Tiến bộ của Ấn Độ góp phần giảm nạn đói toàn cầu: Báo cáo FAO cho thấy thành quả không đồng đều và những thách thức dai dẳng

Nạn đói toàn cầu năm 2024: Bức tranh đan xen giữa tiến bộ và thụt lùi

Theo dữ liệu mới nhất do Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) cùng các đối tác thuộc Liên hợp quốc công bố, nạn đói toàn cầu đang giảm chậm nhưng đều đặn. Năm 2024, tỷ lệ dân số thế giới bị thiếu dinh dưỡng giảm xuống còn 8,2%, tương đương khoảng 672 triệu người. Đây là năm thứ ba liên tiếp tình hình được cải thiện, với số người đói giảm 15 triệu so với năm trước. Tuy nhiên, những con số chính che khuất một thực tế phức tạp và không đồng đều: trong khi một số khu vực, đặc biệt là các nơi ở châu Á do Ấn Độ dẫn đầu, đạt tiến bộ đáng kể, nạn đói lại gia tăng ở châu Phi và Trung Đông; thế giới vẫn còn cách xa mục tiêu Không còn nạn đói của Liên hợp quốc vào năm 2030.

Báo cáo SOFI của FAO là gì và vì sao quan trọng?

Báo cáo Tình hình An ninh lương thực và Dinh dưỡng trên thế giới (SOFI) là báo cáo thường niên chủ lực của FAO, được biên soạn với sự hợp tác của IFAD, UNICEF, WFP và WHO. Báo cáo đưa ra đánh giá toàn cầu có thẩm quyền nhất về nạn đói, an ninh lương thực và dinh dưỡng, đồng thời theo dõi tiến độ thực hiện Mục tiêu Phát triển Bền vững số 2 (Không còn nạn đói). Ấn bản năm 2025, được công bố tại Addis Ababa trong Hội nghị Thượng đỉnh Lương thực Liên hợp quốc, cung cấp dữ liệu, phân tích và dự báo mới nhất, nêu bật cả những thành tựu lẫn các thách thức dai dẳng trong cuộc chiến chống nạn đói.

Tiến bộ đáng kể của Ấn Độ: Điểm sáng hy vọng ở châu Á

Một trong những phát hiện nổi bật nhất của báo cáo SOFI 2025 là đóng góp vượt trội của Ấn Độ vào mức giảm nạn đói toàn cầu. Chỉ riêng năm 2024, Ấn Độ đã giúp ước tính 19,4 triệu người thoát khỏi tình trạng thiếu dinh dưỡng, chiếm gần một nửa tổng mức cải thiện của châu Á. Trong hai năm qua, số người Ấn Độ bị thiếu dinh dưỡng giảm từ 197 triệu xuống còn 149,9 triệu, tức giảm gần 25%. Điều này có nghĩa là Ấn Độ, nơi sinh sống của gần một phần năm dân số thế giới, đóng góp đáng kể vào mức giảm nạn đói toàn cầu.

Tiến bộ của Ấn Độ không phải trường hợp riêng lẻ. Các quốc gia khác ở Nam Á và Đông Nam Á cũng đạt kết quả tích cực, nhưng quy mô và tốc độ của Ấn Độ nổi bật hơn cả. Nếu không tính Ấn Độ, châu Á vẫn có ít hơn 4,4 triệu người đói trong năm 2024, bất chấp những bước lùi ở Trung Đông. Tỷ lệ thiếu dinh dưỡng nói chung tại châu Á giảm từ 7,9% năm 2022 xuống 6,7% năm 2024, tương đương 323 triệu người.

Điều gì đứng sau thành công của Ấn Độ?

Thành tựu của Ấn Độ là kết quả của sự kết hợp giữa chính sách của chính phủ, tăng trưởng kinh tế và các biện pháp can thiệp có trọng điểm. Những yếu tố chính gồm:

• Mở rộng các chương trình an ninh lương thực: Hệ thống Phân phối Công cộng (PDS) và Luật An ninh Lương thực Quốc gia của Ấn Độ đã cung cấp ngũ cốc trợ giá cho hàng trăm triệu người, đặc biệt trong đại dịch COVID-19.
• Đầu tư vào nông nghiệp: Các sáng kiến nâng cao năng suất cây trồng, cải thiện thủy lợi và cơ sở hạ tầng nông thôn đã thúc đẩy sản lượng lương thực và thu nhập của nông dân.
• Chương trình dinh dưỡng và y tế: Các chương trình như Dịch vụ Phát triển Trẻ em Tích hợp (ICDS) và chương trình bữa ăn giữa buổi đã tập trung giải quyết tình trạng suy dinh dưỡng ở trẻ em và cải thiện sự đa dạng trong khẩu phần ăn.
• Khả năng chống chịu trước các cú sốc: Khả năng duy trì nguồn cung lương thực và bảo trợ xã hội của Ấn Độ trong các cú sốc kinh tế và khí hậu đã giúp ngăn tình hình thụt lùi.

Các dự án gần đây, như Chương trình Tác động GEF 7 FOLUR tại Odisha, cho thấy cam kết của Ấn Độ đối với nông nghiệp bền vững, khả năng chống chịu khí hậu và cải thiện khả năng tiếp cận thị trường cho nông dân. Theo ông Kanak Vardhan Singh Deo, Phó Thủ hiến bang Odisha, chương trình phù hợp với tầm nhìn của bang về “một tương lai bền vững hơn, có khả năng chống chịu tốt hơn, bảo đảm an ninh lương thực và dinh dưỡng”.

Xu hướng toàn cầu: Tiến bộ ở châu Á và Mỹ Latinh, thụt lùi ở châu Phi và Trung Đông

Những thành quả của châu Á đáng khích lệ, nhưng bức tranh toàn cầu còn rất không đồng đều. Báo cáo SOFI 2025 và số liệu hỗ trợ của FAO cho thấy nạn đói đang gia tăng ở châu Phi và Trung Đông, làm suy giảm phần lớn tiến bộ đạt được ở những nơi khác.

Tại châu Phi, tỷ lệ dân số chịu cảnh đói vượt 20% trong năm 2024, ảnh hưởng đến 307 triệu người. Tây Á cũng ghi nhận mức tăng, với 12,7% dân số, tức hơn 39 triệu người, bị đói. Các khu vực này đang phải đối mặt với sự kết hợp nguy hiểm giữa xung đột, cú sốc kinh tế, thời tiết cực đoan và tình trạng buộc phải di dời.

Tổng Giám đốc FAO QU Dongyu nhấn mạnh tính cấp bách của tình hình: “Chúng ta phải tăng cường nỗ lực để bảo đảm mọi người đều được tiếp cận đủ thực phẩm an toàn và giàu dinh dưỡng, đặc biệt tại những khu vực nạn đói vẫn dai dẳng.”

Trái lại, Mỹ Latinh và Caribe đã có những cải thiện. Tỷ lệ thiếu dinh dưỡng trong khu vực giảm xuống 5,15% năm 2024, từ mức đỉnh 6,1% năm 2020. Tuy nhiên, những thành quả này còn mong manh và có thể bị đảo ngược bởi suy thoái kinh tế hoặc các hiện tượng khí hậu cực đoan.

Vì sao nạn đói gia tăng ở một số khu vực?

Các nguyên nhân dẫn đến nạn đói rất phức tạp và thường đan xen. Theo báo cáo Điểm nóng nạn đói của FAO và Chương trình Lương thực Thế giới, những yếu tố chính gồm:

• Xung đột: Các cuộc chiến và tình trạng bất ổn kéo dài, đặc biệt tại Sudan, Dải Gaza, Nam Sudan, Haiti và Mali, đã khiến hàng triệu người phải di dời và làm gián đoạn hệ thống lương thực.
• Cú sốc kinh tế: Lạm phát cao, mất giá tiền tệ và giá lương thực tăng đã bào mòn sức mua, nhất là tại các nước thu nhập thấp.
• Thời tiết cực đoan: Hạn hán, lũ lụt và các hiện tượng thời tiết khác, thường liên quan đến El Niño, đã tàn phá mùa màng và sinh kế.
• Buộc phải di dời: Gần 95 triệu người phải di dời hiện đang sống tại các quốc gia đối mặt với khủng hoảng lương thực.

Các cú sốc chồng lấn này đã đẩy tình trạng mất an ninh lương thực cấp tính và suy dinh dưỡng ở trẻ em lên mức cao kỷ lục tại những khu vực bất ổn; hơn 295 triệu người phải đối mặt với nạn đói cấp tính trong năm 2024, tăng gần 14 triệu so với năm trước.

Giá lương thực, sản lượng và chi phí cho chế độ ăn lành mạnh

Giá lương thực là yếu tố then chốt trong các xu hướng nạn đói toàn cầu. Chỉ số Giá Lương thực FAO, theo dõi giá quốc tế của các mặt hàng lương thực chủ yếu, đã biến động trong năm 2024 và 2025. Trong khi giá ngũ cốc và đường nhìn chung giảm, giá sữa, thịt và dầu thực vật tăng đã bù trừ mức giảm này. Tháng 6/2025, chỉ số cao hơn 5,8% so với cùng kỳ năm trước, nhưng vẫn thấp hơn mức đỉnh năm 2022.

Dự báo sản lượng ngũ cốc toàn cầu sẽ đạt mức kỷ lục, với triển vọng lúa mì, ngô và gạo được cải thiện, một phần nhờ các vụ mùa bội thu tại Ấn Độ, Bangladesh và Việt Nam. Tuy nhiên, thời tiết bất lợi, căng thẳng thương mại và gián đoạn chuỗi cung ứng vẫn là những rủi ro. FAO dự báo dự trữ ngũ cốc toàn cầu sẽ tăng, cho thấy triển vọng nguồn cung tương đối dồi dào, song chênh lệch giữa các khu vực vẫn tồn tại.

Bài toán khả năng chi trả

Dù sản lượng lương thực toàn cầu tăng, chế độ ăn lành mạnh vẫn nằm ngoài khả năng chi trả của hàng tỷ người. Số người không đủ khả năng chi trả cho một chế độ ăn lành mạnh giảm từ 2,76 tỷ năm 2019 xuống 2,60 tỷ năm 2024, nhưng mức cải thiện không đồng đều. Tại các nước thu nhập thấp, chi phí cho chế độ ăn lành mạnh tăng mạnh; số người không đủ khả năng chi trả tăng từ 464 triệu năm 2019 lên 545 triệu năm 2024. Lạm phát giá lương thực, đạt đỉnh 13,6% vào đầu năm 2023, đã ảnh hưởng nặng nề nhất đến người nghèo.

Giám đốc Điều hành UNICEF Catherine Russell cảnh báo: “Giá lương thực tăng có thể khiến hàng triệu gia đình càng khó bảo đảm dinh dưỡng, đặc biệt là những trẻ em nhỏ tuổi nhất và dễ bị tổn thương nhất thế giới.”

Dinh dưỡng: Tiến bộ và những khoảng trống dai dẳng

Ngoài nạn đói, thế giới còn đối mặt với gánh nặng kép của suy dinh dưỡng: thiếu dinh dưỡng và béo phì gia tăng. Tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi bị thấp còi giảm từ 26,4% năm 2012 xuống 23,2% năm 2024, phản ánh tiến bộ toàn cầu. Tỷ lệ trẻ dưới 6 tháng tuổi được bú mẹ hoàn toàn tăng từ 37% năm 2012 lên 47,8% năm 2023. Tuy nhiên, tỷ lệ béo phì ở người trưởng thành tăng từ 12,1% năm 2012 lên 15,8% năm 2022, đặc biệt tại các khu vực thu nhập cao.

Tình trạng thiếu vi chất dinh dưỡng, hay “nạn đói tiềm ẩn”, vẫn phổ biến. Tỷ lệ thiếu máu toàn cầu ở phụ nữ từ 15 đến 49 tuổi tăng từ 27,6% năm 2012 lên 30,7% năm 2023. Chỉ khoảng một phần ba trẻ em từ 6 đến 23 tháng tuổi và hai phần ba phụ nữ trong nhóm tuổi này đáp ứng mức đa dạng tối thiểu trong khẩu phần ăn.

Thách thức dinh dưỡng của Ấn Độ

Tiến bộ của Ấn Độ trong giảm thiếu dinh dưỡng chưa chuyển hóa đầy đủ thành những kết quả dinh dưỡng tốt hơn. Tỷ lệ trẻ em thấp còi và gầy còm đã giảm nhưng vẫn ở mức cao theo tiêu chuẩn toàn cầu. Các chương trình như ICDS và bữa ăn giữa buổi đang phát huy tác dụng, nhưng các chuyên gia nhấn mạnh cần tăng cường đa dạng khẩu phần, bổ sung vi chất dinh dưỡng và giáo dục để giải quyết những khoảng trống dai dẳng.

Cần làm gì để đạt mục tiêu Không còn nạn đói vào năm 2030?

Dù đạt được tiến bộ gần đây, thế giới vẫn chưa đi đúng lộ trình để hoàn thành mục tiêu Không còn nạn đói vào năm 2030. Với tốc độ giảm hiện nay, đến cuối thập kỷ vẫn sẽ có ít nhất 512 triệu người bị thiếu dinh dưỡng, phần lớn ở châu Phi. FAO và các đối tác kêu gọi một bước chuyển hướng mạnh mẽ, ưu tiên hành động dựa trên bằng chứng, đầu tư vào hệ thống lương thực địa phương và cung cấp dịch vụ dinh dưỡng tích hợp nhằm tăng cường khả năng chống chịu, giải quyết các điểm yếu dài hạn.

Chủ tịch IFAD Alvaro Lario tuyên bố: “Đầu tư vào chuyển đổi nông thôn và nông nghiệp là điều thiết yếu để bảo đảm an ninh lương thực, dinh dưỡng và ổn định toàn cầu.”

Ngân hàng Thế giới và các tổ chức quốc tế khác nhấn mạnh cần có cách tiếp cận cân bằng: kết hợp các biện pháp can thiệp ngắn hạn (như bảo trợ xã hội và viện trợ lương thực khẩn cấp) với chiến lược dài hạn (như nâng cao năng suất, nông nghiệp thích ứng với khí hậu và chuỗi cung ứng có khả năng chống chịu). Liên minh Toàn cầu về An ninh Lương thực, được thành lập năm 2022, hướng tới điều phối các chính sách và phản ứng tài chính, nhưng việc cắt giảm ngân sách đang đe dọa đảo ngược những thành quả gần đây.

Các chiến lược chủ chốt để chống nạn đói

• Phục hồi đất thoái hóa: Các dự án ở Ấn Độ và Trung Quốc cho thấy phục hồi đất cằn có thể thúc đẩy năng suất và an ninh lương thực.
• Cải thiện phương thức canh tác: Canh tác bền vững, đa dạng hóa cây trồng và quản lý nước tốt hơn đóng vai trò thiết yếu, nhất là tại các khu vực dễ bị tổn thương trước khí hậu.
• Tăng cường bảo trợ xã hội: Mở rộng mạng lưới an sinh và các chương trình dinh dưỡng có thể giảm nhẹ tác động của cú sốc và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương nhất.
• Đầu tư vào cơ sở hạ tầng nông thôn: Đường sá, kho chứa và khả năng tiếp cận thị trường tốt hơn giúp giảm thất thoát lương thực và tăng thu nhập cho nông hộ nhỏ.
• Trao quyền cho phụ nữ và nông dân nhỏ: Bảo đảm quyền sử dụng đất, tiếp cận tín dụng và hỗ trợ có trọng điểm có thể thúc đẩy tăng trưởng bao trùm và khả năng chống chịu.

Ý nghĩa rộng hơn: Con đường phía trước cho an ninh lương thực toàn cầu

Tiến bộ không đồng đều được nêu trong các báo cáo mới nhất của FAO cho thấy cần hành động khẩn cấp và phối hợp. Thành tựu của Ấn Độ đem lại hy vọng và bài học cho các quốc gia khác, nhưng nạn đói gia tăng ở châu Phi và Trung Đông là lời nhắc nhở rõ ràng rằng an ninh lương thực toàn cầu vẫn mong manh. Biến đổi khí hậu, xung đột và biến động kinh tế có nguy cơ xóa bỏ những thành quả khó khăn mới đạt được.

Các nhà hoạch định chính sách, tổ chức quốc tế và cộng đồng địa phương cần phối hợp để giải quyết cả nhu cầu trước mắt lẫn những thách thức mang tính hệ thống. Điều đó đòi hỏi đầu tư vào nông nghiệp bền vững, xây dựng hệ thống lương thực có khả năng chống chịu và bảo đảm mọi người, bất kể sống ở đâu, đều có thể chi trả cho một chế độ ăn lành mạnh. Hệ quả rất lớn: an ninh lương thực không chỉ là vấn đề nhân đạo mà còn là nền tảng cho hòa bình, ổn định và phát triển bền vững trên toàn thế giới.

Tóm tắt

• Nạn đói toàn cầu giảm xuống còn 8,2% trong năm 2024, với 672 triệu người bị thiếu dinh dưỡng, nhưng tiến bộ còn chậm và không đồng đều.
• Ấn Độ dẫn đầu thế giới về giảm nạn đói, giúp 19,4 triệu người thoát khỏi tình trạng thiếu dinh dưỡng trong năm 2024 và gần 47 triệu người trong hai năm.
• Châu Á và Mỹ Latinh ghi nhận cải thiện, trong khi nạn đói gia tăng ở châu Phi và Trung Đông do xung đột, cú sốc kinh tế và thời tiết cực đoan.
• Giá lương thực vẫn biến động, lạm phát ảnh hưởng nặng nề nhất đến người nghèo và khiến hàng tỷ người không đủ khả năng chi trả cho chế độ ăn lành mạnh.
• Tỷ lệ trẻ em thấp còi và gầy còm đang giảm, nhưng béo phì và thiếu vi chất dinh dưỡng gia tăng trên toàn cầu.
• Thế giới chưa đi đúng lộ trình đạt mục tiêu Không còn nạn đói vào năm 2030; dự báo ít nhất 512 triệu người, phần lớn ở châu Phi, vẫn sẽ bị thiếu dinh dưỡng.
• Các chuyên gia kêu gọi hành động khẩn cấp và phối hợp: đầu tư vào nông nghiệp bền vững, bảo trợ xã hội, cơ sở hạ tầng nông thôn và các chương trình dinh dưỡng.
• Kinh nghiệm của Ấn Độ cho thấy chính sách có trọng điểm, đầu tư và khả năng chống chịu có thể thúc đẩy nhanh tiến bộ trong cuộc chiến chống nạn đói.