Quốc hội Việt Nam thông qua các nghị quyết mang tính bước ngoặt về miễn học phí và miễn thuế đất nông nghiệp

Quốc hội Việt Nam thông qua các cải cách lớn: Miễn học phí và miễn thuế đất nông nghiệp

Trong một bước đi mang tính lịch sử, Quốc hội Việt Nam đã thông qua các nghị quyết toàn diện, theo đó miễn học phí cho tất cả học sinh trường công lập và gia hạn chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2030. Được thông qua tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, các quyết định này sẽ định hình lại lĩnh vực giáo dục và nông nghiệp của đất nước, tác động sâu rộng đến hàng triệu gia đình Việt Nam và nền kinh tế nói chung.

Các nghị quyết nhận được sự ủng hộ gần như tuyệt đối của các đại biểu, thể hiện cam kết của Chính phủ đối với công bằng xã hội, phát triển bền vững và hỗ trợ các nhóm dân cư dễ bị tổn thương. Đây cũng là một phần trong chương trình nghị sự lập pháp rộng lớn hơn, nhằm khơi thông nguồn lực và thúc đẩy tiến bộ kinh tế - xã hội trong giai đoạn phát triển mới của Việt Nam.

Các nghị quyết mới quy định những gì?

Tại kỳ họp vừa qua, Quốc hội đã thông qua ba nghị quyết quan trọng:

• Miễn học phí cho toàn bộ học sinh trường công lập, từ mầm non đến trung học phổ thông, bắt đầu từ năm học 2025–2026.
• Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ từ 3 đến 5 tuổi, phấn đấu đạt các tiêu chuẩn trên cả nước vào năm 2030.
• Gia hạn chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2030.

Các chính sách này nhằm giảm gánh nặng tài chính cho các gia đình, thúc đẩy công bằng trong giáo dục và hỗ trợ ngành nông nghiệp, vốn từ lâu được xem là trụ cột của nền kinh tế Việt Nam.

Miễn học phí: Ai được hưởng lợi và như thế nào?

Theo nghị quyết mới, tất cả học sinh theo học tại trường công lập từ bậc mầm non đến lớp 12 sẽ được miễn học phí. Chính sách cũng hỗ trợ học phí cho học sinh tại các cơ sở giáo dục tư thục; mức hỗ trợ do chính quyền địa phương quyết định nhưng không vượt quá mức học phí thực tế của trường ngoài công lập.

Biện pháp này dự kiến mang lại lợi ích cho khoảng 23 triệu trẻ mầm non và học sinh phổ thông trên cả nước. Chính phủ dự kiến dành 30,6 nghìn tỷ đồng (khoảng 1,2 tỷ USD) để thực hiện miễn học phí trong năm học 2025–2026, đồng thời bố trí thêm kinh phí cho những năm tiếp theo.

Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Kim Sơn nhấn mạnh tính cấp thiết và nhân văn của chính sách, đồng thời cho rằng nội dung này đáng lẽ cần được đưa vào Luật Giáo dục sửa đổi. Tuy nhiên, để chính sách sớm phát huy tác động, Quốc hội đã thông qua một nghị quyết riêng, cho phép áp dụng từ năm học tới.

Các đại biểu và chuyên gia giáo dục đánh giá cao quyết định này, nhấn mạnh tiềm năng thu hẹp khoảng cách tiếp cận giáo dục giữa thành thị và nông thôn, cũng như giữa các nhóm kinh tế - xã hội khác nhau. Chính sách đặc biệt có ý nghĩa với các cộng đồng còn nhiều khó khăn, trong đó có đồng bào dân tộc thiểu số và các gia đình ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa.

Phổ cập giáo dục mầm non: Hướng tới tiếp cận trên toàn quốc

Nghị quyết thứ hai tập trung phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ từ 3 đến 5 tuổi vào năm 2030. Tất cả các tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương được kỳ vọng sẽ đạt các tiêu chuẩn cần thiết trong thời hạn này. Đề án chủ yếu được ngân sách nhà nước bảo đảm, cùng các nguồn đóng góp xã hội theo quy định pháp luật.

Việc triển khai sẽ theo lộ trình phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương, bảo đảm đáp ứng đầy đủ các yêu cầu phổ cập theo quy định pháp luật. Các đại biểu nhấn mạnh cần chuẩn bị kỹ lưỡng, trong đó có đầu tư cơ sở hạ tầng và đào tạo giáo viên, để bảo đảm chính sách được thực hiện thành công.

Các đại biểu cũng thảo luận về thời điểm triển khai; một số ý kiến đề xuất lùi nhẹ thời hạn để có thêm thời gian chuẩn bị. Tuy nhiên, đa số thống nhất cần thực hiện miễn học phí sớm nhất có thể để tối đa hóa tác động tích cực của chính sách.

Vì sao các chính sách này được xem là có tính chuyển đổi?

Việc thông qua chính sách miễn học phí và phổ cập giáo dục mầm non được xem là phản ứng kịp thời, giàu tính nhân văn trước những yêu cầu phát triển của đất nước. Các chính sách dự kiến sẽ:

• Giảm gánh nặng tài chính cho hàng triệu hộ gia đình, đặc biệt sau đại dịch COVID-19 và trong bối cảnh chi phí sinh hoạt tăng cao.
• Thúc đẩy công bằng giữa trường công lập và tư thục, cũng như giữa thành thị và nông thôn.
• Xóa bỏ rào cản tài chính đối với giáo dục, góp phần xây dựng một xã hội công bằng và hòa nhập hơn.
• Tạo nền tảng phát triển lực lượng lao động tương lai có kỹ năng và sức cạnh tranh.

Đại biểu Quốc hội đoàn Hà Nội Trương Xuân Cừ lưu ý các trường công lập cần hạn chế thu những khoản phí khác, chẳng hạn phí học thêm hoặc dịch vụ bổ trợ, để tinh thần của chính sách miễn học phí được thực hiện trọn vẹn.

Giải quyết bất bình đẳng trong giáo dục

Trong những thập kỷ qua, Việt Nam đã đạt nhiều tiến bộ đáng kể trong việc cải thiện khả năng tiếp cận giáo dục, song chênh lệch vẫn còn, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa và các khu vực có đông đồng bào dân tộc thiểu số. Các nghị quyết mới nhằm thu hẹp khoảng cách này, bảo đảm mọi trẻ em, bất kể hoàn cảnh xuất thân, đều có quyền được tiếp cận nền giáo dục chất lượng.

Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn và các quan chức khác nhấn mạnh vai trò của những chính sách này trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của đất nước và trách nhiệm của Nhà nước trong chăm lo cho thế hệ trẻ.

Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo Nguyễn Kim Sơn nêu quan điểm đồng thuận của các đại biểu:
"Đây là chính sách đúng đắn, kịp thời và rất nhân văn, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của đất nước."

Gia hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp: Hỗ trợ nông dân và phát triển nông thôn

Cùng với các cải cách giáo dục, Quốc hội cũng thông qua nghị quyết gia hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết năm 2030. Chính sách đã được áp dụng trong nhiều năm, ước tính giúp nông dân tiết kiệm khoảng 7.500 tỷ đồng (tương đương khoảng 300 triệu USD) mỗi năm.

Chính sách miễn thuế áp dụng với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp được hộ gia đình và cá nhân sử dụng để sản xuất nông nghiệp sau khi được Nhà nước giao đất, cũng như đất có được thông qua thừa kế, tặng cho hoặc chuyển quyền sử dụng đất. Chính sách cũng áp dụng với đất giao cho các tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị và các đơn vị khác trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp.

Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng mô tả chính sách này là hình thức hỗ trợ trực tiếp cho nông dân, đồng thời là khoản đầu tư cho ngành nông nghiệp, khu vực nông thôn và chính người nông dân. Việc miễn thuế dự kiến sẽ:

• Mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm và năng suất.
• Tạo việc làm và cải thiện mức sống ở khu vực nông thôn.
• Khuyến khích đầu tư bền vững và thúc đẩy phát triển lâu dài của kinh tế nông nghiệp.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nhấn mạnh cần đánh giá tác động của chính sách miễn thuế trong bối cảnh tổng thể của các loại thuế liên quan đến đất đai, bảo đảm phù hợp với Luật Đất đai sửa đổi và các mục tiêu phát triển của đất nước.

Các đại biểu cũng đề nghị có biện pháp ngăn chặn việc lợi dụng chính sách, chẳng hạn áp dụng hình thức xử lý đối với những người có đất nông nghiệp nhưng bỏ hoang hoặc không sử dụng hiệu quả.

Các chính sách này sẽ được cấp kinh phí như thế nào?

Việc triển khai những chính sách đầy tham vọng này đòi hỏi nguồn lực tài chính đáng kể. Chính phủ đã xây dựng kế hoạch ngân sách toàn diện để hỗ trợ các sáng kiến mới:

• Đối với miễn và hỗ trợ học phí, ngân sách hằng năm dự kiến khoảng 30,6 nghìn tỷ đồng, trong đó 22,4 nghìn tỷ đồng dành cho năm học 2025–2026 và 8,2 nghìn tỷ đồng bổ sung để thực hiện đầy đủ chính sách theo kết luận của Bộ Chính trị.
• Đối với phổ cập giáo dục mầm non, kinh phí sẽ đến từ ngân sách nhà nước và các nguồn đóng góp xã hội, theo lộ trình triển khai từng bước dựa trên điều kiện địa phương.
• Chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp là sự tiếp nối của chính sách hiện hành và sẽ không làm giảm nguồn thu ngân sách nhà nước hiện nay, do chỉ gia hạn ưu đãi thuế hiện tại đến năm 2030.

Quốc hội cũng đã thông qua điều chỉnh ngân sách nhà nước năm 2025 để bố trí kinh phí cho các chính sách này, trong đó có việc phân bổ lại các khoản chưa sử dụng từ những năm trước và bảo đảm tuân thủ nghiêm định mức chi tiêu nhằm tránh lãng phí hoặc quản lý yếu kém.

Bối cảnh lập pháp rộng hơn: Thúc đẩy cải cách kinh tế - xã hội

Việc thông qua các nghị quyết này nằm trong chương trình nghị sự lập pháp rộng hơn tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV. Các đại biểu đang tích cực tháo gỡ những điểm nghẽn thể chế, khơi thông nguồn lực và tạo động lực mới cho phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.

Những luật và nghị quyết quan trọng khác được thông qua tại kỳ họp gồm các sửa đổi Luật Đất đai, luật sửa đổi về các tổ chức tín dụng và đấu thầu, cùng những chính sách mới nhằm thúc đẩy khu vực tư nhân trở thành động lực chủ chốt của tăng trưởng kinh tế. Kỳ họp được xem rộng rãi là bước ngoặt trong lịch sử lập pháp Việt Nam, với trọng tâm là tính minh bạch, hiệu quả và hỗ trợ doanh nghiệp cũng như người dân.

Các đại biểu nhấn mạnh tầm quan trọng của phân cấp, phân quyền, phân định trách nhiệm rõ ràng và tăng cường cơ chế giám sát để bảo đảm các chính sách được thực hiện hiệu quả. Chính phủ có trách nhiệm cung cấp các báo cáo chi tiết về tiến độ và kết quả, còn Kiểm toán Nhà nước chịu trách nhiệm kiểm toán việc triển khai nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật.

Thách thức tiềm tàng và các bước tiếp theo

Dù được đón nhận rộng rãi, các chính sách mới cần được hoạch định và phối hợp thận trọng để triển khai thành công. Những thách thức chính gồm:

• Bảo đảm đủ cơ sở hạ tầng và đội ngũ giáo viên để phổ cập giáo dục mầm non.
• Giám sát và ngăn chặn việc lợi dụng chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp.
• Quản lý tác động tài khóa của chính sách miễn học phí trên quy mô lớn và bảo đảm nguồn kinh phí bền vững.
• Phối hợp giữa chính quyền trung ương và địa phương để điều chỉnh cách triển khai phù hợp với điều kiện từng nơi.

Các đại biểu đề nghị thường xuyên đánh giá và điều chỉnh chính sách nhằm xử lý những vấn đề mới phát sinh, bảo đảm lợi ích dự kiến đến được với mọi tầng lớp trong xã hội.

Tóm lược

• Quốc hội Việt Nam đã thông qua các nghị quyết mang tính bước ngoặt, miễn học phí cho toàn bộ học sinh trường công lập và gia hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2030.
• Chính sách miễn học phí sẽ mang lại lợi ích cho khoảng 23 triệu học sinh, bắt đầu từ năm học 2025–2026, với nguồn ngân sách lớn được bố trí để thực hiện.
• Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ từ 3 đến 5 tuổi trên cả nước là mục tiêu đến năm 2030, chú trọng công bằng và khả năng tiếp cận cho các cộng đồng còn nhiều khó khăn.
• Chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp dự kiến giúp nông dân tiết kiệm khoảng 300 triệu USD mỗi năm, góp phần hỗ trợ phát triển nông thôn và nâng cao năng suất nông nghiệp.
• Các chính sách này nằm trong nỗ lực lập pháp rộng hơn nhằm thúc đẩy công bằng xã hội, tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững tại Việt Nam.
• Để triển khai thành công, cần hoạch định thận trọng, bảo đảm đủ kinh phí và tăng cường giám sát để lợi ích đến được với tất cả đối tượng thụ hưởng dự kiến.