New Zealand điều chỉnh quy định định cư để bù đắp thiếu hụt lao động có kỹ năng và ngăn làn sóng rời đi

Những thay đổi và ý nghĩa

New Zealand đang tái cơ cấu cách thức lao động nhập cư có tay nghề xin quyền cư trú, với hai diện định cư mới dự kiến mở từ giữa năm 2026. Chính sách nhằm giúp các doanh nghiệp giữ chân lao động giàu kinh nghiệm đã có mặt trong nước, đồng thời thu hút nhân lực ngành nghề kỹ thuật và chuyên môn cho những vị trí khó tuyển. Động thái này diễn ra khi doanh nghiệp báo cáo tình trạng thiếu lao động kéo dài, trong bối cảnh kinh tế chậm lại và số công dân rời đi nhiều hơn số quay trở về.

Làn sóng rời đi đã tăng tốc. Theo Stats NZ, từ tháng 7/2024 đến tháng 7/2025, có 73.400 công dân New Zealand rời khỏi đất nước, trong khi 25.800 người trở về. Các nhà tuyển dụng cho biết họ đang mất đi những nhân viên có năng suất do di cư và các quy định định cư hiện hành quá cứng nhắc đối với những lao động thực hành đã có thành tích làm việc lâu năm tại các nơi làm việc ở New Zealand.

Bộ trưởng Phát triển Kinh tế Nicola Willis mô tả thay đổi này là phản ứng trước những gì doanh nghiệp đang trải qua trên thực tế, đồng thời là cách giữ chân nhân lực đang đóng góp cho năng suất.

Giới thiệu về bộ trưởng và quan điểm của bà, bà cho biết những thay đổi xuất phát từ nhu cầu lấp đầy các vị trí tuyển dụng kéo dài:

Nicola Willis, Bộ trưởng Phát triển Kinh tế: "Lao động nhập cư có tay nghề và kinh nghiệm có thể giúp bù đắp tình trạng thiếu nhân lực."

Bộ trưởng Di trú Erica Stanford cho biết một số ngành nghề sẽ có thêm điều kiện xét tư cách để duy trì dòng người nhập cư ở mức có thể quản lý và hướng tới các lĩnh vực đòi hỏi kỹ năng cao hơn. Danh sách chi tiết các ngành nghề kỹ thuật và vị trí kỹ thuật viên sẽ được công bố gần thời điểm chính sách bắt đầu.

Các diện định cư mới sẽ hoạt động ra sao

Hai diện này thuộc Thị thực Định cư theo Diện Lao động Nhập cư Có tay nghề, tập trung vào người làm các công việc đòi hỏi kỹ năng hoặc một số ngành nghề được chỉ định. Cả hai hướng tới việc tạo ra lộ trình định cư rõ ràng, dễ dự đoán cho người lao động có thể chứng minh kinh nghiệm làm việc lâu năm phù hợp hoặc có bằng cấp nghề chính quy cùng kinh nghiệm thực tế.

Diện kinh nghiệm làm việc có tay nghề

Diện này hướng đến người làm các công việc có tay nghề thuộc cấp độ kỹ năng 1 đến 3 theo Bảng phân loại nghề nghiệp tiêu chuẩn của Australia và New Zealand (ANZSCO). Người nộp đơn phải chứng minh có ít nhất năm năm kinh nghiệm làm việc trực tiếp phù hợp, trong đó ít nhất hai năm tại New Zealand. Trong thời gian làm việc ở New Zealand, người nộp đơn phải nhận mức lương ít nhất bằng 1,1 lần mức lương trung vị. Với mức lương trung vị hiện là 33,56 đô la một giờ, ngưỡng thu nhập hiện tại vào khoảng 36,90 đô la một giờ. Các tiêu chí về kỹ năng, kinh nghiệm và thu nhập được thiết kế nhằm ghi nhận những người đã chứng tỏ năng lực và hòa nhập vào các nhóm làm việc tại địa phương.

Diện ngành nghề kỹ thuật và kỹ thuật viên

Diện này tập trung vào các ngành nghề kỹ thuật và vị trí kỹ thuật viên được chỉ định. Ứng viên cần có bằng cấp phù hợp từ Cấp độ 4 trở lên và ít nhất bốn năm kinh nghiệm có tay nghề sau khi tốt nghiệp, trong đó ít nhất 18 tháng tại New Zealand. Mức lương trong thời gian làm việc tại New Zealand phải bằng hoặc cao hơn mức lương trung vị. Chính phủ cho biết danh sách ngành nghề kỹ thuật và vị trí kỹ thuật viên đủ điều kiện sẽ được công bố trước khi diện này mở; đồng thời, chính phủ đã phát tín hiệu rằng Danh sách Nghề nghiệp Quốc gia mới sẽ thay thế ANZSCO trong việc phân loại sau này, điều có thể làm thay đổi cách nhóm và đánh giá các công việc.

Giới chức cũng đang chuẩn bị điều chỉnh để sinh viên quốc tế tốt nghiệp các trường đại học New Zealand dễ ở lại hơn, trong đó có việc rút ngắn thời gian họ cần làm việc trong nước trước khi xin định cư. Mục tiêu là đồng bộ chính sách giáo dục và di trú, đồng thời tăng khả năng giữ chân sinh viên sau tốt nghiệp.

Đất nước mất dân và đà tăng trưởng

Thay đổi chính sách diễn ra khi nhiều người New Zealand tìm kiếm mức lương cao hơn và thị trường lớn hơn tại Australia. Dữ liệu Stats NZ tổng hợp cho thấy dòng người rời đi đáng kể trong năm qua. Các nhà tuyển dụng và lãnh đạo khu vực cảnh báo tình trạng thiếu nhân lực trong các lĩnh vực y tế, xây dựng, kỹ thuật, sản xuất và công nghệ thông tin. Sản lượng suy yếu trong những quý gần đây cho thấy các giới hạn về năng lực, trong khi những vị trí khó tuyển gây trở ngại cho đầu tư và tiến độ triển khai dự án.

Bộ trưởng Ngoại giao kiêm lãnh đạo đảng New Zealand First, Winston Peters, bày tỏ lo ngại rằng một số người nhập cư sau khi được định cư chỉ đóng góp kỹ năng cho nền kinh tế trong thời gian ngắn rồi chuyển sang Australia. Stats NZ cho biết năm 2024, 35% công dân New Zealand di cư sang Australia sinh ra ở nước ngoài, phản ánh quy mô của dòng di cư tiếp nối.

Giới thiệu về bộ trưởng và quan điểm của ông, ông cảnh báo chính sách cần phản ánh nhu cầu đào tạo trong nước cũng như nhu cầu của nhà tuyển dụng:

Winston Peters, Bộ trưởng Ngoại giao kiêm lãnh đạo đảng New Zealand First: "New Zealand đang bị dùng làm bàn đạp để sang Australia."

Đảng của ông đã viện dẫn điều khoản bất đồng quan điểm trong nội bộ liên minh về chính sách này, thúc đẩy lập luận cần có các quy định nhắm mục tiêu cụ thể hơn và nguồn cung lao động được đào tạo trong nước dồi dào hơn. Các lãnh đạo chính phủ đáp lại rằng những diện định cư mới được thiết kế cho người nhập cư đang sinh sống và làm việc tại New Zealand, đồng thời sẽ áp dụng giới hạn điều kiện đối với các ngành nghề nhạy cảm.

Chính trị liên minh và phản ứng của doanh nghiệp

Trong nhiều năm, các nhóm doanh nghiệp cho rằng lộ trình định cư quá hạn hẹp đối với lao động có tay nghề nghề nghiệp. Hiệp hội Nhà tuyển dụng và Nhà sản xuất cho biết người lao động có chứng chỉ chuyên ngành và nhiều năm kinh nghiệm đã đóng góp đáng kể trong nhiều lĩnh vực nhưng lại khó xin định cư. BusinessNZ cho rằng lộ trình định cư rõ ràng hơn giúp doanh nghiệp yên tâm đầu tư, mở rộng năng lực và nhận thêm học viên nghề, bởi họ có thể dựa vào đội ngũ nhân viên giàu kinh nghiệm ổn định để hướng dẫn những người mới.

Các nhóm cơ sở hạ tầng ủng hộ thay đổi nhưng muốn thời điểm bắt đầu được đẩy sớm hơn, viện dẫn nguy cơ dự án chậm tiến độ nếu nhà tuyển dụng không thể giữ chân nhân sự chủ chốt. Chính phủ cho biết cần thời gian chuẩn bị các quy định hỗ trợ và danh sách nghề nghiệp, đồng thời sẽ công bố thêm thông tin trước khi chính sách bắt đầu.

Điều chỉnh chính sách di trú rộng hơn trong năm 2025

Những thay đổi về định cư năm 2026 được triển khai song song với đợt điều chỉnh lớn quy định thị thực lao động trong năm 2025, đặc biệt là Thị thực Lao động dành cho Nhà tuyển dụng được Công nhận (AEWV). AEWV là diện thị thực lao động tạm thời chính dành cho người có lời mời làm việc từ nhà tuyển dụng được công nhận. Một số điều chỉnh trong năm 2025 nhằm cân bằng việc kiểm tra thị trường lao động với quy trình xử lý nhanh hơn và yêu cầu rõ ràng hơn đối với nhà tuyển dụng.

• Quy định về lương: từ tháng 3/2025, yêu cầu trả mức lương trung vị đối với các vị trí theo AEWV được bãi bỏ. Nhà tuyển dụng phải trả mức lương theo thị trường cho vị trí và địa điểm đó. Các ngưỡng lương trung vị vẫn áp dụng trong một số diện định cư.
• Điều kiện về kinh nghiệm: từ tháng 3/2025, yêu cầu kinh nghiệm phù hợp tối thiểu đối với các công việc đòi hỏi kỹ năng thấp hơn được giảm từ ba năm xuống còn hai năm. Thay đổi này phù hợp với nỗ lực rộng hơn nhằm ghi nhận kinh nghiệm làm việc thực tế.
• Thời gian lưu trú dài hơn cho công việc đòi hỏi kỹ năng thấp: thời hạn thị thực đối với người nộp đơn mới làm các công việc thuộc Cấp độ 4 hoặc 5 của ANZSCO tăng từ hai năm lên ba năm, tương ứng với thời gian lưu trú liên tục tối đa. Nhiều người đang có thị thực hai năm có thể xin gia hạn thêm một năm.
• Kiểm tra thị trường lao động: quy trình Job Check chuyển sang mô hình khai báo và yêu cầu đăng tuyển thông qua Bộ Phát triển Xã hội; nhà tuyển dụng cần chứng minh đã nghiêm túc cân nhắc tuyển người New Zealand.
• Quyền làm việc tạm thời: từ tháng 4/2025, người chuyển từ các loại thị thực lao động khác hoặc thị thực sinh viên đủ điều kiện sang AEWV được gia hạn quyền làm việc tạm thời; thời gian này có thể được tính vào lộ trình từ làm việc sang định cư nếu phù hợp.
• Ngưỡng thu nhập bảo lãnh gia đình: ngưỡng thu nhập để bảo lãnh con phụ thuộc tăng lên 55.844 đô la một năm và được điều chỉnh theo lạm phát. Người có AEWV bảo lãnh bạn đời cần có thu nhập ít nhất 26,85 đô la một giờ.
• Đơn giản hóa quy trình: quy trình Job Check được thiết kế lại và việc xử lý nhanh hơn cho nhà tuyển dụng có rủi ro thấp dự kiến được triển khai trong nửa đầu năm 2025.
• Lao động thời vụ: hai lựa chọn mới bắt đầu từ tháng 11/2025, gồm thị thực nhiều lần nhập cảnh có thời hạn ba năm cho lao động thời vụ giàu kinh nghiệm và thị thực nhập cảnh một lần có thời hạn bảy tháng cho những người khác. Các diện hiện có vẫn được duy trì đến thời điểm đó.

Nhìn chung, các bước này cập nhật hệ thống lao động tạm thời để các lộ trình định cư có thể nhắm đến công việc đòi hỏi kỹ năng cao hơn, trong khi thị thực tạm thời đáp ứng nhu cầu lao động hằng ngày với quy trình kiểm tra và quy định rõ ràng hơn.

Lao động số và thị thực du lịch năm 2025

Một thay đổi khác dành cho lao động làm việc từ xa được áp dụng từ đầu năm 2025. Khách đến New Zealand hiện có thể làm việc cho nhà tuyển dụng hoặc khách hàng ở nước ngoài khi đang ở đây bằng thị thực du lịch hoặc NZeTA, miễn là họ không làm việc cho nhà tuyển dụng tại New Zealand, cung cấp dịch vụ cho khách hàng địa phương hoặc làm công việc đòi hỏi phải có mặt trực tiếp tại nơi làm việc ở New Zealand. Điều này cho phép khách du lịch, người thăm thân và bạn đời có thị thực du lịch dài hạn duy trì công việc ở nước ngoài trong thời gian lưu trú.

Người làm việc từ xa nên cân nhắc các quy định thuế. Trong nhiều trường hợp, thu nhập từ dịch vụ được thực hiện tại New Zealand có thể được miễn thuế tại đây nếu người đó lưu trú không quá 92 ngày trong khoảng thời gian 12 tháng; một số quốc gia có hiệp định thuế cho phép tối đa 183 ngày. Nếu lưu trú vượt quá ngưỡng áp dụng, thuế có thể được tính từ ngày đầu tiên hiện diện. Tình huống của mỗi người khác nhau, vì vậy khách đi lại thường tìm tư vấn chuyên môn trước khi đến và lưu giữ chính xác số ngày ở trong nước.

Thị thực vàng và sự quan tâm của nhà đầu tư

Chính phủ cũng nới lỏng thị thực Nhà đầu tư Năng động Plus, thường được gọi là thị thực vàng, nhằm thu hút vốn, chuyên môn và mạng lưới quan hệ vào các lĩnh vực tăng trưởng cao. Từ tháng 4/2025, quy định mới giảm thời gian nhà đầu tư mới phải ở New Zealand để đủ điều kiện định cư từ ba năm xuống còn ba tuần, bỏ yêu cầu về tiếng Anh và hạ một số ngưỡng đầu tư.

Hiện có hai hạng mục đầu tư chiếm phần lớn số đơn. Hạng mục tăng trưởng yêu cầu đầu tư tối thiểu năm triệu đô la trong ba năm, còn hạng mục cân bằng yêu cầu ít nhất mười triệu đô la trong năm năm. Giới chức cho biết mức quan tâm đã tăng mạnh kể từ đợt điều chỉnh; số đơn theo quy định mới vượt tổng số đơn trong hai năm rưỡi trước đó. Nhiều người nộp đơn đến từ Mỹ, tiếp theo là Trung Quốc và Hong Kong; những người khác đến từ nhiều nơi ở châu Á và châu Âu. Các khoản chuyển vốn ban đầu cho thấy đã có hàng chục triệu đô la được cam kết; giới chức ước tính nguồn vốn tiềm năng có thể lên tới hàng trăm triệu đô la nếu đơn được chấp thuận và tiền được giải ngân.

Giới thiệu về bộ trưởng và lý do của chính sách, bà Willis cho biết việc điều chỉnh thị thực nhà đầu tư nhằm thu hút vốn cùng kiến thức chuyên môn và mạng lưới có giá trị cao:

Nicola Willis, Bộ trưởng Phát triển Kinh tế: "Các nhà đầu tư mới không chỉ mang tiền đến đất nước chúng ta, họ còn mang theo kỹ năng, kiến thức và kinh nghiệm để thúc đẩy phát triển kinh tế trong tương lai."

Những người ủng hộ cho rằng quy định định cư linh hoạt hơn cho nhà đầu tư, đi kèm việc sàng lọc đầu tư chặt chẽ hơn và các mục tiêu dành cho ngành đầu tư mạo hiểm, công nghệ và phát triển bền vững, có thể thu hút thêm vốn tư nhân trong giai đoạn tăng trưởng yếu. Những người chỉ trích muốn có các biện pháp bảo vệ và sự minh bạch để vốn được đưa vào hoạt động sản xuất, thay vì tài sản thụ động.

Ý nghĩa đối với sinh viên và người mới tốt nghiệp

Chính sách giáo dục và di trú đang được đồng bộ nhằm giúp giữ chân sinh viên quốc tế có bằng cấp của New Zealand. Điểm dành cho bằng cấp ở bậc đại học tại New Zealand trong Diện Lao động Nhập cư Có tay nghề sẽ tăng, và chính phủ phát tín hiệu sẽ rút ngắn thời gian làm việc bắt buộc tại New Zealand trước khi sinh viên tốt nghiệp có thể xin định cư. Các nhóm ngành nghề xem đây là cách lấp đầy các vị trí kỹ thuật và hỗ trợ nguồn nhân lực trong nghiên cứu, kỹ thuật và y tế. Các trường đại học và nhà tuyển dụng đang yêu cầu làm rõ lộ trình từ học tập sang làm việc rồi định cư khi danh sách nghề nghiệp mới và các ngưỡng lương được áp dụng.

Mốc thời gian, ngưỡng điều kiện và những việc ứng viên cần chuẩn bị

Trong khi danh sách chi tiết và hướng dẫn cuối cùng sẽ được công bố trước thời điểm bắt đầu, ứng viên và nhà tuyển dụng có thể chuẩn bị giấy tờ và đánh giá điều kiện ngay từ bây giờ.

• Thời điểm mở: các diện định cư mới dự kiến mở từ giữa năm 2026. Giới chức sẽ công bố ngày chính thức và danh sách nghề nghiệp đủ điều kiện trước thời điểm bắt đầu.
• Diện kinh nghiệm làm việc có tay nghề: cần ít nhất năm năm kinh nghiệm trực tiếp phù hợp, trong đó hai năm tại New Zealand với mức lương bằng hoặc cao hơn 1,1 lần mức lương trung vị. Mức lương trung vị hiện là 33,56 đô la một giờ, nên ngưỡng cần đạt vào khoảng 36,90 đô la.
• Diện ngành nghề kỹ thuật và kỹ thuật viên: cần bằng cấp phù hợp từ Cấp độ 4 trở lên, cùng ít nhất bốn năm kinh nghiệm có tay nghề sau khi tốt nghiệp, trong đó 18 tháng tại New Zealand với mức lương bằng hoặc cao hơn mức lương trung vị. Danh sách công việc đủ điều kiện sẽ được công bố gần thời điểm bắt đầu.
• Phân loại nghề nghiệp: Danh sách Nghề nghiệp Quốc gia sẽ thay thế ANZSCO, có thể làm thay đổi cách đánh giá một số công việc. Ứng viên nên theo dõi hướng dẫn đối chiếu nghề nghiệp.
• Hồ sơ lương: lưu giữ phiếu lương và hợp đồng lao động thể hiện số giờ làm và mức lương, đặc biệt đối với thời gian làm việc tại New Zealand liên quan đến các ngưỡng lương.
• Hồ sơ kinh nghiệm: thu thập bản mô tả công việc chi tiết, thư giới thiệu và bằng chứng về trách nhiệm công việc phù hợp với định nghĩa nghề mục tiêu.
• Sinh viên tốt nghiệp: người có bằng đại học của New Zealand nên theo dõi các điểm số được cập nhật và thời gian làm việc trong nước được rút ngắn sau khi các quy định này được xác nhận.
• Nhà tuyển dụng: điều chỉnh kế hoạch tuyển dụng và giữ chân nhân viên phù hợp với các diện định cư mới, đồng thời chuẩn bị cho các bài kiểm tra thị trường lao động theo mô hình khai báo và việc kiểm tra mức lương theo thị trường trong khuôn khổ AEWV.

Điểm chính

• Hai diện định cư mới dành cho lao động nhập cư có tay nghề sẽ mở từ giữa năm 2026, nhằm giúp nhà tuyển dụng giữ chân nhân viên giàu kinh nghiệm và thu hút nhân lực cho các ngành nghề kỹ thuật, chuyên môn.
• Diện kinh nghiệm làm việc có tay nghề yêu cầu năm năm kinh nghiệm phù hợp, trong đó hai năm tại New Zealand với mức lương bằng 1,1 lần mức lương trung vị.
• Diện ngành nghề kỹ thuật và kỹ thuật viên yêu cầu bằng cấp Cấp độ 4, bốn năm kinh nghiệm và 18 tháng làm việc tại New Zealand với mức lương bằng hoặc cao hơn mức lương trung vị.
• Doanh nghiệp ủng hộ lộ trình định cư rõ ràng hơn, trong khi đối tác liên minh New Zealand First đã viện dẫn điều khoản bất đồng quan điểm và nêu lo ngại về dòng người tiếp tục di cư sang Australia.
• Những thay đổi AEWV trong năm 2025 gồm quy định trả lương theo thị trường, giảm yêu cầu kinh nghiệm, kéo dài thị thực cho công việc đòi hỏi kỹ năng thấp, đơn giản hóa quy trình kiểm tra và bổ sung quyền làm việc tạm thời.
• Khách đến New Zealand hiện có thể làm việc từ xa cho nhà tuyển dụng ở nước ngoài, theo các điều kiện nghiêm ngặt và cần lưu ý những vấn đề thuế có thể phát sinh tùy số ngày lưu trú.
• Quy định thị thực vàng được nới lỏng trong năm 2025, kéo theo sự quan tâm tăng mạnh của nhà đầu tư và những khoản chuyển vốn ban đầu.
• Điểm dành cho bằng cấp đại học của New Zealand sẽ tăng, và sinh viên tốt nghiệp sẽ phải làm việc trong nước ít thời gian hơn trước khi xin định cư.