Singapore thử nghiệm các tác nhân AI tự hành trong dịch vụ công: Tham vọng, thách thức và tương lai của quản trị số

Bước đi táo bạo của Singapore: Thử nghiệm các tác nhân AI tự hành trong dịch vụ công

Singapore đang bắt đầu một cuộc thử nghiệm đột phá nhằm triển khai các tác nhân trí tuệ nhân tạo (AI) tự hành trong khu vực công, với mục tiêu cách mạng hóa cách người dân và doanh nghiệp tương tác với các dịch vụ chính phủ. Sáng kiến do Bộ trưởng Phát triển Kỹ thuật số và Thông tin Josephine Teo công bố, đưa Singapore lên vị trí tiên phong trong quản trị số nhờ tận dụng AI tiên tiến để đơn giản hóa các quy trình phức tạp, nâng cao hiệu quả và cải thiện trải nghiệm của người dân. Nhưng chính xác thì các tác nhân AI tự hành là gì, và vì sao bước đi này có ý nghĩa lớn đối với Singapore, thậm chí có thể là cả thế giới?

Tác nhân AI tự hành là gì và vì sao chúng quan trọng?

Tác nhân AI tự hành, đôi khi được gọi là AI tác tử, là các trợ lý kỹ thuật số có khả năng suy luận, lập kế hoạch và hành động thay mặt người dùng. Khác với phần mềm truyền thống vốn tuân theo các quy tắc được lập trình sẵn, những tác nhân này có thể học hỏi từ dữ liệu, thích ứng với tình huống mới và hoạt động độc lập để hoàn thành các nhiệm vụ phức tạp thường cần đến sự can thiệp của con người. Chẳng hạn, một tác nhân AI có thể hỗ trợ chủ doanh nghiệp xin nhiều giấy phép từ các cơ quan khác nhau, hoặc giúp nhân viên công tác xã hội xử lý hồ sơ cần thiết để xin trợ cấp chính phủ.

Theo Cổng thông tin dành cho nhà phát triển của Chính phủ Singapore, các hệ thống AI tác tử được thiết kế để tự chủ theo đuổi mục tiêu và thực hiện nhiệm vụ, nhờ đó đặc biệt phù hợp với quy trình nhiều bước trong cung cấp dịch vụ công. Những tác nhân này có thể phân tích khối lượng dữ liệu khổng lồ, đưa ra quyết định và thậm chí thực hiện hành động như lên lịch kiểm tra hoặc gửi lời nhắc mà không cần con người giám sát liên tục.

Chuyển đổi hoạt động cung cấp dịch vụ công

Những lợi ích tiềm năng là rất đáng kể. Bằng cách tự động hóa các nhiệm vụ lặp đi lặp lại và tốn thời gian, tác nhân AI có thể giúp nhân viên chính phủ dành thời gian cho những công việc tạo tác động lớn hơn, như tư vấn hoặc xây dựng chính sách. Với người dân và doanh nghiệp, điều này đồng nghĩa với dịch vụ nhanh hơn, minh bạch hơn và được cá nhân hóa hơn. Như ServiceNow nhấn mạnh, dịch vụ chính phủ ứng dụng AI có thể củng cố niềm tin, tối ưu hóa phân bổ nguồn lực và cải thiện trải nghiệm của người dân, đặc biệt ở những lĩnh vực mà các hệ thống cũ gây ra tình trạng tắc nghẽn.

Thử nghiệm tác nhân AI của Singapore: Những bên nào tham gia và kế hoạch ra sao?

Cuộc thử nghiệm là nỗ lực hợp tác giữa Cơ quan Công nghệ Chính phủ (GovTech), Cơ quan An ninh mạng Singapore (CSA) và Cơ quan Phát triển Truyền thông Thông tin (IMDA), với sự hỗ trợ công nghệ từ Google Cloud. Các bên sẽ thử nghiệm triển khai tác nhân AI trong những tình huống thực tế, chẳng hạn hỗ trợ doanh nghiệp xử lý thủ tục cấp phép hoặc giúp nhân viên công tác xã hội đáp ứng yêu cầu hành chính. Mục tiêu là đánh giá tính hiệu quả, an toàn và trách nhiệm giải trình của các hệ thống này trước khi xem xét triển khai rộng hơn.

Bộ trưởng Josephine Teo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hiểu không chỉ cách các tác nhân này hoạt động mà còn cả khi nào cần có sự giám sát của con người và ai chịu trách nhiệm nếu xảy ra sự cố. Chính phủ ưu tiên ba nguyên tắc then chốt: an toàn, thẩm quyền và trách nhiệm giải trình. Điều này có nghĩa là phải bảo đảm tác nhân AI hoạt động trong những giới hạn được xác định rõ ràng, hành động của chúng minh bạch và có thể kiểm tra, đồng thời luôn xác định rõ trách nhiệm đối với các quyết định do hệ thống đưa ra.

Vai trò của Google Cloud và lưu trữ dữ liệu trong nước

Google Cloud là đối tác công nghệ chủ chốt trong sáng kiến này. Tại hội nghị gần đây mang tên "AI Asia: Building Beyond Borders", Google thông báo các mô hình AI tiên tiến của hãng, như Gemini 2.5 Flash và Vertex AI Search, hiện có thể được sử dụng trực tiếp tại Singapore. Đây là bước phát triển quan trọng, cho phép các tổ chức xử lý dữ liệu nhạy cảm trong phạm vi Singapore, qua đó giải quyết những lo ngại về quyền riêng tư dữ liệu và tuân thủ quy định. GovTech hiện đã sử dụng các mô hình AI của Google trên những hệ thống nội bộ bảo mật, bảo đảm thông tin nhạy cảm luôn nằm trong môi trường được kiểm soát.

Việc lưu trữ dữ liệu trong nước đặc biệt quan trọng đối với các lĩnh vực như ngân hàng và y tế, nơi bảo mật dữ liệu là ưu tiên hàng đầu. Bằng cách cho phép phát triển và huấn luyện AI tại chỗ hoặc trong các môi trường cách ly mạng (không kết nối internet), Singapore có thể khai thác sức mạnh của AI mà vẫn duy trì quyền kiểm soát nghiêm ngặt đối với dữ liệu.

Tác nhân AI sẽ thay đổi dịch vụ công như thế nào?

Cuộc thử nghiệm của Singapore không diễn ra riêng lẻ. Trên khắp thế giới, các chính phủ đang tìm hiểu cách tác nhân AI có thể chuyển đổi hoạt động cung cấp dịch vụ công. Theo DXC Technology và ServiceNow, tác nhân AI hiện đã được sử dụng để:

• Tự động hóa việc tra cứu thông tin và xử lý yêu cầu dịch vụ khách hàng
• Phân tích dữ liệu để phát hiện gian lận và tối ưu hóa chính sách
• Cá nhân hóa thông tin liên lạc và đề xuất dành cho người dân
• Đơn giản hóa quy trình hành chính như quản lý thuế và xác định điều kiện hưởng trợ cấp

Tại Singapore, trọng tâm ban đầu sẽ là các trường hợp ứng dụng mà AI có thể tạo ra tác động lớn nhất: đơn giản hóa việc cấp phép kinh doanh, tự động hóa giấy tờ cho các dịch vụ xã hội và cải thiện quy trình làm việc nội bộ của chính phủ. Chẳng hạn, một tác nhân AI có thể hướng dẫn chủ doanh nghiệp trong toàn bộ quy trình xin giấy phép, tự động thu thập giấy tờ cần thiết, điền biểu mẫu và lên lịch kiểm tra với nhiều cơ quan. Với nhân viên công tác xã hội, tác nhân AI có thể xử lý các giấy tờ thường lệ, giúp họ dành nhiều thời gian hơn để hỗ trợ trực tiếp người dân.

So sánh quốc tế và bài học kinh nghiệm

Các thành phố và quốc gia khác cũng đang thử nghiệm tác nhân AI trong chính phủ. Raleigh, bang North Carolina, sử dụng AI để dự báo thời tiết và quy hoạch đô thị, còn Amsterdam đã lập một danh mục AI nhằm tăng tính minh bạch. Bộ Di sản Văn hóa Italy triển khai một tác nhân AI để đơn giản hóa việc tra cứu hàng triệu hồ sơ thư viện. Những ví dụ này cho thấy công nghệ có nhiều triển vọng, nhưng để triển khai thành công cần có cam kết từ lãnh đạo, chiến lược dữ liệu vững chắc và hoạt động đào tạo nhân viên liên tục.

Thách thức: An toàn, bảo mật và trách nhiệm giải trình

Quyền lực lớn đi kèm trách nhiệm lớn. Tính tự chủ của tác nhân AI làm phát sinh những rủi ro mới, đặc biệt về bảo mật, hệ quả ngoài dự kiến và trách nhiệm giải trình. Theo Fast Company, các nhà nghiên cứu bảo mật đã chứng minh rằng tác nhân AI có thể bị thao túng để vượt qua chương trình được thiết lập, từ đó có khả năng dẫn đến hành động gây hại hoặc ngoài ý muốn. Andy Zou, nhà nghiên cứu tại Gray Swan AI, cảnh báo các tác nhân AI hiện nay có thể còn "ngây thơ", dễ bị đánh lừa để mắc lỗi hoặc thực hiện hành động không phù hợp.

Andy Zou, nhà nghiên cứu an ninh công nghệ thông tin, giải thích: "Chúng tôi phát hiện có thể về cơ bản thao túng AI để nó vượt qua chương trình được thiết lập."

Chính phủ Singapore nhận thức rõ những rủi ro này. Cuộc thử nghiệm sẽ tập trung xây dựng các biện pháp bảo vệ vững chắc, chẳng hạn như ràng buộc theo chính sách, quyền truy cập tối thiểu cần thiết, yêu cầu phê duyệt rõ ràng đối với các hành động rủi ro và nhật ký kiểm toán toàn diện. Theo InfoWorld, các phương pháp tốt nhất dành cho AI tác tử bao gồm thiết kế cơ chế kiểm soát vững chắc, tích hợp liền mạch với nền tảng đám mây và liên tục thích ứng thông qua vòng phản hồi cùng hoạt động huấn luyện lại. Điều này giúp bảo đảm các tác nhân AI luôn phù hợp với mục tiêu kinh doanh và không trở thành nguồn cơn của những khủng hoảng ngoài dự kiến.

Xây dựng niềm tin thông qua minh bạch

Minh bạch cũng là một yếu tố then chốt. Người dân cần hiểu cách các quyết định được đưa ra, nhất là khi có AI tham gia. Cách tiếp cận của Singapore bao gồm việc ghi chép rõ ràng các hành động của tác nhân AI, kiểm toán thường xuyên và cơ chế can thiệp của con người khi cần thiết. Chính phủ cũng đang trao đổi với các bên liên quan, bao gồm nhà phát triển, quản lý sản phẩm và nhà nghiên cứu, để hoàn thiện và cải thiện việc triển khai AI.

Cơ hội đổi mới và tăng trưởng kinh tế

Ngoài việc cải thiện dịch vụ công, cuộc thử nghiệm tác nhân AI của Singapore còn có ý nghĩa rộng hơn đối với nền kinh tế số của nước này. Bằng cách khẳng định vị thế dẫn đầu về quản trị và đổi mới AI, Singapore có thể thu hút đầu tư, phát triển nhân tài trong nước và tạo ra cơ hội mới cho doanh nghiệp. Các doanh nghiệp lớn như DBS Bank và FairPrice Group hiện đã tận dụng năng lực AI cùng dịch vụ lưu trữ dữ liệu mở rộng của Google Cloud, sử dụng trợ lý ứng dụng AI để nâng cao trải nghiệm khách hàng và hiệu quả vận hành.

Quan hệ hợp tác giữa chính phủ với Google Cloud và các tổ chức trong nước như Đại học Quốc gia Singapore (NUS) cũng đang tạo điều kiện cho các hợp tác nghiên cứu mới trong những lĩnh vực như khoa học sự sống, qua đó củng cố hơn nữa vị thế của Singapore như một trung tâm đổi mới AI trong khu vực.

Mở rộng quy mô: Từ thí điểm đến triển khai trên toàn quốc?

Dù cuộc thử nghiệm hiện nay có phạm vi hạn chế, những bài học rút ra sẽ định hướng các đợt triển khai trong tương lai trên toàn bộ chính phủ. Tài liệu Cẩm nang AI tác tử do Chính phủ Singapore xuất bản đưa ra lộ trình mở rộng, nhấn mạnh sự cần thiết của việc đánh giá kỹ các trường hợp ứng dụng, hiệu quả hoạt động và mức độ tuân thủ các tiêu chuẩn an ninh dữ liệu cũng như đạo đức.

Điều gì tiếp theo với chính phủ số Singapore?

Cuộc thử nghiệm các tác nhân AI tự hành của Singapore là một thử nghiệm táo bạo trong quản trị số, có tiềm năng thiết lập những tiêu chuẩn mới về cách các chính phủ trên thế giới ứng dụng công nghệ để phục vụ người dân. Bằng cách chú trọng an toàn, trách nhiệm giải trình và đổi mới, Singapore hướng tới khai thác lợi ích của AI đồng thời giảm thiểu rủi ro. Những tháng tới sẽ mang tính quyết định khi chính phủ đánh giá kết quả thử nghiệm, thu thập phản hồi từ người dùng và hoàn thiện cách tiếp cận.

Nếu thành công, các tác nhân AI tự hành có thể trở thành nền tảng trong tầm nhìn quốc gia thông minh của Singapore, giúp dịch vụ công phản hồi nhanh hơn, hoạt động hiệu quả hơn và lấy người dân làm trung tâm. Thế giới sẽ theo dõi sát sao cách Singapore ứng phó với những thách thức và cơ hội của kỷ nguyên mới trong quản trị số này.

Tóm lược

• Singapore đang thí điểm các tác nhân AI tự hành nhằm nâng cao hoạt động cung cấp dịch vụ công, tập trung vào những nhiệm vụ phức tạp như cấp phép kinh doanh và xử lý giấy tờ dịch vụ xã hội.
• Cuộc thử nghiệm có sự tham gia của GovTech, CSA, IMDA và Google Cloud, với trọng tâm là an toàn, thẩm quyền và trách nhiệm giải trình.
• Các mô hình AI của Google Cloud hiện có thể được sử dụng trực tiếp tại Singapore, cho phép xử lý an toàn dữ liệu nhạy cảm trong nước.
• Tác nhân AI hứa hẹn đơn giản hóa quy trình làm việc, nâng cao hiệu quả và cá nhân hóa trải nghiệm của người dân, nhưng cũng làm phát sinh rủi ro mới về bảo mật và trách nhiệm giải trình.
• Chính phủ đang áp dụng các biện pháp kiểm soát vững chắc, tăng cường minh bạch và tham vấn các bên liên quan để bảo đảm AI được triển khai có trách nhiệm.
• Sáng kiến của Singapore có thể trở thành hình mẫu quản trị số trên toàn thế giới, thúc đẩy đổi mới và tăng trưởng kinh tế đồng thời bảo vệ niềm tin của công chúng.