Thái Lan tìm kiếm nguồn vốn Hong Kong cho thành phố thông minh EEC

Vì sao Thái Lan hướng tới Hong Kong để phát triển thành phố thông minh EEC

Thái Lan đang hướng tới thị trường vốn Hong Kong để huy động kinh phí xây dựng một thành phố thông minh thế hệ mới trong Hành lang Kinh tế phía Đông (EEC) trọng điểm của nước này. Kế hoạch được Tổng thư ký Văn phòng Hành lang Kinh tế phía Đông Chula Sukmanop trình bày tại một diễn đàn cấp cao ở Hong Kong, nhằm tận dụng vai trò trung tâm tài chính toàn cầu của thành phố để thu hút đầu tư tư nhân vào một đô thị rộng 24 km vuông, phục vụ sản xuất tiên tiến, công nghệ và chất lượng sống đô thị cao.

Đề xuất được đưa ra khi hành lang, khởi động năm 2017, tiếp tục giữ vai trò trụ cột trong chiến lược Thailand 4.0. EEC trải rộng trên ba tỉnh phía đông Bangkok là Rayong, Chonburi và Chachoengsao. Khu vực này đã có các cảng biển lớn, khu công nghiệp và chuỗi cung ứng xe điện phát triển nhanh. Từ năm 2018, các nhà đầu tư Hong Kong đã cam kết rót khoảng 2 tỷ USD vào các dự án EEC, đưa thành phố này vào nhóm nguồn vốn nước ngoài hàng đầu, sau Trung Quốc, Nhật Bản và Singapore. Dù thành phố thông minh vẫn đang ở giai đoạn ý tưởng, giới chức Thái Lan đang hợp tác với Hội đồng Phát triển Thương mại Hong Kong để xây dựng các gói thầu có thể thu hút nhà thầu toàn cầu và nguồn tài chính dài hạn.

Thái Lan mong muốn gì từ Hong Kong

Hong Kong hấp dẫn Thái Lan nhờ sự kết hợp giữa thanh khoản dồi dào, chuyên môn pháp lý và tư vấn, cùng lực lượng lớn nhà đầu tư tổ chức am hiểu hạ tầng châu Á. Phát biểu tại Hội nghị Thượng đỉnh Vành đai và Con đường lần thứ 10 ở Hong Kong, ông Chula cho biết khả năng tiếp cận nguồn vốn của thành phố khiến nơi đây trở thành địa điểm tự nhiên để huy động vốn cho các dự án phức tạp cần cả giải pháp vốn chủ sở hữu lẫn vốn vay.

Ông Chula cũng đề cập đến những tranh luận xoay quanh Sáng kiến Vành đai và Con đường, thường gắn với các dự án quy mô lớn. Ông nhận định chương trình do Trung Quốc hậu thuẫn là một công cụ có thể được sử dụng hiệu quả hoặc không, tùy thuộc vào công tác quy hoạch và giám sát trong nước.

Tổng thư ký Văn phòng Hành lang Kinh tế phía Đông Chula Sukmanop cho biết Sáng kiến Vành đai và Con đường là một công cụ, và hiệu quả của nó phụ thuộc vào cách mỗi quốc gia sử dụng.

Bên trong EEC, mục tiêu của thành phố thông minh mới

Thành phố thông minh dự kiến được xây dựng trong một khu vực đã tập trung các cảng biển, khu công nghiệp và khu vực hàng không U Tapao. Giới chức mô tả thành phố có môi trường thuận lợi cho kinh doanh, với quy định tinh gọn, dịch vụ chính phủ số và quy hoạch tổng thể kết nối các hệ thống năng lượng, nước, giao thông và dữ liệu. Mục tiêu là tạo ra một nơi để các nhà sản xuất tiên tiến, phòng nghiên cứu và công ty dịch vụ nhanh chóng đi vào hoạt động, tuyển dụng nhân tài và kết nối với chuỗi cung ứng toàn cầu.

Thiết kế chưa được hoàn tất, nhưng ý tưởng hướng tới giao thông thông minh, hạ tầng có khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu và kết nối tốc độ cao. Các hạng mục có thể gồm mạng lưới năng lượng và làm mát cấp quận, điện mặt trời mái nhà ở những nơi phù hợp, hệ thống nước và rác thải tự động hóa cùng mạng cáp quang sẵn sàng hỗ trợ dịch vụ quy mô 5G. Các trung tâm logistics đô thị và đội xe dùng chung sẽ góp phần giảm ùn tắc. Bản sao số, tức mô hình ảo chi tiết của thành phố, có thể giúp nhà quy hoạch thử nghiệm thay đổi về tín hiệu giao thông, mức tiêu thụ điện và phân lô đất trước khi triển khai ngoài thực tế.

Thành phố thông minh chỉ hoạt động hiệu quả khi các dịch vụ thiết yếu hằng ngày đáng tin cậy và có giá hợp lý. Vì vậy, các nhà quy hoạch Thái Lan nhiều khả năng sẽ chia dự án thành nhiều gói thầu, chẳng hạn như tiện ích, giao thông công cộng, nền tảng dữ liệu và bất động sản. Cách làm này phân bổ rủi ro giữa các nhà đầu tư và đơn vị vận hành, đồng thời cho phép nhà nước đặt ra tiêu chuẩn hiệu quả cho từng hạng mục. Nó cũng tạo điều kiện để doanh nghiệp quốc tế hợp tác với công ty Thái Lan về chuyển giao công nghệ, đào tạo và tuyển dụng lao động địa phương.

Nguồn vốn có thể đến từ đâu ở Hong Kong

Hong Kong có nhiều công cụ tài chính phù hợp với các chương trình đô thị quy mô lớn. Các ngân hàng tài trợ dự án có thể thu xếp khoản vay hợp vốn cho hạ tầng tiện ích và các tuyến giao thông. Các công ty quản lý tài sản có thể mua trái phiếu dự án, trong đó có trái phiếu xanh và trái phiếu gắn với mục tiêu phát triển bền vững. Quỹ tín thác đầu tư bất động sản có thể nắm giữ các tài sản thương mại đã hoàn thiện và hoàn vốn cho chủ đầu tư. Quỹ đầu tư tư nhân và quỹ hạ tầng có thể mua cổ phần trong các công ty vận hành hệ thống điện, nước và giao thông công cộng.

Tài chính xanh đặc biệt phù hợp. Nhà đầu tư ngày càng quan tâm đến các dự án giúp giảm phát thải và tăng khả năng chống chịu với khí hậu. Nếu thành phố thông minh EEC có hệ thống năng lượng cấp quận, các tòa nhà hiệu quả và giao thông phát thải carbon thấp, dự án có thể phát hành trái phiếu xanh hoặc trái phiếu bền vững. Hong Kong có đông đảo đơn vị thu xếp phát hành, tổ chức xếp hạng tín nhiệm và đơn vị thẩm định chứng nhận các công cụ này cho nhà đầu tư toàn cầu.

Niềm tin vào thị trường Hong Kong cũng rất quan trọng. Bộ trưởng Tài chính Paul Chan cho biết thành phố dự kiến trở lại thặng dư tài khoản hoạt động trong năm tài chính 2025-2026, nhờ giao dịch cổ phiếu sôi động và các đợt niêm yết mới. Ông nhấn mạnh mối liên hệ giữa doanh số giao dịch trên thị trường và nguồn thu chính phủ từ thuế trước bạ.

Bộ trưởng Tài chính Hong Kong Paul Chan cho biết cứ mỗi 100 tỷ HK$ giao dịch, dự kiến thu được khoảng 130 triệu HK$ tiền thuế trước bạ.

Đối với Thái Lan, chiều sâu của thị trường này đồng nghĩa thành phố thông minh có thể tiếp cận nhiều kênh vốn theo thời gian, thay vì phụ thuộc vào một bên cho vay duy nhất. Công tác chuẩn bị trước xây dựng có thể được tài trợ từ ngân sách và các đối tác phát triển, hạ tầng tiện ích giai đoạn đầu bằng khoản vay ngân hàng, còn tài sản ở giai đoạn sau bằng trái phiếu dự án khi dòng tiền đã được chứng minh. Khả năng tái cấp vốn qua Hong Kong khi điều kiện thuận lợi có thể giảm tổng chi phí trong suốt vòng đời dự án.

Tranh luận về Vành đai và Con đường và trường hợp của Thái Lan

Sáng kiến Vành đai và Con đường tiếp tục làm dấy lên tranh luận về nợ, tính minh bạch và lợi ích địa phương. Thái Lan nhấn mạnh kết quả phụ thuộc vào việc nước chủ nhà sàng lọc dự án, thiết kế hợp đồng và kiểm soát chi phí ra sao. Giới chức Thái Lan cho biết họ đã lựa chọn dự án có chọn lọc, tập trung vào những dự án mang lại công nghệ và việc làm, đồng thời yêu cầu các tiêu chuẩn rõ ràng về đánh giá tác động môi trường và xã hội.

Trong hành lang, các công ty Trung Quốc hoạt động đặc biệt tích cực trong lĩnh vực xe điện và năng lượng. Nhà chức trách Thái Lan nêu những kết quả việc làm thực tế khi các nhà máy chuyển từ dây chuyền chạy thử sang sản xuất hàng loạt. Họ cũng cho rằng việc nâng cấp đường sắt và sân bay sẽ cải thiện logistics trong tương lai, hỗ trợ luồng hàng hóa, du lịch và dịch vụ hàng không vũ trụ.

Đầu tư xe điện trong hành lang và việc làm tại nhà máy

Xe điện đã trở thành trọng tâm hoạt động của EEC. Trong giai đoạn 2019-2024, các nhà đầu tư Trung Quốc được phê duyệt cho các dự án trị giá khoảng 8,4 tỷ USD trong cụm hành lang rộng hơn, trong đó sản xuất xe điện là lĩnh vực chủ đạo. BYD, một doanh nghiệp đầu ngành, nằm trong số các công ty xây dựng nhà máy có thể phục vụ Đông Nam Á và những thị trường xuất khẩu khác. Làn sóng đầu tư xe điện đã tạo ra hàng nghìn việc làm cho người lao động Thái Lan khi các dây chuyền lắp ráp chuyển từ sử dụng lao động nước ngoài sang nhân lực trong nước.

Ông Chula cho biết các nhà máy hiện sử dụng khoảng 7.000 lao động Thái Lan trong ngành xe điện của hành lang. Các chương trình đào tạo phối hợp với trường nghề và đại học hướng tới tăng con số này, với nội dung gồm lắp ráp pin, điện tử công suất, robot và kiểm soát chất lượng. Thành phố thông minh dự kiến sẽ là nơi đặt các nhà cung cấp và đối tác nghiên cứu, giúp rút ngắn chu kỳ sản phẩm và tăng giá trị gia tăng nội địa.

Năng suất tăng nhờ các doanh nghiệp tập trung gần nhau. Khi nhà sản xuất chip, chuyên gia pin, đội ngũ phần mềm và công ty logistics hoạt động trong cùng khu vực, vấn đề được giải quyết nhanh hơn và linh kiện di chuyển trên các tuyến đường ngắn hơn. Các cảng biển và đường cao tốc trong hành lang đã giúp nhà sản xuất tiết kiệm thời gian. Việc bổ sung một trung tâm đô thị kết nối, có đất được trang bị hạ tầng, trung tâm dữ liệu và không gian phòng thí nghiệm linh hoạt, có thể đẩy nhanh hiệu ứng đó.

Căng thẳng thương mại, quy tắc xuất xứ và biện pháp bảo vệ của Thái Lan

Chính sách thương mại liên tục thay đổi. Khi các công ty từ Trung Quốc và những nơi khác tìm cách xây dựng cơ sở tại Thái Lan để phục vụ Mỹ và các thị trường khác, quy tắc xuất xứ trở thành vấn đề trọng tâm. Các quy tắc này quyết định một sản phẩm có được xem là hàng Thái Lan hay không, dựa trên tỷ lệ nội địa hóa và các công đoạn chế biến được thực hiện trong nước. Nếu một nhà máy nhập khẩu hầu hết linh kiện và chỉ lắp ráp ở mức tối thiểu, sản phẩm có thể không đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan.

Giới chức Thái Lan phát tín hiệu sẽ quản lý các quy tắc sản xuất để tránh biến nước này thành nơi né thuế quan. Điều đó đòi hỏi theo dõi chặt chẽ tỷ lệ nội địa hóa và chuỗi cung ứng. Đồng thời, sản phẩm cần được đối chiếu với các ngưỡng khắt khe hơn mà một số thị trường đang cân nhắc, trong một số trường hợp là 60-80% hàm lượng nội địa, so với mức cơ sở phổ biến 40% được áp dụng trong nhiều hiệp định thương mại.

Chính phủ từng sử dụng các công cụ tài chính để giảm tác động khi thuế quan tăng hoặc nhu cầu thay đổi. Ngân hàng Tiết kiệm Chính phủ trước đây đã được huy động để cung cấp các khoản vay ưu đãi cho doanh nghiệp chịu sức ép từ thay đổi thuế quan, giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa có thêm dư địa về vốn lưu động trong lúc điều chỉnh nguồn cung và sản xuất.

Các gói thầu, đối tác và lộ trình xây dựng

Trong lúc thành phố thông minh vẫn còn trên bản vẽ, Thái Lan đang xây dựng phương án chia gói hợp đồng và lựa chọn đối tác. Văn phòng EEC đang tham vấn Hội đồng Phát triển Thương mại Hong Kong về khảo sát thị trường và thiết kế gói thầu, một bước có thể mở rộng số lượng nhà thầu tham gia và cải thiện giá cả. Các gói thầu cạnh tranh thường tách riêng phát triển đất khỏi dịch vụ thiết yếu, đồng thời đặt ra mức dịch vụ có thể đo lường cho điện, nước, giao thông công cộng và nền tảng số.

Các nhà hoạch định chính sách cũng có thể triển khai xây dựng theo từng giai đoạn. Giai đoạn đầu có thể tập trung vào hạ tầng trục chính như đường sá, đường dây điện và nhà máy nước. Các giai đoạn sau có thể đưa vào những khu đa chức năng, cơ sở đại học hoặc viện nghiên cứu, cùng các khu chuyên biệt về công nghệ y tế, điện tử ô tô và những ngành mục tiêu khác. Nếu được thiết kế tốt, các đơn vị thuê mặt bằng đầu tiên sẽ góp phần chi trả cho các hạng mục tiếp theo, giảm phụ thuộc vào ngân sách công.

Thái Lan và Hong Kong đã xây dựng mạng lưới sự kiện và liên kết ngành về công nghệ đô thị thông minh. Gian trưng bày Hong Kong Smart Living Pavilion, do Liên đoàn Thành phố Thông minh tổ chức và Cục Thương mại và Công nghiệp Hong Kong hỗ trợ, đã giới thiệu các giải pháp tại Bangkok năm 2023. Những cuộc trao đổi này tạo dựng mối liên hệ có thể trở thành các liên danh khi gói thầu được mở.

Thử nghiệm dịch vụ thông minh, bài học từ AI điều tiết giao thông Bangkok

Thái Lan đã triển khai các chương trình thí điểm với những đặc điểm tương tự thành phố thông minh. Tại Bangkok, chính quyền thành phố hợp tác với Google trong chương trình sử dụng dữ liệu lớn và trí tuệ nhân tạo để điều chỉnh đèn tín hiệu vào giờ cao điểm. Mục tiêu là giảm thời gian xếp hàng và hạn chế ô nhiễm không khí do xe cộ nổ máy chờ. Người dân có thể báo các điểm nóng qua nền tảng Traffy Fondue, cung cấp phản hồi theo thời gian thực cho các kỹ sư.

Thành phố thông minh EEC có thể nhân rộng và mở rộng các cách làm như vậy. Nền tảng dữ liệu thu thập thông tin từ cảm biến, hệ thống giao thông công cộng và phản ánh của người dân có thể xác định nơi cần bổ sung làn xe buýt, kéo dài thời gian đèn xanh hoặc chuyển hoạt động vận tải hàng hóa sang giờ thấp điểm. Những điều chỉnh này hiếm khi gây chú ý trên mặt báo, nhưng là công việc hằng ngày giúp thành phố vận hành, qua đó cải thiện chất lượng không khí và rút ngắn thời gian đi lại.

Những rủi ro cần theo dõi: đất đai, tài chính và cộng đồng

Các dự án đô thị lớn đối mặt với những hạn chế thực tế. Quy hoạch minh bạch và triển khai ổn định sẽ quyết định liệu thành phố thông minh EEC có thu hút được nhân tài và nguồn vốn mà dự án hướng tới hay không. Những vấn đề chính tập trung ở một số lĩnh vực.

• Thu hồi đất và phân khu, bảo đảm bồi thường công bằng và giấy tờ sở hữu rõ ràng trước khi khởi công để tránh chậm trễ.
• Kiểm soát chi phí, hạn chế mở rộng phạm vi dự án và điều chỉnh hợp đồng theo chỉ số để kiểm soát lạm phát vật liệu và nhân công.
• Cơ cấu tài chính, tránh phụ thuộc quá nhiều vào các khoản vay ngắn hạn làm tăng rủi ro tái cấp vốn.
• Bảo vệ môi trường, đáp ứng các tiêu chuẩn của Thái Lan và quốc tế về không khí, nước và môi trường sống tự nhiên.
• Sự đồng thuận của cộng đồng, cung cấp dịch vụ đáng tin cậy và nhà ở có giá phải chăng để người lao động có thể sống gần nơi làm việc.
• An ninh mạng, bảo vệ dữ liệu và công nghệ vận hành trong các hệ thống năng lượng, nước và giao thông công cộng.
• Phụ thuộc vào nhà cung cấp, sử dụng các tiêu chuẩn mở để thành phố có thể đổi nhà cung cấp khi công nghệ thay đổi.

Các biện pháp giảm thiểu rủi ro đã được biết đến rộng rãi. Tham vấn công chúng và nghiên cứu môi trường giúp giảm xung đột. Hợp đồng trả theo hiệu quả tạo động lực để đạt các mục tiêu dịch vụ. Đơn vị giám sát độc lập có thể theo dõi tiến độ và công bố kết quả. Đa dạng hóa cơ sở nhà đầu tư giúp giảm nguy cơ một cú sốc khiến kênh huy động vốn bị đóng lại. Nếu kết hợp các kênh vốn Hong Kong với ngân hàng trong nước và đối tác khu vực, dự án sẽ có khả năng chống chịu tốt hơn.

Điểm cần biết

• Thái Lan dự kiến tận dụng trung tâm tài chính Hong Kong để huy động vốn xây dựng thành phố thông minh rộng 24 km vuông trong Hành lang Kinh tế phía Đông.
• EEC trải rộng trên các tỉnh Rayong, Chonburi và Chachoengsao, đồng thời là trụ cột của chiến lược công nghiệp Thailand 4.0.
• Từ năm 2018, các nhà đầu tư Hong Kong đã cam kết rót khoảng 2 tỷ USD vào các dự án EEC, đưa thành phố này vào nhóm nhà đầu tư nước ngoài hàng đầu của hành lang.
• Ông Chula Sukmanop cho biết Sáng kiến Vành đai và Con đường là một công cụ, hiệu quả tùy thuộc vào cách các quốc gia sử dụng; ông cũng nêu việc làm từ các nhà máy xe điện làm minh chứng cho lợi ích.
• Các dự án xe điện và năng lượng của Trung Quốc trong hành lang đã phát triển, với khoảng 7.000 lao động Thái Lan hiện làm việc tại các nhà máy xe điện.
• Giới chức Thái Lan muốn ngăn né thuế quan bằng cách quản lý tỷ lệ nội địa hóa và quy tắc xuất xứ khi ngày càng nhiều doanh nghiệp cân nhắc chuyển sản xuất.
• Các kênh tài chính ở Hong Kong có thể gồm khoản vay hợp vốn, trái phiếu dự án, trái phiếu xanh, quỹ hạ tầng và quỹ tín thác đầu tư bất động sản.
• Dự án vẫn đang ở giai đoạn ý tưởng; thiết kế gói thầu và lựa chọn đối tác sẽ quyết định chi phí, tiến độ và chất lượng.