Khủng hoảng thất nghiệp ở Indonesia: Hội chợ việc làm, sức ép kinh tế và cuộc vật lộn tìm việc làm tử tế

Khủng hoảng thất nghiệp ở Indonesia: Quốc gia đứng trước ngã rẽ

Indonesia, nền kinh tế lớn nhất Đông Nam Á, đang đối mặt với cuộc khủng hoảng thất nghiệp ngày càng nghiêm trọng, thu hút sự chú ý trên toàn quốc và làm dấy lên tranh luận về định hướng kinh tế của đất nước. Cảnh hỗn loạn gần đây tại hội chợ việc làm ở Bekasi, nơi 25.000 người tìm việc cạnh tranh chỉ 2.000 vị trí, đã trở thành biểu tượng cho những thách thức sâu sắc mà hàng triệu người Indonesia, đặc biệt là giới trẻ, đang phải đối mặt khi chật vật tìm kiếm công việc ổn định, có ý nghĩa. Bài viết này tìm hiểu căn nguyên của vấn đề thất nghiệp ở Indonesia, những hạn chế của các giải pháp hiện nay như hội chợ việc làm, cùng những hệ lụy kinh tế và xã hội rộng lớn hơn đối với tương lai đất nước.

Hội chợ việc làm: Triệu chứng, không phải giải pháp

Hội chợ việc làm ở Bekasi hồi tháng 5/2025 lên mặt báo vì những lý do không mong muốn. Hàng nghìn ứng viên đầy hy vọng chen lấn tràn vào địa điểm tổ chức để tìm cách tiếp cận, một số người ngất xỉu trong cảnh chen chúc. Sự kiện vốn nhằm kết nối người tìm việc với nhà tuyển dụng lại phơi bày sự chênh lệch rõ rệt giữa số người cần việc và số cơ hội ít ỏi hiện có. Theo Cơ quan Thống kê Trung ương Indonesia (BPS), tính đến tháng 2/2025, có 7,28 triệu người trong độ tuổi lao động thất nghiệp, tăng 83.000 người so với năm trước. Tỷ lệ thất nghiệp ở mức 4,76%, chỉ giảm nhẹ so với năm trước, trong khi dân số trong độ tuổi lao động tăng thêm 2,79 triệu người, khiến cạnh tranh việc làm gay gắt hơn.

Hội chợ việc làm ngày càng đông đúc và hỗn loạn, phản ánh sự tuyệt vọng của người tìm việc cũng như việc các sự kiện này không đủ sức giải quyết những vấn đề cốt lõi. Như Anton J Supit thuộc Hiệp hội Giới chủ Indonesia (Apindo) nhận định, lượng người tham dự đông đảo tại các hội chợ việc làm là bằng chứng rõ ràng về sự mất cân đối giữa nguồn cung người tìm việc và nhu cầu lao động. Nhiều công ty tham gia các hội chợ này chỉ để làm thủ tục, một số nơi được cho là không có vị trí tuyển dụng thực sự, càng khiến người tham dự thất vọng.

Dù hội chợ việc làm có thể giúp giảm thời gian và công sức tìm việc, các chuyên gia đồng tình rằng đây chỉ là biện pháp ngắn hạn. Jahen Fachrul Rezki, Phó Giám đốc Viện Nghiên cứu Kinh tế và Cộng đồng thuộc Đại học Indonesia, nhấn mạnh rằng chỉ riêng hội chợ việc làm không thể giải quyết vấn đề thất nghiệp ở Indonesia, nhất là khi những vấn đề cơ cấu như kinh tế suy yếu, tình trạng việc làm phi chính thức gia tăng và năng suất giảm sút vẫn chưa được xử lý.

Sự gia tăng việc làm phi chính thức và hệ lụy

Một trong những xu hướng đáng chú ý nhất trên thị trường lao động Indonesia là sự áp đảo của việc làm phi chính thức. Tính đến tháng 2/2025, 59,4% lao động Indonesia, tương đương khoảng 86,58 triệu người, làm việc trong khu vực phi chính thức. Con số này tăng nhẹ so với năm trước và cao hơn nhiều so với nước láng giềng Malaysia, nơi chỉ 26,8% lực lượng lao động làm việc phi chính thức vào năm 2022. Những công việc phi chính thức như bán hàng rong hay canh tác quy mô nhỏ thường thiếu bảo đảm việc làm, thu nhập ổn định, bảo hiểm y tế và các phúc lợi khác gắn với việc làm chính thức.

Khu vực phi chính thức là mạng lưới an sinh cho những người không thể tìm được việc chính thức, nhưng cũng khiến người lao động dễ bị tổn thương trước các cú sốc kinh tế và tình trạng bóc lột. Nhà kinh tế học Teguh Dartanto thuộc Đại học Indonesia giải thích rằng người lao động phi chính thức không bị tính là thất nghiệp nếu có bất kỳ khoản thu nhập nào, nhưng tình cảnh bấp bênh của họ thường bị bỏ qua trong thống kê chính thức. Sự phụ thuộc vào việc làm phi chính thức vừa là triệu chứng, vừa là nguyên nhân khiến tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm kéo dài ở Indonesia.

Thất nghiệp thanh niên: Một thế hệ đứng trước nguy cơ

Gánh nặng thất nghiệp đè nặng lên giới trẻ Indonesia hơn hẳn các nhóm khác. Tỷ lệ thất nghiệp ở nhóm tuổi 15-24 lên tới 16,16%, cao hơn ba lần mức bình quân cả nước. Con số này cao hơn nhiều nước láng giềng và vẫn ở mức dai dẳng suốt hơn một thập kỷ. Nhiều người trẻ Indonesia, trong đó có những sinh viên tốt nghiệp đại học như Marsha Dita, không thể tìm được việc làm phù hợp với trình độ, dẫn đến thất vọng và vỡ mộng.

Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên cao cho thấy sự lệch pha giữa hệ thống giáo dục và nhu cầu của thị trường lao động. Trên thực tế, học sinh tốt nghiệp trường trung học nghề, vốn được kỳ vọng sẵn sàng đi làm, lại ghi nhận tỷ lệ thất nghiệp cao nhất. Chương trình học thường không trang bị cho học sinh các kỹ năng chuyên môn và kỹ năng mềm mà nhà tuyển dụng cần; trong khi đó, cơ hội tiếp cận giáo dục chất lượng vẫn không đồng đều, đặc biệt ở khu vực nông thôn.

Đào tạo và tình trạng lệch pha kỹ năng

Ali Marzuki Zebua, một học giả tại IAIN Kerinci, cho rằng căn nguyên của vấn đề nằm ở hệ thống giáo dục lạc hậu, không theo kịp những thay đổi về công nghệ và kinh tế. Thiếu đào tạo nghề và phương pháp giảng dạy sáng tạo, cộng với văn hóa tuyển dụng coi trọng quan hệ hơn năng lực, càng khiến người trẻ tìm việc gặp bất lợi. Cần cải cách toàn diện để điều chỉnh chương trình học phù hợp với nhu cầu của các ngành, củng cố giáo dục nghề nghiệp và đưa công nghệ vào giảng dạy, học tập.

Sức ép kinh tế: Thách thức toàn cầu và trong nước

Không thể tách rời khủng hoảng thất nghiệp của Indonesia khỏi những xu hướng kinh tế rộng lớn hơn. GDP nước này tăng 4,87% trong quý I/2025, thấp hơn kỳ vọng và giảm so với mức 5,11% của năm trước. Ngân hàng Thế giới dự báo tăng trưởng cả năm đạt 4,7%, phản ánh sức ép từ cả bên ngoài lẫn trong nước. Căng thẳng thương mại toàn cầu, đặc biệt là cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung, làm giảm nhu cầu xuất khẩu và đầu tư nước ngoài; trong khi các biện pháp thắt lưng buộc bụng trong nước đã dẫn đến tình trạng sa thải đáng kể ở những ngành như khách sạn và sản xuất.

Các đợt cắt giảm ngân sách của chính phủ, tổng cộng hơn 300 nghìn tỷ rupiah (khoảng 19 tỷ USD), đã làm giảm chi tiêu của các bộ, cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương. Điều này tạo hiệu ứng dây chuyền đối với những ngành phụ thuộc vào hợp đồng của chính phủ, khiến gần 74.000 người bị sa thải chỉ trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 3/2025. Khi chi tiêu tiêu dùng giảm, vòng xoáy luẩn quẩn giữa nhu cầu suy yếu, cắt giảm việc làm và kinh tế tiếp tục chững lại ngày càng siết chặt.

Phi công nghiệp hóa và tương lai việc làm

Indonesia cũng đang phải đối mặt với tình trạng phi công nghiệp hóa, tức sự suy giảm của ngành chế tạo vốn tạo ra nhiều việc làm. Các nhà máy đóng cửa và xu hướng chuyển dịch sang dịch vụ cùng việc làm phi chính thức đe dọa làm xói mòn nền tảng kinh tế đất nước. Các chuyên gia cảnh báo rằng nếu xu hướng này tiếp diễn mà không có đủ đầu tư vào các ngành mới và đổi mới sáng tạo, Indonesia có nguy cơ bỏ lỡ cơ hội tận dụng đầy đủ lợi thế của dân số vàng, giai đoạn dân số trong độ tuổi lao động đạt đỉnh.

Arief Anshory Yusuf, thành viên Hội đồng Kinh tế Quốc gia Indonesia, cảnh báo rằng phi công nghiệp hóa quá sớm có thể làm gia tăng cạnh tranh cho các công việc dịch vụ năng suất thấp, kéo giảm thu nhập và làm trầm trọng thêm bất bình đẳng xã hội. Để ứng phó, Indonesia cần khôi phục các khu công nghiệp, đầu tư vào giáo dục nghề nghiệp và thúc đẩy nghiên cứu, đổi mới sáng tạo.

Ứng phó của chính phủ: Đào tạo, kích thích kinh tế và điều chỉnh chính sách

Để ứng phó với khủng hoảng, chính phủ Indonesia đã triển khai một số sáng kiến nhằm thúc đẩy việc làm và hỗ trợ người tìm việc. Chương trình Prakerja, hiện bước sang năm thứ năm, tạo cơ hội đào tạo kỹ năng mới, nâng cao kỹ năng và đào tạo lại cho hàng triệu người Indonesia, chú trọng tính bao trùm đối với phụ nữ, người khuyết tật và người dân ở những khu vực còn thiếu dịch vụ. Hơn 18,9 triệu người đã tham gia hơn 6.000 mô-đun đào tạo, từ kỹ năng số đến dịch vụ khách sạn và kỹ thuật.

Denni Purbasari, Giám đốc điều hành Văn phòng Quản lý Dự án Prakerja, nhấn mạnh cam kết của chương trình trong việc tiếp cận lao động ít kỹ năng và những người không có bằng đại học. Bằng cách tổ chức đào tạo trực tuyến lẫn trực tiếp, Prakerja hướng tới thu hẹp khoảng cách kỹ năng và chuẩn bị cho lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế đang biến đổi.

Chính phủ cũng đã nới lại một số biện pháp thắt lưng buộc bụng, cho phép công chức tiếp tục đi công tác và họp tại khách sạn nhằm kích thích các ngành bị ảnh hưởng bởi việc cắt giảm chi tiêu. Các chương trình kích thích như giảm giá du lịch được đưa ra để thúc đẩy tiêu dùng trong nước. Tuy nhiên, các nhà phân tích như Bhima Yudhistira thuộc Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế và Pháp luật (CELIOS) cho rằng những biện pháp này chẳng khác nào “cho uống paracetamol”, chỉ giúp giảm nhẹ tạm thời mà không xử lý nguyên nhân gốc rễ của thất nghiệp.

Sáng kiến từ khu vực tư nhân và quốc tế

Khu vực tư nhân, trong đó có các công ty đa quốc gia và những tổ chức như Phòng Thương mại Mỹ tại Indonesia (AmCham), cũng tham gia hỗ trợ phát triển lực lượng lao động. Các hội chợ nghề nghiệp do AmCham và các công ty Mỹ tổ chức mang đến cơ hội việc làm, hội thảo phát triển kỹ năng và hoạt động kết nối cho các chuyên gia trẻ. Những sự kiện này cho thấy kỹ năng mềm, khả năng thích ứng và học tập suốt đời quan trọng như thế nào trong thị trường lao động ngày nay.

Chẳng hạn, khoản đầu tư gần đây của PepsiCo vào một nhà máy mới ở Tây Java dự kiến tạo thêm việc làm, đồng thời cho thấy đầu tư trực tiếp nước ngoài có tiềm năng thúc đẩy việc làm. Tuy nhiên, cần mở rộng quy mô các sáng kiến như vậy và kết hợp với cải cách chính sách sâu rộng hơn để tạo tác động đáng kể đến tỷ lệ thất nghiệp toàn quốc.

Giải pháp cơ cấu: Xây dựng thị trường lao động vững vàng

Các chuyên gia đồng tình rằng giải quyết khủng hoảng thất nghiệp ở Indonesia đòi hỏi cách tiếp cận đa chiều:

• Cải cách giáo dục: Điều chỉnh chương trình học phù hợp với nhu cầu của các ngành, củng cố đào tạo nghề và kỹ thuật, đồng thời bảo đảm mọi khu vực đều được tiếp cận giáo dục chất lượng.
• Đầu tư vào các ngành sử dụng nhiều lao động: Thúc đẩy tạo việc làm trong lĩnh vực sản xuất, nông nghiệp và dịch vụ thông qua các ưu đãi có mục tiêu và phát triển cơ sở hạ tầng.
• Hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa: Các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa (MSME) chiếm khoảng 60% tổng số việc làm. Tạo điều kiện tiếp cận vốn, đào tạo và thị trường có thể giúp những doanh nghiệp này phát triển và tuyển dụng thêm lao động.
• Chương trình đào tạo bao trùm: Mở rộng các sáng kiến như Prakerja để tiếp cận nhiều nhóm dễ bị tổn thương hơn, đồng thời điều chỉnh hoạt động đào tạo theo nhu cầu đang thay đổi của nền kinh tế số.
• Phối hợp chính sách: Điều phối nỗ lực giữa các bộ, chính quyền địa phương và khu vực tư nhân để bảo đảm các chiến lược tạo việc làm nhất quán và hiệu quả.

Các giải pháp dựa vào cộng đồng, chẳng hạn chương trình zakat phát triển do những tổ chức như Dompet Dhuafa triển khai, cũng góp phần trao quyền cho mỗi cá nhân khởi sự kinh doanh và đạt được độc lập kinh tế, đặc biệt ở khu vực nông thôn.

Hệ lụy rộng lớn hơn: Tác động xã hội và chính trị

Tình trạng thất nghiệp cao kéo dài, đặc biệt trong giới trẻ, gây ra những hệ lụy đáng kể về xã hội và chính trị. Sự bất mãn của công chúng ngày càng gia tăng trước những lời hứa tranh cử chưa được thực hiện, chẳng hạn cam kết của Tổng thống Prabowo tạo thêm ròng 19 triệu việc làm mới. Các nhà phân tích chính trị cảnh báo khó khăn kinh tế kéo dài có thể làm xói mòn niềm tin vào chính phủ và châm ngòi bất ổn xã hội.

Hơn nữa, sự phụ thuộc vào việc làm phi chính thức và tình trạng thiếu cơ hội việc làm tử tế đe dọa làm suy yếu tiềm năng kinh tế dài hạn của Indonesia. Nếu không có hành động quyết liệt nhằm tạo ra việc làm chất lượng và trang bị cho lực lượng lao động những kỹ năng phù hợp, đất nước có nguy cơ lãng phí lợi thế dân số vàng và tụt lại phía sau các nước trong khu vực.

Tóm tắt

• Indonesia đối mặt với khủng hoảng thất nghiệp ngày càng nghiêm trọng, với 7,28 triệu người thất nghiệp và tỷ lệ thất nghiệp thanh niên ở mức 16,16%.
• Hội chợ việc làm tuy thu hút đông người nhưng không đủ sức giải quyết tình trạng mất cân đối cơ cấu giữa người tìm việc và số vị trí tuyển dụng.
• Khu vực phi chính thức chiếm ưu thế trong thị trường lao động, khiến nhiều người không được bảo đảm việc làm và thiếu phúc lợi.
• Sức ép kinh tế, gồm căng thẳng thương mại toàn cầu và chính sách thắt lưng buộc bụng trong nước, đã làm chậm quá trình tạo việc làm và dẫn đến sa thải.
• Sự lệch pha giữa giáo dục và kỹ năng là nguyên nhân lớn dẫn đến thất nghiệp thanh niên, cho thấy cần cải cách chương trình học và tăng cường đào tạo nghề.
• Các sáng kiến của chính phủ như Prakerja và nỗ lực của khu vực tư nhân giúp giảm bớt phần nào khó khăn nhưng cần được mở rộng và gắn kết tốt hơn với nhu cầu của các ngành.
• Giải pháp toàn diện cần bao gồm cải cách giáo dục, đầu tư vào các ngành sử dụng nhiều lao động, hỗ trợ doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, cùng hành động chính sách phối hợp.
• Hệ quả rất lớn: Không giải quyết thất nghiệp có thể để lại những tác động xã hội, kinh tế và chính trị lâu dài đối với tương lai Indonesia.