Chuyên gia Liên Hợp Quốc cảnh báo Ấn Độ có nguy cơ vi phạm luật pháp quốc tế vì ủng hộ Israel

Chuyên gia Liên Hợp Quốc cảnh báo Ấn Độ đối mặt nguy cơ pháp lý vì ủng hộ Israel

Francesca Albanese, Báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc về các vùng lãnh thổ Palestine bị chiếm đóng, đã đưa ra cảnh báo gay gắt rằng Ấn Độ có nguy cơ vi phạm luật pháp quốc tế do tiếp tục hỗ trợ Israel về quân sự và chính trị trong cuộc xung đột đang diễn ra ở Gaza. Trong cuộc phỏng vấn rộng rãi sau khi trình bày báo cáo Tra tấn và diệt chủng trước Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc, Albanese khẳng định quan hệ đối tác chiến lược ngày càng sâu sắc giữa New Delhi và Tel Aviv có thể khiến quốc gia Nam Á này phải chịu trách nhiệm pháp lý về các cáo buộc tội ác chiến tranh và tội ác chống lại loài người.

Nữ luật sư và học giả người Italy, giữ chức Báo cáo viên đặc biệt từ năm 2022, đã trình bày những phát hiện của mình tại kỳ họp thứ 61 của Hội đồng ngày 23 tháng 3. Báo cáo ghi lại những gì bà mô tả là tình trạng tra tấn có hệ thống và diệt chủng nhằm vào người Palestine kể từ tháng 10 năm 2023. Khi được hỏi cụ thể về trách nhiệm pháp lý và đạo đức của Ấn Độ liên quan đến quan hệ với Israel, Albanese thẳng thắn tuyên bố Ấn Độ đang vi phạm các nghĩa vụ theo luật pháp quốc tế và có thể sớm phải chịu trách nhiệm về những hành động này.

Phát biểu của Albanese được đưa ra vào thời điểm nhạy cảm trong hoạt động ngoại giao quốc tế. Đây là một trong những thách thức trực diện nhất từ trước đến nay đối với chính sách đối ngoại của nền dân chủ đông dân nhất thế giới, khi cho rằng việc Ấn Độ theo đuổi quan hệ quân sự chiến lược có thể kéo theo những hệ quả pháp lý khó lường. Cảnh báo này càng có sức nặng trong bối cảnh các phán quyết gần đây của Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) và vụ kiện diệt chủng đang diễn ra nhằm vào Israel.

Ghi nhận các hành vi tàn bạo ở Gaza

Báo cáo Tra tấn và diệt chủng đưa ra mô tả đau lòng về tình hình tại các vùng lãnh thổ Palestine kể từ tháng 10 năm 2023. Cuộc điều tra của Albanese kết luận rằng chính quyền Israel đã biến Gaza thành thứ mà bà gọi là một trại tra tấn khổng lồ, sử dụng bạo lực có hệ thống nhằm khuất phục sự kháng cự, phẩm giá và sumud (ý chí kiên định) của người Palestine.

Báo cáo đưa ra tài liệu chi tiết và cụ thể. Theo báo cáo, lực lượng Israel đã bắt giữ hơn 18.500 người Palestine, trong đó có khoảng 1.500 trẻ em. Hơn 4.000 trường hợp mất tích cưỡng bức đã được ghi nhận. Các phát hiện nêu chi tiết việc sử dụng công nghệ giám sát, gồm chốt kiểm soát nhận diện khuôn mặt và máy bay không người lái, như những công cụ kiểm soát không gian, tạo ra bầu không khí sợ hãi thường trực không chỉ trong các trung tâm giam giữ chính thức mà cả đời sống thường nhật.

Albanese lưu ý rằng tra tấn không phải là hiện tượng riêng lẻ trong quá trình chiếm đóng mà là trọng tâm của một hệ thống bạo lực rộng lớn hơn. Báo cáo mô tả các hành vi như đánh đập, xâm hại tình dục, bỏ mặc y tế và bạo hành tâm lý nhằm vào bác sĩ, nhà báo, nhà hoạt động và người bảo vệ nhân quyền. Theo thông tin được đưa ra, hơn 50 nhân viên Cơ quan Cứu trợ và Việc làm của Liên Hợp Quốc dành cho người tị nạn Palestine (UNRWA) đã bị tra tấn, nhiều người bị thẩm vấn cụ thể về công việc nhân đạo của họ.

Báo cáo viên đặc biệt cho rằng quy mô và tính chất của những hành vi ngược đãi này đạt ngưỡng cấu thành tội diệt chủng theo luật pháp quốc tế. Bà liên hệ việc tra tấn với cấu trúc rộng hơn của chế độ phân biệt chủng tộc và chủ nghĩa thực dân định cư, cho rằng bạo lực phục vụ một nền kinh tế được xây dựng để thống trị, tước đoạt và xóa bỏ người Palestine khỏi vùng đất của họ.

Hoạt động ngoại giao cấp cao làm dấy lên quan ngại

Albanese đặc biệt đề cập chuyến thăm cấp nhà nước tới Israel hồi tháng 2 của Thủ tướng Narendra Modi, diễn ra chỉ vài ngày trước khi cuộc chiến khu vực hiện nay với Iran bùng phát. Trong chuyến thăm, Modi phát biểu trước Knesset, ca ngợi quan hệ văn hóa, chính trị và quân sự giữa Ấn Độ với Israel. Chuyến đi đưa đến việc nâng cấp quan hệ, được củng cố bằng Quan hệ Đối tác Chiến lược Đặc biệt.

Thời điểm và ý nghĩa biểu tượng của hoạt động ngoại giao này vấp phải chỉ trích gay gắt từ chuyên gia Liên Hợp Quốc. Bà lưu ý chuyến thăm diễn ra khi Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu đang đối mặt với các cáo buộc tội ác chiến tranh và tội ác chống lại loài người trước Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC). ICJ cũng tuyên bố việc Israel chiếm đóng các vùng lãnh thổ Palestine là bất hợp pháp, đồng thời yêu cầu Israel chấm dứt hoàn toàn và vô điều kiện tình trạng này.

Theo luật pháp quốc tế, khái niệm đồng lõa không chỉ bao gồm hành vi trực tiếp gây tội ác mà còn áp dụng với các quốc gia hỗ trợ hoặc tiếp sức cho những bên phạm tội ác quốc tế. Albanese cho rằng việc duy trì quan hệ đối tác chiến lược và quan hệ cung cấp vũ khí với một quốc gia đang đối mặt với cáo buộc diệt chủng khiến các nước hỗ trợ phải đối mặt với rủi ro pháp lý đáng kể.

Báo cáo xác định 48 doanh nghiệp riêng biệt trong các lĩnh vực như sản xuất vũ khí, công nghệ, tài chính và xây dựng đã không sử dụng ảnh hưởng của mình để chấm dứt các hành vi vi phạm. Albanese cho rằng những quốc gia như Ấn Độ cũng có nghĩa vụ tương tự, phải chấm dứt các quan hệ góp phần duy trì những tội ác đang tiếp diễn.

Phán quyết của tòa án quốc tế và nghĩa vụ của các quốc gia

Cơ sở pháp lý cho các cáo buộc của Albanese dựa trên những ý kiến tư vấn gần đây của ICJ và các nguyên tắc đã được xác lập trong luật nhân đạo quốc tế. Năm 2024, ICJ phán quyết việc Israel chiếm đóng các vùng lãnh thổ Palestine vi phạm luật pháp quốc tế, cụ thể là trái với Điều III Công ước Geneva thứ tư về việc chuyển dân thường vào lãnh thổ bị chiếm đóng.

Albanese giải thích các phán quyết này đặt ra nghĩa vụ rõ ràng cho các quốc gia thứ ba. Trách nhiệm pháp lý đã rõ ràng, bà nói trong cuộc phỏng vấn. Tòa án Công lý Quốc tế đã tuyên bố việc chiếm đóng là bất hợp pháp và đặt ra nghĩa vụ cho các quốc gia không giao thương, không chuyển giao vũ khí và không mua vũ khí từ một quốc gia bị cáo buộc duy trì tình trạng chiếm đóng trái pháp luật.

Nghĩa vụ này càng có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh vụ kiện diệt chủng đang diễn ra nhằm vào Israel. Trước đó, ICJ đã ban hành các biện pháp tạm thời yêu cầu Israel ngăn chặn các hành vi diệt chủng ở Gaza. Theo Công ước về Diệt chủng và luật pháp quốc tế tập quán, các quốc gia không chỉ có nghĩa vụ không phạm tội diệt chủng mà còn phải ngăn chặn và trừng phạt tội ác này. Điều đó bao gồm việc tránh những hành động có thể tạo điều kiện hoặc khuyến khích hành vi diệt chủng của một quốc gia khác.

Albanese cảnh báo việc các doanh nghiệp chăm chăm vào những chi tiết kỹ thuật hạn hẹp thay vì đối diện với tính bất hợp pháp có tính hệ thống của quan hệ với hoạt động chiếm đóng của Israel là thiếu thành thật. Bà kêu gọi các nước thành viên áp đặt lệnh cấm vận vũ khí toàn diện và đình chỉ các thỏa thuận thương mại. Các doanh nghiệp không thể tuyên bố mình trung lập, bà nói. Họ hoặc là một phần của bộ máy trục xuất người dân, hoặc là một phần trong nỗ lực tháo dỡ bộ máy đó.

Cung cấp quân sự và phản ứng của tòa án

Các cáo buộc cụ thể liên quan đến vai trò của Ấn Độ tập trung vào thông tin về việc xuất khẩu linh kiện quân sự sang Israel trong cuộc chiến ở Gaza. Các cuộc điều tra của Al Jazeera vào tháng 6 năm 2024 cho biết các công ty Ấn Độ tiếp tục xuất khẩu tên lửa, chất nổ, động cơ tên lửa và các trang thiết bị quân sự khác sang Israel trong khi xung đột diễn ra. Những thông tin này cho thấy Ấn Độ trở thành nhà cung cấp đáng kể khi các nước phương Tây khác chịu sức ép trong nước phải hạn chế dòng vũ khí.

Hệ quả pháp lý của các hoạt động xuất khẩu này đã được xem xét trong nước. Tòa án Tối cao Ấn Độ bác đơn yêu cầu ngừng xuất khẩu quân sự sang Israel trong thời gian Gaza bị bao vây, từ chối can thiệp vào vấn đề mà tòa mô tả là thuộc chính sách đối ngoại. Tuy nhiên, Albanese cho rằng việc tòa án trong nước ngần ngại can thiệp không giúp các quốc gia thoát khỏi nghĩa vụ quốc tế.

Báo cáo của Báo cáo viên đặc biệt nêu rằng 85.000 tấn bom, gấp sáu lần lượng bom đã trút xuống Hiroshima, đã được sử dụng ở Gaza bằng công nghệ nhắm mục tiêu và các hệ thống đưa bom tới mục tiêu có thể do nhiều đối tác quốc tế cung cấp. Dù báo cáo không chỉ đích danh riêng Ấn Độ, báo cáo đặt tất cả nhà cung cấp trong khuôn khổ đồng lõa của doanh nghiệp và nhà nước.

Albanese chỉ ra những nỗ lực pháp lý mới xuất hiện ở các nước như Italy, nơi các luật sư đã khởi kiện quan chức chính phủ với cáo buộc đồng lõa trong tội diệt chủng. Bà nhấn mạnh rằng những cá nhân cho phép tiến hành loại hoạt động này cũng có thể phải chịu trách nhiệm hình sự, đồng thời cho rằng bộ trưởng và quan chức chính phủ có thể phải đối mặt với hậu quả pháp lý cá nhân vì cho phép hỗ trợ quân sự cho Israel.

Di sản thuộc địa và những mâu thuẫn đạo đức

Ngoài phân tích pháp lý nghiêm ngặt, Albanese cho rằng lập trường của Ấn Độ tạo nên mâu thuẫn đạo đức sâu sắc, xét đến di sản lịch sử của nước này. Bà nêu rõ những điểm tương đồng giữa Ấn Độ và Israel, lưu ý rằng cả hai thực thể lãnh thổ đều hình thành dưới chế độ thuộc địa của Anh. Bà nhận định: Ấn Độ và Palestine trong lịch sử có một điểm chung: lãnh thổ của cả hai đều được định hình dưới ách cai trị thuộc địa của Anh.

Bà nói thêm rằng Israel được thành lập trên đất Palestine trong những năm Anh đô hộ, còn Ấn Độ giành độc lập sau một cuộc đấu tranh chống thực dân kéo dài. Là thành viên Liên Hợp Quốc, cả hai quốc gia đều có trách nhiệm bảo vệ hệ thống quốc tế được thiết lập sau quá trình phi thực dân hóa.

Albanese cho rằng việc Ấn Độ hiện nay đứng về phía Israel là điều đáng lo ngại khi xét đến lịch sử của nước này. Bà nói: Theo tôi, mối quan hệ giữa Ấn Độ và Israel là sự phản bội quá khứ ấy, đồng thời cho rằng các nhà lãnh đạo Ấn Độ dường như đã đứng về phía đối lập. Bà nhận định Ấn Độ từng là một trong những nước chủ chốt xây dựng luật pháp quốc tế trong thời kỳ phi thực dân hóa và đóng vai trò quan trọng giúp quá trình này trở thành hiện thực.

Báo cáo viên cảnh báo những nhân vật như Donald Trump và Netanyahu đang bẻ cong hệ thống, khiến tình trạng vô pháp lan rộng đến mức trở thành căn bệnh truyền nhiễm. Bà cho rằng cả Ấn Độ lẫn Israel đều góp phần làm suy thoái hệ thống quốc tế mà các thế hệ trước đã dày công xây dựng.

Hy sinh cá nhân và rủi ro nghề nghiệp

Cảnh báo của Albanese dành cho Ấn Độ được đưa ra trong lúc chính bà phải chịu những tổn thất cá nhân và nghề nghiệp đáng kể vì hoạt động vận động của mình. Bộ Tài chính Mỹ đã đưa bà vào danh sách đối tượng bị chỉ định đặc biệt, áp đặt các biện pháp trừng phạt tài chính, đóng băng tài sản và cấm công dân hoặc doanh nghiệp Mỹ giao dịch với bà. Bà là quan chức Liên Hợp Quốc đầu tiên phải chịu các biện pháp trừng phạt như vậy, sánh cùng những nguyên thủ quốc gia bị trừng phạt như Vladimir Putin và Bashar al-Assad.

Trong cuộc phỏng vấn, Albanese mô tả các biện pháp trừng phạt là cái chết dân sự. Bà giải thích rằng ngay cả bên ngoài nước Mỹ, bà cũng không thể mở tài khoản ngân hàng hoặc chuyển tiền. Các địa chỉ email của bà bị đóng, còn quan hệ học thuật với các trường đại học Mỹ, trong đó có Georgetown và Columbia, bị cắt đứt. Bất kỳ ai cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ cho bà có thể bị phạt tới một triệu đô la; các thành viên gia đình bà có thể đối mặt với án tù lên tới 20 năm.

Tôi đang phải hy sinh rất nhiều, gia đình tôi cũng vậy. Tôi có hai con nhỏ nhưng hiếm khi được ở bên các cháu. Tôi lựa chọn như vậy vì tin rằng con cái của người Palestine, người Israel, người Ấn Độ, người Congo và người Sudan cũng xứng đáng có một mái nhà yên bình, an toàn như mái nhà tôi từng có.

Con gái 13 tuổi của bà, mang quốc tịch Mỹ, đã khởi kiện Tổng thống Mỹ, Ngoại trưởng và Bộ trưởng Tư pháp nhằm phản đối các biện pháp trừng phạt. Albanese cho biết bà vẫn tin tưởng hệ thống tư pháp dù cuộc chiến pháp lý phía trước rất gian nan.

Bà lưu ý mình đã bị cáo buộc những điều khủng khiếp chỉ vì làm đúng công việc, trong đó có điều tra hành động của Israel. Bà nói Israel đã rất thành công trong việc đánh đồng chủ nghĩa bài Do Thái với chủ nghĩa chống phục quốc Do Thái, khiến mọi lời chỉ trích Israel đều bị gán là bài Do Thái.

Kháng cự từ người dân và trách nhiệm giải trình của chính phủ

Bất chấp lập trường của các chính phủ, Albanese bày tỏ hy vọng vào các phong trào quần chúng. Bà cho biết tại Italy, sức ép liên tục từ người dân đã buộc chính phủ tuyên bố đình chỉ thỏa thuận quốc phòng với Israel. Các bộ trưởng Italy hiện đối mặt với thủ tục pháp lý liên quan đến cáo buộc đồng lõa trong tội diệt chủng và nguy cơ thất cử vì chính sách về Palestine.

Bà kêu gọi người dân Ấn Độ gây sức ép tương tự. Bà nói: Tôi mong người dân Ấn Độ cũng lên tiếng mạnh mẽ về vấn đề này và chất vấn chính phủ của họ, đồng thời thừa nhận xã hội dân sự ở Ấn Độ liên tục lên tiếng ủng hộ Palestine và Gaza bất chấp chính sách của chính phủ.

Albanese cho rằng thời điểm hiện nay là một cuộc đối diện với lương tri trên toàn cầu. Bà nói: Palestine là tấm gương phản chiếu những thất bại về đạo đức và chính trị của thế giới. Bà nhắc đến những lần thế giới nhìn lại sự đồng lõa của doanh nghiệp trong chế độ phân biệt chủng tộc ở Nam Phi và dưới thời Đức Quốc xã, đồng thời cho rằng Palestine ngày nay là thời khắc định hình, cho thấy liệu các thị trường toàn cầu có thể tồn tại mà không thúc đẩy và trục lợi từ bất công hay không.

Báo cáo viên đặc biệt kết luận rằng chấm dứt nạn diệt chủng không chỉ đòi hỏi sự phẫn nộ mà còn cần sự đoạn tuyệt, đối diện với trách nhiệm và lòng can đảm để tháo dỡ những gì đang tiếp tay cho nó. Bà vẫn lạc quan rằng lương tri toàn cầu đang trỗi dậy chống lại bạo lực, xem đây là thời điểm lịch sử tăng tốc hướng tới công lý lớn hơn.

Những điều cần biết

• Báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc Francesca Albanese cáo buộc Ấn Độ vi phạm nghĩa vụ theo luật pháp quốc tế vì hỗ trợ Israel về quân sự và chính trị trong cuộc xung đột ở Gaza
• Báo cáo Tra tấn và diệt chủng ghi nhận hơn 18.500 người Palestine bị bắt, trong đó có 1.500 trẻ em, và hơn 4.000 trường hợp mất tích cưỡng bức kể từ tháng 10 năm 2023
• ICJ phán quyết việc Israel chiếm đóng là bất hợp pháp và yêu cầu các quốc gia không buôn bán vũ khí hoặc hỗ trợ quân sự cho bên chiếm đóng
• Albanese cảnh báo Ấn Độ có thể phải chịu trách nhiệm pháp lý vì đồng lõa trong các cáo buộc diệt chủng, tội ác chiến tranh và tội ác chống lại loài người ở Gaza
• Các thông tin cho biết doanh nghiệp Ấn Độ đã xuất khẩu tên lửa, chất nổ và động cơ tên lửa sang Israel trong chiến tranh; Tòa án Tối cao Ấn Độ bác đơn yêu cầu ngừng các hoạt động xuất khẩu này
• Albanese mô tả lập trường của Ấn Độ là sự phản bội về đạo đức đối với di sản chống thực dân, đồng thời lưu ý cả Ấn Độ và Israel đều hình thành dưới ách cai trị thuộc địa của Anh
• Bộ Tài chính Mỹ đã trừng phạt cá nhân Albanese vì hoạt động vận động của bà, đóng băng tài sản và cắt quyền tiếp cận hệ thống tài chính Mỹ