Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc tăng tốc tại Trung Á: Đầu tư chiến lược, an ninh tài nguyên và chuyển dịch địa chính trị

Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc tăng tốc tại Trung Á

Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc bước vào giai đoạn mới trong năm 2025, với mức đầu tư tăng mạnh nhằm vào Trung Á. Chỉ riêng nửa đầu năm, các khoản đầu tư và hợp đồng xây dựng liên quan đến BRI đã đạt mức kỷ lục 124 tỷ USD trên toàn cầu, trong đó Trung Á nổi lên là một trong những điểm đến chính. Sự chuyển hướng chiến lược này đang làm thay đổi cục diện kinh tế khu vực, thị trường tài nguyên toàn cầu và cán cân quyền lực giữa các bên chủ chốt như Trung Quốc, Nga và phương Tây.

Trọng tâm của chuyển dịch này là nỗ lực của Trung Quốc nhằm bảo đảm nguồn cung các khoáng sản thiết yếu, đặc biệt là nhôm và đồng, trong bối cảnh lo ngại về những điểm dễ tổn thương của chuỗi cung ứng toàn cầu và khả năng Mỹ áp đặt hạn chế thương mại. Kazakhstan, nền kinh tế lớn nhất khu vực, đã trở thành tâm điểm đầu tư của Trung Quốc, thu hút 23 tỷ USD trong sáu tháng đầu năm 2025, trong đó có tổ hợp nhôm trị giá 12 tỷ USD do Tập đoàn East Hope dẫn dắt.

Vì sao là Trung Á? Cơ sở chiến lược đằng sau các khoản đầu tư của Trung Quốc

Tầm quan trọng của Trung Á đối với Trung Quốc bắt nguồn từ vị trí địa lý, tài nguyên và địa chính trị. Khu vực gồm Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan và Uzbekistan nằm ở ngã tư giữa châu Âu và châu Á, giàu khoáng sản, năng lượng và tiềm năng nông nghiệp. Kể từ khi Liên Xô tan rã, các nước này đã tìm cách đa dạng hóa quan hệ đối tác, giảm phụ thuộc vào Nga và đón nhận những cơ hội kinh tế mới.

BRI của Trung Quốc, được khởi động năm 2013 tại thủ đô Astana của Kazakhstan, ban đầu tập trung xây dựng đường bộ, đường sắt và nhà máy điện để tăng cường kết nối. Theo thời gian, sáng kiến này đã phát triển, ngày càng chú trọng khai thác tài nguyên, năng lượng tái tạo và công nghệ. Sự chuyển đổi này phản ánh cả áp lực kinh tế trong nước của Trung Quốc, chẳng hạn nhu cầu bảo đảm nguồn cung ổn định các kim loại công nghiệp cho ngành sản xuất và năng lượng xanh, lẫn những yếu tố bên ngoài như môi trường thương mại toàn cầu biến động và cuộc chiến đang diễn ra ở Ukraine.

An ninh tài nguyên và chuỗi cung ứng

Các khoản đầu tư gần đây của Trung Quốc tại Trung Á tập trung mạnh vào lĩnh vực kim loại và khai khoáng. Trong nửa đầu năm 2025, đầu tư vào kim loại và khai khoáng tại các nước tham gia BRI đạt mức kỷ lục 24,9 tỷ USD, vượt mọi mức của cả năm trước đó kể từ khi sáng kiến bắt đầu. Riêng Kazakhstan chiếm 12 tỷ USD trong các dự án nhôm và 7,5 tỷ USD trong các dự án đồng. Những kim loại này rất quan trọng đối với xe điện, hạ tầng năng lượng tái tạo và sản xuất công nghệ cao, những ngành cốt lõi trong chiến lược kinh tế của Trung Quốc.

Giới phân tích xem đây là bước đi có tính toán nhằm bảo đảm chuỗi cung ứng trước nguy cơ gián đoạn, nhất là khi Mỹ và các đồng minh cân nhắc siết chặt kiểm soát xuất khẩu khoáng sản thiết yếu. Bằng cách đầu tư trực tiếp vào các nước láng giềng giàu tài nguyên, Trung Quốc giảm mức độ phơi nhiễm trước biến động thị trường toàn cầu và củng cố vị thế đàm phán trong thương mại quốc tế.

Cạnh tranh địa chính trị và ảnh hưởng khu vực

Trung Á không chỉ là trung tâm tài nguyên mà còn là địa bàn cạnh tranh địa chính trị. Trong nhiều thập niên, Nga duy trì vị thế áp đảo trong khu vực thông qua các mối liên hệ lịch sử và liên minh an ninh. Tuy nhiên, cuộc chiến của Nga ở Ukraine đã làm suy giảm khả năng can dự của nước này tại Trung Á, tạo cơ hội để Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng. BRI vừa là công cụ kinh tế, vừa là công cụ ngoại giao, giúp Trung Quốc thắt chặt quan hệ trong khi ủng hộ nỗ lực đa dạng hóa, giảm phụ thuộc vào Moskva của khu vực.

Tại Hội nghị thượng đỉnh Trung Quốc - Trung Á tháng 6/2025 ở Astana, Chủ tịch Tập Cận Bình và lãnh đạo cả năm nước cộng hòa Trung Á đã ký một hiệp ước nhằm tăng cường hợp tác kinh tế, chính trị và hạ tầng. “Hiệp ước về Láng giềng tốt đẹp, Hữu nghị và Hợp tác lâu dài” đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc củng cố lòng tin lẫn nhau và quan hệ đối tác chiến lược. Hội nghị cũng thúc đẩy nhanh các dự án như tuyến đường sắt Trung Quốc - Kyrgyzstan - Uzbekistan, qua đó đưa khu vực hội nhập sâu hơn vào quỹ đạo kinh tế của Trung Quốc.

Sáng kiến Vành đai và Con đường đã phát triển như thế nào

Kể từ khi ra đời, BRI đã trải qua những chuyển đổi đáng kể. Trong những năm đầu, sáng kiến này chủ yếu gồm các dự án hạ tầng quy mô lớn như sân bay, cảng biển, đường cao tốc và nhà máy điện, thường do các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc xây dựng. Các dự án nhằm tăng cường kết nối thương mại và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tại các nước đối tác.

Tuy nhiên, những năm gần đây chứng kiến sự chuyển hướng sang các khoản đầu tư đa dạng và mang tính chiến lược hơn. Theo Trung tâm Tài chính Xanh và Phát triển cùng Viện Griffith châu Á, tỷ trọng hợp tác BRI trong lĩnh vực giao thông đã giảm xuống mức thấp nhất từ trước đến nay, chỉ còn 7,2%, trong khi năng lượng, kim loại và khai khoáng, cùng công nghệ tăng mạnh. Năm 2025, năng lượng chiếm 35% hoạt động BRI, kim loại và khai khoáng chiếm 20%, còn công nghệ chiếm 13,3%.

Sự chuyển hướng này phản ánh trọng tâm của Trung Quốc vào chuyển dịch xanh, với các khoản đầu tư vào điện mặt trời, pin xe điện và hydro, cũng như nhu cầu nguyên liệu thô của nước này. Đầu tư vào công nghệ và sản xuất đã tăng hơn gấp đôi, đạt 23,2 tỷ USD trong nửa đầu năm 2025. Sự phát triển của BRI cũng phản ánh xu hướng toàn cầu: đầu tư trực tiếp nước ngoài từ các nước khác vào những thị trường mới nổi đã giảm, trong khi hoạt động đầu tư ở nước ngoài của Trung Quốc tăng lên.

Khu vực tư nhân và đổi mới tài chính

Một xu hướng đáng chú ý khác là vai trò ngày càng tăng của các doanh nghiệp tư nhân Trung Quốc trong đầu tư BRI, đặc biệt ở lĩnh vực công nghệ và khai khoáng. Chẳng hạn, việc công ty khai thác vonfram Jiaxin International Resources niêm yết kép trên các sàn chứng khoán Hong Kong và Astana năm 2025 cho thấy sự xuất hiện của các cơ chế tài chính mới và quá trình quốc tế hóa ngày càng tăng của đồng nhân dân tệ Trung Quốc. Những đổi mới này đang thắt chặt quan hệ tài chính giữa Trung Quốc và Trung Á, đồng thời mở ra các kênh mới để huy động vốn và đầu tư.

Tác động đối với các nền kinh tế và xã hội Trung Á

Dòng vốn đầu tư Trung Quốc đổ vào đã mang lại lợi ích đáng kể cho các nước Trung Á. Các dự án lớn tạo việc làm, chuyển giao công nghệ và hiện đại hóa những lĩnh vực chủ chốt như khai khoáng, năng lượng và nông nghiệp. Tại Kazakhstan và Uzbekistan, các doanh nghiệp Trung Quốc đang xây dựng nhà máy điện mặt trời, điện gió, cơ sở sản xuất năng lượng sinh khối và nhà máy chế tạo tua-bin gió, tấm pin mặt trời. Đầu tư vào nông nghiệp, chẳng hạn chế biến sâu ngũ cốc và thủy lợi, đang góp phần nâng cao năng suất và an ninh lương thực.

Các dự án hạ tầng, trong đó có tuyến đường sắt và trung tâm hậu cần mới, đang cải thiện kết nối khu vực và giảm chi phí thương mại. Chẳng hạn, tuyến đường sắt Trung Quốc - Kyrgyzstan - Uzbekistan được kỳ vọng tạo thuận lợi cho thương mại với châu Âu mà không đi qua Nga, giúp các nước Trung Á có thêm lựa chọn và đòn bẩy trong quan hệ đối ngoại.

Lo ngại về nợ, sự lệ thuộc và chủ quyền

Bất chấp những lợi ích này, tốc độ mở rộng đầu tư của Trung Quốc đã làm dấy lên lo ngại về tính bền vững của nợ và chủ quyền tài nguyên. Một số nước như Kyrgyzstan và Tajikistan hiện đã nợ Trung Quốc rất nhiều, với nợ nước ngoài vượt quá 25% GDP. Các nhà phê bình cảnh báo về hoạt động ngoại giao “bẫy nợ”, trong đó các nước có nguy cơ mất quyền kiểm soát những tài sản chiến lược nếu không thể trả nợ.

Ngoài ra còn có những lo ngại về tác động môi trường, đặc biệt từ các dự án khai khoáng quy mô lớn, cũng như hệ quả lâu dài của việc ngày càng phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc. Lãnh đạo Trung Á nhận thức rõ những rủi ro này và theo đuổi chính sách đối ngoại “đa phương hướng”, cân bằng quan hệ với Trung Quốc, Nga và các đối tác phương Tây để duy trì quyền tự chủ và tối đa hóa lợi ích.

Dịch chuyển địa chính trị: Nga, phương Tây và vai trò ngày càng lớn của Trung Quốc

Bối cảnh địa chính trị của các khoản đầu tư BRI tại Trung Á rất phức tạp và biến động. Cuộc chiến của Nga ở Ukraine đã làm suy yếu sự can dự của nước này trong khu vực, tạo điều kiện để Trung Quốc trở thành đối tác kinh tế chủ đạo. Dù Nga vẫn giữ ảnh hưởng đáng kể thông qua các liên minh an ninh và quan hệ văn hóa, việc tập trung vào cuộc chiến đã hạn chế khả năng ứng phó của nước này trước những bước tiến kinh tế của Trung Quốc.

Cách tiếp cận của Trung Quốc mang tính thực dụng và kiên nhẫn. Nước này tránh đối đầu trực tiếp với Nga, thay vào đó nhấn mạnh hợp tác kinh tế và lợi ích chung. Đồng thời, đầu tư của Trung Quốc vào hạ tầng và khai thác tài nguyên đang từng bước gia tăng đòn bẩy của nước này trong khu vực. Về phần mình, các quốc gia Trung Á tận dụng cạnh tranh giữa Nga và Trung Quốc để mưu cầu lợi ích, tìm cách đa dạng hóa quan hệ đối tác và thu hút đầu tư từ nhiều nguồn.

Phương Tây can dự và nỗ lực tìm kiếm lựa chọn thay thế

Mỹ và Liên minh châu Âu đã tăng cường can dự ngoại giao với Trung Á, chẳng hạn thông qua hội nghị thượng đỉnh C5+1 và các sáng kiến thương mại mới, nhưng ảnh hưởng của họ vẫn hạn chế so với Trung Quốc và Nga. Các đối tác phương Tây mang đến những nguồn đầu tư thay thế và hỗ trợ cải cách quản trị, nhưng khó sánh được với quy mô và tốc độ can dự của Trung Quốc.

Lãnh đạo Trung Á rất khéo léo trong việc ứng phó với môi trường phức tạp này, tận dụng vị trí chiến lược để đạt được nhượng bộ và duy trì độc lập. Chính sách ngoại giao “đa phương hướng” của khu vực nhiều khả năng sẽ tiếp tục, khi các nước tìm cách cân bằng lợi ích và rủi ro từ việc thắt chặt quan hệ với Trung Quốc với nhu cầu đa dạng hóa và bảo vệ chủ quyền.

Ý nghĩa rộng hơn: Chuỗi cung ứng toàn cầu và chuyển dịch xanh

Đầu tư tập trung vào tài nguyên của Trung Quốc tại Trung Á có tác động sâu rộng đến chuỗi cung ứng toàn cầu và quá trình chuyển dịch sang năng lượng xanh. Bằng cách bảo đảm khả năng tiếp cận các khoáng sản thiết yếu như nhôm, đồng và vonfram, Trung Quốc đang định vị mình là một nhân tố chủ chốt trong các ngành công nghiệp tương lai như xe điện, năng lượng tái tạo và sản xuất tiên tiến.

Chiến lược này không chỉ hỗ trợ các mục tiêu kinh tế trong nước của Trung Quốc mà còn giúp nước này kiểm soát tốt hơn giá khoáng sản và chuỗi cung ứng toàn cầu. Khi nhu cầu đối với những tài nguyên này tăng lên, vị thế áp đảo của Trung Quốc tại Trung Á có thể làm thay đổi thị trường toàn cầu và thách thức ảnh hưởng của các đối thủ phương Tây và Nga.

Đồng thời, việc kết hợp các dự án khai khoáng với hạ tầng giao thông và năng lượng đang hình thành những hành lang kinh tế mới kết nối Trung Quốc, Trung Á và châu Âu. Các hành lang này được kỳ vọng sẽ tạo thuận lợi cho thương mại, thúc đẩy phát triển khu vực và tăng cường kết nối trên khắp lục địa Á - Âu.

Thách thức và chặng đường phía trước

Dù quy mô đầu tư của Trung Quốc rất ấn tượng, vẫn còn nhiều thách thức. Người dân Trung Á đôi khi hoài nghi về ý định của Trung Quốc, lo ngại mất chủ quyền, suy thoái môi trường và mai một văn hóa. Các cuộc biểu tình phản đối dự án của Trung Quốc đã diễn ra tại những nước như Kyrgyzstan, phản ánh quan ngại về tính minh bạch và lợi ích dành cho địa phương.

Tiêu chuẩn môi trường và xã hội ngày càng quan trọng khi cả Trung Quốc lẫn các nước tiếp nhận đầu tư đều tìm cách bảo đảm dự án bền vững và mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương. Trung tâm Tài chính Xanh và Phát triển khuyến nghị tập trung vào các dự án có tính bền vững tài chính, hỗ trợ các nước đối tác đang gặp vấn đề về nợ và tăng cường hợp tác quốc tế để giải quyết những thách thức này.

Trong thời gian tới, xu hướng đầu tư BRI tại Trung Á sẽ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có tình hình kinh tế toàn cầu, kết quả cuộc chiến ở Ukraine và cán cân quyền lực đang biến đổi giữa Trung Quốc, Nga và phương Tây. Có thể thấy rõ rằng Trung Á sẽ tiếp tục là địa bàn trọng yếu của cạnh tranh và hợp tác chiến lược trong những năm tới.

Tóm tắt

• Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc đang tăng tốc tại Trung Á, với mức đầu tư kỷ lục trong năm 2025 tập trung vào kim loại, khai khoáng và hạ tầng.
• Kazakhstan là nước tiếp nhận đầu tư chính, thu hút 23 tỷ USD trong nửa đầu năm 2025, trong đó có tổ hợp nhôm trị giá 12 tỷ USD.
• Sự chuyển hướng này phản ánh nhu cầu bảo đảm an ninh tài nguyên, ổn định chuỗi cung ứng và gia tăng ảnh hưởng chiến lược của Trung Quốc trong bối cảnh bất ổn toàn cầu.
• Các nước Trung Á được hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế và chuyển giao công nghệ, nhưng phải đối mặt với những lo ngại về nợ, sự lệ thuộc và chủ quyền.
• Cạnh tranh địa chính trị với Nga và sự can dự hạn chế của phương Tây định hình cục diện ngoại giao của khu vực.
• Đầu tư của Trung Quốc đang tái định hình chuỗi cung ứng toàn cầu và hỗ trợ quá trình chuyển dịch xanh, với tác động lâu dài đến động lực khu vực và toàn cầu.
• Những thách thức về tính bền vững của nợ, tiêu chuẩn môi trường và nhận thức của công chúng vẫn còn, nhưng tầm quan trọng chiến lược của Trung Á sẽ tiếp tục gia tăng.