Trung Quốc hiếm hoi thừa nhận có tra tấn: Trấn áp, cải cách và thực trạng lạm dụng trong hệ thống tư pháp

Lần hiếm hoi Trung Quốc thừa nhận: Bước ngoặt trong việc giải quyết tình trạng tra tấn và giam giữ trái pháp luật?

Trong một động thái thu hút sự chú ý của quốc tế, cơ quan công tố hàng đầu Trung Quốc, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao (SPP), đã công khai thừa nhận điều hiếm thấy: tra tấn và giam giữ trái pháp luật vẫn tồn tại trong hệ thống tư pháp nước này. Lời thừa nhận đi kèm cam kết trấn áp các hành vi bất hợp pháp của lực lượng thực thi pháp luật, đánh dấu một thay đổi đáng kể, dù thận trọng, trong cách diễn đạt chính thức. Nhưng liệu đây có phải dấu hiệu của sự thay đổi thực chất đối với một hệ thống lâu nay bị chỉ trích vì thiếu minh bạch, ép cung và đối xử khắc nghiệt với những người bất đồng chính kiến?

Trong nhiều thập niên, hệ thống tư pháp Trung Quốc phải đối mặt với sự giám sát của các tổ chức nhân quyền, Liên Hợp Quốc và chính phủ nước ngoài. Các cáo buộc về tra tấn, giam giữ tùy tiện, nhắm vào luật sư và nhà hoạt động vẫn liên tục xuất hiện. Thông báo tháng 6 năm 2024 của SPP về việc thành lập một cơ quan điều tra mới nhằm xử lý các cán bộ tư pháp “xâm phạm quyền của công dân” thông qua việc giam giữ trái pháp luật, khám xét bất hợp pháp và tra tấn được một số người xem là bước tiến hướng tới trách nhiệm giải trình cao hơn. Tuy nhiên, bối cảnh rộng hơn và lịch sử gần đây cho thấy những thách thức ăn sâu vẫn còn đó.

Điều gì dẫn đến chiến dịch trấn áp? Các vụ việc gần đây và làn sóng phẫn nộ của công chúng

Trung Quốc thường bác bỏ các cáo buộc tra tấn, đặc biệt là những cáo buộc do Liên Hợp Quốc và các tổ chức nhân quyền đưa ra. Tuy nhiên, gần đây một số vụ việc nổi cộm đã làm dấy lên sự phẫn nộ trong công chúng, ngay cả trong môi trường truyền thông bị kiểm soát chặt chẽ của nước này.

Tháng 4 năm 2024, một lãnh đạo cấp cao tại một công ty trò chơi di động có trụ sở ở Bắc Kinh qua đời khi đang bị giam giữ, sau hơn bốn tháng bị bắt tại Nội Mông. Các báo cáo chính thức cho rằng ông đã tự sát, nhưng hoàn cảnh giam giữ ông theo hệ thống “Giám sát tại nơi chỉ định” (RSDL) đã làm dấy lên những câu hỏi nghiêm trọng. RSDL cho phép nhà chức trách giam giữ nghi phạm biệt lập, thường trong thời gian dài mà không buộc tội, không cho tiếp cận luật sư hoặc liên lạc với gia đình.

Nhiều vụ việc khác cũng được ghi nhận, trong đó có cái chết năm 2022 của một nghi phạm được cho là đã bị tra tấn bằng dùi cui điện và ống nhựa khi bị giam theo RSDL; và một vụ việc năm 2019, khi các sĩ quan cảnh sát bị bỏ tù vì dùng cách bỏ đói và tước đoạt giấc ngủ, khiến một người bị giam rơi vào trạng thái sống thực vật. Những vụ việc này, do chính SPP công bố, đã thúc đẩy lời kêu gọi cải cách và minh bạch hơn.

Tìm hiểu các hệ thống giam giữ ở Trung Quốc: RSDL, Shuanggui và Liuzhi

Để hiểu quy mô và tính dai dẳng của tình trạng tra tấn trong hệ thống tư pháp Trung Quốc, cần nắm được những cơ chế tạo điều kiện cho tình trạng này. Trong thập niên qua, một số hình thức giam giữ ngoài pháp luật hoặc gần như hợp pháp đã được sử dụng để cô lập, thẩm vấn và gây sức ép lên nghi phạm, thường nằm ngoài sự giám sát của tư pháp.

Giám sát tại nơi chỉ định (RSDL)

Được đưa ra vào năm 2012, RSDL cho phép cảnh sát giam giữ cá nhân tại các địa điểm bí mật trong tối đa sáu tháng. Dù được chính thức biện minh là công cụ điều tra các tội nghiêm trọng, RSDL đã được sử dụng rộng rãi nhằm vào luật sư nhân quyền, nhà hoạt động và người bất đồng chính kiến. Người bị giam thường không được tiếp cận luật sư và gia đình; các báo cáo về tra tấn, bao gồm tước đoạt giấc ngủ, đánh đập và bạo hành tâm lý, xuất hiện phổ biến.

Shuanggui: Hệ thống kỷ luật bí mật của Đảng

Trong nhiều thập niên, Đảng Cộng sản Trung Quốc (CCP) vận hành “shuanggui”, một hệ thống cho phép cơ quan kỷ luật nội bộ của Đảng giam giữ và thẩm vấn các đảng viên bị nghi tham nhũng hoặc bất trung. Shuanggui khét tiếng vì tính bí mật, thiếu các biện pháp bảo vệ pháp lý và thường xuyên dùng tra tấn để ép cung. Human Rights Watch và các tổ chức khác đã ghi nhận các trường hợp tử vong và bạo hành nghiêm trọng dưới hệ thống này.

Liuzhi: Thể chế hóa việc giam giữ bí mật

Năm 2018, shuanggui được thay thế bằng “liuzhi”, hay “lưu giữ”, theo Luật Giám sát Quốc gia mới. Liuzhi mở rộng phạm vi giam giữ bí mật, từ đảng viên sang bất kỳ ai thực thi “quyền lực công”, từ công chức đến lãnh đạo doanh nghiệp. Người bị giam có thể bị giữ đến sáu tháng mà không được tiếp cận luật sư hoặc gia đình; hệ thống này hoạt động ngoài quy trình tư pháp thông thường. Theo Safeguard Defenders, riêng năm 2023 đã có 26.000 người bị đưa vào diện liuzhi, trung bình 71 người mỗi ngày.

Các cơ sở được xây dựng phục vụ liuzhi được thiết kế để kiểm soát và giám sát tối đa, với phòng giam bọc đệm, bảo vệ túc trực suốt ngày đêm và những quy định nghiêm ngặt nhằm ngăn chặn tự sát. Dù vậy, các báo cáo về tra tấn, ép cung và bạo hành tâm lý vẫn tràn lan. Một luật sư bào chữa hình sự nói với CNN rằng phần lớn thân chủ “sẽ khuất phục trước sức ép và nỗi đau khổ”, chỉ một số rất ít có thể chống chọi.

Cải cách pháp luật và giới hạn: Vì sao tra tấn vẫn dai dẳng?

Trung Quốc đã tiến hành một số cải cách pháp luật nhằm kiềm chế tra tấn và kết án oan. Sửa đổi Luật Tố tụng Hình sự năm 2012 cấm sử dụng làm chứng cứ những lời nhận tội thu được bằng tra tấn. Tòa án Nhân dân Tối cao đã kêu gọi cải cách tư pháp hình sự, đồng thời đưa ra các quy định loại trừ chứng cứ nhằm ngăn chặn hành vi sai trái của cảnh sát.

Tuy nhiên, các chuyên gia pháp lý cho rằng những cải cách này chỉ tạo ra tác động hạn chế. Như China Law Translate giải thích, các quy định loại trừ chứng cứ không có nguyên tắc “quả của cây độc” như một số hệ thống pháp luật khác. Điều đó có nghĩa là ngay cả khi lời thú tội bị ép buộc bị loại khỏi hồ sơ, chứng cứ thu được từ lời thú tội ấy vẫn có thể được sử dụng. Luật sư bào chữa thường gặp trở ngại khi tiếp cận chứng cứ quan trọng, chẳng hạn hồ sơ khám nghiệm y tế hoặc bản ghi thẩm vấn; trong khi điều tra viên hiếm khi ra tòa làm chứng để trả lời các cáo buộc sai phạm.

Hơn nữa, việc quá phụ thuộc vào lời thú tội trong các vụ án hình sự, cùng với tỷ lệ kết án vượt 99%, tạo động lực mạnh để lực lượng thực thi pháp luật tìm cách buộc nghi phạm nhận tội bằng mọi giá. Ủy ban Chống Tra tấn của Liên Hợp Quốc nhiều lần chỉ trích việc sử dụng tra tấn và đối xử tàn tệ “ăn sâu” tại Trung Quốc, đồng thời lưu ý rằng các cải cách chưa được thực hiện hoặc thực thi đầy đủ.

Cái giá con người: Luật sư, nhà hoạt động và người dân thường

Chiến dịch trấn áp tra tấn và giam giữ trái pháp luật không chỉ là vấn đề thủ tục pháp lý mà còn gây ra những hệ lụy sâu sắc đối với con người. Kể từ năm 2015, Trung Quốc đã tiến hành chiến dịch quy mô lớn nhằm vào các luật sư nhân quyền và nhà hoạt động, được gọi là “chiến dịch trấn áp 709”. Hàng trăm người đã bị bắt, tước quyền hành nghề hoặc bỏ tù, thường với cáo buộc “lật đổ chính quyền nhà nước”.

Nhiều người bị nhắm tới cho biết họ đã bị tra tấn và bạo hành khi bị giam. Luật sư nhân quyền nổi tiếng Đinh Gia Hỷ bị tước đoạt giấc ngủ trong thời gian dài, buộc phải ngồi trên “ghế hổ” nhiều ngày và phải nghe tuyên truyền với âm lượng tối đa. Vợ ông, Sophie Luo, kể lại những gì ông phải chịu đựng và ảnh hưởng đối với gia đình:

Sophie Luo, vợ của Đinh Gia Hỷ, kể về sự kiên định của chồng: “Anh đã dành cả đời mình cho dân chủ và tự do ở Trung Quốc, nhưng chính phủ này chẳng hề trân trọng điều đó… Để đáp lại lòng yêu nước của anh, họ tra tấn và tống giam anh. Anh có thể cân nhắc rời Trung Quốc và chọn một cuộc sống khác không?”

Những vụ việc nổi cộm khác gồm việc nhà văn Dương Hằng Quân và nhà báo công dân Trương Triển bị giam giữ và cáo buộc tra tấn. Dương, công dân Australia, không được cung cấp đầy đủ thức ăn và chăm sóc y tế, trong khi Trương nhiều lần tuyệt thực và bị cưỡng bức ăn uống, những hành vi mà các tổ chức nhân quyền xếp vào loại tra tấn.

Các luật sư bào chữa cho người bất đồng chính kiến hoặc phơi bày hành vi lạm dụng thường bị quấy rối, tước quyền hành nghề, thậm chí chính họ cũng bị bỏ tù. Tác động răn đe đối với giới luật sư và xã hội dân sự rất lớn, khiến nhiều người ngần ngại nhận những vụ án nhạy cảm hoặc lên tiếng phản đối bất công.

Chỉ trích quốc tế và phản ứng của Trung Quốc

Thành tích của Trung Quốc về tra tấn và giam giữ tùy tiện nhiều lần bị các cơ quan quốc tế lên án. Trong đợt rà soát gần đây nhất, Ủy ban Chống Tra tấn của Liên Hợp Quốc bày tỏ “quan ngại sâu sắc trước những báo cáo nhất quán cho thấy tình trạng tra tấn và đối xử tàn tệ vẫn ăn sâu trong hệ thống tư pháp hình sự”. Ủy ban cũng kêu gọi đóng cửa các nhà tù bí mật và chấm dứt chiến dịch trấn áp luật sư, nhà hoạt động.

Bất chấp những chỉ trích này, giới chức Trung Quốc vẫn nhất quán bảo vệ hệ thống pháp luật của nước mình. Tại buổi họp báo năm 2024, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Hoa Xuân Oánh tuyên bố: “Những năm gần đây, Trung Quốc thúc đẩy pháp quyền và đã nỗ lực rất nhiều trên mọi phương diện, bao gồm cả việc phản đối tra tấn”. Tuy nhiên, sự thiếu minh bạch, giám sát độc lập và trách nhiệm giải trình đối với các hành vi lạm dụng tiếp tục làm suy yếu những tuyên bố đó.

Áp lực quốc tế đôi khi đã giúp một số người bị giam giữ nổi tiếng được trả tự do, nhưng thay đổi mang tính hệ thống vẫn khó đạt được. Những người bảo vệ nhân quyền cho rằng chính phủ nước ngoài cần yêu cầu trách nhiệm giải trình mạnh mẽ hơn, đồng thời gắn quan hệ ngoại giao hoặc kinh tế với những cải thiện về nhân quyền.

Hệ lụy rộng hơn: Chống tham nhũng hay kiểm soát chính trị?

Chiến dịch chống tham nhũng của Chủ tịch Tập Cận Bình là dấu ấn nổi bật trong thời kỳ cầm quyền của ông, dẫn đến việc hàng trăm nghìn quan chức bị giam giữ và trừng phạt. Chiến dịch chính thức được mô tả là nỗ lực làm trong sạch Đảng và chính phủ, nhưng những người chỉ trích cho rằng nó cũng được dùng để loại bỏ các đối thủ chính trị và củng cố quyền lực.

Việc mở rộng liuzhi và các hệ thống giam giữ khác để bao trùm nhiều tầng lớp xã hội hơn, trong đó có lãnh đạo doanh nghiệp, nhà giáo dục và quản lý bệnh viện, phản ánh quyết tâm kiểm soát mọi mặt đời sống công cộng của Đảng. Thiếu sự giám sát tư pháp và việc sử dụng giam giữ bí mật làm dấy lên lo ngại về nguy cơ lạm dụng, tống tiền và đàn áp bất đồng chính kiến.

Các học giả luật cảnh báo rằng việc thể chế hóa hình thức giam giữ ngoài pháp luật, ngay cả dưới danh nghĩa “pháp quyền”, có nguy cơ làm xói mòn thêm niềm tin của công chúng vào hệ thống tư pháp và làm suy yếu quyền của người dân. Một chuyên gia pháp lý Trung Quốc nói với CNN: “Trước đây, việc đó nằm ngoài pháp luật. Giờ đây, một số người chỉ trích gọi đó là ‘bất hợp pháp trên danh nghĩa hợp pháp’.”

Tóm lược

• Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao Trung Quốc công khai thừa nhận tình trạng tra tấn và giam giữ trái pháp luật trong hệ thống tư pháp, đồng thời cam kết trấn áp các hành vi lạm dụng.
• Một số vụ việc nổi cộm gần đây, gồm các trường hợp tử vong và bị ngược đãi nghiêm trọng khi bị giam, đã làm dấy lên làn sóng phẫn nộ và lời kêu gọi cải cách.
• Các hệ thống giam giữ bí mật như RSDL, shuanggui và liuzhi cho phép giam giữ biệt lập kéo dài, thường không có biện pháp bảo vệ pháp lý hoặc giám sát.
• Các cải cách pháp luật đã được đưa ra nhưng bị hạn chế bởi những kẽ hở, việc thực thi yếu kém và rào cản đối với luật sư bào chữa.
• Luật sư nhân quyền, nhà hoạt động và người dân thường vẫn phải đối mặt với tra tấn, quấy rối và giam giữ tùy tiện, gây tác động răn đe đối với xã hội dân sự.
• Các cơ quan quốc tế, trong đó có Liên Hợp Quốc, đã lên án thành tích nhân quyền của Trung Quốc, nhưng thay đổi mang tính hệ thống vẫn còn hạn chế.
• Chiến dịch chống tham nhũng và việc mở rộng giam giữ bí mật vừa phản ánh nỗ lực xử lý tham nhũng, vừa cho thấy mục tiêu củng cố quyền kiểm soát chính trị.
• Nếu thiếu minh bạch hơn, giám sát độc lập và trách nhiệm giải trình, triển vọng chấm dứt tra tấn và giam giữ trái pháp luật ở Trung Quốc vẫn chưa chắc chắn.