Lệnh cấm điểm thưởng Furusato Nozei thúc đẩy làn sóng quyên góp và cuộc đối đầu với các nền tảng

Vì sao quyên góp tăng vọt trước khi lệnh cấm điểm thưởng có hiệu lực

Làn sóng quyên góp đang diễn ra trên khắp Nhật Bản khi người dân đóng góp cho địa phương quê nhà trước khi một quy định mới chấm dứt việc tặng điểm thưởng gắn với chương trình. Các trang web trung gian kết nối người quyên góp với chính quyền địa phương đang tổ chức hội chợ và tung ưu đãi vào phút chót nhằm thu hút làn sóng đóng góp cuối cùng trước khi quy định thay đổi vào tháng 10. Động thái diễn ra đúng lúc hệ thống phổ biến này đạt đỉnh, đồng thời làm dấy lên cả mức độ tham gia kỷ lục lẫn tranh luận gay gắt về cách thức vận hành.

Rakuten, một trong những cổng thông tin quyên góp thuế cho quê nhà lớn nhất, sẽ tổ chức sự kiện kéo dài hai ngày tại Tokyo Big Sight, nơi hơn 170 chính quyền địa phương giới thiệu quà tặng và trải nghiệm dành cho người đóng góp. Rakuten cho biết số tiền quyên góp qua cổng thông tin của hãng trong 25 ngày đầu tháng 8 đã tăng gấp đôi so với cùng kỳ năm trước. Amazon Japan gần đây cũng tổ chức sự kiện tương tự tại Tokyo để thu hút sự quan tâm và thúc đẩy quyên góp vào cuối quý. LY, công ty đứng sau Line và Yahoo Japan, đang tổ chức xổ số trong tháng này dành cho người dùng lần đầu, với phần thưởng điểm tương đương 100% số tiền quyên góp. Công ty tiếp thị kỹ thuật số i Mobile cũng khởi động chiến dịch tương tự để thu hút người đóng góp mới.

Bộ trưởng Nội vụ Seiichiro Murakami cảnh báo các đơn vị vận hành không được thổi phồng ưu đãi điểm thưởng trong đợt nước rút trước khi quy định có hiệu lực. Rakuten đã khởi kiện để phản đối lệnh cấm, biến cuộc đếm ngược thành màn đối đầu pháp lý và chính sách về việc điểm thưởng giúp ích hay cản trở mục tiêu ban đầu là phục hồi các vùng địa phương.

Cách thức hoạt động của chương trình thuế quê nhà

Chương trình thuế quê nhà, được gọi là furusato nozei, cho phép người nộp thuế chuyển một phần thuế cư trú và thuế thu nhập cho chính quyền địa phương do họ lựa chọn. Đổi lại, người đóng góp nhận quà tặng địa phương như đặc sản, đồ thủ công hoặc trải nghiệm du lịch, đồng thời hóa đơn thuế năm sau được giảm. Ra mắt năm 2008, chương trình được thiết kế nhằm hỗ trợ phát triển vùng miền và giúp cư dân thành thị có cách đóng góp cho quê nhà cũng như các cộng đồng nông thôn đang đối mặt với tình trạng suy giảm dân số.

Phần lớn mọi người sử dụng các cổng thông tin lớn, nơi đăng hàng nghìn mặt hàng từ các thị trấn trên cả nước và xử lý thanh toán, giao hàng cũng như giấy tờ. Chi phí tự trả thông thường là 2.000 yen mỗi năm. Phần còn lại của khoản đóng góp được hoàn lại thông qua tín thuế, miễn là người đóng góp không vượt hạn mức hằng năm, vốn phụ thuộc vào thu nhập và hoàn cảnh hộ gia đình. Giá trị quà tặng thường được ấn định ở mức khoảng 30% số tiền đóng góp, vì quy định địa phương giới hạn mức quà mà chính quyền có thể cung cấp, nhằm tránh cuộc đua đưa ra phần thưởng ngày càng xa xỉ.

Có hai cách để nhận ưu đãi thuế. Người làm công ăn lương quyên góp cho không quá năm chính quyền địa phương và không thuộc diện phải khai thuế có thể sử dụng diện miễn khai thuế một cửa bằng cách yêu cầu áp dụng cho từng khoản đóng góp và nộp hồ sơ trước ngày 10 tháng 1. Những người còn lại khai thuế thông thường và đính kèm biên lai quyên góp. Người nước ngoài nộp thuế thu nhập và thuế cư trú tại Nhật Bản cũng có thể tham gia.

Quà tặng nhận được qua chương trình được tính là thu nhập bất thường vì mục đích thuế, với mức miễn thuế hằng năm lên đến 500.000 yen. Các khoản quyên góp rất lớn hoặc nguồn thu nhập bất thường bổ sung có thể khiến quà tặng phải chịu thuế. Thuế cư trú của một năm được tính dựa trên tình trạng của bạn vào ngày 1 tháng 1 năm tiếp theo. Người rời Nhật Bản trước ngày 31 tháng 12 sẽ không phải nộp thuế cư trú cho năm đó và không nên tham gia chương trình.

Những thay đổi từ tháng 10 và các quy định đã thay đổi trước đó

Từ tháng 10 năm 2025, các cổng thông tin trung gian sẽ bị cấm tặng điểm thưởng gắn với khoản quyên góp thuế quê nhà. Cơ quan quản lý cũng siết chặt quảng cáo thúc đẩy chương trình hoàn điểm. Mục tiêu mà chính phủ nêu ra rất đơn giản: muốn phần lớn hơn trong mỗi khoản quyên góp được chuyển vào ngân sách địa phương, thay vì quay vòng thành ưu đãi tiếp thị.

Động thái này nối tiếp đợt cải tổ quy định về chi phí trước đó. Kể từ tháng 10 năm 2023, chính quyền địa phương phải giữ tổng chi phí quà tặng, giao hàng, xử lý hành chính và phí cổng thông tin dưới 50% mỗi khoản quyên góp. Chi phí hành chính hiện bao gồm rõ ràng các công việc liên quan đến diện miễn khai thuế một cửa và việc cấp giấy chứng nhận quyên góp. Phí trả cho các cổng thông tin được tính toàn bộ, kể cả khi được gọi là chi phí quản lý hệ thống. Giới hạn lâu nay giữ giá trị quà tặng ở mức khoảng 30% vẫn được áp dụng trong trần tổng chi phí này.

Những thay đổi đó buộc nhiều chính quyền địa phương phải tăng mức quyên góp niêm yết cho các món quà được ưa chuộng hoặc giảm số lượng sản phẩm đi kèm. Tỉnh Aomori tăng giá khoảng 30% ở một số nhóm mặt hàng khi chi phí vận chuyển và nguyên liệu thô leo thang. Các địa phương khác chuyển từ những mặt hàng thực phẩm cao cấp, cồng kềnh sang phiếu du lịch và vé tham dự sự kiện địa phương để quảng bá văn hóa đồng thời tránh chi phí hậu cần.

Các nền tảng và thị trấn đang ứng phó ra sao

Khi thời hạn tặng điểm sắp kết thúc, các nền tảng kết hợp khuyến mãi trực tuyến với không gian trưng bày trực tiếp trong mùa quyên góp cao điểm. Hội chợ của Rakuten tại Tokyo Big Sight cho khách tham quan cơ hội nếm thử thực phẩm, xem đồ thủ công và trò chuyện trực tiếp với đại diện hàng trăm thị trấn tại cùng một địa điểm. Amazon Japan cũng tổ chức hoạt động trải nghiệm tương tự để khơi gợi sự quan tâm trước khi quy định thay đổi.

Quan chức địa phương cho biết họ dự đoán lượng truy cập sẽ giảm sau khi điểm thưởng biến mất, nên muốn thu hút sự chú ý trong lúc còn có thể. Một quan chức địa phương tham gia điều phối một sự kiện cuối tuần cho biết họ cần tận dụng tối đa những tuần còn lại để bảo đảm nguồn kinh phí cho các dự án của thị trấn.

Chúng tôi cần thu hút sự quan tâm ngay lúc này, vì lệnh cấm điểm thưởng được dự đoán sẽ khiến quyên góp giảm.

Các đơn vị vận hành cũng tung ra xổ số vào phút chót. LY cho biết trong tháng này, hãng sẽ tổ chức xổ số trao điểm tương đương toàn bộ số tiền quyên góp cho người dùng mới của cổng thông tin. i Mobile đang triển khai chiến dịch tương tự. Bộ trưởng cảnh báo chính phủ sẽ theo dõi mọi động thái làm sai lệch hành vi quyên góp trong giai đoạn cuối trước khi quy định thay đổi.

Vì sao điểm thưởng bị siết chặt

Trọng tâm của thay đổi chính sách là mối quan hệ giữa hoa hồng cổng thông tin và điểm thưởng. Chính quyền địa phương trả phí cho các trang trung gian để đăng thông tin và xử lý đơn hàng. Khi những khoản phí này góp phần tài trợ cho chương trình tặng điểm, một phần tiền mà người đóng góp muốn dành cho dịch vụ công có thể quay trở lại hoạt động tiếp thị tư nhân. Cơ quan quản lý cho rằng điều này làm suy yếu mục đích của chương trình.

Chương trình thuế quê nhà đã phát triển nhanh chóng. Trong năm tài khóa 2022, tổng số tiền quyên góp tiến sát 1.000 tỷ yen và khoảng 9 triệu người tham gia. Quy mô này kéo theo những hệ quả phụ mà Bộ Nội vụ muốn giải quyết.

Những tranh cãi trước đây bao gồm việc các thị trấn tặng thiết bị điện tử cao cấp, khiến cuộc cạnh tranh leo thang theo hướng ít liên quan đến quảng bá vùng miền. Cũng từng có trường hợp các nhà thầu xử lý quà tặng cho chính quyền địa phương ghi sai xuất xứ thịt và hải sản. Các khoản quyên góp vẫn tập trung vào những mặt hàng nổi tiếng có thương hiệu, như thịt bò cao cấp và cua. Điều này dồn doanh thu vào một nhóm địa phương hạn chế và rút nguồn quỹ khỏi các địa phương, đặc biệt là các quận nội thành, vốn không có đặc sản nổi tiếng.

Quan chức cho biết mục tiêu là hạ nhiệt cạnh tranh quá mức và khuyến khích các cổng thông tin giảm hoa hồng để cộng đồng địa phương nhận được phần lớn hơn. Nói ngắn gọn, Bộ Nội vụ muốn chương trình ưu tiên lợi ích địa phương thay vì cuộc chạy đua tiếp thị bằng điểm thưởng và quà tặng.

Ý nghĩa đối với ngân sách và chiến lược địa phương

Trong ngắn hạn, việc chấm dứt điểm thưởng có thể khiến lượng quyên góp giảm ở những thị trấn phụ thuộc nhiều vào lưu lượng truy cập từ các cổng thông tin. Điều này quan trọng vì nhiều chính quyền địa phương sử dụng nguồn tiền từ furusato nozei để trợ cấp chăm sóc trẻ em, làm đường địa phương, chuẩn bị ứng phó thiên tai, quảng bá du lịch và cung cấp các dịch vụ thiết yếu khác. Các đơn vị lập ngân sách đang chuẩn bị cho khả năng nguồn thu giảm và tìm cách bảo vệ những dự án ưu tiên.

Các chính quyền địa phương đã bắt đầu điều chỉnh để đáp ứng quy định chi tiêu nghiêm ngặt hơn và lệnh cấm điểm thưởng sắp tới. Một số cắt bớt các gói quà tặng, số khác chuyển từ thực phẩm cồng kềnh sang trải nghiệm tại địa phương để giảm chi phí vận chuyển. Việc hợp nhất khâu hậu cần và ký hợp đồng thu mua mới cũng đang được xem xét. Các trang trung gian đang điều chỉnh mô hình kinh doanh. Satofull đã giới thiệu một gói giảm một số khoản hoa hồng khi chính quyền địa phương thuê ngoài toàn bộ việc quản lý chương trình; ưu đãi này được quảng bá như một cách giảm chi phí mà vẫn duy trì độ hiện diện trên một cổng thông tin lớn.

Tại tỉnh Yamanashi, thành phố Fujiyoshida đã giữ chi phí dưới trần 50%, nên dự kiến danh mục quà tặng sẽ ít thay đổi hơn ngay cả theo quy định mới. Một quan chức tại đây cho biết họ hiểu mục đích chung của quy định, nhưng những thay đổi thường xuyên khiến công việc hằng ngày trở nên phức tạp.

Mục đích của quy định đã rõ, nhưng hệ thống quá phức tạp.

Quan chức này nói thêm rằng cần chú ý nhiều hơn đến cơ cấu phí của các trang trung gian để phần quyên góp chuyển thẳng đến chính quyền địa phương được lớn hơn.

Những điều người đóng góp cần lưu ý trước thời hạn

Trước khi quy định thay đổi, người đóng góp nên xác nhận hạn mức quyên góp hằng năm bằng công cụ tính đáng tin cậy dựa trên thu nhập ước tính. Hãy lưu ý lịch giao hàng và lượng hàng còn trong kho, vì các chương trình khuyến mãi cuối năm có thể gây áp lực cho nhà sản xuất. Nếu muốn phân bổ hỗ trợ, hãy cân nhắc kết hợp các món quà phổ biến với khoản quyên góp dành cho những dự án cộng đồng cụ thể hoặc quỹ khắc phục thiên tai mà nhiều thị trấn đăng trên trang cổng thông tin.

Nếu đủ điều kiện áp dụng diện miễn khai thuế một cửa, hãy yêu cầu áp dụng khi quyên góp hoặc nộp hồ sơ cho từng khoản trước ngày 10 tháng 1. Nếu không đáp ứng yêu cầu hoặc quyên góp cho từ sáu chính quyền địa phương trở lên, hãy chuẩn bị khai thuế thông thường và lưu giữ tất cả biên lai. Dù theo cách nào, hãy sắp xếp hồ sơ quyên góp và thông báo giao hàng để có thể xác minh khoản tín thuế sau này khi cần.

Hãy nhớ rằng quà tặng được tính là thu nhập bất thường, với mức miễn thuế hằng năm lên đến 500.000 yen. Các khoản quyên góp rất lớn hoặc thu nhập bất thường khác trong cùng năm có thể khiến bạn vượt ngưỡng này. Thuế cư trú của một năm được tính dựa trên tình trạng của bạn vào ngày 1 tháng 1 năm tiếp theo. Nếu vào ngày đó bạn không còn là cư dân tại Nhật Bản, bạn không nên tham gia chương trình trong năm đó.

Vụ kiện của Rakuten và những điều cần theo dõi sau tháng 10

Rakuten đã kiện chính phủ về lệnh cấm điểm thưởng sắp tới. Công ty lập luận rằng các chương trình thưởng giúp thu hút người đóng góp và đưa tiền vào nền kinh tế địa phương. Vụ kiện làm tăng bất ổn pháp lý đúng lúc ngành này đang chuẩn bị thay đổi cách hoạt động.

Sau tháng 10, các nền tảng có thể chuyển từ chương trình hoàn điểm sang các tính năng nội dung và dịch vụ không dựa vào phần thưởng gắn với khoản quyên góp. Những tính năng đó có thể gồm công cụ tìm quà tặng tốt hơn, nội dung tuyển chọn biên tập kỹ lưỡng hơn và kết nối trực tiếp hơn giữa người đóng góp với các dự án địa phương. Các chính quyền địa phương cũng có thể đầu tư nhiều hơn vào trang quyên góp riêng và xây dựng quan hệ với các cổng thông tin nhỏ hơn để giảm phí.

Trải nghiệm của người đóng góp có thể trở nên đơn giản hơn. Khi ít chiêu khuyến mãi hơn, sự chú ý có thể quay lại với sức hấp dẫn thực chất của từng địa phương và thông tin rõ ràng về cách mỗi khoản đóng góp hỗ trợ dịch vụ công cũng như việc làm tại địa phương. Vài tháng tới sẽ cho thấy các nền tảng và chính quyền địa phương thích ứng nhanh đến đâu, cũng như liệu lượng quyên góp có ổn định ở mức mới sau khi không còn điểm thưởng hay không.

Điểm chính

• Từ tháng 10 năm 2025, các trang trung gian sẽ bị cấm tặng điểm thưởng gắn với khoản quyên góp thuế quê nhà.
• Quyên góp đang tăng vọt trước khi quy định thay đổi; Rakuten cho biết số tiền quyên góp trong 25 ngày đầu tháng 8 đã tăng gấp đôi so với cùng kỳ năm trước.
• Các nền tảng tổ chức hội chợ và chiến dịch phút chót, trong đó có chương trình xổ số điểm thưởng 100% cho người dùng lần đầu trên cổng thông tin của LY.
• Bộ trưởng Nội vụ đã cảnh báo các đơn vị vận hành không được tăng mạnh điểm thưởng vào phút chót, làm sai lệch hoạt động quyên góp.
• Rakuten đã khởi kiện để phản đối lệnh cấm, mở ra cuộc đấu tranh pháp lý song song với thay đổi chính sách.
• Quy định chi phí được siết chặt vào năm 2023, yêu cầu quà tặng, vận chuyển, hành chính và phí cổng thông tin nằm trong mức dưới 50% mỗi khoản quyên góp; giá trị quà tặng nhìn chung bị giới hạn ở khoảng 30%.
• Các chính quyền địa phương đã tăng giá hoặc giảm quy mô quà tặng; một số chuyển sang trải nghiệm du lịch và sự kiện để giảm chi phí vận chuyển.
• Các vấn đề trước đây gồm việc tặng thiết bị điện tử đắt tiền, nhà thầu ghi sai xuất xứ sản phẩm và quyên góp tập trung vào các mặt hàng nổi tiếng có thương hiệu.
• Một số thị trấn có thể chứng kiến nguồn tiền giảm trong ngắn hạn sau khi điểm thưởng bị chấm dứt, buộc họ tìm chiến lược mới và thương lượng phí với các cổng thông tin.
• Người đóng góp nên kiểm tra hạn mức, sử dụng diện miễn khai thuế một cửa nếu đủ điều kiện, giữ biên lai và chú ý thời hạn, đặc biệt là hạn chót ngày 10 tháng 1 để nộp hồ sơ diện một cửa.