Ấn Độ và EU kết thúc đàm phán về Horizon Europe, hướng tới quyền tiếp cận nghiên cứu từ tháng 1/2027

Các nhà nghiên cứu Ấn Độ tiến gần hơn đến nguồn tài trợ trực tiếp của EU

Ấn Độ và Liên minh châu Âu đã hoàn tất đàm phán về một thỏa thuận cho phép các trường đại học, tổ chức nghiên cứu và doanh nghiệp Ấn Độ nhận tài trợ trực tiếp từ Horizon Europe, đồng thời dẫn dắt các dự án nghiên cứu quốc tế. Ủy ban châu Âu thông báo kết thúc đàm phán vào ngày 6 tháng 11 năm 2026, với dự kiến đưa Ấn Độ tham gia chương trình vào tháng 1 năm 2027.

Thỏa thuận sẽ đưa Ấn Độ vào Trụ cột II, phần lớn nhất trong chương trình nghiên cứu và đổi mới trị giá 93,5 tỷ euro của EU. Trụ cột này hỗ trợ các hoạt động hợp tác về y tế, công nghệ số, công nghiệp, không gian, khí hậu, năng lượng và kinh tế sinh học. Trong những lĩnh vực thuộc phạm vi thỏa thuận, các bên tham gia Ấn Độ sẽ cạnh tranh bình đẳng với các tổ chức EU.

Hai bên cần hoàn tất thủ tục ký kết và phê duyệt trước khi chương trình bắt đầu mở cửa cho Ấn Độ. Thời điểm này rất đáng chú ý: Horizon Europe kéo dài từ năm 2021 đến tháng 12 năm 2027, nên nếu tham gia từ tháng 1 như dự kiến, Ấn Độ sẽ gia nhập vào năm cuối của chương trình hiện tại.

Thông báo được đưa ra trước chuyến thăm Brussels dự kiến vào giữa tháng 12 của Thủ tướng Narendra Modi để ký hiệp định thương mại tự do Ấn Độ-EU. Cùng với nhau, các sáng kiến này sẽ mở rộng hợp tác, vượt ra ngoài hoạt động mua bán hàng hóa để hướng tới cùng phát triển tri thức và công nghệ.

Những thay đổi nào dành cho trường đại học và doanh nghiệp?

Các nhà nghiên cứu Ấn Độ hiện đã có con đường tham gia các dự án hợp tác của Horizon Europe, nhưng nhìn chung họ phải tự thu xếp kinh phí. Điều đó có thể buộc một nhóm nghiên cứu phải phối hợp nhiều nguồn tiền riêng biệt trước khi bắt đầu công việc với các đối tác châu Âu.

Việc tham gia chương trình sẽ giúp các tổ chức Ấn Độ đủ điều kiện tiếp cận trực tiếp nguồn tài trợ Horizon Europe và có khả năng dẫn dắt các dự án hợp tác thuộc Trụ cột II. Nhờ đó, một trường đại học hoặc doanh nghiệp có thể chịu trách nhiệm điều phối nhóm quốc tế, thay vì chỉ tham gia với vai trò đối tác được hỗ trợ thông qua một cơ chế tài trợ khác.

Các trường đại học, doanh nghiệp và tổ chức nghiên cứu châu Âu cũng sẽ có thêm cơ hội xây dựng dự án với đối tác Ấn Độ. Thay đổi thiết thực là các nhóm có thành viên với kỹ năng khoa học, cơ sở vật chất và kinh nghiệm công nghiệp khác nhau sẽ có chung một kênh tài trợ.

Những lĩnh vực nghiên cứu nào thuộc phạm vi chương trình?

Trụ cột II có tên chính thức là Thách thức toàn cầu và Năng lực cạnh tranh công nghiệp châu Âu. Nói đơn giản, chương trình cấp kinh phí để các nhóm nhà nghiên cứu và doanh nghiệp từ nhiều quốc gia cùng giải quyết những vấn đề khoa học, công nghệ có ứng dụng thực tiễn.

Các lĩnh vực bao gồm y tế, trí tuệ nhân tạo, công nghệ số, phát triển công nghiệp, nghiên cứu không gian, khí hậu và năng lượng. Chương trình cũng bao trùm kinh tế sinh học, tức việc sử dụng các nguồn tài nguyên sinh học như thực vật, vi sinh vật và quy trình sinh học để tạo ra vật liệu, sản phẩm hoặc năng lượng hữu ích.

Ấn Độ sẽ tham gia phần này của Horizon Europe. Các tổ chức Ấn Độ vẫn không thuộc cơ chế đăng cai những người nhận tài trợ của Hội đồng Nghiên cứu châu Âu, còn các công ty khởi nghiệp Ấn Độ vẫn không thuộc phạm vi tài trợ của Hội đồng Đổi mới châu Âu theo thỏa thuận này.

Vì vậy, cơ hội trước mắt dành cho các ứng viên là nghiên cứu hợp tác. Các nhóm cần gắn đề xuất của mình với những lĩnh vực và đợt kêu gọi tài trợ thuộc Trụ cột II, thay vì trông đợi được tiếp cận mọi khoản tài trợ của Horizon Europe.

Cơ chế tài trợ hoạt động ra sao?

Ngân sách 93,5 tỷ euro của Horizon Europe tài trợ cho chương trình trong toàn bộ giai đoạn 2021-2027 và tại các quốc gia tham gia. Các tổ chức Ấn Độ sẽ nộp đơn xin tài trợ từ phần phù hợp của chương trình chung này theo quy trình đăng ký hiện hành.

Ấn Độ cũng sẽ đóng góp tài chính. Đây là hình thức hợp tác chặt chẽ nhất mà EU dành cho các quốc gia ngoài khối trong khuôn khổ Horizon Europe: các tổ chức tham gia được tiếp cận bình đẳng trong những lĩnh vực đã thỏa thuận, còn quốc gia của họ đóng góp vào chương trình.

Ủy ban châu Âu đã nêu rõ sự trao đổi này trong thông báo khởi động hồi tháng 2. Ủy ban cho biết các nhà nghiên cứu và tổ chức Ấn Độ có thể nhận tài trợ trực tiếp và dẫn dắt dự án nếu Ấn Độ tham gia chương trình, đồng thời nước này sẽ đóng góp tài chính.

Mức đóng góp của Ấn Độ, các quy định chi tiết về đăng ký và ngày ký chính thức chưa được công bố. Tháng 1 cũng được nêu là thời điểm có thể ký thỏa thuận, bên cạnh mục tiêu của Ủy ban là bắt đầu triển khai việc tham gia trong tháng đó.

Từ các cuộc trao đổi thăm dò đến thỏa thuận đã đàm phán

Đàm phán đã trải qua nhiều giai đoạn trong năm 2026, sau Hội nghị thượng đỉnh EU-Ấn Độ lần thứ 16 tại New Delhi ngày 27 tháng 1. Tại hội nghị, các nhà lãnh đạo đưa nghiên cứu và đổi mới vào chương trình hợp tác rộng hơn, kéo dài đến năm 2030.

Thông báo hồi tháng 2 của Ủy ban mô tả các cuộc trao đổi thăm dò là hoạt động kỹ thuật, không mang tính ràng buộc. Mục đích là xem xét phạm vi, nguyên tắc và điều kiện của một thỏa thuận khả thi trước khi bắt đầu đàm phán chính thức. Các cuộc tiếp xúc không chính thức được cho là bắt đầu từ tháng 1; các cuộc trao đổi thăm dò chính thức được khởi động ngày 6 tháng 2.

• Ngày 27 tháng 1 năm 2026: Hội nghị thượng đỉnh tại New Delhi thông qua Chương trình nghị sự chiến lược toàn diện EU-Ấn Độ hướng tới năm 2030.
• Ngày 6 tháng 2 năm 2026: Ủy ban và Ấn Độ khởi động các cuộc trao đổi thăm dò về khả năng tham gia Horizon Europe.
• Ngày 17 tháng 7 năm 2026: Đàm phán chính thức về việc tham gia chương trình bắt đầu.
• Ngày 6 tháng 11 năm 2026: Ủy ban thông báo đàm phán đã kết thúc thành công.
• Tháng 1 năm 2027: Dự kiến Ấn Độ tham gia chương trình, tùy thuộc vào việc ký kết và hoàn tất các thủ tục cần thiết.
• Tháng 12 năm 2027: Chương trình Horizon Europe hiện tại kết thúc.

Ekaterina Zaharieva, Ủy viên châu Âu phụ trách khởi nghiệp, nghiên cứu và đổi mới, giải thích mục tiêu khi các cuộc trao đổi thăm dò bắt đầu vào tháng 2:

Khoa học phát huy tốt nhất khi biên giới không cản trở các ý tưởng. Việc tìm hiểu khả năng Ấn Độ tham gia Horizon Europe nhằm kết nối tài năng, khát vọng và lòng tin, đồng thời cùng xây dựng giải pháp trên quy mô toàn cầu.

Mối quan hệ đối tác được xây dựng từ năm 2001

Ấn Độ và EU ký Hiệp định hợp tác khoa học và công nghệ vào năm 2001. Hiệp định đã được gia hạn đến năm 2030, tạo khuôn khổ cho quan hệ khoa học giữa hai bên vượt qua thời điểm chương trình Horizon Europe hiện tại kết thúc.

Chương trình nghị sự chiến lược toàn diện EU-Ấn Độ hướng tới năm 2030 xác định nghiên cứu và đổi mới là trụ cột trung tâm trong quan hệ hai bên. Việc khởi động thảo luận về khả năng tham gia Horizon Europe là một trong những cam kết cụ thể của chương trình.

Hội đồng Thương mại và Công nghệ EU-Ấn Độ, được nhất trí thành lập năm 2023, là một kênh hợp tác khác. Hoạt động của hội đồng bao gồm trí tuệ nhân tạo, chất bán dẫn, hạ tầng công số, điện toán hiệu năng cao, kỹ năng số và công nghệ viễn thông không dây thế hệ thứ sáu.

Giao diện thanh toán hợp nhất và hệ thống định danh số của Ấn Độ là những ví dụ về kinh nghiệm của nước này trong lĩnh vực hạ tầng công số. Các hệ thống như vậy tạo nền tảng dùng chung để cơ quan công quyền và doanh nghiệp xây dựng dịch vụ. Thỏa thuận nghiên cứu sẽ bổ sung một kênh tài trợ cho hoạt động khoa học chung, bên cạnh các cuộc thảo luận công nghệ hiện có.

Cơ hội kinh doanh và dịch chuyển chuyên gia

Doanh nghiệp là một trong những nhóm được kỳ vọng hưởng lợi từ việc Ấn Độ tham gia chương trình. Trụ cột II kết nối doanh nghiệp với trường đại học và trung tâm nghiên cứu, tạo cơ hội gắn kết nghiên cứu khoa học với quá trình phát triển công nghệ và ứng dụng công nghiệp.

Zaharieva hoan nghênh việc kết thúc đàm phán, mô tả thỏa thuận là cơ hội mở ra cho doanh nghiệp và là cách để các nhà nghiên cứu Ấn Độ và châu Âu hợp tác:

Thỏa thuận mở ra những cơ hội mới cho doanh nghiệp của chúng ta. Horizon Europe sẽ giúp các nhà nghiên cứu và nhà đổi mới cùng hợp tác để định hình những bước tiếp theo. Chúng tôi muốn châu Âu và Ấn Độ trở thành đối tác phát triển những công nghệ sẽ định hình tương lai.

Ấn Độ và EU cũng khai trương Văn phòng Cổng pháp lý châu Âu đầu tiên tại Ấn Độ vào tháng 2. Văn phòng này nhằm hỗ trợ các chuyên gia công nghệ thông tin và truyền thông sang các nước EU một cách an toàn, hợp pháp và có đầy đủ thông tin.

Văn phòng và thỏa thuận nghiên cứu giải quyết những nhu cầu thực tiễn khác nhau trong cùng một mối quan hệ đang ngày càng mở rộng. Một bên hỗ trợ dịch chuyển chuyên gia, bên còn lại sẽ cung cấp cho các tổ chức đủ điều kiện một kênh chung để tiếp cận tài trợ nghiên cứu và dẫn dắt dự án.

Ấn Độ gia nhập mạng lưới quốc tế ngày càng mở rộng

Hiện Horizon Europe có 23 quốc gia liên kết ngoài EU, trong đó có Vương quốc Anh, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thụy Sĩ, New Zealand, Na Uy và Ukraine. Ấn Độ sẽ tham gia một chương trình có các quan hệ đối tác nghiên cứu vượt xa phạm vi 27 quốc gia thành viên của khối.

Thông báo hồi tháng 2 của Ủy ban liệt kê 22 quốc gia liên kết và cho biết đàm phán với Nhật Bản đã kết thúc ngày 21 tháng 12 năm 2025. Đến tháng 11, Nhật Bản nằm trong danh sách 23 quốc gia liên kết. Đàm phán với Australia cũng đã kết thúc và dự kiến hai bên sẽ ký thỏa thuận tham gia.

Hiện mức độ tham gia của Ấn Độ còn khá khiêm tốn. Mức độ tham gia của nước này trong Horizon Europe thấp hơn Australia, Brazil hoặc Argentina, và thấp hơn nhiều so với Trung Quốc và Mỹ. Quyền tiếp cận trực tiếp nguồn tài trợ sẽ tạo cơ sở thuận lợi hơn để các tổ chức Ấn Độ xây dựng đề xuất cùng đối tác châu Âu.

Các nhóm nghiên cứu vẫn cần tìm hiểu yêu cầu đăng ký của chương trình và tổ chức hợp tác quốc tế. Quyền tiếp cận bình đẳng mở ra cơ hội cạnh tranh để nhận tài trợ; các dự án thành công sẽ phụ thuộc vào những đề xuất đáp ứng điều kiện tài trợ liên quan.

Đàm phán thương mại và chương trình sắp bắt đầu vào năm 2028

Dự kiến Modi sẽ đến Brussels vào giữa tháng 12 để chính thức ký hiệp định thương mại tự do Ấn Độ-EU, sau khi đàm phán kết thúc vào tháng 1. Hiệp định thương mại dự kiến có hiệu lực trong năm 2027 sau khi được Nghị viện châu Âu phê chuẩn.

Hiệp định thương mại và thỏa thuận nghiên cứu bao quát những hoạt động khác nhau. Hiệp định thương mại liên quan đến quan hệ kinh doanh trên thị trường kết hợp khoảng hai tỷ dân. Việc tham gia Horizon Europe liên quan đến tài trợ và tổ chức nghiên cứu chung, trong đó có những công nghệ mà doanh nghiệp có thể phát triển và ứng dụng về sau.

Các tổ chức nghiên cứu còn một mốc thời gian khác đang đến gần: chương trình kế nhiệm Horizon Europe dự kiến bắt đầu vào năm 2028. Các nghị sĩ Nghị viện châu Âu muốn chương trình này có một nhóm quốc gia liên kết đáng tin cậy được tiếp cận các dự án nhạy cảm. Đề xuất đó là một phần trong cuộc thảo luận về chương trình tiếp theo.

Nhiệm vụ trước mắt của Ấn Độ là hoàn tất thỏa thuận hiện tại và chuẩn bị để các tổ chức tham gia trong năm cuối của Horizon Europe. Quan hệ khoa học dài hạn của nước này với EU đã kéo dài đến năm 2030, còn hợp tác với chương trình nghiên cứu tiếp theo sẽ là vấn đề riêng để hai bên bàn bạc.

Điểm chính

• Ủy ban châu Âu thông báo kết thúc đàm phán về việc Ấn Độ tham gia Horizon Europe vào ngày 6 tháng 11 năm 2026.
• Dự kiến Ấn Độ tham gia vào tháng 1 năm 2027, sau khi hai bên ký kết và hoàn tất các thủ tục.
• Các tổ chức Ấn Độ đủ điều kiện sẽ nhận tài trợ trực tiếp và dẫn dắt các dự án hợp tác thuộc Trụ cột II.
• Các lĩnh vực được bao gồm là y tế, công nghệ số, công nghiệp, không gian, khí hậu, năng lượng và kinh tế sinh học.
• Ấn Độ sẽ đóng góp tài chính cho chương trình; mức đóng góp chưa được công bố.
• Chương trình Horizon Europe trị giá 93,5 tỷ euro kết thúc vào tháng 12 năm 2027; chương trình kế nhiệm dự kiến bắt đầu năm 2028.