Philippines chuẩn bị trợ cấp nhiên liệu giữa xung đột Trung Đông: Người lái xe, nông dân và nền kinh tế chịu ảnh hưởng ra sao?

Philippines chuẩn bị ứng phó cú sốc giá dầu khi xung đột Trung Đông leo thang

Chính phủ Philippines đang khẩn trương chuẩn bị chương trình trợ cấp nhiên liệu cho người lái xe, đơn vị vận tải công cộng, nông dân và ngư dân, trong bối cảnh căng thẳng ở Trung Đông đe dọa đẩy giá dầu toàn cầu tăng cao. Xung đột giữa Israel và Iran làm dấy lên lo ngại về gián đoạn nguồn cung. Giới chức đang hoàn thiện hướng dẫn để bảo đảm hỗ trợ được phân phối kịp thời, hiệu quả đến những người chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ nguy cơ giá tăng.

Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. và nhóm kinh tế của ông đang theo dõi sát tình hình, đồng thời nhận thức rõ mức độ dễ bị tổn thương của đất nước với tư cách là một nước nhập khẩu dầu lớn. Các biện pháp ứng phó của chính phủ nhằm giảm nhẹ tác động đối với hành khách, người lao động trong ngành vận tải và nền kinh tế nói chung, đồng thời cân nhắc các chiến lược dài hạn nhằm bảo đảm an ninh năng lượng.

Vì sao xung đột Trung Đông ảnh hưởng đến giá nhiên liệu ở Philippines

Trung Đông là nguồn cung dầu thô quan trọng của Philippines và phần lớn thế giới. Eo biển Hormuz, tuyến đường thủy hẹp nằm giữa Iran và Oman, đặc biệt thiết yếu: nơi đây chiếm khoảng một phần ba lượng dầu vận chuyển bằng đường biển toàn cầu và khoảng 20% lượng khí tự nhiên hóa lỏng được vận chuyển. Bất kỳ gián đoạn nào tại khu vực này, chẳng hạn như phong tỏa hoặc leo thang quân sự, đều có thể gây chấn động các thị trường năng lượng quốc tế.

Các cuộc giao tranh gần đây giữa Israel và Iran đã làm gia tăng những rủi ro này. Sau các cuộc không kích của Israel nhằm vào các cơ sở quân sự và hạt nhân của Iran, Iran đã đáp trả, làm dấy lên lo ngại xung đột có thể lan rộng và đe dọa các chuyến hàng dầu. Tổng thống Marcos thừa nhận mức độ nghiêm trọng của tình hình, lưu ý rằng nếu eo biển Hormuz bị phong tỏa, giá dầu sẽ "chắc chắn bị ảnh hưởng".

Giá dầu đã biến động mạnh, với dầu thô Brent có lúc tăng vọt lên 79 USD/thùng trước khi ổn định sau thông báo ngừng bắn. Tuy nhiên, nguy cơ xung đột tái diễn tiếp tục khiến thị trường bất an, và chính phủ Philippines đang chuẩn bị cho khả năng giá tăng thêm.

Chương trình trợ cấp nhiên liệu hoạt động như thế nào

Chính phủ đã dành tổng cộng 2,5 tỷ peso cho trợ cấp nhiên liệu theo Đạo luật Ngân sách Phân bổ Chung năm 2025, cùng 617 triệu peso bổ sung từ ngân sách năm 2024. Chương trình được thiết kế để hỗ trợ:

• Tài xế và đơn vị vận hành phương tiện vận tải công cộng (PUV), bao gồm xe jeepney, xe buýt, taxi và dịch vụ gọi xe
• Tài xế xe ba bánh
• Tài xế các nền tảng giao hàng
• Nông dân và ngư dân, với khoản phân bổ riêng 150 triệu peso (mỗi ngành nông nghiệp và thủy sản 75 triệu peso)

Hỗ trợ sẽ được phân phối qua nhiều kênh nhằm bảo đảm nhanh chóng và hiệu quả. Các kênh này gồm thẻ nhiên liệu Pantawid Pasada hiện có, ví điện tử đã đăng ký (như GCash và Maya), chuyển khoản ngân hàng và phát tiền mặt thông qua Ngân hàng Đất đai Philippines. Bộ Giao thông Vận tải (DOTr) và Hội đồng Nhượng quyền và Quản lý Vận tải Đường bộ (LTFRB) đang hoàn thiện danh sách người đủ điều kiện; danh sách sẽ được xác minh và chứng nhận ở cấp khu vực.

Điều kiện giải ngân trợ cấp: ngưỡng 80 USD/thùng

Theo hướng dẫn hiện hành, trợ cấp nhiên liệu sẽ được giải ngân khi giá dầu thô toàn cầu trung bình vượt 80 USD/thùng. Tính đến giữa tháng 6, giá dao động quanh mức 73–79 USD/thùng, ngay dưới ngưỡng kích hoạt. Chính phủ đang theo dõi giá hằng ngày và sẵn sàng triển khai chương trình nếu ngưỡng này bị vượt qua.

Bộ trưởng Giao thông Vận tải Vince Dizon nhấn mạnh chính phủ đã sẵn sàng: "Chính quyền Marcos đã chuẩn bị đầy đủ để triển khai Chương trình Trợ cấp Nhiên liệu cho lĩnh vực vận tải công cộng, phù hợp với Đạo luật Ngân sách Phân bổ Chung năm 2025."

Ai sẽ được hưởng lợi và nhận bao nhiêu?

Dự kiến chương trình trợ cấp nhiên liệu sẽ hỗ trợ hơn 1,1 triệu người, gồm:

• 258.712 đơn vị vận hành và tài xế PUV
• 723.695 tài xế xe ba bánh
• 150.000 tài xế ứng dụng gọi xe

Đối với nông dân và ngư dân, chính phủ dành 600 triệu peso, dù mức hỗ trợ cụ thể cho từng người thụ hưởng vẫn đang được xác định. Mục tiêu là hỗ trợ có trọng điểm những người dễ bị tổn thương nhất trước cú sốc giá nhiên liệu, giúp họ duy trì sinh kế và bảo đảm hoạt động vận tải cũng như chuỗi cung ứng thực phẩm.

Đảm bảo hành khách không phải chịu tăng giá vé

Để bảo vệ hành khách khỏi việc giá vé tăng ngay lập tức, LTFRB được chỉ đạo không phê duyệt bất kỳ đợt tăng giá vé nào trong khi chương trình trợ cấp đang được chuẩn bị. Thứ trưởng Giao thông Vận tải Mon Ilagan giải thích biện pháp này nhằm "ưu tiên giải ngân trợ cấp nhiên liệu" và ngăn gánh nặng tăng thêm đè lên người đi lại.

Tác động kinh tế rộng hơn: lạm phát, logistics và đồng peso

Giá nhiên liệu tăng tạo hiệu ứng dây chuyền đối với nền kinh tế Philippines. Chi phí vận tải cao hơn có thể đẩy giá hàng hóa và dịch vụ tăng, làm lạm phát nóng lên. Ngành logistics, vốn phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu, đặc biệt nhạy cảm với biến động giá. Thư ký báo chí Phủ Tổng thống Claire Castro cảnh báo rằng ngay cả khi có trợ cấp, "tác động cũng sẽ lan đến lĩnh vực logistics và thương mại".

Một mối lo khác là đồng peso Philippines suy yếu so với đô la Mỹ, điều có thể làm tăng thêm chi phí dầu nhập khẩu. Trong những tuần gần đây, đồng peso giảm xuống còn 57,45 peso đổi một đô la, góp phần làm giá nhiên liệu tăng ước tính 0,75 peso/lít. Sự mất giá của đồng nội tệ, kết hợp với biến động trên thị trường dầu toàn cầu, đặt ra thách thức đáng kể cho các nhà hoạch định chính sách.

Chiến lược của chính phủ: hỗ trợ trước mắt và tăng sức chống chịu dài hạn

Trợ cấp nhiên liệu giúp giảm nhẹ gánh nặng trước mắt, nhưng các chuyên gia và giới chức nhất trí rằng Philippines cần theo đuổi những giải pháp dài hạn để giảm mức độ dễ bị tổn thương trước các cú sốc bên ngoài. Bộ Năng lượng (DOE) yêu cầu các công ty dầu duy trì lượng dự trữ nhiên liệu đủ dùng trong 30 ngày nhằm ổn định nguồn cung trong nước. DOE cũng đang đàm phán với các doanh nghiệp dầu khí để chia các đợt tăng giá thành nhiều lần, giảm gánh nặng cho người tiêu dùng.

Kêu gọi đa dạng hóa năng lượng

Các nhà kinh tế và chuyên gia năng lượng kêu gọi chính phủ đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo, xe điện và các giải pháp thay thế khác cho dầu nhập khẩu. Một chuyên gia nhận định: "Các cuộc khủng hoảng định kỳ ở Trung Đông cần thúc đẩy chính phủ đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang xe điện hoặc xe hybrid để bảo vệ người dân trước tác động cấp bách nhưng nghiêm trọng của căng thẳng khu vực."

Đầu tư vào năng lượng tái tạo, cơ sở hạ tầng khí tự nhiên hóa lỏng và hiệu quả năng lượng được xem là thiết yếu để xây dựng sức chống chịu dài hạn. Cuộc khủng hoảng hiện nay nhắc nhở rằng an ninh năng lượng không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là yêu cầu chiến lược của đất nước.

Các lĩnh vực khác chịu ảnh hưởng: phân bón và an ninh lương thực

Tác động của xung đột Trung Đông không chỉ giới hạn ở nhiên liệu. Philippines nhập khẩu một phần đáng kể phân bón gốc nitơ từ khu vực này, đặc biệt là từ Qatar. Gián đoạn nguồn cung có thể ảnh hưởng đến nông nghiệp trong nước và giá lương thực. Bộ Nông nghiệp đang tìm kiếm các nguồn cung thay thế, chẳng hạn như Brunei, để giảm thiểu nguy cơ thiếu hụt.

Giới chức cho rằng nguy cơ thiếu phân bón kéo dài sẽ thấp nếu các tuyến hàng hải trọng yếu vẫn thông suốt. Tuy nhiên, tình hình đang được theo dõi sát sao và các phương án dự phòng đã được chuẩn bị.

Bảo vệ người lao động Philippines ở nước ngoài

Chính phủ cũng đang theo dõi mức độ an toàn của người Philippines tại Israel và Iran, nơi lần lượt có khoảng 30.000 và 1.200 người Philippines sinh sống. Hiện chưa có lệnh hồi hương bắt buộc, nhưng chính phủ đang hỗ trợ sơ tán tự nguyện những người muốn trở về nước. Bộ trưởng Lao động Di cư Hans Leo Cacdac đã được cử đến Jordan để điều phối các nỗ lực sơ tán.

Tiếp theo sẽ ra sao?

Tổng thống Marcos đã triệu tập nhóm kinh tế để đánh giá tình hình đang diễn biến và xác định thời điểm thích hợp giải ngân trợ cấp. Chính phủ sẵn sàng hành động nhanh chóng nếu giá dầu toàn cầu vượt ngưỡng 80 USD/thùng hoặc giá bán lẻ tại các trạm bơm trong nước tăng mạnh. DOTr, DOE, Bộ Nông nghiệp và các cơ quan khác đang phối hợp để bảo đảm việc triển khai hỗ trợ diễn ra suôn sẻ.

Trong khi đó, các nhà bán lẻ nhiên liệu đã nhất trí chia đợt tăng giá thành hai lần để giảm tác động đối với người tiêu dùng. Một số trạm xăng đang giảm giá cho phương tiện vận tải công cộng, còn DOE giám sát để phát hiện các đợt tăng giá vô lý hoặc hành vi "thổi giá".

Tóm tắt

• Chính phủ Philippines đang chuẩn bị chương trình trợ cấp nhiên liệu trị giá 2,5 tỷ peso cho người lái xe, đơn vị vận tải công cộng, nông dân và ngư dân nhằm ứng phó nguy cơ giá dầu tăng do xung đột Trung Đông.
• Trợ cấp sẽ được kích hoạt nếu giá dầu thô toàn cầu vượt 80 USD/thùng; dự kiến có hơn 1,1 triệu người thụ hưởng.
• Hỗ trợ sẽ được phân phối qua thẻ nhiên liệu, ví điện tử, chuyển khoản ngân hàng và tiền mặt, kèm quy trình xác minh chặt chẽ để bảo đảm đến đúng người cần nhất.
• Giới chức đang tìm cách ngăn giá vé tăng và chia các đợt tăng giá nhiên liệu thành nhiều lần để giảm gánh nặng cho người tiêu dùng.
• Chính phủ cũng đang theo dõi tác động đối với nhập khẩu phân bón, an ninh lương thực và sự an toàn của người lao động Philippines ở nước ngoài tại các khu vực bị ảnh hưởng.
• Các chuyên gia kêu gọi Philippines đẩy nhanh đa dạng hóa năng lượng và giảm phụ thuộc vào dầu nhập khẩu để tăng sức chống chịu dài hạn.
• Tổng thống Marcos và nhóm kinh tế đang theo dõi sát diễn biến toàn cầu, sẵn sàng kích hoạt chương trình trợ cấp khi cần thiết.