Trung Quốc ra mắt trung tâm vận hành quốc tế cho đồng nhân dân tệ kỹ thuật số: Kỷ nguyên mới cho tài chính toàn cầu?

Nhân dân tệ kỹ thuật số của Trung Quốc vươn ra toàn cầu: Ra mắt trung tâm vận hành quốc tế

Trung Quốc vừa công bố bước tiến lớn trong nỗ lực quốc tế hóa đồng nhân dân tệ kỹ thuật số (e-CNY), với kế hoạch thành lập một trung tâm vận hành quốc tế tại Thượng Hải. Động thái được Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBoC) Pan Gongsheng công bố tại Diễn đàn Lujiazui 2025, cho thấy tham vọng của Bắc Kinh trong việc mở rộng phạm vi tiếp cận toàn cầu của tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC) và định hình lại cục diện tài chính quốc tế. Sáng kiến này nằm trong gói cải cách tài chính rộng hơn, nhằm thúc đẩy đổi mới, tăng cường ổn định tài chính và giảm phụ thuộc vào các ngoại tệ chi phối, đặc biệt là đô la Mỹ.

Vì sao Trung Quốc thúc đẩy quốc tế hóa đồng nhân dân tệ kỹ thuật số?

Nhân dân tệ kỹ thuật số, còn gọi là e-CNY, là đồng tiền kỹ thuật số được nhà nước Trung Quốc bảo đảm. Khác với các đồng tiền mã hóa như Bitcoin, vốn phi tập trung và không chịu sự kiểm soát của chính phủ nào, nhân dân tệ kỹ thuật số do PBoC phát hành và quản lý. Kể từ khi được triển khai thí điểm vào năm 2019, e-CNY đã được thử nghiệm tại nhiều thành phố và khu vực ở Trung Quốc, với mục tiêu hiện đại hóa thanh toán, thúc đẩy tài chính toàn diện và giúp chính phủ giám sát dòng tiền chặt chẽ hơn.

Tuy nhiên, nỗ lực mới nhất này không chỉ nhằm hiện đại hóa trong nước. Giới lãnh đạo Trung Quốc xem nhân dân tệ kỹ thuật số là công cụ để:

• Tăng cường ảnh hưởng toàn cầu của đồng nhân dân tệ (RMB)
• Giảm phụ thuộc vào đô la Mỹ trong thương mại và tài chính quốc tế
• Khắc phục những điểm yếu của các hệ thống thanh toán xuyên biên giới truyền thống
• Thúc đẩy Thượng Hải trở thành trung tâm tài chính toàn cầu

Ông Pan Gongsheng nhấn mạnh tính cấp bách của các mục tiêu này, viện dẫn căng thẳng địa chính trị gia tăng, đặc biệt là với Mỹ, cùng nhu cầu xây dựng một hệ thống tiền tệ toàn cầu đa dạng và có khả năng chống chịu tốt hơn. Ông cho rằng các hạ tầng thanh toán xuyên biên giới truyền thống ngày càng bị “chính trị hóa và biến thành vũ khí”, khiến chúng dễ bị tổn thương trước các lệnh trừng phạt đơn phương và gián đoạn.

Trung tâm vận hành quốc tế sẽ làm gì?

Trung tâm vận hành quốc tế mới tại Thượng Hải được thiết kế làm đầu mối cho các hoạt động kinh doanh toàn cầu của nhân dân tệ kỹ thuật số. Các mục tiêu chính gồm:

• Tạo thuận lợi cho thanh toán và quyết toán xuyên biên giới bằng nhân dân tệ kỹ thuật số
• Hỗ trợ các doanh nghiệp Trung Quốc hoạt động ở nước ngoài, nhất là những doanh nghiệp tham gia Sáng kiến Vành đai và Con đường
• Phát triển các dịch vụ và sản phẩm mới cho thị trường tài chính dựa trên công nghệ tiền kỹ thuật số
• Thúc đẩy đổi mới trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số, bao gồm tài trợ thương mại dựa trên blockchain và các hệ thống quyết toán theo thời gian thực

Thông báo của ông Pan nằm trong gói gồm tám chính sách tài chính mới, trong đó có việc thành lập một cơ quan báo cáo tín dụng cá nhân, khởi động chương trình thí điểm cải cách tài trợ thương mại ngoài khơi và thiết lập kho lưu trữ báo cáo giao dịch cho thị trường liên ngân hàng. Các biện pháp này nhằm giúp hệ thống tài chính Trung Quốc cởi mở, hiệu quả và hấp dẫn hơn đối với các thành phần trong nước lẫn quốc tế.

Bối cảnh: Cuộc đua toàn cầu về tiền kỹ thuật số

Động thái của Trung Quốc diễn ra trong bối cảnh các ngân hàng trung ương trên thế giới chạy đua phát triển và triển khai tiền kỹ thuật số. Trong khi các đồng tiền mã hóa như Bitcoin và Ethereum thu hút sự chú ý của công chúng, tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC) được thiết kế như những lựa chọn chính thức do chính phủ bảo đảm. Nhân dân tệ kỹ thuật số được xem rộng rãi là một trong những dự án CBDC tiên tiến nhất thế giới; Trung Quốc đã bắt đầu nghiên cứu từ năm 2014.

Một số nền kinh tế lớn khác cũng đang nghiên cứu tiền kỹ thuật số:

• Liên minh châu Âu đang phát triển đồng euro kỹ thuật số
• Mỹ đang nghiên cứu đồng đô la kỹ thuật số, dù tiến độ còn chậm
• Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Israel và Hong Kong đang thí điểm CBDC hoặc stablecoin của riêng mình

Stablecoin, tức tài sản kỹ thuật số được neo theo các đồng tiền truyền thống như đô la Mỹ, cũng nổi lên như công cụ phổ biến cho thanh toán xuyên biên giới. Tuy nhiên, các đồng tiền này thường do công ty tư nhân phát hành và không được xem là tiền pháp định. Ngược lại, Trung Quốc chủ trương duy trì sự kiểm soát chặt chẽ của chính phủ đối với tiền kỹ thuật số nhằm bảo đảm ổn định và ngăn ngừa những thách thức về quản lý như đã thấy trong lĩnh vực tiền mã hóa.

Giảm phụ thuộc vào đô la: Hệ thống tiền tệ đa cực

Một trong những động lực quan trọng nhất đằng sau nỗ lực thúc đẩy nhân dân tệ kỹ thuật số của Trung Quốc là mong muốn giảm sự phụ thuộc toàn cầu vào đô la Mỹ. Hiện đô la chi phối thương mại, tài chính và dự trữ quốc tế, giúp Mỹ có ảnh hưởng đáng kể đối với nền kinh tế toàn cầu. Trong những năm gần đây, vị thế này chịu thách thức từ căng thẳng địa chính trị, chiến tranh thương mại và việc sử dụng các biện pháp trừng phạt tài chính như một công cụ trong chính sách đối ngoại.

Ông Pan Gongsheng cùng các quan chức Trung Quốc khác đã kêu gọi xây dựng một hệ thống tiền tệ quốc tế “đa cực”, trong đó nhiều đồng tiền lớn, bao gồm nhân dân tệ, euro và các đồng tiền khác, cùng tồn tại và cạnh tranh. Theo họ, điều này sẽ giúp hệ thống tài chính toàn cầu vững vàng hơn và ít chịu tác động từ các hành động đơn phương của bất kỳ quốc gia nào.

Tại Diễn đàn Lujiazui, ông Pan phát biểu:

Phát triển một hệ thống tiền tệ quốc tế đa cực sẽ giúp tăng cường các ràng buộc chính sách đối với những quốc gia có đồng tiền chủ quyền, nâng cao khả năng chống chịu của hệ thống và bảo vệ tốt hơn sự ổn định tài chính toàn cầu.

Ông cũng chỉ trích cơ cấu quản trị của các tổ chức tài chính quốc tế lớn như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới, cho rằng các tổ chức này chưa theo kịp sự trỗi dậy của các thị trường mới nổi và các nước đang phát triển.

Đổi mới công nghệ và thách thức quản lý

Trung tâm vận hành quốc tế không chỉ nhằm mở rộng phạm vi tiếp cận của nhân dân tệ kỹ thuật số mà còn là nền tảng cho đổi mới công nghệ. Ông Pan nhấn mạnh vai trò của các công nghệ mới nổi như blockchain và công nghệ sổ cái phân tán (DLT) trong việc chuyển đổi hoạt động thanh toán xuyên biên giới. Những công nghệ này cho phép quyết toán theo thời gian thực, giảm chi phí giao dịch và rút ngắn chuỗi thanh toán, giúp thương mại quốc tế hiệu quả hơn.

Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của tài chính kỹ thuật số cũng kéo theo những thách thức về quản lý. Ông Pan thừa nhận công tác giám sát vẫn chưa đầy đủ ở một số lĩnh vực, đặc biệt là thị trường tài sản tiền mã hóa đang tăng trưởng nhanh và các khuôn khổ tài chính liên quan đến rủi ro khí hậu. Ông kêu gọi tăng cường phối hợp toàn cầu để bảo đảm đổi mới không đi trước công tác quản lý, đồng thời cảnh báo các cách tiếp cận quản lý thường “bị chi phối quá mức bởi chính trị” và có thể thay đổi đột ngột.

Trung Quốc vẫn thận trọng trong cách tiếp cận tài sản kỹ thuật số. Dù chính phủ đón nhận công nghệ blockchain và tích cực thúc đẩy nhân dân tệ kỹ thuật số, nước này vẫn cấm giao dịch và khai thác tiền mã hóa trên đại lục. Điều này phản ánh mong muốn tận dụng lợi ích của đổi mới kỹ thuật số trong khi duy trì sự kiểm soát chặt chẽ đối với hệ thống tài chính.

Vai trò của Thượng Hải với tư cách trung tâm tài chính toàn cầu

Việc chọn Thượng Hải làm nơi đặt trung tâm vận hành quốc tế có ý nghĩa quan trọng. Thượng Hải vốn là trung tâm tài chính hàng đầu Trung Quốc và đang được định vị thành đầu mối toàn cầu về tài chính kỹ thuật số. Thành phố sẽ thí điểm một loạt công cụ tài chính mới, bao gồm:

• Các giải pháp tài trợ thương mại dựa trên blockchain
• Trái phiếu đổi mới và cơ chế chia sẻ rủi ro dành cho các công ty công nghệ
• Mở rộng các chương trình tài chính xanh, bao gồm hỗ trợ giảm phát thải carbon và tài chính chuyển đổi

Các sáng kiến này nhằm thu hút nhà đầu tư quốc tế, hỗ trợ những doanh nghiệp Trung Quốc có chất lượng cao và tạo thuận lợi cho thương mại, đầu tư xuyên biên giới. Các khu thương mại tự do của thành phố cũng sẽ phát triển trái phiếu ngoài khơi và tối ưu hóa các tài khoản thương mại tự do, giúp doanh nghiệp tiếp cận thị trường vốn toàn cầu dễ dàng hơn.

Tác động đối với thương mại và tài chính toàn cầu

Việc thành lập trung tâm vận hành quốc tế cho nhân dân tệ kỹ thuật số có thể tác động sâu rộng đến thương mại và tài chính toàn cầu. Nếu thành công, trung tâm này có thể:

• Tăng mức độ sử dụng nhân dân tệ trong các giao dịch quốc tế, nhất là giữa các đối tác thương mại của Trung Quốc và các nước tham gia Sáng kiến Vành đai và Con đường
• Đưa ra lựa chọn thay thế cho các hệ thống thanh toán dựa trên đô la, giảm nguy cơ chịu lệnh trừng phạt của Mỹ và các gián đoạn tài chính
• Đẩy nhanh việc ứng dụng tiền kỹ thuật số và công nghệ blockchain trong tài chính toàn cầu
• Khuyến khích các nước khác phát triển CBDC riêng và tìm hiểu khả năng tương tác xuyên biên giới

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức. Tỷ trọng của nhân dân tệ trong thanh toán và dự trữ toàn cầu vẫn nhỏ so với đô la và euro. Nhiều quốc gia còn dè dặt trước việc sử dụng một đồng tiền chịu sự kiểm soát chặt chẽ của chính phủ Trung Quốc, nhất là trước những quan ngại về quyền riêng tư dữ liệu và tính minh bạch tài chính. Hơn nữa, thành công của nhân dân tệ kỹ thuật số sẽ phụ thuộc vào khả năng mang lại lợi ích thực sự về tốc độ, chi phí và bảo mật so với các hệ thống thanh toán hiện có.

Góc nhìn chuyên gia và phản ứng quốc tế

Các chuyên gia tài chính và giới quan sát trong ngành ghi nhận cả tham vọng lẫn những thách thức trong chiến lược nhân dân tệ kỹ thuật số của Trung Quốc. Một số người hoan nghênh động thái này như bước đi cần thiết hướng tới hệ thống tài chính toàn cầu cân bằng và vững vàng hơn; trong khi những người khác lưu ý rằng việc phổ cập rộng rãi sẽ cần thời gian và đòi hỏi xây dựng lòng tin đáng kể.

Ông Li Yunze, Cục trưởng Cục Quản lý Giám sát Tài chính Quốc gia, nhấn mạnh vai trò của các tổ chức nước ngoài trong hệ thống tài chính Trung Quốc:

Các tổ chức nước ngoài là những cầu nối quan trọng giúp thu hút đầu tư và nhân tài, đồng thời là những bên tham gia và đóng góp tích cực vào quá trình xây dựng hệ thống tài chính hiện đại của Trung Quốc.

Đồng thời, những nỗ lực mở cửa thị trường tài chính và xây dựng môi trường minh bạch, ổn định, có thể dự đoán cho các thành phần nước ngoài được xem là yếu tố then chốt để thu hút sự tham gia quốc tế vào hệ sinh thái nhân dân tệ kỹ thuật số.

Tóm lược

• Trung Quốc đang thành lập trung tâm vận hành quốc tế cho nhân dân tệ kỹ thuật số tại Thượng Hải nhằm mở rộng phạm vi tiếp cận và ảnh hưởng toàn cầu của đồng tiền này.
• Động thái này nằm trong chiến lược rộng hơn nhằm giảm phụ thuộc vào đô la Mỹ và thúc đẩy hệ thống tiền tệ quốc tế đa cực.
• Trung tâm sẽ tạo thuận lợi cho thanh toán xuyên biên giới, hỗ trợ doanh nghiệp Trung Quốc ở nước ngoài và thúc đẩy đổi mới trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số.
• Thượng Hải sẽ thí điểm các công cụ và dịch vụ tài chính mới, qua đó định vị thành phố như một trung tâm tài chính kỹ thuật số toàn cầu.
• Đổi mới công nghệ và thách thức quản lý vẫn còn, trong khi Trung Quốc tìm cách cân bằng giữa đổi mới với kiểm soát và giám sát.
• Thành công của quá trình quốc tế hóa nhân dân tệ kỹ thuật số sẽ phụ thuộc vào khả năng mang lại lợi ích thiết thực và xây dựng lòng tin của người dùng trên toàn cầu.