Hà Nội khởi động chương trình metro dài 303,5 km; các quyết định tháng 10 thúc đẩy hợp đồng và nguồn cung tàu

Năm tuyến, mục tiêu năm 2030 và cam kết đầu tư khổng lồ

Hà Nội khởi công xây dựng năm tuyến metro vào ngày 22 tháng 6 năm 2026, với tổng chiều dài khoảng 303,5 km và tổng mức đầu tư sơ bộ 1.315,256 nghìn tỷ đồng. Chương trình sẽ kết nối sân bay quốc tế Nội Bài, ga Hà Nội, tổ hợp ga Ngọc Hồi và các khu vực phát triển lớn, với mục tiêu cơ bản hoàn thành các tuyến vào năm 2030.

Tổng mức đầu tư ước tính tương đương 1,315256 triệu tỷ đồng. Các tuyến 1, 2, 8, 10 và 14 chiếm khoảng 31% trong mạng lưới đường sắt đô thị dài 979 km theo quy hoạch của thủ đô. Tổng chiều dài các tuyến cũng tương đương khoảng 61% trong số gần 500 km Hà Nội dự kiến hoàn thành vào năm 2035, cho thấy phần lớn tham vọng phát triển đường sắt trong ngắn hạn của thành phố phụ thuộc vào một chương trình duy nhất này.

Thủ tướng Lê Minh Hưng dự lễ khởi công ngày 22 tháng 6. Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Vũ Đại Thắng mô tả đây là khoản đầu tư đường sắt đô thị lớn nhất từ trước đến nay của thành phố, đánh dấu sự chuyển dịch từ xây dựng từng tuyến riêng lẻ sang phát triển mạng lưới kết nối trên toàn thủ đô.

Các diễn biến tiếp theo trong tháng 10 bổ sung những thông tin quan trọng về hợp đồng, các cơ chế bảo đảm nguồn vốn và đoàn tàu. Nghị quyết ngày 5 tháng 10 ủng hộ việc đàm phán và tạm ứng cho các hợp đồng xây dựng chìa khóa trao tay, trong khi thỏa thuận ngày 6 tháng 10 giữa Vingroup và Alstom đề cập 200 đoàn tàu metro và vai trò sản xuất đáng kể của Việt Nam.

Các thông báo này chưa giải đáp mọi câu hỏi về tiến độ triển khai. Các nguồn tin chưa thống nhất về liên danh xây dựng, một số mô tả tuyến và việc mốc năm 2030 có nghĩa là cơ bản hoàn thành hay đưa vào khai thác chở khách. Những khác biệt đó rất quan trọng đối với chương trình dự kiến chuyển từ khởi công sang bàn giao trong khoảng bốn năm.

Năm tuyến sẽ chạy ở đâu

Tuyến 1 là dự án có vốn đầu tư được công bố lớn nhất, với mức ước tính 389,53 nghìn tỷ đồng và chiều dài khoảng 81 km. Con số này chiếm khoảng 29,6% tổng vốn đầu tư sơ bộ của cả năm tuyến. Mục tiêu chính của tuyến là kết nối phía nam Hà Nội, Ngọc Hồi, ga Hà Nội và hành lang sân bay phía bắc.

Mô tả chi tiết về tuyến công bố hồi tháng 6 cho biết tuyến chạy từ Thường Tín qua Tam Hưng, Thượng Phúc, Dân Hòa, khu công nghiệp đường sắt, Ngọc Hồi, ga Hà Nội, Yên Viên và khu đô thị Thu Lâm đến Nội Bài. Một nguồn tin khác nêu khu vực sân vận động Hùng Vương và Gia Lâm trên tuyến. Các mô tả có chung những đầu mối giao thông chính nhưng không đưa ra danh sách địa điểm phục vụ hoàn toàn giống nhau.

Tuyến 2 dài khoảng 56,5 km sẽ tạo thêm kết nối đến Nội Bài, đi qua Nam Thăng Long, khu vực hồ Hoàn Kiếm, Trần Hưng Đạo và Thượng Đình trước khi đến các huyện phía nam. Mô tả chi tiết hơn kéo dài tuyến về phía nam qua Thường Tín, Tam Hưng, Thượng Phúc và Dân Hòa.

Dài khoảng 91 km, tuyến 8 là tuyến dài nhất trong số năm tuyến. Tuyến sẽ kết nối Hòa Lạc, trong đó có khu phát triển công nghệ, với Sơn Đồng, Mai Dịch, Vành đai 3, Lĩnh Nam và Dương Xá. Hành lang này kết nối các khu vực tăng trưởng phía tây với các khu công nghiệp, logistics và đô thị phía đông.

Tuyến 10 được mô tả là tuyến vành đai dài khoảng 43 km, kết nối Đông Anh hoặc Cổ Loa với Võ Chí Công, Vành đai 3, Vành đai 2,5 và Times City trước khi quay về phía bắc. Tuyến 14 dài khoảng 32 km, được mô tả là chạy từ cầu Thăng Long qua Hồng Hà đến Gia Lâm. Một mô tả khác nêu Ciputra, khu vực trung tâm Hà Nội và Ocean Park là những nơi tuyến đi qua.

Tổng chiều dài được công bố của năm tuyến là 303,5 km. Tuy nhiên, một số con số chỉ là ước tính, và không nên coi các danh sách địa điểm khác nhau là lịch trình ga cuối cùng. Các thông báo chưa xác định vị trí ga chi tiết và phương án kết nối giữa các tuyến đã được xác nhận.

Từ các tuyến riêng lẻ đến mạng lưới kết nối

Hiện Hà Nội khai thác tuyến Cát Linh đến Hà Đông và đoạn trên cao Nhổn đến Cầu Giấy của tuyến 3, dự kiến kéo dài đến ga Hà Nội. Năm tuyến mới được thiết kế để kết nối với tuyến 3 và tuyến 5 khi các dự án này được triển khai, thay vì hoạt động như những tuyến riêng biệt.

Các kết nối sân bay trên tuyến 1 và 2, cùng với việc tiếp cận ga Hà Nội và Ngọc Hồi, sẽ đưa đường sắt đô thị đến gần hơn với các cửa ngõ giao thông chính của thủ đô. Tuyến 1 cũng được kỳ vọng kết nối mạng lưới metro với đường sắt quốc gia và các tuyến đường sắt tốc độ cao theo quy hoạch. Những kết nối này có thể giúp hành khách chuyển giữa các hệ thống, dù phương án vận hành và thời gian chuyển tuyến chưa được công bố.

Mạng lưới cũng sẽ vươn tới các khu vực phát triển gồm Hòa Lạc, Thu Lâm, Cổ Loa, Gia Lâm và Ocean Park. Tuyến vành đai 10 được thiết kế để giảm áp lực cho nội đô bằng cách tạo các kết nối vòng quanh khu vực này, trong khi tuyến 8 sẽ hình thành hành lang lớn giữa các quận phía tây và phía đông.

Lợi ích thực tế không chỉ phụ thuộc vào chiều dài đường ray. Mục tiêu được công bố là xây dựng hệ thống giao thông công cộng kết nối, nhưng giá vé, tần suất chạy tàu, trình tự khai thác và phương án chuyển giữa các tuyến mới với tuyến hiện hữu vẫn chưa được thông tin chi tiết.

Đơn vị nào sẽ xây dựng các dự án?

Ban Quản lý Đường sắt đô thị Hà Nội được giao làm chủ đầu tư. Các nguồn tin tháng 6 xác định liên danh Vinhomes và VinSpeed, đều thuộc Vingroup, là nhà thầu thiết kế, cung cấp thiết bị và thi công cho cả năm tuyến. Mô hình này thường được gọi tắt là EPC, trong đó trách nhiệm thiết kế, mua sắm thiết bị và xây dựng được tập trung trong một cơ cấu hợp đồng.

Các nguồn tin tháng 10 nêu một liên danh khác. Những bài viết về Nghị quyết số 30-NQ/TU của Thành ủy Hà Nội ban hành ngày 5 tháng 10 xác định Vinhomes và SGC Investment and Construction là nhóm doanh nghiệp sẵn sàng cam kết nguồn lực tối đa để đáp ứng mục tiêu năm 2030. Nghị quyết ủng hộ việc tiếp tục thực hiện thủ tục xem xét lựa chọn nhà thầu, đàm phán thỏa thuận và ký hợp đồng chìa khóa trao tay.

Hợp đồng chìa khóa trao tay thường yêu cầu nhà thầu bàn giao công trình hoàn chỉnh, sẵn sàng đưa vào sử dụng; trách nhiệm cụ thể sẽ do thỏa thuận quy định. Vì vậy, quyết định tháng 10 đề cập đến lộ trình hợp đồng để triển khai dự án, chứ không đơn thuần lặp lại thông báo khởi công hồi tháng 6.

Sự khác biệt giữa Vinhomes và VinSpeed được nêu trong tháng 6 với Vinhomes và SGC được nêu trong tháng 10 vẫn chưa được các nguồn công bố giải thích. Các nguồn chưa làm rõ liệu cơ cấu nhà thầu có thay đổi, các công ty có trách nhiệm khác nhau hay những mô tả trước đó chưa đầy đủ. Chưa nên kết luận liên danh tháng 10 là bên thay thế đã được xác nhận.

VinSpeed được thành lập năm 2025 và cũng tham gia tuyến đường sắt Bến Thành đến Cần Giờ tại Thành phố Hồ Chí Minh cùng tuyến đường sắt tốc độ cao nối Hà Nội với khu vực Quảng Ninh và Hạ Long. Những dự án này cho thấy vai trò ngày càng mở rộng của các tập đoàn tư nhân trong xây dựng đường sắt, trong khi năm tuyến metro Hà Nội vẫn được triển khai theo khuôn khổ đầu tư công.

Kiểm soát nguồn vốn và khoản tạm ứng ra sao

Các nguồn vốn dự kiến gồm ngân sách trung ương và địa phương, vốn vay ưu đãi, trái phiếu chính quyền địa phương và các cơ chế khác được phê duyệt cho phát triển đường sắt đô thị. Vốn vay ưu đãi thường có điều kiện thuận lợi hơn so với vay thương mại thông thường. Các thông báo chưa nêu cụ thể mỗi nguồn sẽ đóng góp bao nhiêu trong tổng mức đầu tư 1.315,256 nghìn tỷ đồng.

Nghị quyết tháng 10 ưu tiên bố trí vốn cho các khoản tạm ứng và triển khai dự án, trong đó có nguồn từ ngân sách Hà Nội năm 2026. Nghị quyết cũng yêu cầu rà soát nguồn lực hiện có, tổng nhu cầu vốn và phần thiếu hụt, đồng thời đề nghị Trung ương hỗ trợ khi cần thiết.

Tạm ứng có thể giúp nhà thầu huy động nhân sự, đặt mua thiết bị và bắt đầu công việc trước khi các mốc xây dựng tạo cơ sở cho việc thanh toán định kỳ. Nghị quyết yêu cầu có bảo lãnh và cơ chế thu hồi khoản tạm ứng, cùng các biện pháp kiểm soát nhằm bảo đảm tiền được sử dụng đúng mục đích đã thỏa thuận.

Công tác thanh tra và kiểm toán sẽ bao quát quản lý vốn, thanh toán, giải ngân và chất lượng xây dựng. HĐND thành phố Hà Nội được giao giám sát việc huy động, phân bổ, sử dụng và thu hồi vốn tạm ứng; các cơ quan kiểm tra của Đảng và nội chính cũng được giao nhiệm vụ giám sát.

Chương trình chi tiêu được triển khai trong bối cảnh cả nước đang thúc đẩy giải ngân đầu tư công. Tính đến ngày 11 tháng 6 năm 2026, giải ngân trên cả nước vượt 245 nghìn tỷ đồng, tương đương 24,2% kế hoạch năm, vốn kế hoạch vượt 1.000 nghìn tỷ đồng. Đây là số liệu trên phạm vi cả nước, không phải chi tiêu cho metro Hà Nội, nhưng cho thấy sức ép chung nhằm chuyển các khoản ngân sách đã được phê duyệt thành hạ tầng hoàn thiện.

Thỏa thuận 200 đoàn tàu đưa hoạt động sản xuất về Việt Nam

Vingroup và Alstom ký hợp đồng cung cấp phương tiện đường sắt cùng Thỏa thuận cấp phép công nghệ ngày 6 tháng 10, cung cấp 200 đoàn tàu metro cho Hà Nội. Alstom sẽ thiết kế và sản xuất 83 đoàn đầu tiên tại cơ sở Valenciennes Petite-Foret ở Pháp. Vingroup sẽ sản xuất và lắp ráp 117 đoàn còn lại tại Việt Nam, với công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, dụng cụ sản xuất và các linh kiện chủ chốt từ Alstom.

Tỷ trọng sản xuất tại Việt Nam là 58,5% tổng số đoàn tàu, so với 41,5% sản xuất ban đầu tại Pháp. Mỗi đoàn tàu gồm năm toa, tương đương 1.000 toa trong thỏa thuận. Thông báo chưa xác định các đoàn tàu sẽ được phân bổ cho năm tuyến mới hay các dự án metro khác của Hà Nội như thế nào.

Các đoàn tàu thuộc dòng Metropolis, có thân bằng nhôm nhằm giảm trọng lượng và mức độ hao mòn đường ray, cùng khoang rộng hơn để tăng không gian cho hành khách. Hệ thống phanh kết hợp phanh đĩa với phanh tái sinh, thu hồi một phần năng lượng khi tàu giảm tốc.

Mức tự động hóa dự kiến là GoA4, tức Cấp độ tự động hóa 4. Điều này có nghĩa tàu có thể vận hành không cần lái tàu. Tuy nhiên, vẫn cần trung tâm điều khiển, nhân viên bảo trì, vận hành nhà ga và quy trình ứng phó khẩn cấp.

Tổng giám đốc Alstom Martin Sion cho biết quan hệ hợp tác này hỗ trợ việc mở rộng mạng lưới metro Hà Nội và phát triển năng lực đường sắt trong nước. Ông cũng nhấn mạnh vai trò của công nghệ Pháp:

Thỏa thuận này cũng thể hiện sức mạnh của công nghệ đường sắt Pháp và củng cố vị thế của Alstom với tư cách là đối tác đáng tin cậy trong các dự án giao thông lớn trên khắp khu vực

Phó chủ tịch kiêm Tổng giám đốc Vingroup Nguyễn Việt Quang đặt thỏa thuận trong chiến lược phát triển hạ tầng của tập đoàn, bao gồm đường sắt đô thị, đường sắt tốc độ cao, cầu, cảng và logistics. Thông báo về đoàn tàu chưa cung cấp lịch bàn giao, giá trị hợp đồng hay kế hoạch chạy thử và đưa vào khai thác chi tiết.

Mốc năm 2030 có nhiều cách hiểu

Một số nguồn mô tả mục tiêu của đợt khởi công tháng 6 là cơ bản hoàn thành vào năm 2030, trong khi các nguồn khác nói đặt mục tiêu hoàn thành trong năm đó. Nghị quyết tháng 10 đặt mục tiêu cao hơn: hoàn thành và đưa cả năm tuyến vào khai thác trong năm 2030. Hoàn thành xây dựng và phục vụ hành khách là hai mốc khác nhau, bởi còn phải thử nghiệm, phê duyệt an toàn và chuẩn bị vận hành.

Tiến độ này đầy tham vọng nếu so với kinh nghiệm trước đây của Hà Nội. Tuyến Cát Linh đến Hà Đông mất hơn một thập kỷ để hoàn thành, trong khi chương trình mới đặt mục tiêu triển khai năm tuyến dài 303,5 km chỉ trong khoảng bốn năm kể từ khi khởi công vào tháng 6 năm 2026. So sánh này không chứng minh tiến độ mới là bất khả thi, nhưng cho thấy quy mô đẩy nhanh tiến độ đang được hướng tới.

Các nguồn tin cho rằng những cơ chế pháp lý đặc thù giúp rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, trong đó có việc tách giải phóng mặt bằng thành các dự án độc lập. Một nguồn tin cho biết thời gian chuẩn bị được rút ngắn ít nhất 50%. Con số này đề cập đến giai đoạn chuẩn bị, chứ không chứng minh thời gian xây dựng, thử nghiệm và đưa đường sắt vào khai thác đã giảm tương ứng.

Các mốc chính được công bố:

• Ngày 13 tháng 5 năm 2026: Hà Nội phê duyệt quy hoạch tổng thể thủ đô theo Quyết định số 2512/QĐ-UBND.
• Ngày 22 tháng 6 năm 2026: Thành phố đồng loạt khởi công các tuyến 1, 2, 8, 10 và 14.
• Ngày 5 tháng 10 năm 2026: Nghị quyết số 30-NQ/TU ủng hộ các thủ tục liên quan đến hợp đồng chìa khóa trao tay và tạm ứng.
• Ngày 6 tháng 10 năm 2026: Vingroup và Alstom ký thỏa thuận cung cấp 200 đoàn tàu metro.
• Năm 2030: Mốc mục tiêu cơ bản hoàn thành; các nguồn tin tháng 10 cũng nêu mục tiêu đưa vào khai thác.
• Năm 2035: Hà Nội đặt mục tiêu hoàn thành khoảng 500 km đường sắt đô thị.
• Năm 2045: Thành phố đặt mục tiêu hoàn thành mạng lưới đường sắt đô thị 979 km theo quy hoạch.

Đường sắt và nhà ở cùng nằm trong chương trình phát triển

Hà Nội xác định đường sắt đô thị là khung xương cho một thành phố có nhiều trung tâm tăng trưởng, thay vì chỉ có một lõi đô thị chi phối. Cách tiếp cận này bao gồm phát triển đô thị theo định hướng giao thông công cộng, thường gọi là TOD, trong đó nhà ở, việc làm và dịch vụ tập trung quanh các nhà ga. Mục tiêu là hướng quá trình mở rộng đô thị đến những nơi đường sắt có thể phục vụ nhu cầu đi lại hằng ngày.

Sự kiện tháng 6 cũng khởi động ba dự án nhà ở cho thuê. Hai dự án sử dụng vốn công sẽ cung cấp 1.176 căn hộ tại khu Pháp Vân đến Tứ Hiệp, phường Yên Sở, và 1.166 căn tại phường Việt Hưng, tổng cộng 2.342 căn. Vốn đầu tư ước tính lần lượt là 1,396 nghìn tỷ đồng và 3,563 nghìn tỷ đồng.

Tại khu Pháp Vân đến Tứ Hiệp, các tòa A2 và A3 đang được chuyển đổi từ ký túc xá sinh viên sang nhà ở cho thuê, dự kiến hoàn thành trong năm 2026. Tòa A4 xây mới dự kiến được đưa vào sử dụng năm 2027. Dự án Việt Hưng, với Vinhomes làm nhà thầu xây dựng, dự kiến hoàn thành trong giai đoạn 2026-2028.

Một đề xuất riêng của Him Lam Long Biên dự kiến sử dụng hơn 11 ha đất để xây khoảng 6.000 căn hộ, trong đó khoảng 4.000 căn cho thuê dài hạn, với tổng mức đầu tư ước tính 29 nghìn tỷ đồng. Hạng mục nhà cho thuê dự kiến sẵn sàng vào quý IV năm 2028. Các thông báo chưa xác nhận từng dự án nhà ở sẽ có lối tiếp cận trực tiếp đến nhà ga trên năm tuyến mới hay không.

Thủ tướng Lê Minh Hưng đề nghị nhà ở cho thuê phục vụ người lao động, sinh viên, công chức và các nhóm khác có nhu cầu về chỗ ở với mức giá hợp lý. Ông yêu cầu rà soát đất đai và nhà công chưa được sử dụng hiệu quả, báo cáo kết quả trong tháng 6 năm 2026. Các số liệu về dự án chưa cho biết giá thuê hay quy định cụ thể về điều kiện đủ tiêu chuẩn.

Những nội dung còn bỏ ngỏ trong quy hoạch lớn hơn

Năm tuyến nằm trong quy hoạch 18 tuyến đường sắt đô thị với tổng chiều dài khoảng 979 km. Nếu tính cả đường sắt quốc gia và đường sắt liên vùng, hệ thống đường sắt rộng hơn sẽ dài gần 1.200 km, nhưng không nên coi con số này là chiều dài mạng lưới metro Hà Nội.

Hà Nội đặt mục tiêu hoàn thành khoảng 500 km vào năm 2035 và 479 km còn lại trong giai đoạn 2036-2045. Một nguồn tin khác mô tả giai đoạn đầu tư tiếp theo là từ năm 2035 đến 2045. Khác biệt nằm ở ranh giới giữa các giai đoạn, còn chiều dài mạng lưới cuối cùng được nêu vẫn không thay đổi.

Khuôn khổ pháp lý được viện dẫn cho chương trình gồm Luật Thủ đô năm 2026, Nghị quyết số 188/2025/QH15 của Quốc hội về cơ chế đặc thù phát triển đường sắt đô thị tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, cùng Nghị quyết số 258/2025/QH15 về cơ chế đặc thù phát triển Hà Nội.

Một số chi tiết mang tính quyết định vẫn cần được làm rõ: hợp đồng cuối cùng và trách nhiệm của nhà thầu, tỷ lệ đóng góp của từng nguồn vốn, các nhà ga đã được xác nhận, thời điểm bàn giao tàu và trình tự đưa các tuyến vào khai thác. Đợt khởi công tháng 6, quyết định về hợp đồng tháng 10 và thỏa thuận cung cấp tàu là những bước riêng biệt hướng tới triển khai dự án. Bản thân từng bước không xác nhận rằng cả năm tuyến đã sẵn sàng bước vào toàn bộ giai đoạn xây dựng, cũng không bảo đảm có dịch vụ chở khách vào năm 2030.

Những điểm chính

• Hà Nội khởi động năm dự án metro ngày 22 tháng 6 năm 2026, với tổng chiều dài khoảng 303,5 km.
• Tổng mức đầu tư sơ bộ là 1.315,256 nghìn tỷ đồng, với năm 2030 là mục tiêu triển khai chính.
• Các tuyến sẽ kết nối sân bay, những đầu mối đường sắt lớn và các quận, khu đô thị đang phát triển.
• Các nguồn tin tháng 6 nêu Vinhomes và VinSpeed là nhà thầu EPC; các nguồn tin tháng 10 xác định Vinhomes và SGC trong đề xuất hợp đồng chìa khóa trao tay.
• Quyết định về nguồn vốn tháng 10 yêu cầu bảo lãnh tạm ứng, cơ chế thu hồi vốn và tăng cường kiểm toán.
• Một thỏa thuận riêng ngày 6 tháng 10 đề cập 200 đoàn tàu, mỗi đoàn năm toa; 117 đoàn sẽ được sản xuất và lắp ráp tại Việt Nam.
• Năm tuyến chiếm khoảng 31% trong mạng lưới đường sắt đô thị 979 km theo quy hoạch của Hà Nội.
• Các thông báo chưa xác định phân bổ vốn cuối cùng, chi tiết nhà ga, ngày giao tàu và lịch khai thác.