ràng vào các chương trình dạy nghề, đại học hay không. Các chính sách giảm rào cản đối với đời sống gia đình, từ dịch vụ chăm sóc trẻ có chi phí hợp lý đến giờ làm ngắn hơn và mức lương công bằng, sẽ có lợi cho mọi bậc cha mẹ và ảnh hưởng đến quyết định ở lại của các gia đình nước ngoài.

Quy định về quốc tịch và cư trú cũng định hình kết quả. Nhật Bản không cấp quốc tịch chỉ vì một người sinh ra trên lãnh thổ nước này. Trẻ sinh ra tại Nhật có cha mẹ không phải người Nhật không tự động trở thành công dân, dù sau này có thể nhập tịch. Người nộp đơn thường phải cư trú lâu dài, có tài chính ổn định, biết tiếng Nhật và từ bỏ các quốc tịch khác. Những quy định này, cùng rào cản ngôn ngữ tại trường học và nơi làm việc, có thể làm chậm quá trình hội nhập. Việc chính phủ thay thế các chương trình đào tạo cũ bằng những lộ trình cư trú ổn định hơn, đồng thời chuẩn hóa các biện pháp bảo vệ người lao động, có thể hỗ trợ việc lập gia đình bằng cách giảm bớt sự bất định.

Nhật Bản không phải quốc gia duy nhất bước vào kỷ nguyên mức sinh thấp mới. Tỷ suất sinh của Mỹ hiện vào khoảng 1,6. Tại Chile, con số này đã giảm xuống gần một con trên mỗi phụ nữ. Nhiều nền kinh tế đang phải đối mặt với tình trạng kết hôn muộn, chi phí sinh hoạt cao và những kỳ vọng thay đổi về công việc, gia đình. Nhật Bản nổi bật bởi tốc độ chuyển dịch nhanh và cơ cấu tuổi dân số hiện nay. Dự báo cho thấy dân số có thể giảm còn khoảng 87 triệu người vào năm 2070, trong đó khoảng 40% từ 65 tuổi trở lên. Trong bối cảnh đó, mỗi gia đình trẻ được bổ sung đều quan trọng, và sự hiện diện ngày càng tăng của các bậc cha mẹ nước ngoài là một trong những điểm sáng rõ nét nhất.

Điểm chính

• Số trẻ sinh ra có cha mẹ là người nước ngoài đạt 22.878 vào năm 2024, chiếm khoảng 3,2% tổng số trẻ sơ sinh tại Nhật Bản
• Số trẻ sinh ra có cha mẹ là người Nhật giảm còn khoảng 686.000 trong năm 2024, còn tỷ suất sinh xuống mức 1,15
• Thống kê chính thức về số ca sinh và mức sinh không tính công dân nước ngoài sinh tại Nhật
• Số người tử vong trong năm 2024 gần 1,6 triệu, khiến dân số giảm tự nhiên khoảng 919.000 người
• Số cư dân nước ngoài đã tăng lên gần 4 triệu, nhiều người ở độ tuổi 20 và 30
• Trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài tập trung tại một số khu vực, trong đó có các quận ở Tokyo và những thành phố như Warabi
• Các quốc tịch phổ biến nhất của mẹ gồm Trung Quốc, Philippines và Brazil; cộng đồng người Việt Nam và Nepal cũng đang tăng lên
• Chính quyền địa phương đang bổ sung hỗ trợ ngôn ngữ và chăm sóc trẻ, nhưng dịch vụ vẫn chưa đồng đều
• Quan chức Bộ Tư pháp cho biết cư dân nước ngoài có thể chiếm hơn 10% dân số vào năm 2040
• Số trẻ sinh ra trong các gia đình nước ngoài tăng giúp giảm bớt đà suy giảm, nhưng không đảo ngược được tình trạng dân số giảm trên toàn quốc