Chuyển đổi số của Nhật Bản: Từ máy fax đến xã hội siêu thông minh

Nghịch lý số của Nhật Bản: Hình ảnh công nghệ cao, thực tế analog

Nhật Bản thường được hình dung là xứ sở của robot, những tòa nhà chọc trời rực ánh đèn neon và tàu cao tốc — một quốc gia đi đầu trong đổi mới công nghệ. Thế nhưng, bên dưới vẻ ngoài tương lai ấy, phần lớn xã hội và chính phủ Nhật Bản vẫn dựa vào những công cụ lỗi thời như máy fax, đĩa mềm và con dấu cá nhân mang tên hanko. Những di vật của quá khứ này vẫn tồn tại trong đời sống hằng ngày, gây bất tiện và kém hiệu quả cho cả người dân lẫn doanh nghiệp. Đại dịch COVID-19 phơi bày mức độ tụt hậu về số của Nhật Bản, thúc đẩy cả nước nhìn nhận lại vấn đề và triển khai hàng loạt sáng kiến mới nhằm hiện đại hóa hạ tầng số.

Vì sao một quốc gia từng dẫn đầu thế giới về điện tử và đổi mới lại tụt hậu trong chuyển đổi số? Và Nhật Bản đang làm gì để thu hẹp khoảng cách? Bài viết này khám phá hành trình số hóa của Nhật Bản, những thách thức nước này đối mặt và các bước đi táo bạo đang được thực hiện để xây dựng một xã hội siêu thông minh trong tương lai.

Vì sao Nhật Bản tụt hậu trong chuyển đổi số?

Những khó khăn của Nhật Bản trong chuyển đổi số bắt nguồn từ sự kết hợp phức tạp giữa các yếu tố lịch sử, văn hóa, kinh tế và nhân khẩu học. Trong những năm 1970 và 1980, Nhật Bản là cường quốc phần cứng toàn cầu — có thể kể đến máy nghe nhạc Walkman của Sony, máy chơi game Nintendo và sự phát triển của robot. Nhưng khi thế giới chuyển sang phần mềm, điện toán đám mây và các dịch vụ dựa trên dữ liệu, việc tập trung vào phần cứng khiến Nhật Bản tụt lại phía sau các quốc gia đón nhận cuộc cách mạng số.

Một số thách thức then chốt đã làm chậm tiến trình số hóa của Nhật Bản:

• Hệ thống cũ và bộ máy quan liêu: Nhiều cơ quan chính phủ và doanh nghiệp vẫn sử dụng hệ thống công nghệ thông tin lỗi thời, biểu mẫu giấy và con dấu vật lý. Tính đến năm 2022, hơn 1.900 thủ tục giữa các cơ quan chính quyền vẫn yêu cầu những phương tiện lưu trữ lỗi thời như đĩa CD và đĩa mềm.
• Thiếu hụt nhân lực: Nhật Bản đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng chuyên gia công nghệ thông tin có tay nghề. Năm 2018, khoảng thiếu hụt được ước tính là 220.000 lao động và dự kiến tăng lên 450.000 vào năm 2030. Mức lương thấp hơn cùng cơ chế trả lương cứng nhắc dựa trên thâm niên khiến nhân tài trẻ ra nước ngoài.
• Sức ì văn hóa: Những truyền thống ăn sâu, tâm lý ngại rủi ro và cơ cấu doanh nghiệp phân cấp khiến việc thay đổi trở nên khó khăn. Nhiều người, đặc biệt là người cao tuổi, ưa chuộng các phương thức analog quen thuộc vì cho rằng chúng an toàn và đáng tin cậy hơn.
• Chính sách manh mún và lo ngại về quyền riêng tư dữ liệu: Các chính quyền địa phương áp dụng những quy định bảo vệ dữ liệu khác nhau, gây khó khăn cho việc chia sẻ dữ liệu. Ủy ban Bảo vệ Thông tin Cá nhân có thẩm quyền hạn chế, trong khi sự hoài nghi của công chúng về cách chính phủ sử dụng dữ liệu vẫn ở mức cao.
• Hạn chế về chi phí và nguồn lực: Chuyển đổi số đòi hỏi đầu tư đáng kể vào công nghệ, đào tạo và hạ tầng — những nguồn lực thường khan hiếm, nhất là đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME).

Những thách thức này khiến Nhật Bản xếp thứ 32 trong Bảng xếp hạng Năng lực cạnh tranh số thế giới năm 2023, kém xa các đối thủ trong khu vực như Hàn Quốc và Singapore.

Đại dịch COVID-19: Chất xúc tác cho thay đổi

Đại dịch COVID-19 bùng phát năm 2020 là bước ngoặt đối với công cuộc chuyển đổi số của Nhật Bản. Cuộc khủng hoảng phơi bày những điểm yếu nghiêm trọng trong khả năng quản lý dữ liệu, phân phát hỗ trợ khẩn cấp và triển khai tiêm chủng hiệu quả của nước này. Chẳng hạn, một nhân viên chính quyền thành phố ở tỉnh Yamaguchi đã tìm cách chuyển khoản hỗ trợ COVID bằng đĩa mềm, dẫn đến sai sót nghiêm trọng và rắc rối pháp lý. Những sự việc như vậy cho thấy nhu cầu cấp thiết phải hiện đại hóa.

Theo các nhà khoa học chính trị, khủng hoảng có thể mở ra cơ hội thay đổi chính sách nhanh chóng. Trong trường hợp Nhật Bản, đại dịch buộc chính phủ tập trung hóa việc ra quyết định, thành lập các cơ quan số mới và sửa đổi những luật quan trọng. Việc thành lập Cơ quan Số hóa năm 2021 đánh dấu một bước tiến đáng kể, trao cho chính phủ thẩm quyền lớn hơn và đưa chuyên môn của khu vực tư nhân vào quá trình thúc đẩy đổi mới số.

Các hệ thống số mới được triển khai, như Hệ thống Hồ sơ Tiêm chủng và Điện toán đám mây Chính phủ; việc sử dụng Thẻ My Number — thẻ căn cước an sinh xã hội thông minh — cũng được đẩy nhanh. Hàng nghìn thủ tục hành chính được số hóa, còn việc sử dụng con dấu cá nhân bị bãi bỏ trong nhiều trường hợp. Cuộc khủng hoảng cũng thúc đẩy ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong hoạt động chính phủ, từ phân tích dữ liệu đến cung cấp dịch vụ.

Xã hội 5.0: Tầm nhìn về một xã hội siêu thông minh của Nhật Bản

Trọng tâm trong công cuộc chuyển đổi số của Nhật Bản là sáng kiến đầy tham vọng mang tên Xã hội 5.0. Được khởi động năm 2016 trong khuôn khổ Kế hoạch Cơ bản lần thứ năm về Khoa học và Công nghệ của nước này, Xã hội 5.0 hướng tới một xã hội lấy con người làm trung tâm, tích hợp liền mạch không gian mạng và không gian vật lý. Mục tiêu là giải quyết những thách thức dai dẳng — như dân số già, thiếu hụt lao động và phân cực xã hội — đồng thời thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đổi mới.

Xã hội 5.0 vượt ra ngoài khuôn khổ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư khi nhấn mạnh tính bao trùm và phát triển bền vững. Các công nghệ như dữ liệu lớn, AI, Internet vạn vật (IoT) và robot đang được ứng dụng để:

• Cung cấp dịch vụ y tế từ xa bằng robot và khám chữa bệnh từ xa
• Đưa xe tự hành và máy bay không người lái đến phục vụ các khu vực xa xôi
• Tăng cường phòng chống thiên tai và bảo trì hạ tầng bằng các cảm biến tiên tiến
• Thúc đẩy thành phố thông minh, tiền tệ số và dịch vụ công hiệu quả

Tầm nhìn này phù hợp với các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDG) của Liên Hợp Quốc; Nhật Bản đặt mục tiêu giới thiệu những tiến bộ của mình tại các diễn đàn quốc tế như Hội nghị thượng đỉnh G20 và EXPO 2025 ở Osaka.

Các sáng kiến chính của chính phủ và cải cách chính sách

Chính phủ Nhật Bản đã khởi động một số sáng kiến lớn nhằm đẩy nhanh chuyển đổi số:

• Cơ quan Số hóa: Được thành lập vào tháng 9 năm 2021, Cơ quan Số hóa có nhiệm vụ hiện đại hóa hạ tầng số, tinh giản các quy trình hành chính và bảo đảm công bằng số. Cơ quan thúc đẩy chính sách dữ liệu mở, năng lực số và tích hợp các dịch vụ chính phủ.
• Hệ thống My Number: Thẻ căn cước thông minh này tích hợp mã định danh an sinh xã hội và thuế, giúp người dân dễ dàng tiếp cận các dịch vụ chính phủ trực tuyến.
• Sáng kiến Quốc gia Thành phố Vườn Số: Được Thủ tướng Kishida khởi động, chương trình này hướng tới hồi sinh các khu vực nông thôn bằng cách mở rộng mạng 5G, phát triển trung tâm dữ liệu vùng và hỗ trợ các dự án số tại địa phương. Mục tiêu là đưa những tiện ích đô thị và dịch vụ thông minh đến mọi nơi trên cả nước.
• Xã hội 5.0: Như đã trình bày ở trên, đây là tầm nhìn bao quát định hướng tương lai số của Nhật Bản.
• Cải cách quy định: Tháng 6 năm 2024, Nhật Bản ban hành Luật Thúc đẩy Cạnh tranh đối với Phần mềm Điện thoại thông minh Được chỉ định (SSCPA), nhằm vào các hành vi phản cạnh tranh của những công ty công nghệ lớn và thúc đẩy một hệ sinh thái số cởi mở hơn.

Các sáng kiến này được hỗ trợ bởi quan hệ đối tác công tư, hợp tác quốc tế (đáng chú ý là với Hoa Kỳ trong lĩnh vực y tế số và AI) và nỗ lực phát triển kỹ năng số trong mọi tầng lớp xã hội.

Thách thức trên con đường số hóa

Dù đạt được tiến bộ đáng kể, công cuộc chuyển đổi số của Nhật Bản vẫn đối mặt với những trở ngại dai dẳng:

Khoảng cách nhân lực và kỹ năng

Tình trạng thiếu chuyên gia công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) vẫn nghiêm trọng, với ước tính thiếu hụt từ 350.000 đến 450.000 người trong giai đoạn 2024-2030. Dân số già và tỷ lệ sinh giảm khiến vấn đề thêm trầm trọng, trong khi rào cản ngôn ngữ và mức lương thấp hơn gây khó khăn cho việc thu hút và giữ chân nhân tài. Các công ty cần đầu tư vào đào tạo, nâng cao kỹ năng và xây dựng lộ trình nghề nghiệp hấp dẫn cho lao động số.

Hệ thống cũ và hạ tầng

Nhiều tổ chức, đặc biệt là SME, vẫn dựa vào các hệ thống công nghệ thông tin cũ khó nâng cấp hoặc tích hợp với công nghệ mới. "Vực thẳm số 2025" — thuật ngữ do Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp đặt ra — cảnh báo rằng nếu không hiện đại hóa, Nhật Bản có thể chịu tổn thất hằng năm lên tới 12 nghìn tỷ yen sau năm 2025.

Sức ì về văn hóa và tổ chức

Tâm lý ngại rủi ro, cơ chế ra quyết định phân cấp và xu hướng chuộng phương thức analog làm chậm tốc độ thay đổi. Nhiều doanh nghiệp và cá nhân không thấy lý do rõ ràng để từ bỏ những cách làm quen thuộc, còn việc chuyển đổi sang hệ thống số có thể khiến họ e ngại vì những xáo trộn đi kèm.

Quyền riêng tư và bảo mật dữ liệu

Văn hóa coi trọng quyền riêng tư ở Nhật Bản, kết hợp với các quy định bảo vệ dữ liệu không đồng nhất giữa các chính quyền địa phương, gây khó khăn cho việc chia sẻ dữ liệu và cung cấp dịch vụ số. Cần giải quyết sự hoài nghi của công chúng về việc chính phủ sử dụng dữ liệu và những rủi ro an ninh mạng bằng các chính sách minh bạch cùng biện pháp bảo vệ vững chắc.

Hạn chế về chi phí và nguồn lực

Chuyển đổi số đòi hỏi đầu tư đáng kể vào công nghệ, phần mềm và nhân lực. Ngân sách hạn chế, nhất là ở các SME và chính quyền nông thôn, có thể khiến các dự án không hoàn thành hoặc bị đình trệ.

Điểm nhấn theo ngành: Y tế, hồi sinh nông thôn và công nghiệp

Đổi mới y tế số

Xã hội già hóa của Nhật Bản đã đưa y tế số trở thành ưu tiên. Chính phủ đã thúc đẩy thay đổi quy định nhằm hỗ trợ khám chữa bệnh từ xa, liệu pháp số và chẩn đoán dựa trên AI. Hợp tác công tư, đặc biệt với Hoa Kỳ, đang thúc đẩy đổi mới trong hồ sơ bệnh án điện tử, chăm sóc từ xa và khai thác dữ liệu. Tuy nhiên, vẫn còn những thách thức về khả năng tương tác giữa các hệ thống, quyền riêng tư và mở rộng dịch vụ y tế số tới các khu vực nông thôn.

Hồi sinh vùng nông thôn Nhật Bản

Chuyển đổi số không chỉ diễn ra ở đô thị. Tại những nơi như thị trấn Bandai thuộc tỉnh Fukushima, chính quyền địa phương đang phát hành tiền tệ số, tổ chức lớp học sử dụng điện thoại thông minh cho người cao tuổi và đưa các hệ thống hành chính lên mạng. Những nỗ lực này giúp ứng phó với tình trạng suy giảm dân số và thiếu hụt lao động bằng cách tạo điều kiện để người dân tham gia quản trị địa phương và tiếp cận dịch vụ. Sáng kiến Quốc gia Thành phố Vườn Số hỗ trợ các dự án như vậy, hướng tới thu hẹp khoảng cách số giữa đô thị và nông thôn.

Chuyển đổi ngành công nghiệp và doanh nghiệp

Các công ty lớn của Nhật Bản như Fujitsu và NEC đang trải qua những chuyển đổi số sâu rộng, đầu tư vào AI, điện toán đám mây và mô hình kinh doanh mới. Những mối quan hệ hợp tác như liên minh giữa Rakuten Mobile và Wolt Japan đang tiên phong phát triển các nền tảng ứng dụng AI trong lĩnh vực dịch vụ ăn uống, tinh giản hoạt động và cải thiện trải nghiệm khách hàng. Tuy nhiên, phần lớn SME vẫn chật vật với hạ tầng lỗi thời, chi phí cao và những băn khoăn về lợi ích của số hóa.

Xây dựng nền tảng: Dữ liệu, hạ tầng và kỹ năng

Công cuộc chuyển đổi số của Nhật Bản dựa trên bốn trụ cột thiết yếu:

• Dữ liệu: Thu thập, quản lý và chia sẻ dữ liệu hiệu quả là yếu tố then chốt cho việc ra quyết định và đổi mới. Nhật Bản đã ban hành luật nhằm thúc đẩy sử dụng dữ liệu đồng thời bảo vệ quyền riêng tư, nhưng vẫn cần nỗ lực hơn nữa để hài hòa các quy định và xây dựng niềm tin của công chúng.
• Hạ tầng số: Đầu tư vào băng thông rộng, 5G, trung tâm dữ liệu và hệ thống đám mây bảo mật đang mở rộng khả năng tiếp cận dịch vụ số trên toàn quốc. Chính phủ đang nỗ lực bảo đảm ngay cả các khu vực xa xôi và nông thôn cũng được hưởng lợi từ internet tốc độ cao và hệ thống công nghệ thông tin có khả năng mở rộng.
• Nền tảng thể chế: Vai trò lãnh đạo mạnh mẽ, chính sách rõ ràng và sự hợp tác giữa chính phủ, ngành công nghiệp và cộng đồng địa phương là những yếu tố thiết yếu. Các cơ quan và khuôn khổ pháp lý mới đang thúc đẩy đổi mới và phá bỏ những rào cản giữa các bộ phận.
• Con người và kỹ năng số: Các chương trình đào tạo và nâng cao kỹ năng đang được triển khai để trang bị cho người lao động, quan chức và người dân những năng lực số cần thiết trong tương lai. Các nỗ lực đặc biệt nhằm đưa người cao tuổi, phụ nữ và cư dân nông thôn tham gia vào nền kinh tế số.

Triển vọng: Rủi ro và cơ hội

Nhật Bản đang đứng trước ngã rẽ. Rủi ro nếu không hiện đại hóa là rất lớn — trì trệ kinh tế, suy giảm năng lực cạnh tranh và khoảng cách số ngày càng rộng. Tuy nhiên, cơ hội cũng lớn không kém. Bằng cách đón nhận chuyển đổi số, Nhật Bản có thể:

• Nâng cao năng suất và tăng trưởng kinh tế
• Giải quyết thách thức nhân khẩu học thông qua tự động hóa và làm việc từ xa
• Cải thiện dịch vụ công và chất lượng cuộc sống
• Dẫn đầu đổi mới toàn cầu trong các lĩnh vực như AI, robot và thành phố thông minh

Các chuyên gia cho rằng nếu những nỗ lực hiện nay tiếp tục được duy trì, Nhật Bản có thể bắt kịp các nước phương Tây trong vòng 5 đến 10 năm. Sự ủng hộ của công chúng đối với chuyển đổi số đang tăng lên, đặc biệt trong các thế hệ trẻ. Cam kết của chính phủ với Xã hội 5.0, cải cách quy định và đầu tư vào hạ tầng số cho thấy quyết tâm biến thách thức thành cơ hội.

Như Giáo sư Kay Shimizu, chuyên gia về kinh tế chính trị Nhật Bản, nhận xét: "Nhật Bản đang ở trong một 'thời điểm may mắn', với cơ hội hiếm có để thích ứng và giảm nhẹ các thách thức. Công nghệ có thể bổ trợ thay vì thay thế lực lượng lao động, giúp Nhật Bản tránh bất ổn chính trị và lao động."

Suy cho cùng, chuyển đổi số của Nhật Bản không chỉ là câu chuyện công nghệ — mà còn là xây dựng một xã hội bao trùm, vững vàng và đổi mới hơn trong thế kỷ 21.

Tóm tắt

• Chuyển đổi số của Nhật Bản bị chậm lại do hệ thống cũ, thiếu hụt nhân lực, sức ì văn hóa và chính sách manh mún.
• Đại dịch COVID-19 phơi bày những điểm yếu về số và đẩy nhanh cải cách, dẫn đến việc thành lập Cơ quan Số hóa cùng các hệ thống số mới.
• Xã hội 5.0 là tầm nhìn của Nhật Bản về một xã hội siêu thông minh, bao trùm, được vận hành bằng các công nghệ số tiên tiến.
• Các sáng kiến chính bao gồm mở rộng 5G, phát triển kỹ năng số và hồi sinh các khu vực nông thôn thông qua những dự án số.
• Những thách thức vẫn còn tồn tại trong phát triển nhân lực, hiện đại hóa hạ tầng và vượt qua sự kháng cự trước thay đổi.
• Đã có tiến triển theo từng ngành trong y tế, hồi sinh nông thôn và công nghiệp, nhưng SME vẫn gặp nhiều rào cản.
• Thành công của Nhật Bản sẽ phụ thuộc vào đầu tư bền bỉ, hợp tác công tư và các chính sách bao trùm, đưa mọi người dân vào kỷ nguyên số.