Bưu điện Nhật Bản đình chỉ xe giao hàng tại 100 bưu cục sau vi phạm quy định điểm danh tài xế

Siết chặt kiểm tra tài xế tại Bưu điện Nhật Bản

Bộ Giao thông Nhật Bản đã yêu cầu Bưu điện Nhật Bản đình chỉ sử dụng một số xe tải nhẹ tại khoảng 100 bưu cục, sau khi các điều tra viên phát hiện tình trạng vi phạm trên diện rộng quy định bắt buộc về điểm danh tài xế, trong đó có việc bỏ qua hoặc làm giả kiểm tra nồng độ cồn. Lệnh này mở rộng cuộc khủng hoảng tuân thủ đã khiến công ty mất giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe tải vào tháng 6, với hình phạt khiến khoảng 2.500 xe tải phải ngừng hoạt động trong 5 năm. Động thái mới nhắm vào các xe tải nhẹ đảm nhiệm phần lớn việc vận chuyển bưu kiện và thư từ hằng ngày, làm dấy lên những câu hỏi mới về năng lực giao hàng và hoạt động giám sát an toàn trong một trong những mạng lưới hậu cần quan trọng nhất cả nước.

Điểm danh là quy trình thường lệ nhưng bắt buộc trong ngành vận tải Nhật Bản. Người quản lý hoạt động phải kiểm tra tình trạng tỉnh táo và sức khỏe tổng quát của tài xế trước khi họ bắt đầu làm việc và khi họ trở về. Họ cũng xác nhận thời gian nghỉ ngơi, đánh giá mức độ mệt mỏi, xem xét lộ trình và bảo đảm phương tiện đủ điều kiện lưu thông. Cuộc điều tra nội bộ của Bưu điện Nhật Bản cho thấy quy trình này không được thực hiện nhất quán. Tháng 4, công ty báo cáo rằng hơn 70% trong số 3.188 chi nhánh được khảo sát không tiến hành điểm danh đúng quy định. Các điều tra viên cũng phát hiện việc điểm danh không đúng quy định đối với tài xế xe máy tại 1.834 chi nhánh, tương đương khoảng 60% số cơ sở được kiểm tra.

Bưu điện Nhật Bản cho biết hiện chưa rõ các biện pháp mới nhất sẽ ảnh hưởng thế nào đến dịch vụ hằng ngày, nhưng cam kết tiếp tục giao hàng theo lịch trình và quy mô thông thường. Thời gian đình chỉ sẽ khác nhau tùy từng chi nhánh, căn cứ vào số phương tiện liên quan và mức độ nghiêm trọng của các vi phạm được phát hiện. Bộ vẫn đang kiểm tra thêm các cơ sở, do đó các hạn chế sẽ được áp dụng theo từng giai đoạn và cuối cùng có thể ảnh hưởng đến khoảng 2.000 bưu cục trên toàn quốc. Công ty vận hành khoảng 32.000 xe tải nhẹ trên khắp Nhật Bản. Trong bối cảnh này, ngay cả việc đình chỉ một số lượng xe van hạn chế cũng có thể gây thiếu hụt năng lực ở những nơi các chi nhánh đã mất quyền sử dụng xe tải sau tháng 6.

Quy trình điểm danh diễn ra thế nào và vì sao quan trọng

Điểm danh là một phần cốt lõi trong khuôn khổ an toàn giao thông đường bộ của Nhật Bản dành cho các đơn vị vận tải hàng hóa. Theo Luật Kinh doanh Vận tải bằng Xe tải, các công ty phải bố trí người quản lý hoạt động đã qua đào tạo để xác minh tình trạng thể chất và sự tỉnh táo của tài xế trước khi ca làm bắt đầu và sau khi kết thúc. Những cuộc kiểm tra này nhằm phát hiện các vấn đề làm tăng nguy cơ tai nạn, từ việc sử dụng rượu bia đến mệt mỏi và bệnh tật. Người quản lý cũng kiểm tra tình trạng phương tiện và giấy tờ. Sai phạm trong quy trình này được xem là nghiêm trọng, vì chỉ một lần sơ suất cũng có thể gây hậu quả lớn trên những tuyến đường đông đúc.

Điểm danh đúng quy định cần những gì

Thông thường, quy trình điểm danh đòi hỏi tài xế phải gặp trực tiếp người quản lý hoạt động. Người quản lý xác nhận danh tính tài xế, kiểm tra nồng độ cồn bằng thiết bị đã được hiệu chuẩn và hỏi về giấc ngủ, thuốc đang sử dụng cũng như các triệu chứng sức khỏe có thể ảnh hưởng đến khả năng lái xe. Người quản lý xác nhận hồ sơ, trong đó có ghi chép kiểm tra phương tiện, và lưu lại kết quả. Nhiều đơn vị vận tải sử dụng thiết bị đo nồng độ cồn kết nối mạng và hệ thống kỹ thuật số để lưu kết quả kèm dấu thời gian, ngăn việc làm qua loa. Cơ quan quản lý yêu cầu hồ sơ phải đầy đủ và dễ kiểm tra.

Nhà chức trách cáo buộc một số cơ sở của Bưu điện Nhật Bản vừa bỏ qua quy trình vừa làm giả hồ sơ. Tháng 6, bộ tóm tắt kết quả kiểm tra cho thấy các vi phạm kéo dài tại những chi nhánh sử dụng xe tải, xe van và các phương tiện chở hàng thông thường khác. Cơ quan này cho biết các vi phạm bao gồm không tiến hành kiểm tra nồng độ cồn và làm cho giấy tờ có vẻ đầy đủ dù các cuộc kiểm tra trên thực tế không diễn ra.

Bộ Giao thông cho biết quy trình điểm danh theo luật định đã được thực hiện không đúng hoặc thậm chí bị làm giả tại nhiều cơ sở, trong đó có trường hợp tài xế không được kiểm tra nồng độ cồn hoặc các cuộc kiểm tra bắt buộc chỉ được ghi trên giấy tờ.

Những phát hiện như vậy thu hút sự giám sát nghiêm ngặt nhất vì chúng cho thấy quy trình bị đổ vỡ chứ không phải những sai sót riêng lẻ. Khi hoạt động kiểm soát ở cấp quản lý suy yếu, nguy cơ vi phạm tái diễn sẽ tăng lên. Vì thế, cơ quan quản lý thường yêu cầu cải tổ cơ cấu, đào tạo lại và kiểm tra thường xuyên hơn.

Từ xe tải đến xe van: phạm vi xử lý được mở rộng

Việc thu hồi giấy phép hoạt động vận tải hàng hóa bằng xe tải của Bưu điện Nhật Bản vào tháng 6 là trường hợp đầu tiên áp dụng với một hãng vận tải lớn hoạt động trên toàn quốc. Quyết định này cấm công ty sử dụng khoảng 2.500 xe tải trong 5 năm, buộc họ chuyển sang thuê ngoài và sử dụng các phương thức vận tải khác. Xe tải nhẹ, trong đó có nhiều xe cỡ nhỏ thuộc phân khúc kei, thường được quản lý riêng và đóng vai trò thiết yếu trên các tuyến giao hàng chặng cuối. Thông báo kỷ luật mới nhắm vào các xe van tại một nhóm chi nhánh đã được điều tra viên kiểm tra xong và phát hiện vi phạm điểm danh tiếp diễn. Bộ phát tín hiệu rằng việc triển khai sẽ tiếp tục theo từng chi nhánh khi các cuộc kiểm tra hoàn tất.

Trong một tuyên bố trước đó, Bưu điện Nhật Bản thừa nhận mức độ nghiêm trọng của vụ việc, gọi các vi phạm là mối đe dọa đối với uy tín của công ty và cam kết khắc phục.

Bưu điện Nhật Bản cho biết họ nhận thức đây là hành vi vi phạm pháp luật đặc biệt nghiêm trọng và là vấn đề nghiêm trọng có thể ảnh hưởng đến sự tồn tại của chính công ty.

Giới chức cho biết tại ít nhất một khu vực, số điểm phạt đã vượt xa ngưỡng dẫn đến các biện pháp trừng phạt nghiêm khắc. Khác với việc thu hồi giấy phép xe tải trên toàn quốc và áp dụng đồng loạt, các lệnh đình chỉ xe van mới được áp dụng có mục tiêu và giới hạn thời gian. Thời hạn sẽ tùy thuộc vào số lượng phương tiện tại mỗi chi nhánh và mức độ nghiêm trọng của sai phạm. Cách tiếp cận này giúp bộ gia tăng sức ép, đồng thời cho phép các cơ sở khắc phục hệ thống kiểm soát đưa phương tiện trở lại hoạt động.

Việc đình chỉ có thể ảnh hưởng thế nào đến hoạt động giao hàng

Xe van là trụ cột trong mạng lưới chuyển phát bưu kiện và thư từ của Bưu điện Nhật Bản. Chúng di chuyển giữa các bưu cục địa phương và các khu dân cư, chuyên chở hàng hóa trong những mùa mua sắm cao điểm, đồng thời tiếp cận các khu vực mà xe tải lớn hoạt động kém hiệu quả. Việc cho một phần xe van của chi nhánh ngừng hoạt động sẽ gây xáo trộn, vì các tuyến này phải được gánh bởi những phương tiện còn lại, các hãng vận tải thuê ngoài hoặc chuyển sang khung giờ khác. Công ty khẳng định sẽ duy trì lịch giao hàng, cho thấy họ có thể kết hợp điều chỉnh lịch, thuê ngoài tạm thời và thay đổi lộ trình.

Bưu điện Nhật Bản từ lâu đã dựa vào sự kết hợp giữa phương tiện của công ty và các đối tác vận tải. Sau khi 2.500 xe tải phải ngừng hoạt động hồi tháng 6, hoạt động vận tải đường dài và trung chuyển giữa các vùng đã phụ thuộc nhiều hơn vào các hãng bên ngoài. Những hạn chế mới đối với một số xe van sẽ thử thách khả năng ứng biến của hoạt động tại địa phương. Khách hàng có thể không nhận thấy thay đổi ngay lập tức nếu thời gian đình chỉ ngắn và chỉ ảnh hưởng trong phạm vi nhỏ, dù các bưu cục nông thôn vốn thiếu nhân lực có ít dư địa ứng phó hơn các trung tâm đô thị lớn. Nếu hoạt động kiểm tra được mở rộng và việc đình chỉ phương tiện ảnh hưởng đến nhiều chi nhánh hơn, áp lực có thể gia tăng trong những tuần trước mùa lễ hội và đợt cao điểm thư tín cuối năm.

Chi phí cũng là một vấn đề. Thuê ngoài công việc giao hàng chặng cuối thường tốn kém hơn so với việc giao cho đội xe hiện có. Nếu Bưu điện Nhật Bản chuyển thêm hàng hóa cho các nhà thầu, dịch vụ có thể vẫn đáng tin cậy nhưng chi phí sẽ tăng. Công ty cho biết đang xem xét các quyết định hành chính và sẽ lựa chọn biện pháp cụ thể, đồng thời cân nhắc tác động đến khách hàng.

Xe máy và khoảng trống giám sát

Cuộc rà soát nội bộ của Bưu điện Nhật Bản phát hiện quy trình điểm danh không đúng quy định đối với hoạt động giao hàng bằng xe máy tại 1.834 chi nhánh. Xe máy đóng vai trò quan trọng trên những con phố hẹp, với thư từ cần chuyển gấp và trên các tuyến đường khan hiếm chỗ đỗ xe. Hoạt động giám sát xe hai bánh thường chịu sự điều chỉnh của các quy định khác với xe tải và xe van, nên Bộ Giao thông không trực tiếp xử lý những cuộc điều tra này. Tùy theo thẩm quyền, các bộ và cơ quan quản lý khác có thể tham gia. Trên thực tế, các nguyên tắc an toàn vẫn giống nhau: tài xế phải đủ điều kiện làm việc và người quản lý phải lưu hồ sơ về các cuộc kiểm tra theo quy định pháp luật.

Nếu các biện pháp khắc phục chỉ tập trung vào xe tải và xe van, nguy cơ hình thành văn hóa an toàn thiếu nhất quán vẫn còn. Bưu điện Nhật Bản được kỳ vọng sẽ mở rộng việc đào tạo lại, nâng cấp lưu trữ hồ sơ và kiểm tra tuân thủ sang hoạt động xe máy, ngay cả khi cuối cùng các quy định được thực thi bởi những cơ quan khác nhau.

Sức ép từ quốc tế gia tăng

Trong khi ứng phó với các biện pháp xử lý trong nước, Bưu điện Nhật Bản cũng đang thích nghi với thay đổi lớn về quy định đối với bưu kiện quốc tế gửi đến Mỹ. Cuối tháng 8, Bưu điện Nhật Bản tạm ngừng tiếp nhận một số lô hàng gửi đến Mỹ sau khi Washington chấm dứt ngưỡng miễn thuế nhập khẩu de minimis đối với hàng hóa giá trị thấp. Trước đây, Mỹ cho phép hàng hóa trị giá dưới 800 USD nhập khẩu không phải chịu thuế và chỉ cần xử lý hải quan ở mức tối thiểu. Chính sách này hỗ trợ thương mại điện tử xuyên biên giới bằng cách giảm phí và giấy tờ, đồng thời góp phần khiến số bưu kiện de minimis tăng vọt lên khoảng 1,36 tỷ vào năm 2024. Quy định mới yêu cầu nộp thuế hoặc phí cố định, đồng thời đặt ra yêu cầu mới về dữ liệu và tiền ký quỹ đối với các hãng vận chuyển, khiến nhiều đơn vị bưu chính không có đủ thông tin rõ ràng để tiếp tục hoạt động như thường lệ.

Động thái của Bưu điện Nhật Bản tương tự các biện pháp của dịch vụ bưu chính trên khắp châu Âu và châu Á, nơi nhiều đơn vị tạm dừng các bưu kiện gửi đến Mỹ trong khi điều chỉnh hệ thống. Thư từ, tài liệu và quà tặng trị giá dưới 100 USD vẫn được tiếp nhận. Bưu điện Nhật Bản hướng dẫn khách có bưu kiện cần gửi gấp sử dụng dịch vụ chuyển phát quốc tế UGX, đáp ứng quy trình hải quan của Mỹ nhưng có giá cao hơn. Giai đoạn chuyển tiếp kéo dài 6 tháng tạo điều kiện để khôi phục một phần lưu lượng hàng hóa với mức thuế cố định trên mỗi kiện, nhưng các bước bổ sung vẫn đòi hỏi liên kết phần mềm mới, quy trình thanh toán và đào tạo.

Bộ trưởng Kinh tế Nhật Bản Ryosei Akazawa đã cố trấn an khách hàng rằng vẫn có các lựa chọn thay thế, dù quy định mới của Mỹ đang làm gián đoạn luồng bưu kiện nhỏ.

Ông Akazawa cho biết tác động đối với người sử dụng sẽ hạn chế vì vẫn còn các phương thức vận chuyển khác.

Điều cơ quan quản lý muốn thấy ở Bưu điện Nhật Bản

Các biện pháp xử lý như đình chỉ giấy phép nhằm thúc đẩy cải cách lâu dài. Trên thực tế, cơ quan quản lý kỳ vọng một công ty có quy mô như Bưu điện Nhật Bản sẽ có một số thay đổi. Trước hết, trách nhiệm tại mỗi chi nhánh phải được xác định rõ. Người quản lý hoạt động cần có thẩm quyền và nguồn lực để thực hiện kiểm tra mà không làm qua loa. Thứ hai, công cụ phải hỗ trợ việc tuân thủ. Có thể bao gồm thiết bị đo nồng độ cồn được quản lý tập trung và tự động lưu kết quả, ghi dấu thời gian điểm danh, cùng phần mềm phát hiện những chỗ thiếu sót. Thứ ba, trách nhiệm giải trình phải được thực hiện nhất quán. Khi xảy ra hành vi làm giả, các biện pháp khắc phục cần bao gồm kỷ luật, đào tạo lại và tăng cường kiểm tra đột xuất.

Điều tra viên cũng sẽ tìm kiếm bằng chứng cho thấy rủi ro đã giảm xuống một cách rõ rệt. Điều này có thể được thể hiện qua các ca làm sáng sớm và đêm muộn, khi tình trạng mệt mỏi phổ biến, cũng như trên các tuyến đường có mật độ giao thông cao. Một chi nhánh chứng minh được rằng mình đã thiết lập các biện pháp kiểm soát đáng tin cậy sẽ có cơ sở tốt hơn để được sớm dỡ bỏ lệnh đình chỉ xe van. Bộ cho biết thời gian đình chỉ sẽ được điều chỉnh theo số lượng phương tiện tại mỗi cơ sở và mức độ nghiêm trọng của vi phạm. Các cuộc kiểm tra vẫn đang diễn ra, nên nhiều thông báo khác có thể được ban hành trước khi tình hình ổn định. Khách hàng nên dự liệu công ty sẽ ưu tiên thư tín thiết yếu và hàng giao phục vụ y tế nếu năng lực vận chuyển bị thu hẹp.

Kết luận

• Bộ Giao thông Nhật Bản yêu cầu Bưu điện Nhật Bản đình chỉ một số xe van tại khoảng 100 bưu cục sau các vi phạm quy trình điểm danh, trong đó có việc bỏ qua kiểm tra nồng độ cồn.
• Động thái này diễn ra sau quyết định hồi tháng 6 thu hồi giấy phép vận tải xe tải của Bưu điện Nhật Bản trong 5 năm, khiến khoảng 2.500 xe tải phải ngừng hoạt động.
• Bưu điện Nhật Bản cho biết sẽ duy trì lịch giao hàng thông thường trong khi đánh giá các lệnh và điều chỉnh hoạt động.
• Kiểm tra nội bộ cho thấy hơn 70% trong số 3.188 chi nhánh không tiến hành điểm danh đúng quy định, phản ánh những lỗ hổng tuân thủ trên toàn công ty.
• Quy trình điểm danh xe máy không đúng quy định được phát hiện tại 1.834 chi nhánh, có thể khiến các cơ quan quản lý ngoài Bộ Giao thông vào cuộc.
• Thời gian đình chỉ xe van sẽ khác nhau tùy chi nhánh và mức độ nghiêm trọng của vi phạm. Các cuộc kiểm tra tiếp theo có thể mở rộng số cơ sở bị ảnh hưởng lên khoảng 2.000.
• Bưu điện Nhật Bản vận hành khoảng 32.000 xe tải nhẹ, khiến việc đình chỉ có mục tiêu một số xe van trở thành hạn chế đáng kể tại một số địa phương.
• Luồng bưu kiện quốc tế cũng đang chịu sức ép khi Bưu điện Nhật Bản, như nhiều đơn vị cùng ngành, hạn chế một số lô hàng gửi đến Mỹ sau khi quy định miễn thuế de minimis chấm dứt.
• Cơ quan quản lý sẽ tìm kiếm các biện pháp khắc phục lâu dài, bao gồm tăng cường giám sát của người quản lý, lưu hồ sơ kiểm tra nồng độ cồn bằng hệ thống số và bảo đảm trách nhiệm giải trình nhất quán đối với các vi phạm.