Trung Quốc giữ thuật toán TikTok khi Mỹ ủng hộ thỏa thuận cấp phép

Vì sao thỏa thuận này quan trọng vào lúc này

Cuộc tranh chấp kéo dài về TikTok tại Mỹ đã thu hẹp lại, chỉ còn một lựa chọn then chốt. Giữ ứng dụng tiếp tục hoạt động cho 170 triệu người dùng Mỹ, đồng thời chuyển quyền kiểm soát hoạt động kinh doanh tại Mỹ cho các chủ sở hữu người Mỹ; hoặc buộc ứng dụng đóng cửa nếu không thể giải đáp các quan ngại về an ninh quốc gia. Khuôn khổ mới được các quan chức cấp cao ở Washington và Bắc Kinh nhất trí nhằm tìm ra một giải pháp dung hòa. Theo kế hoạch, một liên danh do Mỹ dẫn dắt sẽ nắm quyền điều hành TikTok tại Mỹ, trong khi ByteDance ở Bắc Kinh cấp phép thuật toán đề xuất vận hành bảng tin của ứng dụng. Tổng thống Donald Trump và Chủ tịch Tập Cận Bình dự kiến trao đổi để chốt hoặc điều chỉnh thỏa thuận. Kết quả có thể trở thành khuôn mẫu cho cách hai nền kinh tế lớn nhất thế giới xử lý phần mềm, dữ liệu và quyền kiểm soát các nền tảng có ảnh hưởng.

Đặt cược rất lớn. Một đạo luật Mỹ năm 2024 yêu cầu chủ sở hữu TikTok có trụ sở tại Trung Quốc thoái vốn khỏi hoạt động kinh doanh tại Mỹ, nếu không sẽ đối mặt với lệnh cấm. Tòa án Tối cao đã giữ nguyên đạo luật này. Thời hạn đã được gia hạn nhiều lần, với mốc hiện tại là tháng 12. Thỏa thuận dự kiến sẽ ngăn ứng dụng bị đóng cửa ngay lập tức và duy trì một nền tảng phổ biến mà nhiều nhà sáng tạo nội dung, doanh nghiệp nhỏ và chiến dịch chính trị hiện xem là thiết yếu. Thỏa thuận cũng sẽ thử nghiệm liệu việc cấp phép công nghệ cốt lõi từ Trung Quốc có đáp ứng được yêu cầu của Mỹ về an ninh và tính độc lập hay không.

Phát biểu với phóng viên hôm thứ Sáu, Tổng thống Donald Trump cho biết quy trình ký kết có thể sớm bắt đầu và nhấn mạnh vai trò giám sát của Mỹ nếu kế hoạch được duy trì.

"Chúng tôi mong sớm hoàn tất thỏa thuận đó", ông nói, đồng thời cho biết Mỹ sẽ "kiểm soát ứng dụng rất chặt chẽ".

Khuôn khổ gồm những gì

Cấu trúc đang hình thành phản ánh ba ưu tiên: chuyển quyền sở hữu và quản trị dịch vụ tại Mỹ cho người Mỹ; bảo vệ dữ liệu người dùng Mỹ trên lãnh thổ Mỹ; và duy trì trải nghiệm đặc trưng của TikTok bằng cách cấp phép thuật toán từ ByteDance thay vì bán đứt. Thỏa thuận cũng sẽ giúp quan chức Mỹ nắm rõ hơn cách nền tảng hoạt động trong nước.

Quyền sở hữu và quản trị

Những người am hiểu các cuộc đàm phán cho biết TikTok tại Mỹ sẽ được đưa vào một công ty mới, trong đó các nhà đầu tư Mỹ nắm đa số cổ phần. Tỷ lệ sở hữu của ByteDance sẽ giảm xuống dưới một phần năm để tuân thủ luật pháp. Một hội đồng quản trị do công dân Mỹ chiếm đa số sẽ giám sát công ty, và chính phủ Mỹ sẽ chỉ định một thành viên. Oracle cùng một số quỹ đầu tư mạo hiểm lớn được nhắc đến trong nhóm nhà đầu tư. Các nhà đầu tư hiện hữu không phải người Trung Quốc tại ByteDance sẽ được tính vào phía Mỹ.

Các biện pháp bảo vệ dữ liệu

Theo kế hoạch, toàn bộ dữ liệu người dùng Mỹ sẽ được lưu trữ trên hạ tầng tại Mỹ. Oracle sẽ tiếp tục lưu trữ và giám sát thông tin của nền tảng tại Mỹ, đồng thời cung cấp biện pháp bảo vệ trước hoạt động đáng ngờ. Quan chức Trung Quốc đề cập mô hình vận hành ủy thác đối với dữ liệu người dùng Mỹ và bảo mật nội dung, cho thấy dịch vụ tại Mỹ sẽ được tách biệt về mặt kỹ thuật với nguồn lực kỹ thuật ở Trung Quốc.

Các biện pháp này sẽ đi kèm hoạt động kiểm toán, ghi nhật ký và kiểm soát truy cập nhằm ngăn kỹ sư ở Trung Quốc tiếp cận thông tin của người Mỹ. Công ty dự kiến duy trì các nhóm phát triển và bảo mật riêng cho dịch vụ tại Mỹ, đồng thời lưu hồ sơ cho biết ai đã truy cập dữ liệu, vào lúc nào và vì lý do gì. Chi tiết triển khai sẽ quyết định mức độ đáng tin cậy của việc tách biệt trên thực tế.

Câu hỏi về thuật toán

Thuật toán xếp hạng của TikTok là động cơ làm nên sức hút của ứng dụng. Thuật toán tìm hiểu sở thích của từng người bằng cách đo thời gian xem, thao tác vuốt, bình luận, chia sẻ và hàng nghìn tương tác nhỏ, rồi hiển thị luồng video ngắn được thiết kế để giữ chân người dùng. Nhiều nền tảng đã cố bắt chước trải nghiệm đó, nhưng bảng tin của TikTok vẫn đặc biệt giỏi dự đoán điều gì sẽ thu hút sự chú ý. Vì vậy, thuật toán là phần khó xử lý nhất trong mọi thỏa thuận.

Cấp phép có nghĩa là gì

Trung Quốc hạn chế xuất khẩu công nghệ trí tuệ nhân tạo và đề xuất tiên tiến. Các quy định đó đã ngăn việc bán mã nguồn cốt lõi của TikTok. Cấp phép là một giải pháp thỏa hiệp. Một công ty Mỹ sẽ được pháp luật cho phép sử dụng thuật toán tại Mỹ. ByteDance vẫn giữ quyền sở hữu và có thể tiếp tục có tiếng nói về các bản cập nhật, tài liệu và hỗ trợ. Chính phủ Trung Quốc sẽ thẩm định mọi hoạt động chia sẻ mã nguồn, mô hình hoặc phương pháp huấn luyện. Nói đơn giản, Mỹ sẽ thuê bí quyết cốt lõi thay vì mua lại.

Có những kịch bản trong đó kỹ sư tại Mỹ xây dựng lại một phần hệ thống xếp hạng nhằm giảm sự phụ thuộc vào Bắc Kinh. Một số thông tin cũng mô tả phiên bản ứng dụng dành riêng cho Mỹ, chạy trên nền tảng phần mềm hạn chế hơn. Cách tiếp cận này có thể bảo vệ các thành phần nhạy cảm tại Trung Quốc, nhưng có nguy cơ khiến trải nghiệm kém hoàn thiện và cải tiến chậm hơn nếu nhóm tại Mỹ phải thay thế những mô-đun không được chuyển giao theo giấy phép.

Thuật toán phân tách vẫn có thể định hình bảng tin ra sao

Ngay cả khi dữ liệu được tách biệt triệt để, thuật toán được cấp phép vẫn có thể định hình những gì người Mỹ nhìn thấy thông qua các quyết định thiết kế được tích hợp trong mã nguồn và trọng số mô hình. Điều đó bao gồm cách hệ thống cân bằng giữa nội dung mới và cá nhân hóa, cách xử lý nội dung nằm ở ranh giới cho phép, cũng như cách phản hồi các yêu cầu của chính phủ. Nếu các bản cập nhật xuất phát từ Trung Quốc, Mỹ sẽ cần cách thức thẩm định thay đổi trước khi triển khai. Đánh giá bảo mật định kỳ, quy trình dựng phần mềm có thể tái lập và cơ chế kiểm duyệt cập nhật tại chỗ có thể giảm thiểu rủi ro. Nếu thiếu những biện pháp đó, hoạt động giám sát sẽ chỉ là lời hứa trên giấy thay vì một cơ chế kiểm soát kỹ thuật.

Bắc Kinh được gì

Kế hoạch cho phép Trung Quốc tuyên bố đạt được một thắng lợi chiến lược. ByteDance vẫn giữ bí mật thuật toán và tiếp tục thu lợi từ việc cấp phép cho một công ty Mỹ. Bắc Kinh có thể nói rằng họ đã xuất khẩu công nghệ tiên tiến theo các điều kiện của mình và bảo vệ một doanh nghiệp hàng đầu quốc gia được coi trọng. Thỏa thuận cũng sẽ đưa ra một mô hình để các công ty Trung Quốc khác có thể áp dụng khi thâm nhập hoặc tiếp tục hoạt động tại các thị trường nước ngoài nhạy cảm thông qua cấp phép thay vì thoái vốn.

ByteDance sẽ giữ quyền kiểm soát thương hiệu và một tỷ lệ sở hữu thiểu số đáng kể, trong khi tên gọi, giao diện và cách hoạt động của TikTok vẫn quen thuộc với người dùng tại Mỹ. Về chính trị, Trung Quốc có thể mô tả kết quả là một giải pháp thương mại phù hợp với luật pháp nước này. Cách định hình đó có ý nghĩa trong bối cảnh hai chính phủ cũng đang thảo luận về thuế quan, quy định xuất khẩu và các cuộc gặp cấp cao.

Một cố vấn Mỹ thân cận với các cuộc đàm phán mô tả cán cân này một cách thẳng thắn.

Sau tất cả những chuyện này, Trung Quốc vẫn giữ thuật toán.

Washington được gì

Mỹ sẽ giành được quyền kiểm soát dữ liệu trong nước, một hội đồng quản trị có thể chịu trách nhiệm giải trình và một khuôn khổ pháp lý rõ ràng cho hoạt động kiểm toán, thực thi. Ứng dụng vẫn hoạt động cho hàng triệu cử tri và doanh nghiệp nhỏ, qua đó giảm bớt cái giá chính trị của việc đóng cửa. Cấu trúc cấp phép cũng giúp có thêm thời gian để xây dựng lại những thành phần mà các quan chức an ninh quốc gia sau này xác định cần loại bỏ hoặc thay thế.

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent, người đóng vai trò trung tâm trong các cuộc đàm phán, cho biết chính quyền tìm kiếm một kết quả vừa đáp ứng các mục tiêu an ninh, vừa cho phép thỏa thuận thương mại được triển khai.

Chúng tôi rất tập trung vào TikTok và bảo đảm đây là một thỏa thuận công bằng với phía Trung Quốc, hoàn toàn tôn trọng các quan ngại về an ninh quốc gia của Mỹ, và đó chính là thỏa thuận chúng tôi đã đạt được.

Thỏa thuận cũng mang lại những lợi ích vận hành cụ thể. Oracle sẽ tiếp tục lưu trữ dữ liệu Mỹ và đóng vai trò giám sát các hoạt động truy cập bất thường. Một thành viên hội đồng quản trị do chính phủ chỉ định sẽ tạo thêm một kênh giám sát. Chuỗi trách nhiệm rõ ràng hơn có thể giúp các nhà điều tra xác định ai đã thay đổi nội dung gì, vào lúc nào và theo thẩm quyền của ai.

Rào cản pháp lý và chính trị

Ngay cả một khuôn khổ được trau chuốt cũng phải đối mặt với rào cản lớn về pháp lý và chính trị. Năm 2024, Quốc hội thông qua một đạo luật gây sức ép buộc ByteDance thoái vốn tại Mỹ. Tòa án Tối cao đã giữ nguyên đạo luật này. Chính quyền đã nhiều lần gia hạn thời hạn, hiện kéo dài đến tháng 12, nhằm tạo dư địa cho một giải pháp được thương lượng. Các nghị sĩ trong ủy ban Hạ viện phụ trách vấn đề Trung Quốc cảnh báo rằng việc tiếp tục phụ thuộc vào thuật toán của ByteDance có thể đi ngược tinh thần đạo luật. Các cơ quan quản lý cũng sẽ đánh giá kế hoạch theo yêu cầu rằng một đối thủ nước ngoài không được kiểm soát nền tảng có lượng người dùng chiếm tỷ lệ lớn trong dân số Mỹ.

Hạ nghị sĩ John Moolenaar, Chủ tịch hội đồng Hạ viện về Đảng Cộng sản Trung Quốc, nêu rõ quan ngại này.

Tôi lo ngại rằng thỏa thuận cấp phép được đưa tin có thể khiến TikTok mới tiếp tục phụ thuộc vào thuật toán của ByteDance, qua đó cho phép ĐCSTQ tiếp tục kiểm soát hoặc gây ảnh hưởng.

Thỏa thuận vẫn cần được các doanh nghiệp phê duyệt, trong đó có ByteDance. Nhiều khả năng thỏa thuận sẽ được các quan chức an ninh quốc gia Mỹ xem xét và có thể phải đáp ứng thêm điều kiện trước khi hoàn tất. Nếu Quốc hội cho rằng khuôn khổ này chưa đáp ứng yêu cầu của luật, các nhà lập pháp có thể tìm cách ngăn chặn hoặc yêu cầu thay đổi sâu rộng hơn. Tổng chưởng lý các bang cũng có thể xem xét các vấn đề bảo vệ người tiêu dùng liên quan đến việc xử lý dữ liệu và kiểm duyệt nội dung trong một kiến trúc phân tách.

Những câu hỏi còn bỏ ngỏ có thể quyết định kết quả

Một số lựa chọn thực tế sẽ quyết định liệu kế hoạch có cải thiện an ninh mà vẫn duy trì sản phẩm quen thuộc với người Mỹ hay không.

• Ai kiểm soát các bản cập nhật thuật toán xếp hạng, và liệu cơ chế kiểm duyệt tại Mỹ có thể tạm dừng hoặc từ chối thay đổi trước khi áp dụng hay không
• Các mô hình được huấn luyện và tinh chỉnh ở đâu, và liệu dữ liệu huấn luyện từ người dùng Mỹ có rời khỏi lãnh thổ Mỹ hay không
• Mã nguồn được thẩm định như thế nào, bao gồm việc kỹ sư Mỹ có toàn quyền truy cập mã nguồn, trọng số mô hình và tài liệu hay không
• Điều gì sẽ xảy ra với hoạt động hỗ trợ kỹ thuật xuyên biên giới, sửa lỗi và bản vá khẩn cấp khi ứng dụng tại Mỹ khác với phiên bản toàn cầu
• Dữ liệu người dùng được ghi nhật ký, truy cập và kiểm toán ra sao, và liệu hồ sơ truy cập chi tiết có được lưu giữ cho các nhà điều tra hay không
• Ai đặt ra các quy định về kiểm duyệt nội dung, tính liêm chính trong đời sống công dân và chính sách đề xuất tại Mỹ
• Việc chia sẻ doanh thu theo giấy phép được thực hiện như thế nào, và liệu điều đó có tạo cho ByteDance đòn bẩy lâu dài đối với pháp nhân tại Mỹ hay không

Ứng dụng tại Mỹ có khác biệt không

Người dùng có thể không nhận thấy thay đổi lớn ngay ngày đầu tiên. Giao diện và cộng đồng nhà sáng tạo nội dung sẽ vẫn quen thuộc. Theo thời gian, khác biệt có thể xuất hiện nếu dịch vụ tại Mỹ chạy trên nền tảng phần mềm hạn chế hơn hoặc nếu kỹ sư phải bổ sung những thành phần không được cấp phép. Trong giai đoạn chuyển đổi, khả năng xếp hạng có thể kém linh hoạt hơn đôi chút khi nhóm tại Mỹ huấn luyện lại các mô hình bằng dữ liệu trong nước.

Sự đa dạng nội dung cũng có thể thay đổi. Bảng tin dành riêng cho Mỹ có thể nghiêng nhiều hơn về các nhà sáng tạo trong nước nếu việc khám phá nội dung phụ thuộc vào dữ liệu huấn luyện và chính sách nội dung của Mỹ. Quảng cáo nhắm mục tiêu có thể được điều chỉnh lại khi hệ thống học lại sở thích của khán giả trong một kho dữ liệu biệt lập hơn. Hiệu suất có thể gặp trục trặc nếu quy trình cập nhật chậm hơn hoặc các thay đổi sản phẩm phải qua những khâu thẩm định mới.

Ý nghĩa đối với công nghệ và thương mại

Khuôn khổ này không chỉ là giải pháp cho một doanh nghiệp. Nó phác thảo một cách tiếp cận mới để các cường quốc đối địch vẫn duy trì những ứng dụng được sử dụng rộng rãi, đồng thời theo đuổi các mục tiêu về an ninh, quyền riêng tư và chính trị. Ý tưởng cốt lõi là một sự đánh đổi: quyền sở hữu và dữ liệu được đặt dưới sự giám sát trong nước, nhưng mã nguồn có giá trị nhất vẫn thuộc về chủ sở hữu ban đầu theo hình thức cấp phép. Cách tiếp cận đó có thể xuất hiện trong các thỏa thuận tương lai liên quan đến dịch vụ điện toán đám mây, nền tảng thương mại điện tử hoặc hệ thống đề xuất của Trung Quốc; đồng thời cũng có thể khuyến khích các chính phủ khác yêu cầu điều kiện tương tự đối với doanh nghiệp Mỹ ở nước ngoài.

Thương mại và địa chính trị vẫn hiện diện phía sau. Hai nhà lãnh đạo dự kiến sẽ trao đổi và có thể gặp nhau sau đó tại Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (Apec). Thỏa thuận TikTok có thể giúp hạ nhiệt căng thẳng trước các cuộc đàm phán rộng hơn về thuế quan, kiểm soát xuất khẩu và tiếp cận thị trường. Rủi ro là việc cấp phép trở thành một điểm bất đồng mới, khi tranh chấp về cập nhật, quyền kiểm toán và tuân thủ lan sang các cuộc gặp ngoại giao. Nếu kế hoạch được duy trì, lợi ích là tạo ra một tiền lệ thực tế cho thấy có thể xử lý các tranh chấp công nghệ phức tạp mà không tước đi ứng dụng phổ biến của hàng triệu người dùng.

Điểm chính

• Quan chức Mỹ và Trung Quốc phác thảo khuôn khổ giúp TikTok tiếp tục hoạt động tại Mỹ, đồng thời chuyển quyền sở hữu và quản trị sang một pháp nhân do người Mỹ dẫn dắt
• ByteDance sẽ cấp phép thuật toán đề xuất cho công ty Mỹ thay vì bán, qua đó giữ công nghệ cốt lõi tại Trung Quốc
• Oracle sẽ tiếp tục lưu trữ toàn bộ dữ liệu người dùng Mỹ trên hạ tầng trong nước và giám sát hoạt động đáng ngờ
• Một hội đồng quản trị do người Mỹ chiếm đa số, trong đó có thành viên do chính phủ chỉ định, sẽ giám sát công ty TikTok mới tại Mỹ
• Đạo luật năm 2024 yêu cầu thoái vốn vẫn là rào cản, và Quốc hội vẫn có thể phản đối thỏa thuận nếu thỏa thuận phụ thuộc vào thuật toán của ByteDance
• Các chuyên gia an ninh muốn có câu trả lời rõ ràng về quyền kiểm soát cập nhật, địa điểm huấn luyện, quyền tiếp cận kiểm toán và hỗ trợ kỹ thuật xuyên biên giới
• Bắc Kinh có được thắng lợi về mặt thông điệp khi xuất khẩu công nghệ theo điều kiện của mình và bảo toàn một tài sản giá trị được nhà nước bảo vệ
• Washington có được quyền kiểm soát dữ liệu trong nước, trách nhiệm giải trình rõ ràng và thời gian để thay thế các thành phần nhạy cảm nếu cần
• Ban đầu, người dùng có thể chỉ nhận thấy những thay đổi nhỏ; hành vi của bảng tin có thể khác đi khi ứng dụng tại Mỹ phát triển trên một nền tảng riêng
• Mô hình cấp phép có thể trở thành khuôn mẫu cho các thỏa thuận trong tương lai nhằm cân bằng quyền tiếp cận thị trường với an ninh quốc gia