Mỹ đồng ý miễn thuế đối với dầu cọ, ca cao và cao su Indonesia: Tác động đến thương mại toàn cầu

Mỹ và Indonesia đạt thỏa thuận miễn thuế mang tính bước ngoặt

Mỹ đã đồng ý về nguyên tắc miễn mức thuế 19% đối với các mặt hàng dầu cọ, ca cao và cao su xuất khẩu của Indonesia. Mức thuế này được áp dụng từ ngày 7/8 theo chính sách thương mại của Tổng thống Donald Trump. Bộ trưởng Điều phối Kinh tế Indonesia Airlangga Hartarto xác nhận bước đột phá này, đánh dấu thay đổi đáng kể trong quan hệ thương mại giữa nền kinh tế lớn nhất thế giới và nhà xuất khẩu lớn nhất Đông Nam Á của những mặt hàng chủ lực này.

Việc miễn thuế sẽ có hiệu lực sau khi hai bên hoàn tất thỏa thuận. Tuy nhiên, chưa có thời hạn cụ thể vì Mỹ vẫn đang đàm phán thuế quan với các quốc gia khác. Động thái này được kỳ vọng sẽ tác động sâu rộng đến kinh tế Indonesia, thị trường hàng hóa toàn cầu và bối cảnh thương mại quốc tế nói chung.

Vì sao thuế quan được áp dụng ngay từ đầu?

Thuế quan là khoản thuế chính phủ đánh vào hàng hóa nhập khẩu, thường được dùng để bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước hoặc làm đòn bẩy trong đàm phán thương mại. Trong năm 2018 và 2019, chính quyền Trump áp một loạt thuế quan lên nhiều mặt hàng nhập khẩu, với lý do cần bảo vệ việc làm và các ngành công nghiệp Mỹ trước điều mà họ cho là cạnh tranh không công bằng từ nước ngoài. Dù là một trong những nước đầu tiên đạt thỏa thuận thuế quan với Mỹ vào tháng 7, Indonesia cuối cùng vẫn phải chịu mức thuế 19% như các nhà xuất khẩu Đông Nam Á khác, chẳng hạn Thái Lan và Malaysia, và chỉ thấp hơn mức 20% áp dụng với Việt Nam.

Những mức thuế này đặc biệt gây sức ép cho Indonesia. Nước này là nhà xuất khẩu dầu cọ lớn nhất thế giới và là nhà cung cấp cao su, ca cao chủ lực. Thị trường Mỹ là điểm đến thiết yếu của các sản phẩm này, còn thuế quan làm chi phí của các nhà xuất khẩu Indonesia tăng đáng kể, đe dọa sức cạnh tranh và sinh kế của hàng triệu nông hộ nhỏ.

Điều gì dẫn đến việc miễn thuế?

Bước đột phá đạt được sau nhiều tháng đàm phán căng thẳng. Indonesia đưa ra những ưu đãi đáng kể cho Mỹ, bao gồm:

• Đề xuất tăng nhập khẩu từ Mỹ lên tới 34 tỷ USD, cao hơn nhiều so với thâm hụt thương mại của Mỹ với Indonesia (khoảng 19 tỷ USD).
• Cam kết mua số lượng lớn dầu thô, khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG), máy bay và nông sản của Mỹ.
• Cam kết áp thuế suất 0% đối với gần như toàn bộ hàng hóa Mỹ nhập khẩu vào thị trường Indonesia.

Các đề xuất này nhằm giải quyết quan ngại của Mỹ về thâm hụt thương mại và tạo dựng quan hệ thương mại cân bằng, có đi có lại hơn. Airlangga Hartarto nhấn mạnh rằng quỹ tài sản quốc gia Danantara của Indonesia và tập đoàn năng lượng nhà nước Pertamina sẽ đóng vai trò chủ chốt trong việc tạo thuận lợi cho đầu tư của Mỹ, đặc biệt vào hạ tầng lưu trữ nhiên liệu và lĩnh vực khai khoáng.

Theo Airlangga, diện miễn thuế chỉ áp dụng cụ thể cho các sản phẩm không được sản xuất tại Mỹ, gồm dầu cọ, ca cao và cao su. Sau khi thỏa thuận được hoàn tất, thuế đối với những mặt hàng này sẽ giảm xuống 0% hoặc gần 0%, tạo cú hích lớn cho các nhà xuất khẩu Indonesia.

Tác động kinh tế và thị trường: Indonesia hưởng lợi

Việc dỡ bỏ thuế quan được kỳ vọng sẽ đem lại tác động tích cực ngay lập tức cho kinh tế Indonesia. Là nước xuất khẩu dầu cọ lớn nhất thế giới và nhà cung cấp cao su, ca cao chủ lực, Indonesia sẽ hưởng lợi đáng kể nhờ khả năng tiếp cận thị trường Mỹ được cải thiện. Các nhà xuất khẩu sẽ được hưởng chi phí thấp hơn, sức cạnh tranh cao hơn và cơ hội tăng sản lượng bán hàng.

Các nhà phân tích thị trường dự báo việc miễn thuế có thể giúp Indonesia đạt các mục tiêu tăng trưởng kinh tế đầy tham vọng. Airlangga Hartarto cho biết sự chắc chắn về thuế quan của Mỹ, cùng tiến triển trong đàm phán thương mại tự do với Liên minh châu Âu, có thể giúp Indonesia đạt mức tăng trưởng 5,4% vào năm 2026, tăng từ mức ước tính 5% trong năm nay. Các nhà đầu tư toàn cầu cũng có chung quan điểm lạc quan này khi ngày càng tìm kiếm những thị trường ổn định và có thể dự đoán.

Bộ trưởng Điều phối Kinh tế Indonesia Airlangga Hartarto giải thích ý nghĩa của thỏa thuận:
“Sự chắc chắn về thuế quan của Mỹ và tiến triển gần đây trong đàm phán hiệp định thương mại tự do với Liên minh châu Âu có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Indonesia, giúp chính phủ đạt mục tiêu 5,4% vào năm 2026. Điều này khiến thị trường toàn cầu có cái nhìn lạc quan, bởi phần lớn nhà đầu tư đang tìm kiếm sự chắc chắn và Indonesia là một trong những quốc gia mang lại sự ổn định cho thế giới.”

Ngoài những lợi ích thương mại trước mắt, thỏa thuận cũng được kỳ vọng thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực công nghiệp của Indonesia. Chính phủ muốn nhân rộng thành công đạt được từ đầu tư của Trung Quốc vào chế biến niken, bằng cách thu hút các nhà đầu tư Mỹ và quốc tế khác phát triển cơ sở chế biến dầu cọ, cao su, ca cao và cả cát silica (dùng trong pin mặt trời và chất bán dẫn).

Điều này có ý nghĩa gì với thị trường hàng hóa toàn cầu?

Mỹ là nước tiêu thụ lớn dầu cọ, ca cao và cao su, những nguyên liệu thiết yếu trong các ngành thực phẩm, mỹ phẩm, ô tô và sản xuất. Việc dỡ bỏ thuế đối với hàng xuất khẩu Indonesia cho phép doanh nghiệp Mỹ mua những nguyên liệu thô này với giá thấp hơn, qua đó có thể giảm chi phí cho người tiêu dùng cuối cùng và hỗ trợ việc làm trong lĩnh vực sản xuất của Mỹ vốn phụ thuộc vào đầu vào nhập khẩu.

Đối với Indonesia, thỏa thuận có thể giúp tăng lượng hàng xuất khẩu và cải thiện cán cân thương mại với Mỹ. Thỏa thuận cũng phát đi tín hiệu tới các đối tác thương mại khác rằng Indonesia sẵn sàng đón nhận hoạt động kinh doanh và sẵn lòng có những bước đi táo bạo để củng cố vị thế trong chuỗi cung ứng toàn cầu.

Tác động lan tỏa tiềm tàng

Thỏa thuận cũng có thể ảnh hưởng đến đàm phán thương mại với các quốc gia khác. Indonesia hiện đang đàm phán hiệp định thương mại tự do với Liên minh châu Âu; thỏa thuận với Mỹ có thể trở thành khuôn mẫu hoặc đòn bẩy trong các cuộc thảo luận đó. Những nước Đông Nam Á khác như Thái Lan và Malaysia có thể tìm kiếm các ngoại lệ tương tự hoặc điều khoản thuận lợi hơn trong đàm phán riêng với Mỹ.

Trong khi đó, Mỹ nhiều khả năng sẽ dùng thỏa thuận này làm ví dụ cho thấy các cam kết thương mại và đầu tư có đi có lại có thể dẫn đến việc giảm thuế quan. Điều này có thể định hình chính sách thương mại tương lai của Mỹ, nhất là khi nước này muốn đa dạng hóa chuỗi cung ứng và giảm phụ thuộc vào bất kỳ quốc gia hay khu vực đơn lẻ nào.

Thách thức và các bước tiếp theo

Dù đã đạt được thỏa thuận về nguyên tắc, vẫn còn một số trở ngại trước khi có thể triển khai đầy đủ. Hai bên cần hoàn tất các chi tiết của diện miễn thuế, trong khi Mỹ hiện còn bận đàm phán thuế quan với các đối tác khác. Chưa có thời hạn chính thức nào được công bố và Đại sứ quán Mỹ tại Jakarta vẫn chưa đưa ra bình luận công khai về thỏa thuận.

Ngoài ra còn có những cân nhắc rộng hơn về địa chính trị và kinh tế. Mỹ muốn bảo đảm nguồn cung đáng tin cậy các khoáng sản và hàng hóa thiết yếu, nhất là khi chuỗi cung ứng toàn cầu đối mặt với gián đoạn do căng thẳng địa chính trị và biến đổi khí hậu. Về phần mình, Indonesia muốn vươn lên trong chuỗi giá trị bằng cách thu hút đầu tư vào các ngành chế biến và sản xuất tiên tiến, chẳng hạn pin mặt trời và chất bán dẫn.

Một khía cạnh quan trọng khác của đàm phán là khoản đầu tư Mỹ dự kiến rót vào hạ tầng lưu trữ nhiên liệu của Indonesia. Quan hệ đối tác này, với sự tham gia của Danantara và Pertamina, nhằm tăng cường an ninh năng lượng cho Indonesia và tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại năng lượng giữa hai nước. Những khoản đầu tư như vậy có thể thắt chặt hơn nữa quan hệ kinh tế và tạo cơ hội hợp tác mới trong các lĩnh vực ngoài hàng hóa.

Ý nghĩa rộng hơn đối với chiến lược kinh tế của Indonesia

Việc miễn thuế là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn của Indonesia nhằm định vị đất nước như một điểm đến đáng tin cậy và hấp dẫn đối với các nhà đầu tư toàn cầu. Chính phủ đang tích cực tìm cách phát triển các cơ sở công nghiệp chế biến những mặt hàng chủ lực, với mục tiêu vượt ra khỏi việc xuất khẩu nguyên liệu thô và giữ lại nhiều giá trị hơn trong nước.

Chiến lược của Indonesia bao gồm:

• Khuyến khích đầu tư nước ngoài vào các ngành chế biến hàng hóa (dầu cọ, cao su, ca cao, niken, cát silica)
• Phát triển hạ tầng lưu trữ và phân phối năng lượng
• Thúc đẩy sản xuất pin mặt trời và tấm bán dẫn
• Đàm phán các điều khoản thương mại thuận lợi với những đối tác lớn như Mỹ và EU

Cách tiếp cận này nhằm tạo việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và bảo đảm Indonesia duy trì sức cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu đang thay đổi nhanh chóng.

Phản ứng từ giới kinh doanh và ngành công nghiệp

Tin tức về việc miễn thuế được các nhà xuất khẩu, nhóm ngành và cộng đồng doanh nghiệp Indonesia hoan nghênh. Các lĩnh vực dầu cọ, ca cao và cao su tạo việc làm cho hàng triệu người Indonesia, trong đó có nhiều nông hộ nhỏ. Thuế thấp hơn đồng nghĩa với giá bán sản phẩm tốt hơn và sinh kế được cải thiện.

Các nhà phân tích tài chính và giới quan sát thị trường cũng xem thỏa thuận là diễn biến tích cực. Thỏa thuận giúp giảm bất ổn, khuyến khích đầu tư và củng cố vị thế của Indonesia trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Các công ty Mỹ phụ thuộc vào dầu cọ, ca cao và cao su nhập khẩu nhiều khả năng sẽ hưởng lợi từ chi phí đầu vào thấp hơn và nguồn cung ổn định hơn.

Một lãnh đạo doanh nghiệp Indonesia nhận xét:
“Đây là thỏa thuận cùng có lợi cho cả hai nước. Các nhà xuất khẩu Indonesia được tiếp cận thị trường Mỹ tốt hơn, còn doanh nghiệp Mỹ có thể mua nguyên liệu thô chất lượng cao với giá cạnh tranh.”

Thỏa thuận này nằm ở đâu trong bức tranh lớn hơn về thương mại Mỹ - châu Á?

Thỏa thuận miễn thuế giữa Mỹ và Indonesia là một phần trong xu hướng rộng hơn về sự dịch chuyển của các liên minh thương mại và chuỗi cung ứng tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Khi Mỹ tìm cách giảm phụ thuộc vào Trung Quốc và đa dạng hóa nguồn cung hàng hóa thiết yếu, các nước như Indonesia ngày càng trở thành đối tác quan trọng.

Đồng thời, Indonesia đang tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào và thị trường tiêu dùng ngày càng phát triển để thu hút đầu tư nước ngoài và đạt các thỏa thuận thương mại thuận lợi. Cách tiếp cận chủ động trong đàm phán, với các ưu đãi kinh tế đáng kể và khả năng tiếp cận thị trường, thể hiện cam kết của nước này trong việc giữ vai trò dẫn đầu trong thương mại khu vực và toàn cầu.

Tóm tắt

• Mỹ đã đồng ý về nguyên tắc miễn thuế 19% đối với dầu cọ, ca cao và cao su xuất khẩu của Indonesia, chờ hoàn tất thỏa thuận.
• Thỏa thuận đạt được sau nhiều tháng đàm phán; Indonesia đề xuất tăng nhập khẩu từ Mỹ lên tới 34 tỷ USD và cam kết áp thuế suất 0% đối với gần như toàn bộ hàng hóa Mỹ.
• Việc miễn thuế được kỳ vọng sẽ có lợi cho các nhà xuất khẩu Indonesia, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế và thu hút đầu tư nước ngoài vào chế biến hàng hóa và hạ tầng.
• Thỏa thuận có thể ảnh hưởng đến đàm phán thương mại với các quốc gia khác và định hình chính sách thương mại tương lai của Mỹ tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
• Dù chưa được hoàn tất, thỏa thuận báo hiệu một giai đoạn hợp tác và cơ hội mới cho cả Indonesia và Mỹ.