IAEA cảnh báo Triều Tiên mở rộng hoạt động làm giàu uranium tại Yongbyon và Kangson

Mạng lưới sản xuất hạt nhân ngày càng mở rộng

Triều Tiên đã xây dựng một cơ sở làm giàu uranium mới cao hai tầng tại tổ hợp hạt nhân Yongbyon chủ chốt. Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) mô tả diễn biến này là nguyên nhân gây quan ngại nghiêm trọng. Theo đánh giá của IAEA dựa trên ảnh vệ tinh và hình ảnh do truyền thông nhà nước Triều Tiên công bố, tòa nhà có thể bố trí tới 28 cụm máy ly tâm.

Cơ quan này cũng phát hiện dấu hiệu cho thấy một khu phụ được mở rộng tại cơ sở làm giàu Kangson gần Bình Nhưỡng đã bắt đầu hoạt động vào tháng 1. Gộp lại, các hoạt động này cho thấy Triều Tiên đang tăng khả năng sản xuất uranium làm giàu cao tại nhiều địa điểm, khiến chương trình hạt nhân của nước này khó giám sát và kiềm chế hơn.

Tổng giám đốc IAEA Rafael Grossi cho biết việc các cơ sở làm giàu tiếp tục hoạt động và mở rộng đã vi phạm các nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc. Những phát hiện này được công bố trong bối cảnh nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong Un tiếp tục khẳng định vũ khí hạt nhân giữ vai trò trung tâm trong chính sách an ninh và bản sắc quốc gia của đất nước.

IAEA phát hiện gì tại Yongbyon

Yongbyon là tổ hợp hạt nhân nổi tiếng nhất của Triều Tiên. Từ lâu, nơi đây gắn liền với hoạt động sản xuất plutonium và uranium làm giàu, hai vật liệu có thể được sử dụng trong vũ khí hạt nhân. Tòa nhà mới được xác định được cho là cơ sở làm giàu uranium thứ hai tại địa điểm này.

Theo đánh giá của IAEA, công trình bắt đầu được xây dựng vào tháng 12/2024. Các hạng mục bên ngoài hoàn tất vài tháng sau đó, tiếp đến là lắp đặt thiết bị điện, máy phát điện dự phòng và hệ thống làm mát. Ảnh vệ tinh cũng cho thấy ít nhất một bộ phận làm mát đã hoạt động vào đầu năm nay.

Hình ảnh chuyến thăm cơ sở của ông Kim ngày 3/6 cho thấy các cụm máy ly tâm ở cả hai tầng của tòa nhà. Một cụm là nhóm máy ly tâm được kết nối theo từng giai đoạn. Mỗi máy ly tâm làm tăng nồng độ đồng vị uranium cần thiết để sản xuất vũ khí bằng cách tách đồng vị đó khỏi các dạng uranium khác.

IAEA chưa thể xác nhận có bao nhiêu máy ly tâm đã được lắp đặt, chúng hoạt động hiệu quả đến đâu hay tất cả các cụm có đang vận hành hay không. Ước tính 28 cụm là nói về công suất tiềm năng của tòa nhà, chứ không phải tổng sản lượng đã được xác minh.

Vì sao 28 cụm máy ly tâm đáng chú ý

Quy mô cơ sở này giúp các nhà phân tích bên ngoài hình dung mức tăng công suất sản xuất có thể có của Triều Tiên. Một nghiên cứu được trích dẫn trong tài liệu ước tính 28 cụm có thể gồm khoảng 4.592 máy ly tâm và sản xuất chừng 85 kg uranium làm giàu cao cấp độ vũ khí mỗi năm nếu vận hành ở mức dự kiến.

Lượng uranium này có thể đủ để chế tạo thêm khoảng ba hoặc bốn đầu đạn hạt nhân mỗi năm, theo ước tính mỗi đầu đạn cần khoảng 20 kg uranium làm giàu cao. Đây là con số ước tính, không phải tốc độ sản xuất đã được xác nhận của Triều Tiên. Kết quả còn phụ thuộc vào thiết kế và hiệu suất của máy ly tâm, chất lượng nguyên liệu đầu vào, lịch vận hành và lượng uranium cần dùng cho mỗi vũ khí.

Các ước tính khác được trích dẫn trong nghiên cứu cho rằng Triều Tiên hiện sản xuất khoảng 215 đến 232 kg uranium làm giàu cao mỗi năm. Nếu cơ sở mới ở Yongbyon đạt công suất tiềm năng, sản lượng hằng năm của nước này có thể vượt 300 kg. Những phép tính này vẫn chưa chắc chắn vì Triều Tiên hạn chế tiếp cận và che giấu phần lớn cơ sở hạ tầng hạt nhân.

Ý nghĩa của diễn biến này không chỉ nằm ở số đầu đạn mới có thể được chế tạo. Năng lực làm giàu lớn hơn giúp Bình Nhưỡng linh hoạt hơn trong việc duy trì kho vũ khí hiện có, bổ sung vật liệu đã dùng trong vũ khí và mở rộng kho dự trữ mà không phụ thuộc vào một địa điểm duy nhất.

Kangson làm dấy lên thêm lo ngại

Đánh giá của IAEA cũng đề cập đến hoạt động tại Kangson, một tổ hợp làm giàu gần thủ đô Triều Tiên. Một khu phụ được xây cạnh cơ sở hiện có vào năm 2024, và cơ quan này phát hiện dấu hiệu cho thấy khu vực đó bắt đầu hoạt động vào tháng 1 năm nay.

Cơ quan này không thể xác định liệu uranium làm giàu cao có đang được sản xuất bên trong khu phụ hay không. Tuy nhiên, IAEA cho biết Triều Tiên mô tả địa điểm này là cơ sở sản xuất vật liệu hạt nhân cấp độ vũ khí, đồng thời không loại trừ khả năng nơi đây sản xuất vật liệu cho vũ khí.

Quan sát vệ tinh cũng cho thấy cơ sở làm giàu uranium ban đầu tại Yongbyon vẫn hoạt động trong kỳ báo cáo. IAEA cho biết có dấu hiệu quá trình tái xử lý nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng để chiết xuất plutonium cũng có thể đã hoàn tất. Plutonium và uranium làm giàu cao là hai vật liệu khác nhau, nhưng cả hai đều có thể phục vụ việc chế tạo vũ khí hạt nhân.

Hoạt động tại hai địa điểm riêng biệt có ý nghĩa đối với công tác giám sát và an ninh. Việc phân tán các cơ sở ở nhiều khu vực có thể giảm tác động của bất kỳ sự gián đoạn nào tại một địa điểm, đồng thời khiến các chính phủ bên ngoài khó nắm bắt toàn diện hoạt động sản xuất. Edward Howell, giảng viên Đại học Oxford, mô tả các địa điểm bị che giấu là mối lo ngại trọng tâm khi đánh giá chương trình hạt nhân Triều Tiên.

Điều khiến chương trình hạt nhân của Triều Tiên đáng lo ngại là nhiều cơ sở của nước này chưa được biết đến, bị che giấu và vì vậy khó bị nhắm mục tiêu.

Ông Howell cũng nhắc đến các cơ sở bên ngoài Yongbyon, trong đó có Kangson, đồng thời cho rằng học thuyết hạt nhân của Triều Tiên gắn chặt với cả chính sách đối ngoại lẫn đối nội. Nhận định này phản ánh những hạn chế mà các chính phủ phải đối mặt khi dựa vào quan sát từ xa thay vì thanh tra trực tiếp.

Cơ quan này giám sát Triều Tiên như thế nào

IAEA không có thanh sát viên tại Triều Tiên kể từ khi Bình Nhưỡng trục xuất họ vào năm 2009. Hiện nay, cơ quan này dựa vào ảnh vệ tinh, thông tin công khai và hình ảnh do chính quyền Triều Tiên công bố. Phương pháp này có thể phát hiện hoạt động xây dựng, thay đổi tại các tòa nhà, việc di chuyển phương tiện, mức tiêu thụ điện và hoạt động làm mát, nhưng không thể mang lại độ chắc chắn như thanh tra thực địa.

Trong trường hợp này, cơ quan này đối chiếu hình ảnh chuyến thăm của ông Kim hồi tháng 6 với ảnh vệ tinh thương mại chụp trong quá trình xây dựng. Việc so sánh giúp xác định vị trí và mục đích có khả năng của tòa nhà. Hình ảnh trên truyền thông nhà nước cũng cho thấy các cụm máy ly tâm được lắp đặt ở cả hai tầng.

Nhiều chi tiết vẫn chưa rõ. IAEA không thể xác minh chính xác số lượng máy móc, thông số kỹ thuật, tốc độ vận hành hay lượng uranium làm giàu được sản xuất. Cơ quan này cũng không thể thanh tra các khu vực lưu trữ hoặc xác nhận liệu vật liệu đã được chuyển đến nơi khác hay chưa.

Những khoảng trống này khiến các ước tính công khai chỉ đưa ra khoảng số liệu thay vì con số chính xác. Hệ thống chính trị khép kín và tiền lệ che giấu các cơ sở hạt nhân của Triều Tiên càng làm việc xác minh thêm khó khăn. IAEA có thể nhận diện dấu hiệu hoạt động, nhưng không thể kiểm kê độc lập toàn bộ vật liệu hạt nhân hoặc xác định quy mô đầy đủ kho vũ khí của nước này.

Chương trình được đẩy nhanh dưới thời Kim Jong Un

Hoạt động hạt nhân của Triều Tiên mở rộng dưới thời ông Kim Jong Un, người đã giám sát nhiều vụ thử tên lửa và liên tục kêu gọi tăng cường lực lượng hạt nhân. Kể từ năm 2017, nước này đã thử tên lửa đạn đạo liên lục địa, tạo ra một phương tiện tiềm năng được thiết kế để vươn tới các mục tiêu xa ngoài bán đảo Triều Tiên.

Triều Tiên đã tiến hành sáu vụ thử vũ khí hạt nhân. Vụ gần nhất diễn ra vào tháng 9/2017. Năm 2022, Triều Tiên tuyên bố là quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân và khẳng định vị thế này không thể đảo ngược. Nước này cũng tuyên bố sẽ không từ bỏ vũ khí hạt nhân.

Giới chức Triều Tiên bác bỏ thẩm quyền của IAEA. Trong tuyên bố được nghiên cứu trích dẫn, phái đoàn Triều Tiên tại Liên hợp quốc ở Vienna lập luận rằng cơ quan này không có quyền pháp lý can thiệp vào công việc nội bộ của một quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân nằm ngoài Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân. Triều Tiên rút khỏi hiệp ước vào năm 2003, sau nhiều năm tranh cãi với Mỹ và các thanh sát viên quốc tế.

IAEA và Liên hợp quốc không chấp nhận lập trường của Triều Tiên như một cơ sở để phớt lờ các nghị quyết của Hội đồng Bảo an. Những nghị quyết này cấm nước này tiến hành thử hạt nhân và phát triển công nghệ liên quan đến vũ khí hạt nhân, bao gồm chương trình làm giàu uranium và tên lửa đạn đạo.

Vì sao các lệnh trừng phạt chưa ngăn được hoạt động xây dựng

Triều Tiên phải đối mặt với các lệnh trừng phạt quốc tế sâu rộng vì chương trình hạt nhân và tên lửa. Những biện pháp này hạn chế thương mại, hoạt động tài chính, chuyển giao công nghệ và khả năng tiếp cận thiết bị có thể hỗ trợ sản xuất vũ khí. Các lệnh trừng phạt làm tăng chi phí của chương trình, nhưng chưa thể ngăn nước này xây dựng hoặc nghiên cứu trong lãnh thổ.

Thiết bị làm giàu có thể khó bị theo dõi vì các bộ phận máy ly tâm tương đối nhỏ gọn, có thể được sản xuất hoặc lắp ráp thông qua các mạng lưới bí mật. Các tòa nhà cũng có thể được giới thiệu là cơ sở công nghiệp dân sự. Khả năng xây dựng cơ sở mới trong khi hạn chế tiếp cận từ bên ngoài của Triều Tiên cho thấy việc thực thi trừng phạt phụ thuộc vào chia sẻ tình báo, thanh tra và hợp tác giữa các nước láng giềng.

Chương trình hạt nhân cũng được ưu tiên tại một quốc gia đang đối mặt với những thách thức kinh tế nghiêm trọng. Một ước tính năm 2022 của một nhóm nghiên cứu về không phổ biến vũ khí hạt nhân cho rằng Triều Tiên chi khoảng 640 triệu USD mỗi năm cho kho vũ khí hạt nhân. Con số chính xác khó xác minh, nhưng mức chi này cho thấy Bình Nhưỡng vẫn dành nguồn lực cho phát triển vũ khí.

Đối với Hàn Quốc, Nhật Bản và Mỹ, kho vũ khí lớn hơn có thể tác động đến kế hoạch quân sự và tính toán ngoại giao. Điều này cũng có thể làm tăng nguy cơ tính toán sai lầm trong khủng hoảng, nhất là khi các vụ thử tên lửa, tập trận quân sự hoặc căng thẳng chính trị diễn ra cùng lúc.

Seoul đề xuất đàm phán

Tháng 8, Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae Myung đề xuất đàm phán với Triều Tiên về việc chính thức chấm dứt chiến tranh giữa hai nước. Chiến tranh Triều Tiên kết thúc năm 1953 bằng một hiệp định đình chiến chứ không phải hiệp ước hòa bình, khiến hai bên về mặt kỹ thuật vẫn trong tình trạng chiến tranh.

Ông Lee cho biết các cuộc thảo luận về việc chính thức chấm dứt xung đột cũng có thể đề cập đến những cách thức ngăn chặn năng lực hạt nhân của Triều Tiên phát triển. Bình Nhưỡng chưa phản hồi đề xuất. Trước đây, Triều Tiên từng bác bỏ đàm phán khi cho rằng mục tiêu của các cuộc thương lượng là buộc nước này từ bỏ kho vũ khí.

Ông Lee cũng cho biết sẽ ủng hộ một thỏa thuận giữa ông Kim và Tổng thống Mỹ Donald Trump nhằm đóng băng hoạt động sản xuất hạt nhân của Triều Tiên. Đóng băng sản xuất không đồng nghĩa với giải trừ hoàn toàn, nhưng có thể hạn chế sự gia tăng của kho vũ khí nếu thanh sát viên được phép xác minh các điều khoản.

Những phát hiện mới nhất của IAEA khiến việc đàm phán một thỏa thuận đóng băng như vậy trở nên khó khăn hơn. Các tòa nhà mới và cơ sở được mở rộng đặt ra những câu hỏi mới: thỏa thuận cần bao gồm những gì, vật liệu hiện có sẽ được kiểm kê ra sao và liệu có thể phát hiện cũng như giám sát các địa điểm chưa được khai báo hay không.

Ý nghĩa của các cơ sở mới

Tòa nhà ở Yongbyon và khu phụ tại Kangson không đủ để xác định chính xác Triều Tiên sở hữu bao nhiêu vũ khí hạt nhân. Các ước tính thường cho rằng nước này có hàng chục đầu đạn, trong khi đánh giá về sản lượng hằng năm còn chênh lệch lớn. Bằng chứng mới cho thấy Bình Nhưỡng tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng cần thiết để tăng số lượng đó.

Ông Grossi cho biết những phát hiện của cơ quan này cho thấy các nghị quyết của Hội đồng Bảo an tiếp tục bị vi phạm. Cảnh báo của ông cũng phản ánh một vấn đề rộng hơn: khi không có thanh sát viên tại thực địa, cộng đồng quốc tế có thể chỉ phát hiện việc mở rộng sau khi công trình hoàn tất và thiết bị đã được lắp đặt.

Việc Triều Tiên quyết định công bố hình ảnh một phần cơ sở trong chuyến thăm của ông Kim có thể nhằm nhiều mục đích. Động thái này có thể chứng tỏ tiến bộ kỹ thuật với công chúng trong nước, phát tín hiệu sức mạnh tới các chính phủ nước ngoài và củng cố tuyên bố của ông Kim rằng đất nước có thể mở rộng lực lượng hạt nhân bất chấp trừng phạt. Những hình ảnh đó cũng cung cấp cho các nhà phân tích bằng chứng quý giá mà nếu không sẽ khó có được.

Dự kiến IAEA sẽ tiếp tục đưa vấn đề Triều Tiên vào chương trình nghị sự tại Hội nghị toàn thể ở Vienna. Các đánh giá của cơ quan này không thể ngăn hoạt động xây dựng, nhưng tạo hồ sơ công khai về các hoạt động và giúp các chính phủ đánh giá quy mô cũng như chiều hướng chương trình của Bình Nhưỡng.

Kết luận chính

• Triều Tiên đã xây dựng một cơ sở làm giàu uranium cao hai tầng tại Yongbyon.
• Tòa nhà có thể bố trí tới 28 cụm máy ly tâm, dù chưa rõ chính xác có bao nhiêu cụm đang hoạt động.
• IAEA phát hiện dấu hiệu cho thấy một khu phụ được mở rộng tại Kangson bắt đầu hoạt động vào tháng 1.
• Ảnh vệ tinh và hình ảnh trên truyền thông nhà nước được sử dụng do các thanh sát viên IAEA đã vắng mặt từ năm 2009.
• Các nhà phân tích ước tính cơ sở mới tại Yongbyon có thể sản xuất lượng uranium làm giàu cao đủ cho khoảng ba hoặc bốn đầu đạn mỗi năm.
• Triều Tiên tuyên bố vị thế quốc gia sở hữu vũ khí hạt nhân là không thể đảo ngược, trong khi IAEA cho rằng việc mở rộng hạt nhân của nước này vi phạm các nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc.
• Hàn Quốc đã đề xuất đàm phán, trong đó có thể bao gồm các biện pháp ngăn hoạt động sản xuất hạt nhân của Triều Tiên tiếp tục tăng trưởng.