Dầu cọ Indonesia giữ vai trò trụ cột trong an ninh lương thực và ổn định giá cả ở Pakistan

Vì sao dầu cọ Indonesia giữ vị trí then chốt trong giỏ thực phẩm của Pakistan

Từ căn bếp gia đình đến các nhà sản xuất đồ ăn nhẹ lớn trên khắp Pakistan, dầu cọ Indonesia đã trở thành nguồn cung ổn định âm thầm giúp thực phẩm có giá phải chăng và nguồn cung đáng tin cậy. Pakistan nhập khẩu phần lớn dầu ăn, trong đó dầu cọ là lựa chọn chủ đạo vì nguồn cung quanh năm và thường rẻ hơn các loại dầu lỏng thay thế như dầu đậu nành và dầu hướng dương. Dự báo của ngành cho năm tài chính 2024-2025 ước tính Pakistan nhập gần 3,8 triệu tấn dầu cọ, đủ đáp ứng hơn ba phần tư nhu cầu dầu ăn của cả nước. Khoảng chín trong mỗi mười tấn nhập khẩu đến từ Indonesia, phần lớn lượng còn lại do Malaysia cung cấp. Mức độ phụ thuộc này phản ánh mối liên kết thương mại sâu rộng giữa hai nước cùng những tính toán thực tế về giá cả, hậu cần và nhu cầu công nghiệp.

Tác động không chỉ dừng ở sổ sách nhập khẩu. Dầu cọ góp phần duy trì hàng nghìn việc làm trong các ngành lọc dầu và chế biến thực phẩm của Pakistan. Các nhà máy lọc dầu trong nước chế biến dầu cọ thô và tinh luyện thành bơ thực vật vanaspati, dầu ăn, chất béo làm bánh, mỡ trừu và nguyên liệu sản xuất bánh kẹo. Những thành phần này là nền tảng của phần lớn thị trường hàng tiêu dùng nhanh, trong đó có bánh quy, đồ ăn nhẹ, mì ăn liền và các sản phẩm nướng. Khi nguồn dầu cọ được duy trì ổn định, các nhà máy lọc dầu có thể vận hành đều đặn, chi phí trên mỗi đơn vị sản phẩm dễ dự đoán hơn và các nhà sản xuất bán lẻ tránh được những đợt tăng giá thường xuyên.

Thời điểm đặc biệt quan trọng với các hộ gia đình. Lạm phát thực phẩm ở mức khoảng 28% vào giữa năm 2024, gây áp lực lên ngân sách trên khắp cả nước. Nguồn cung quanh năm và lợi thế giá tương đối của dầu cọ đã góp phần ổn định thị trường khi giá hàng hóa toàn cầu biến động và đồng rupee chịu sức ép. Tóm lại, dầu cọ Indonesia là nguyên liệu đầu vào thiết yếu, vừa giúp ổn định giá cho người tiêu dùng vừa bảo đảm hoạt động liên tục của ngành công nghiệp.

Biến động giá và tác dụng giảm chấn

Dầu cọ thường được giao dịch với giá thấp hơn dầu đậu nành và dầu hướng dương. Chênh lệch này có ý nghĩa then chốt đối với kinh tế thực phẩm Pakistan. Khi các nhà bán lẻ có thể mua dầu cọ với giá mỗi tấn thấp hơn, họ sẽ kiểm soát giá bán dầu ăn, bơ thực vật và thực phẩm đóng gói hiệu quả hơn. Khoảng cách giá không cố định. Đầu năm 2025, đã có những giai đoạn ngắn giá dầu hướng dương và dầu đậu nành thấp hơn dầu cọ. Đến tháng 4, trật tự thông thường quay trở lại và dầu cọ lại rẻ hơn, với mức chiết khấu so với dầu đậu nành khoảng 50 USD mỗi tấn theo báo cáo của ngành. Những biến động này khiến các nhà máy lọc dầu và khách hàng lớn theo dõi chênh lệch giá mỗi ngày.

Các nhóm mua hàng ở Pakistan điều chỉnh cơ cấu nguyên liệu để ứng phó. Họ chuyển đổi giữa dầu cọ thô (CPO), dầu olein cọ tinh luyện, tẩy màu và khử mùi (RBD palm olein), cùng các loại dầu lỏng nhằm cân đối chi phí, chất lượng và nguồn cung. Tính linh hoạt này giúp giảm mức độ phơi nhiễm trước các cú sốc riêng lẻ của thị trường và duy trì hoạt động của dây chuyền sản xuất ngay cả khi lịch vận chuyển hoặc giá cả thay đổi bất ngờ.

Một yếu tố giảm chấn khác đến từ đặc tính chức năng của dầu cọ. Dầu thích hợp cho chiên rán và nướng, có độ ổn định oxy hóa tự nhiên và vẫn ở dạng bán rắn ở nhiệt độ phòng tại nhiều vùng khí hậu. Những đặc tính này làm giảm nhu cầu hydro hóa, vốn có thể tạo ra chất béo chuyển hóa, đồng thời hạn chế lãng phí cho các nhà sản xuất thực phẩm nhờ giúp sản phẩm ổn định hơn khi bảo quản và kéo dài thời gian sử dụng trong chiên rán.

Chuỗi cung ứng giúp hàng hóa luôn có trên kệ

Hành trình từ các đồn điền ở Indonesia đến bàn ăn tại Pakistan đi qua một chuỗi cung ứng phức tạp nhưng ngày càng minh bạch. Buồng quả tươi được thu hoạch và chế biến thành CPO cùng các sản phẩm từ nhân cọ tại Indonesia, sau đó chuyển đến các nhà máy lọc dầu lớn để chế biến tiếp hoặc được vận chuyển thẳng đến Pakistan để tinh luyện. Karachi và các cảng khác tiếp nhận tàu hàng, sau đó các nhà máy lọc dầu trong nước chế biến và pha trộn dầu theo thông số chính xác mà các nhà sản xuất bơ thực vật, tiệm bánh và cơ sở sản xuất bánh kẹo yêu cầu.

Khả năng truy xuất nguồn gốc trong chuỗi cung ứng này đã thay đổi nhanh chóng trong những năm gần đây. Cơ sở dữ liệu quốc gia về đồn điền SIPERIBUN của Indonesia đăng ký các đồn điền và nhà máy, ghi nhận thông tin sở hữu và vị trí địa lý để tăng tính minh bạch. Các nhà máy lọc dầu lớn cung cấp hàng cho Pakistan công bố danh sách nhà máy và công khai nhật ký khiếu nại. Giờ đây, bên mua có thể yêu cầu hồ sơ chuỗi cung ứng để kiểm tra bằng phương thức kỹ thuật số, thay vì chỉ dựa vào lòng tin. Những bước này cho phép các công ty thực phẩm Pakistan yêu cầu những bảo đảm cụ thể khi cần đáp ứng yêu cầu của khách hàng đa quốc gia hoặc các tổ chức cho vay quốc tế.

Hai thuật ngữ về sản phẩm thường xuất hiện trong hoạt động buôn bán dầu cọ ở Pakistan. CPO là dầu thô sản xuất tại nhà máy, có hàm lượng axit béo tự do cao hơn và thường được tinh luyện trước khi dùng làm thực phẩm. RBD palm olein là một phân đoạn đã tinh luyện, được sử dụng rộng rãi trong các hỗn hợp dầu ăn và sản xuất thực phẩm. Điều chỉnh tỷ lệ các nguyên liệu đầu vào này giúp các nhà máy lọc dầu cân đối chi phí với hiệu năng của sản phẩm cuối cùng.

Tuyên bố về tính bền vững, chứng nhận và ý nghĩa

Ngành dầu cọ Indonesia hoạt động theo chứng nhận Dầu cọ bền vững Indonesia (ISPO), một tiêu chuẩn quốc gia bắt buộc đối với các đơn vị trồng trọt và chế biến. Đến năm 2024, hơn 4,2 triệu ha đồn điền và hơn 880 công ty đã được chứng nhận ISPO. Nhiều nhà sản xuất cũng có chứng nhận của Hội nghị Bàn tròn về Dầu cọ bền vững (RSPO) để đáp ứng yêu cầu của các thương hiệu toàn cầu mua nguyên liệu phục vụ các thị trường, trong đó có Pakistan.

Hiện nay, phần lớn các nhà máy lọc dầu lớn của Indonesia cung cấp hàng cho thị trường xuất khẩu hoạt động theo chính sách không phá rừng, không xâm lấn đất than bùn, không bóc lột lao động, thường gọi là NDPE. Các chính sách này yêu cầu truy xuất nguồn gốc ít nhất đến cấp nhà máy, xác minh nhà cung cấp và có hệ thống xử lý khiếu nại rõ ràng. Mục tiêu là ngăn chặn tình trạng phá rừng mới, bảo vệ vùng đất than bùn và cải thiện điều kiện lao động cũng như thực hành với cộng đồng trên toàn bộ cơ sở cung ứng.

Viễn thám và dữ liệu công khai cho thấy những thay đổi trên thực địa. Theo dữ liệu giám sát vệ tinh, diện tích chuyển đổi đất liên quan đến dầu cọ giảm khoảng 9% trong năm 2024. Dữ liệu rừng toàn cầu cũng cho thấy diện tích rừng nguyên sinh bị mất ở Indonesia giảm 11% trong cùng kỳ, trùng với một năm El Nino. Đây là những tín hiệu đáng khích lệ, dù tiến triển bền vững còn phụ thuộc vào việc tuân thủ, thực thi và hỗ trợ các hộ sản xuất nhỏ.

Bối cảnh rộng hơn cũng rất đáng lưu ý. Dầu cọ cho năng suất cao trên mỗi ha. So với các cây lấy dầu khác, dầu cọ tạo ra tỷ trọng lớn hơn nhiều trong tổng lượng dầu thực vật toàn cầu trong khi chỉ sử dụng một phần nhỏ diện tích đất. Nếu chuyển hoàn toàn từ dầu cọ sang các loại dầu khác, nhu cầu đất ở nơi khác sẽ tăng, khiến chi phí môi trường bị dịch chuyển thay vì được giải quyết. Hướng đi hiệu quả hơn là cải thiện phương thức sản xuất: bảo vệ các khu vực có trữ lượng carbon cao và giá trị bảo tồn cao, hạn chế trồng mới trên các hệ sinh thái tự nhiên, tăng năng suất tại các trang trại hiện có và ưu tiên sử dụng làm thực phẩm thay vì phi thực phẩm khi nguồn cung khan hiếm.

Chính sách của Indonesia có thể ảnh hưởng thế nào đến giá và nguồn cung ở Pakistan

Chính sách trong nước của Indonesia có thể làm thay đổi lượng hàng dành cho xuất khẩu. Chương trình nhiên liệu sinh học của nước này pha nhiên liệu có nguồn gốc từ dầu cọ vào dầu diesel. Kế hoạch hiện nay, thường gọi là B40, hướng tới tỷ lệ pha trộn 40% và tiêu thụ một lượng đáng kể CPO mỗi năm, khoảng 1,2-1,7 triệu tấn. Dữ liệu ngành năm 2023 và 2024 cho thấy lượng dầu cọ Indonesia dùng làm nhiên liệu sinh học đã vượt lượng dùng cho thực phẩm. Các nhà sản xuất cảnh báo rằng nếu sản lượng không tăng đủ mạnh, nhu cầu trong nước cao hơn có thể siết chặt nguồn xuất khẩu và ảnh hưởng đến khách hàng thực phẩm ở nước ngoài.

Các nhà nhập khẩu vẫn nhớ năm 2022, khi Indonesia tạm thời hạn chế xuất khẩu sau tình trạng thiếu dầu ăn trong nước. Sự việc này khiến giá tăng vọt và làm gián đoạn chuỗi cung ứng. Dù bối cảnh chính sách hiện nay đã khác, sự kiện đó vẫn ảnh hưởng đến cách các bên mua ở Pakistan lên kế hoạch dự trữ, ký hợp đồng và đa dạng hóa nhà cung cấp.

Chính phủ Pakistan thừa nhận tầm quan trọng chiến lược của nguồn cung dầu ăn. Tại Hội nghị Dầu ăn Pakistan ở Karachi vào tháng 1 năm 2025, Bộ trưởng Liên bang về Công nghiệp và Sản xuất cho biết Pakistan nhập khẩu khoảng 90% lượng dầu ăn, trong đó mỗi năm nhập khoảng 3 triệu tấn dầu cọ từ Indonesia và Malaysia. Ông mời các đối tác hai nước đầu tư vào nông nghiệp trong nước và khuyến khích nỗ lực tăng sản lượng cây có dầu nội địa, đặc biệt là cải dầu và hướng dương.

Pakistan có thể bảo đảm nguồn cung thông qua quan hệ đối tác sâu rộng hơn không?

Các nhà nhập khẩu lớn khác đang chính thức hóa hợp tác dài hạn với Indonesia. Năm 2025, Hiệp hội các nhà sản xuất dầu thực vật Ấn Độ và Hiệp hội Dầu cọ Indonesia đã ký biên bản ghi nhớ ba năm, tập trung vào nguồn cung đáng tin cậy, trao đổi kỹ thuật, tính bền vững và sự tham gia của các hộ sản xuất nhỏ. Khuôn khổ này tạo nền tảng để hai ngành chia sẻ thông tin, phối hợp về tiêu chuẩn và xử lý vấn đề nguồn cung trước khi chúng trở thành khủng hoảng. Ấn Độ nhập khẩu phần lớn lượng dầu ăn và từ lâu đã dựa vào Indonesia để có nguồn cung dầu cọ.

Pakistan có thể theo đuổi chương trình nghị sự tương tự với Indonesia và Malaysia để cải thiện tính dự đoán của nguồn cung và bảo đảm chất lượng. Hội đồng các nước sản xuất dầu cọ (CPOPC), do Indonesia và Malaysia thành lập, hỗ trợ các chương trình chứng nhận quốc gia như ISPO và chứng nhận Dầu cọ bền vững Malaysia. Tăng cường tham gia các khuôn khổ này sẽ giúp các nhà máy lọc dầu và công ty thực phẩm Pakistan điều chỉnh hồ sơ theo yêu cầu của khách hàng toàn cầu, giảm rủi ro về uy tín và duy trì nhiều kênh cung ứng cùng lúc.

Trên khắp châu Á, các chính phủ đang lồng ghép an ninh lương thực vào các kế hoạch thương mại rộng hơn. Việt Nam và Indonesia đã nhất trí nâng kim ngạch thương mại song phương, trong đó nêu rõ trọng tâm là liên kết ngành thực phẩm và chuỗi cung ứng đáng tin cậy. Xu hướng đã rõ: an ninh nguồn cung, tuân thủ các tiêu chuẩn bền vững và minh bạch dữ liệu đang trở thành những yếu tố cốt lõi trong thương mại dầu cọ, chứ không còn là yêu cầu tùy chọn.

Sức khỏe, dinh dưỡng và vị trí của dầu cọ trong căn bếp

Dầu cọ là dầu thực vật, ở trạng thái tự nhiên không chứa chất béo chuyển hóa và có thành phần cân đối, phù hợp cho chiên rán, nướng và sản xuất thực phẩm ổn định. Dầu cung cấp năng lượng và giúp hấp thu các vitamin tan trong chất béo. Nhiều nhà sản xuất sử dụng dầu cọ hoặc hỗn hợp các phân đoạn dầu cọ vì dầu tạo ra hương vị và kết cấu ổn định trong các sản phẩm như bơ thực vật, mỡ trừu và chất béo làm bánh, đồng thời chịu nhiệt tốt.

Không có loại chất béo nào là giải pháp vạn năng cho sức khỏe. Hướng dẫn dinh dưỡng nhấn mạnh việc sử dụng điều độ và kết hợp nhiều loại chất béo. Với các nhà sản xuất thực phẩm, độ ổn định và hiệu quả chi phí của dầu cọ có ý nghĩa quan trọng vì giúp sản phẩm giữ được giá phải chăng. Với người tiêu dùng, điều cốt yếu là chế độ ăn đa dạng và sử dụng có chừng mực, song song với lợi ích từ nguồn cung chất béo nấu ăn đáng tin cậy.

Pakistan sẽ chịu tác động gì nếu thúc đẩy nhiên liệu sinh học trong nước?

Các lãnh đạo ngành Indonesia cho rằng Pakistan có thể thử nghiệm pha nhiên liệu sinh học ở mức B5-B10. Cách tiếp cận thận trọng có thể giúp đa dạng hóa nguồn năng lượng và tiết kiệm ngoại tệ mà không làm gián đoạn nguồn dầu ăn cho các hộ gia đình. Yếu tố thiết kế cốt yếu là nguyên liệu đầu vào. Ưu tiên sử dụng dầu thải và nguyên liệu không đạt tiêu chuẩn thực phẩm, khi có thể, sẽ giảm áp lực lên thị trường dầu ăn.

Mọi quá trình chuyển đổi đều cần cơ sở hạ tầng pha trộn và phân phối, tiêu chuẩn chất lượng rõ ràng và lộ trình thận trọng để tránh gây áp lực đột ngột lên các bên mua thực phẩm. Một chương trình thí điểm từng bước, đi kèm với dự trữ đệm và chế độ báo cáo minh bạch, có thể ngăn những tác động dây chuyền ngoài dự kiến, đồng thời xây dựng năng lực chuyên môn trong nước về nhiên liệu phát thải carbon thấp.

Rủi ro, khoảng trống và triển vọng trước mắt

Quy định tại các thị trường chủ chốt ngày càng chặt chẽ. Quy định chống phá rừng của Liên minh châu Âu sẽ bắt đầu áp dụng các yêu cầu về chuỗi cung ứng không gây phá rừng và truy xuất nguồn gốc nghiêm ngặt. Các nhà sản xuất và quan chức Indonesia đang làm việc với các đối tác thương mại để đề nghị lộ trình thực thi công bằng và công nhận những hệ thống quốc gia như ISPO. Đầu tư vào công tác lập bản đồ và hỗ trợ các hộ sản xuất nhỏ đang tăng lên để đáp ứng quy định mới. Các doanh nghiệp Pakistan xuất khẩu thành phẩm sang EU sẽ cần bảo đảm hồ sơ phù hợp với những tiêu chuẩn này để tránh chậm trễ.

Thời tiết tiếp tục là một yếu tố gây biến động. El Nino và La Nina có thể ảnh hưởng đến năng suất, trong khi biến động tiền tệ và cước vận tải làm thay đổi chi phí nhập khẩu. Nhiều nhà máy lọc dầu Pakistan đang mở rộng kho chứa, cải thiện hệ thống mua hàng và đa dạng hóa nhà cung cấp, bao gồm cả Indonesia và Malaysia. Các chiến lược phòng ngừa rủi ro và khả năng chuyển đổi linh hoạt giữa CPO, RBD palm olein và các loại dầu lỏng có thể giúp giảm thiểu rủi ro.

Trong nước, nỗ lực khôi phục việc trồng cải dầu và hướng dương, mở rộng công suất lọc dầu và củng cố hậu cần cảng biển của Pakistan có thể dần giảm rủi ro nhập khẩu. Ngay cả khi thực hiện những bước này, dầu cọ Indonesia vẫn sẽ là trụ cột nguồn cung trong tương lai gần. Sự kết hợp giữa giá cạnh tranh, nguồn cung dồi dào và những bảo đảm về tính bền vững ngày càng được cải thiện khiến mặt hàng này giữ vị trí trung tâm trong kế hoạch bảo đảm an ninh lương thực của Pakistan.

Những điều cần biết

• Dầu cọ đáp ứng hơn ba phần tư nhu cầu dầu ăn của Pakistan; dự báo nhập khẩu trong năm tài chính 2024-2025 lên tới 3,8 triệu tấn.
• Indonesia cung cấp khoảng 85-90% lượng dầu cọ của Pakistan, phần lớn lượng còn lại đến từ Malaysia.
• Dầu cọ thường có giá thấp hơn dầu đậu nành và dầu hướng dương. Đến tháng 4 năm 2025, dầu cọ rẻ hơn dầu đậu nành khoảng 50 USD mỗi tấn, sau khi giá đảo chiều trong thời gian ngắn vào đầu năm.
• Chứng nhận ISPO bao phủ hơn 4,2 triệu ha và hơn 880 công ty tại Indonesia, trong khi nhiều nhà xuất khẩu thực hiện chính sách NDPE và công bố danh sách nhà máy cùng nhật ký khiếu nại.
• Dữ liệu vệ tinh cho thấy diện tích chuyển đổi đất liên quan đến dầu cọ giảm 9% trong năm 2024, còn diện tích rừng nguyên sinh bị mất ở Indonesia giảm 11% trong cùng kỳ.
• Chương trình nhiên liệu sinh học của Indonesia, đang hướng tới B40, tiêu thụ khoảng 1,2-1,7 triệu tấn CPO mỗi năm và có thể siết chặt nguồn cung xuất khẩu.
• Pakistan phụ thuộc vào nhập khẩu để đáp ứng gần 90% nhu cầu dầu ăn trong nước; các quan chức đã kêu gọi đầu tư vào cây có dầu nội địa và cơ sở hạ tầng liên quan.
• Ấn Độ đã ký thỏa thuận hợp tác ba năm với Indonesia về thương mại dầu cọ bền vững, tạo tiền lệ cho việc bảo đảm nguồn cung có cấu trúc và thống nhất tiêu chuẩn.
• Khả năng truy xuất nguồn gốc được cải thiện nhờ cơ sở dữ liệu SIPERIBUN của Indonesia và thông tin doanh nghiệp công bố, cho phép kiểm tra nguồn gốc cung ứng bằng phương thức kỹ thuật số.
• Những yếu tố cần theo dõi gồm chính sách nhiên liệu sinh học của Indonesia, quy định chống phá rừng của châu Âu, thời tiết, tỷ giá và cước vận tải.