Myanmar đột ngột đóng cửa biên giới, khiến xuất khẩu Thái Lan đình trệ và thương mại khu vực chao đảo

Myanmar đóng cửa biên giới: Cú sốc đối với xuất khẩu Thái Lan

Ngày 18 tháng 8 năm 2025, chính quyền Myanmar đột ngột đóng Cầu Hữu nghị Thái Lan-Myanmar thứ hai tại Myawaddy, bang Kayin, đối diện huyện Mae Sot của Thái Lan. Động thái bất ngờ này, khiến mọi xe tải lớn và hàng hóa thương mại phải dừng lưu thông, đã gây chấn động hoạt động thương mại biên giới sôi động vốn là trụ cột kinh tế của cả hai nước. Theo các nguồn tin, lệnh đóng cửa được ban hành từ thủ đô Naypyitaw của Myanmar, nằm trong chiến dịch trấn áp trên diện rộng nhằm giành quyền kiểm soát nguồn thu thương mại và chuyển lợi nhuận từ các nhóm vũ trang sắc tộc về chính quyền trung ương. Tác động tức thì và nghiêm trọng, đe dọa hoạt động thương mại trị giá ước tính 130 tỷ baht (khoảng 3,6 tỷ USD) và khiến hàng trăm xe tải mắc kẹt tại biên giới.

Vì sao Myanmar đóng cửa biên giới?

Việc đóng cửa bắt nguồn từ cuộc xung đột dân sự kéo dài ở Myanmar và nỗ lực củng cố quyền lực, nguồn lực của chính quyền quân sự. Kể từ cuộc đảo chính năm 2021, Myanmar chìm trong nội chiến; các tổ chức vũ trang sắc tộc và lực lượng dân quân ủng hộ dân chủ kiểm soát nhiều vùng lãnh thổ rộng lớn, trong đó có những tuyến thương mại trọng yếu. Suốt nhiều năm, các nhóm này, đặc biệt là Lực lượng Biên phòng (BGF) tại bang Kayin, đã thu phí và thuế đối với hàng hóa qua biên giới, giữ lại nguồn thu mà chính quyền trung ương hiện tìm cách giành lại.

Theo người phát ngôn của Lực lượng Biên phòng Myanmar, việc đóng cửa nhằm bóp nghẹt nguồn thu từ chợ đen dùng để tài trợ cho các nhóm kháng chiến. Thời điểm này cũng mang ý nghĩa chính trị: chính quyền quân sự đang chuẩn bị cho cuộc bầu cử toàn quốc gây tranh cãi, dự kiến bắt đầu ngày 28 tháng 12 năm 2025. Các nhà phê bình cho rằng cuộc bầu cử nhằm củng cố sự cai trị của quân đội thay vì khôi phục dân chủ. Gần đây, người đứng đầu chính quyền quân sự Min Aung Hlaing cam kết nhắm vào các lực lượng đối lập sử dụng lợi nhuận từ hoạt động thương mại bất hợp pháp để tăng cường lực lượng; việc đóng cửa biên giới là biểu hiện rõ rệt của cam kết đó.

Bối cảnh chính trị và an ninh

Biên giới Myanmar-Thái Lan kéo dài hơn 2.400 km, từ lâu là huyết mạch của thương mại, di cư và ngày càng là xung đột. Việc đóng Cầu Hữu nghị thứ hai không phải sự kiện riêng lẻ mà nằm trong xu hướng gián đoạn hoạt động biên giới rộng hơn. Nhiều cửa khẩu khác của Myanmar với Trung Quốc, Ấn Độ và Bangladesh cũng đã bị đóng hoặc hạn chế nghiêm ngặt do giao tranh giữa quân đội và các nhóm vũ trang sắc tộc. Cửa khẩu Myawaddy-Mae Sot là một trong những cửa ngõ lớn cuối cùng còn mở, khiến việc đóng cửa nơi đây gây xáo trộn đặc biệt nghiêm trọng.

Hệ lụy kinh tế tức thì: Xuất khẩu Thái Lan khủng hoảng

Cầu Hữu nghị Thái Lan-Myanmar thứ hai là tuyến giao thương chính phục vụ hoạt động trao đổi hàng hóa quy mô lớn giữa hai nước. Việc đóng cầu đã khiến dòng chảy hàng hóa đình trệ; số liệu chính thức cho thấy xuất khẩu sụt giảm mạnh. Kim ngạch xuất khẩu của Thái Lan sang Myanmar qua tuyến này giảm từ gần 50 tỷ baht mỗi quý xuống chỉ hơn 10 tỷ baht. Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực bị ảnh hưởng gồm điện thoại di động và phụ kiện, xe máy, dầu cọ; trong khi nhập khẩu từ Myanmar, chủ yếu là quặng antimon và ớt, cũng bị gián đoạn.

Chủ doanh nghiệp và nhà xuất khẩu phía Thái Lan đang chịu tổn thất ngày càng lớn. Hơn 500 xe tải chở hàng mắc kẹt tại Mae Sot, không thể sang Myanmar. Việc dừng lưu thông đột ngột làm dấy lên lo ngại hàng hóa hư hỏng, chi phí tăng và nguy cơ cắt giảm nhân sự. Kinh tế địa phương ở cả hai bên biên giới, vốn phụ thuộc nhiều vào thương mại xuyên biên giới, đang chịu sức ép khi chuỗi cung ứng đứt gãy.

Số liệu chính thức của Hải quan Mae Sot cho thấy mức độ biến động của nền kinh tế biên giới. Trong năm tài chính 2025 (từ ngày 1 tháng 10 năm 2024 đến ngày 31 tháng 7 năm 2025), tổng giá trị thương mại đạt 138,6 tỷ baht, tăng 78,94% so với năm trước. Tuy nhiên, mức tăng này gần như hoàn toàn nhờ nhập khẩu tăng vọt 142,34% (chủ yếu là quặng antimon), trong khi xuất khẩu thực tế giảm 21,34%. Việc đóng cửa đe dọa xóa bỏ cả những thành quả này; nếu tình hình không sớm được giải quyết, thương mại có nguy cơ suy giảm kéo dài.

Thương mại phi chính thức và buôn lậu: Khủng hoảng âm ỉ

Khu vực biên giới từ lâu là điểm nóng của hoạt động thương mại phi chính thức. Hải quan Mae Sot ước tính 68,71% hàng nhập khẩu và 61,85% hàng xuất khẩu được giao dịch qua các kênh chưa được cấp phép. Việc đóng cây cầu chính được cho là sẽ tiếp tục làm gián đoạn các tuyến phi chính thức này, gia tăng sức ép lên thương nhân địa phương và có thể đẩy thêm nhiều hoạt động vào thế ngầm. Chiến dịch trấn áp của chính quyền quân sự bao gồm kiểm tra giấy phép nhập khẩu chặt chẽ hơn và tăng cường thanh tra. Những biện pháp này nhằm ngăn chặn buôn lậu nhưng cũng có thể bóp nghẹt hoạt động thương mại hợp pháp.

Chính phủ và doanh nghiệp ứng phó ra sao?

Việc đóng cửa đột ngột khiến giới chức Thái Lan trở tay không kịp. Phòng Thương mại tỉnh Tak tổ chức cuộc họp khẩn ngay trong ngày cửa khẩu đóng cửa, kêu gọi Bộ Thương mại Thái Lan đàm phán với Myanmar để sớm giải quyết tình hình. Jatuporn Buruspat, Bộ trưởng Thương mại Thái Lan, xác nhận Cục Ngoại thương được chỉ đạo gặp tùy viên thương mại Myanmar tại Thái Lan để xử lý lượng hàng tồn đọng và làm rõ các yêu cầu mới về giấy phép nhập khẩu.

Từ ngày 20 tháng 8, Thống đốc tỉnh Tak ban hành quy định nghiêm ngặt hơn: nhà xuất khẩu phải thông báo trước hai ngày đối với mọi lô hàng, đồng thời chịu sự kiểm tra của các quan chức quân đội, hành chính và hải quan. Dù nhằm đảm bảo tuân thủ quy định và an ninh, các chủ doanh nghiệp cảnh báo những biện pháp này có thể gây thêm chậm trễ và khiến hàng dễ hỏng bị hư hại. Lo ngại ngày càng tăng rằng toàn bộ hệ thống thương mại biên giới có thể tê liệt nếu các rào cản hành chính không được nới lỏng.

Tuyến đường thay thế và đa dạng hóa thương mại

Thái Lan và Myanmar có chung 21 cửa khẩu biên giới thuộc bảy tỉnh, nhưng cửa khẩu Mae Sot-Myawaddy chiếm gần 40% tổng kim ngạch thương mại song phương. Các cửa khẩu khác như Ranong, kết nối bằng đường biển với cảng Kyaukphyu của Myanmar, hiện chưa bị ảnh hưởng. Tuy nhiên, nếu việc đóng cửa kéo dài, các nhà xuất khẩu có thể buộc phải chuyển hướng hàng hóa. Doanh nghiệp Thái Lan được khuyến khích tìm kiếm đối tác mới tại Myanmar và xin đầy đủ giấy phép nhập khẩu để giảm rủi ro, duy trì dòng chảy thương mại.

Tác động rộng hơn trong khu vực: Nội chiến, các trạm kiểm soát và khó khăn kinh tế

Việc đóng Cầu Hữu nghị thứ hai phản ánh tình trạng bất ổn sâu sắc hơn ở Myanmar. Kể từ cuộc đảo chính năm 2021, đất nước chìm trong nội chiến; các tổ chức vũ trang sắc tộc và lực lượng dân quân ủng hộ dân chủ kiểm soát nhiều khu vực rộng lớn, đặc biệt dọc các vùng biên giới. Nỗ lực tái lập quyền kiểm soát của chính quyền quân sự dẫn đến những cuộc đụng độ thường xuyên, các chốt chặn đường và sự gia tăng của các trạm kiểm soát, cả chính thức lẫn không chính thức, trên những tuyến thương mại lớn.

Theo các bài viết của The Irrawaddy, tuyến đường bộ châu Á, huyết mạch quan trọng của thương mại biên giới, đã đóng cửa kể từ khi giao tranh nổ ra tại Kawkareik, bang Karen, vào tháng 12 năm 2023. Xe tải chở hàng và xe buýt chở khách hiện buộc phải đi theo những con đường núi hẹp, hiểm trở, dọc đường có tới 48 trạm kiểm soát, nơi các nhóm vũ trang và lực lượng chính quyền thu phí. Các khoản chi phí phát sinh này, cộng với tình trạng chậm trễ do sạt lở đất và kiểm tra đột xuất, đã đẩy chi phí vận tải lên cao, gây thiếu hụt hàng hóa và tăng giá tại các thành phố lớn như Yangon.

Một thương nhân ở Myawaddy giải thích:

Trước đây, đi từ biên giới đến Yangon tối đa chỉ mất hai ngày. Nhưng giờ phải mất từ một đến hai tuần. Những chi phí phát sinh đó lại được cộng vào giá bán của chúng tôi.

Đối với người dân thường, hệ lụy rất rõ rệt: giá vé xe buýt tăng gấp bốn lần, còn giá các mặt hàng thiết yếu như đồ vệ sinh cá nhân tăng vọt. Các tuyến thương mại đóng cửa cũng khiến những mặt hàng nhập khẩu thiết yếu, bao gồm thuốc men và thực phẩm, trở nên khan hiếm, làm trầm trọng thêm khủng hoảng nhân đạo bên trong Myanmar.

Thương mại biên giới với Trung Quốc và các nước láng giềng khác sụp đổ

Khó khăn trong thương mại biên giới của Myanmar không chỉ giới hạn ở Thái Lan. Theo báo cáo của Viện Chiến lược và Chính sách-Myanmar, thương mại đường bộ với Trung Quốc đã sụp đổ; các tổ chức vũ trang sắc tộc hiện kiểm soát những cửa khẩu trọng yếu, trước đây chiếm 91% giá trị thương mại biên giới. Giao thương với Ấn Độ và Bangladesh cũng đình trệ do xung đột tiếp diễn. Hoạt động thương mại hợp pháp suy giảm đã thúc đẩy các hoạt động bất hợp pháp gia tăng; một số ước tính cho rằng hiện có tới 80% thương mại biên giới diễn ra ngoài các kênh chính thức.

Chính quyền quân sự đã tìm cách mở các tuyến đường thay thế và mở rộng vận tải hàng hóa bằng đường hàng không, nhưng các phương án này đắt đỏ và kém hiệu quả hơn. Tình trạng thiếu hụt hàng hóa và lạm phát do đó làm gia tăng khó khăn kinh tế của người dân Myanmar, đồng thời khiến bất mãn với chính quyền quân sự ngày càng sâu sắc.

Tác động rộng hơn đối với Thái Lan và khu vực

Quan hệ giữa Thái Lan và Myanmar phức tạp và gắn bó sâu sắc. Hai nước không chỉ có chung đường biên giới dài mà còn có quan hệ thương mại, an ninh và năng lượng rộng khắp. Thái Lan nhập khẩu khoảng 15% khí đốt tự nhiên và điện từ Myanmar; các doanh nghiệp Thái Lan cũng đầu tư đáng kể vào các lĩnh vực năng lượng, ngân hàng và sản xuất tại Myanmar. Việc đóng cửa biên giới đe dọa những lợi ích kinh tế này và làm dấy lên lo ngại về an ninh năng lượng, đặc biệt nếu xung đột leo thang.

Di cư cũng là vấn đề lớn. Thái Lan là nơi sinh sống của khoảng 1,8 triệu lao động Myanmar đã đăng ký, cùng nhiều người di cư và người tị nạn chưa đăng ký chạy trốn khỏi xung đột. Việc đóng cửa biên giới có thể làm gia tăng áp lực nhân đạo, gây căng thẳng cho nguồn lực của Thái Lan và khiến nỗ lực quản lý dòng người qua biên giới thêm phức tạp.

Chính sách của Thái Lan đối với Myanmar càng phức tạp vì những bất đồng nội bộ. Trong khi chính phủ dân sự tìm cách đối thoại với các nhóm đối lập và ủng hộ những sáng kiến hòa bình do ASEAN dẫn dắt, quân đội Thái Lan vẫn duy trì quan hệ mật thiết với chính quyền quân sự Myanmar. Sự chia rẽ giữa khối dân sự và quân đội đã cản trở việc hình thành phản ứng thống nhất, đồng thời hạn chế khả năng tác động của Thái Lan đến diễn biến bên kia biên giới.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo? Triển vọng giải quyết

Vẫn có sự lạc quan thận trọng rằng biên giới có thể sớm mở cửa trở lại; một số quan chức Thái Lan dự đoán thương mại sẽ được nối lại sau khi tăng cường kiểm tra và đàm phán. Tuy nhiên, những nguyên nhân cốt lõi của khủng hoảng, gồm nội chiến ở Myanmar, nỗ lực giành quyền kiểm soát của chính quyền quân sự và động lực kinh tế thúc đẩy thương mại phi chính thức, vẫn chưa được giải quyết. Nếu không có một thỏa thuận chính trị rộng hơn và tình hình an ninh được cải thiện, nguy cơ tiếp tục gián đoạn vẫn còn.

Hiện tại, các doanh nghiệp và cộng đồng dọc biên giới Thái Lan-Myanmar vẫn trong tình trạng bấp bênh, vừa mong sớm có giải pháp vừa chuẩn bị cho bất ổn kéo dài. Khủng hoảng cho thấy mạng lưới thương mại khu vực mong manh đến mức nào, đồng thời nhấn mạnh những hệ lụy sâu rộng của tình trạng bất ổn chính trị ở Myanmar.

Tóm tắt

• Myanmar đột ngột đóng Cầu Hữu nghị Thái Lan-Myanmar thứ hai vào ngày 18 tháng 8 năm 2025, đình trệ hoạt động thương mại quy mô lớn với Thái Lan và khiến hàng trăm xe tải mắc kẹt.
• Việc đóng cửa là một phần trong chiến dịch trấn áp của chính quyền quân sự nhằm giành quyền kiểm soát nguồn thu thương mại biên giới từ các nhóm vũ trang sắc tộc và tài trợ cho hoạt động quân sự trước thềm cuộc bầu cử gây tranh cãi.
• Xuất khẩu của Thái Lan sang Myanmar sụt giảm mạnh, khiến các ngành chủ chốt và kinh tế địa phương chịu tổn thất tức thì.
• Hoạt động thương mại phi chính thức và buôn lậu, vốn đã phổ biến rộng rãi, được dự báo sẽ gia tăng khi các tuyến đường chính thức vẫn bị chặn và quy định mới làm chậm hoạt động thương mại hợp pháp.
• Hai chính phủ đang khẩn trương tìm cách giải quyết khủng hoảng, nhưng các vấn đề sâu xa như nội chiến, quyền kiểm soát phân mảnh và khó khăn kinh tế vẫn tiếp tục gây bất ổn.
• Việc đóng cửa cho thấy thương mại khu vực dễ bị tổn thương trước xung đột chính trị và nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết phải có các giải pháp phối hợp để khôi phục ổn định và tăng trưởng kinh tế.