Nông dân Myanmar đứng trước nguy cơ khánh kiệt khi xung đột Trung Đông làm gián đoạn nguồn cung nhiên liệu và lương thực

Chạy đua với mùa mưa khi không có nhiên liệu

Trên những cánh đồng lúa ở đồng bằng Ayeyarwady của Myanmar, mùa thu hoạch hằng năm đã trở thành cuộc chạy đua với thời gian mà nông dân ngày càng thất thế. Mưa mùa thường bắt đầu vào tháng 5, khiến lao động nông nghiệp tất bật thu hoạch trước khi đồng ruộng ngập nước. Thế nhưng, tình trạng thiếu nhiên liệu nghiêm trọng do eo biển Hormuz bị đóng cửa trong bối cảnh xung đột Mỹ-Iran leo thang đã khiến máy kéo nằm im, máy tuốt lúa ngừng hoạt động.

“Nhiều diện tích giờ đã quá kỳ thu hoạch. Nếu nước dâng hoặc thời tiết xấu hơn, tình hình sẽ càng tàn khốc với chúng tôi,” một nông dân nói với CNA. Khủng hoảng không chỉ ảnh hưởng đến máy móc. Ngay cả thu hoạch thủ công cũng không giúp ích được nhiều, vì thiết bị tuốt cần nhiên liệu để tách hạt khỏi vỏ trấu. “Làm sao chúng tôi kham nổi mức giá này? Ngay cả khi đủ tiền, cũng chẳng có nhiên liệu mà mua. Gần như không thể tìm thấy,” người nông dân nói thêm. “Người có tiền có thể dùng các mối quan hệ để có được thứ họ cần, còn những nông dân như chúng tôi là người chịu thiệt.”

Tình trạng thiếu nhiên liệu là cú sốc mới nhất giáng xuống đất nước vốn đang chật vật vì hậu quả cuộc đảo chính quân sự năm 2021, lạm phát phi mã và dư chấn nặng nề của trận động đất mạnh 7,7 độ xảy ra ở Mandalay cách đây một năm. Myanmar phụ thuộc vào nhập khẩu khoảng 90% lượng nhiên liệu tiêu thụ. Việc eo biển Hormuz bị đóng cửa, tuyến đường thường vận chuyển khoảng 1/5 lượng dầu giao thương bằng đường biển toàn cầu, đã gây thiếu hụt nghiêm trọng, đe dọa đẩy hệ thống lương thực vốn mong manh của đất nước đến bờ sụp đổ.

Giá chợ đen tăng vọt, người dân xoay xở trong tuyệt vọng

Các trạm xăng chính thức ở Myanmar tìm cách duy trì giá được kiểm soát, nhưng nguồn cung hạn chế đã khiến thị trường chợ đen phát triển mạnh. Nhiên liệu hiện được bán với giá khoảng 12.000 kyat (khoảng 3 USD) mỗi lít. Mức này cao hơn gấp đôi giá tại các trạm chính thức, vượt xa khả năng chi trả của nông dân và người lao động bình thường. Tại Yangon, thành phố lớn nhất cả nước, người lái xe phải xếp hàng đến sáu giờ để mua lượng nhiên liệu được phân bổ hạn chế, trong khi một số thị trấn và thành phố được cho là đã cạn sạch nhiên liệu tại các trạm.

Để quản lý nguồn cung đang cạn dần, chính quyền áp dụng chế độ phân phối luân phiên theo ngày chẵn lẻ vào tháng 3/2026. Theo đó, phương tiện chỉ được mua nhiên liệu vào những ngày nhất định, căn cứ vào chữ số cuối trên biển số là chẵn hay lẻ. Hội đồng quân sự thông báo nước này có lượng dự trữ nhiên liệu chiến lược đủ dùng khoảng 50 ngày và dự kiến sẽ có thêm 16 tàu chở nhiên liệu cập bến. Lãnh đạo quân đội Min Aung Hlaing công khai cam kết hỗ trợ nông nghiệp; trong bài phát biểu nhậm chức tổng thống ngày 10/4, ông tuyên bố “giảm nghèo và cải thiện đời sống nông dân là ưu tiên hàng đầu của chúng tôi”.

Tuy nhiên, những điểm yếu mang tính cơ cấu khiến các cam kết này khó thực hiện. “Điều khiến tình hình khó khăn hơn một chút là chúng tôi không có các cơ sở lưu trữ như Malaysia và Singapore,” Amara Thiha, nghiên cứu viên không thường trú thuộc Chương trình Trung Quốc của Trung tâm Stimson, nhận định. “Myanmar không thể mua nhiều nhiên liệu rồi dự trữ một thời gian. Nước này phải dựa vào các chuyến hàng nhập khẩu về hằng tuần.” Việc thiếu kho dự trữ chiến lược khiến đất nước dễ tổn thương trước mọi biến động của thị trường năng lượng toàn cầu.

Khủng hoảng phân bón làm nông nghiệp thêm khó khăn

Tình trạng thiếu nhiên liệu chỉ là một khía cạnh của khủng hoảng nông nghiệp. Cùng lúc đó, nông dân Myanmar phải đối mặt với tình trạng thiếu phân bón do chính cuộc xung đột ở Trung Đông làm gián đoạn nguồn cung nhiên liệu. Thông thường, tới 1/3 lượng nguyên liệu phân bón giao thương toàn cầu đi qua eo biển Hormuz. Nhưng khi tuyến đường thủy này gần như bị đóng cửa, các chuyến hàng amoniac và nitơ giảm mạnh, còn giá cả tăng vọt.

Theo tin tức địa phương của Myanmar Now, một bao phân urê trước chiến tranh Iran có giá 90.000 kyat, nay đã tăng lên hơn 170.000 kyat; giá phân hỗn hợp tăng gấp đôi, từ hơn 100.000 kyat lên hơn 200.000 kyat mỗi bao. Thời điểm không thể tệ hơn. Theo Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), nông dân chuẩn bị xuống giống vụ mùa mưa có nguy cơ phải gánh chi phí sản xuất cao gấp đôi năm ngoái.

WFP cảnh báo việc giảm 50% lượng phân bón sử dụng trong vụ gieo trồng hiện tại có thể khiến sản lượng nông nghiệp giảm từ 10% đến 15%. Với một đất nước có khoảng 70% dân số nông thôn làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, vốn là trụ cột của nền kinh tế, mức sụt giảm như vậy sẽ kéo theo tác động dây chuyền trên toàn xã hội. Nhiều năm cơ giới hóa cũng khiến nông dân ít lựa chọn hơn: nhiều hộ không còn nuôi trâu bò để làm đồng thủ công, khiến họ hoàn toàn phụ thuộc vào máy móc chạy bằng nhiên liệu.

Từ đồng ruộng đến thành thị: Khủng hoảng lan rộng

Khủng hoảng nhiên liệu không chỉ ảnh hưởng đến cộng đồng nông nghiệp nông thôn mà còn làm gián đoạn kinh tế đô thị và các kế sinh nhai của hộ gia đình trên khắp Myanmar. Tại đồng bằng Ayeyarwady, những lao động thời vụ di cư đến tìm việc đang bị mắc kẹt khi hoạt động thu hoạch chậm lại. “Nếu không kiếm được nhiên liệu thì chúng tôi biết làm gì? Chúng tôi không thể làm việc. Không có nhiên liệu thì chỉ còn cách về nhà,” một người lao động cho biết. Những người khác cảnh báo thiếu lương thực là “khả năng có thật” nếu dầu diesel không thể được đưa đến khu vực.

Các cơ sở xay xát gạo quy mô nhỏ, vốn rất cần thiết để nông dân chế biến gạo dùng trong gia đình, đang chật vật duy trì hoạt động khi chi phí nhiên liệu bào mòn lợi nhuận. Một số ngư dân đã bỏ nghề hoàn toàn vì nhiên liệu không có sẵn hoặc quá đắt đỏ, khiến các chuyến ra khơi không còn đáng công. Tại Mandalay, nơi người dân vẫn đang xây dựng lại những ngôi nhà bị phá hủy trong trận động đất tháng 3/2025, khủng hoảng nhiên liệu càng làm trầm trọng thêm khó khăn kinh tế hiện có.

Vấn đề chính là chi phí sinh hoạt. Sau trận động đất, chúng tôi vốn đã chật vật vì phải tốn thêm tiền sửa nhà. Một năm sau động đất, hoạt động kinh doanh bắt đầu phục hồi. Nhưng giờ đây, với khủng hoảng nhiên liệu này, chúng tôi phải vật lộn rất nhiều chỉ để sống sót. Mọi thứ đều liên quan với nhau: giá cả tăng cao, hàng hóa khan hiếm và thiếu nhiên liệu.

Lời kể của tài xế taxi này cho thấy các khía cạnh của khủng hoảng gắn kết chặt chẽ với nhau. Chi phí vận chuyển tăng đẩy giá lương thực lên cao, trong khi việc đi lại khó khăn hạn chế khả năng tiếp cận việc làm và chợ. WFP cho biết giá dầu diesel trên toàn quốc đã tăng trung bình gần 200% so với trước khủng hoảng; mức tăng tại các khu vực hẻo lánh và chịu ảnh hưởng của xung đột như bang Rakhine còn cao hơn.

Hoạt động nhân đạo chịu sức ép

Tình trạng thiếu nhiên liệu đang gây trở ngại nghiêm trọng cho các nỗ lực nhân đạo nhằm ứng phó với khủng hoảng an ninh lương thực hiện hữu tại Myanmar. Hiện đã có 12,4 triệu người, gần 1/4 dân số, phải đối mặt với nạn đói cấp tính. WFP cần 150 triệu USD để hỗ trợ 1,5 triệu người trên cả nước trong năm nay, nhưng chi phí hoạt động tăng cao đang hạn chế phạm vi hỗ trợ của cơ quan này.

“Những người sống sót sau động đất mới chỉ bắt đầu gượng dậy thì nay lại bị một đòn nữa quật ngã,” Michael Dunford, Giám đốc WFP tại Myanmar, cho biết. “Người dân Myanmar đã phải chịu hết cú sốc này đến cú sốc khác: xung đột, thiên tai khí hậu, trận động đất tàn khốc, và giờ là khủng hoảng nhiên liệu toàn cầu.”

Việc duy trì hoạt động của chuỗi cung ứng nhân đạo ngày càng khó khăn. “Khi chuỗi cung ứng bị gián đoạn, người dân sẽ cảm nhận rõ điều đó lúc thanh toán ở siêu thị,” Corinne Fleischer, Giám đốc Chuỗi cung ứng của WFP, giải thích. “Chậm trễ và chi phí vận chuyển cao hơn đẩy giá lương thực lên, còn những gia đình phải dành 50-70% thu nhập cho thực phẩm là những người đầu tiên phải nhịn ăn.” Cơ quan này đang thích ứng bằng cách lên kế hoạch phân phát hỗ trợ theo đợt hai tháng, tìm nguồn thực phẩm gần nơi người nhận hơn và chuyển sang hỗ trợ bằng tiền mặt khi có thể để giảm chi phí vận chuyển.

Tác động lan rộng toàn cầu

Khủng hoảng tại Myanmar là một mắt xích trong mạng lưới ngày càng mở rộng những mối đe dọa an ninh lương thực trải khắp châu Á, châu Phi và nhiều khu vực khác. Xung đột giữa Mỹ và Iran, khiến eo biển Hormuz tạm thời đóng cửa ngày 28/2/2026, đã làm gián đoạn ước tính 20% nguồn cung dầu toàn cầu và đẩy giá quốc tế tăng hơn 50%. Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO) cảnh báo thị trường lương thực toàn cầu đang đối mặt với cú sốc nguồn cung lớn, có thể kéo dài đến đầu năm sau.

Eo biển Hormuz, tuyến hàng hải hẹp giữa Iran và Oman, thường vận chuyển khoảng 1/4 lượng dầu giao thương bằng đường biển toàn cầu, cùng với lượng lớn khí tự nhiên hóa lỏng và phân bón. Lưu lượng tàu thuyền giảm mạnh từ cuối tháng 2, trong khi chi phí bảo hiểm hàng hải tăng vọt, khiến tác động lan rộng đến các nền kinh tế phụ thuộc vào nhập khẩu trên khắp các nước đang phát triển.

Riêng tại châu Á, Liên Hợp Quốc ước tính có thêm 9,1 triệu người có thể đối mặt với tình trạng mất an ninh lương thực cấp tính nếu khủng hoảng kéo dài. Sri Lanka, Pakistan, Bangladesh và Nepal đã áp dụng các biện pháp phân phối nhiên liệu, tuần làm việc bốn ngày và đóng cửa trường học để tiết kiệm nguồn cung. Tại Thái Lan, ngư dân được cho là đã ngừng ra khơi vì giá dầu diesel khiến hoạt động không còn hiệu quả về kinh tế, đe dọa nguồn cung gạo thơm Jasmine vốn cần tưới tiêu nhiều.

Máximo Torero, Kinh tế trưởng của FAO, nhấn mạnh các chu kỳ nông nghiệp phụ thuộc vào thời gian. “Thời gian vẫn trôi... lịch mùa vụ phụ thuộc vào khí hậu và điều kiện sinh học của từng quốc gia. Điều đó chúng ta không thể thay đổi,” ông nói. “Nếu giá các đầu vào tiếp tục tăng, [nông dân] sẽ gieo trồng ít hơn và năng suất trong nửa vụ còn lại sẽ giảm.”

Khía cạnh xung đột

Tại Myanmar, tình trạng thiếu nhiên liệu đang tạo ra áp lực khác nhau đối với các phe phái trong cuộc xung đột dân sự kéo dài. Theo nhà phân tích Amara Thiha, quân đội có kho dự trữ riêng dành cho nhiên liệu máy bay, bảo đảm năng lực phòng không và không kích phần lớn không bị ảnh hưởng bởi tình trạng thiếu hụt trong dân sự. “Quân đội chỉ cần nhiên liệu máy bay, chiếm một phần rất nhỏ so với tổng mức tiêu thụ của cả nước,” ông giải thích.

Tuy nhiên, các lực lượng kháng chiến phải đối mặt với nhiều thách thức. “Đây sẽ là đòn giáng mạnh vào lực lượng kháng chiến,” Amara Thiha nhận định. “Các nhóm dọc biên giới Thái Lan-Myanmar có thể không còn buôn lậu nhiên liệu dễ dàng như trước. Chính phủ Thái Lan hiện kiểm soát mọi thứ rất chặt.” Diễn biến này có thể làm thay đổi cán cân chiến thuật tại một số khu vực, trong khi người dân thường vẫn là bên gánh chịu hậu quả chính của tình trạng thiếu hụt.

Bộc lộ những điểm yếu mang tính cơ cấu

Khủng hoảng hiện nay phơi bày những điểm yếu căn bản trong hạ tầng kinh tế của Myanmar. Trong số năm nhà máy phân bón quốc doanh của nước này, chỉ còn hai nhà máy hoạt động, với tổng sản lượng hằng năm 40.000 tấn, trong khi nhu cầu cả nước là 1,6 triệu tấn. Sự phụ thuộc gần như hoàn toàn vào hàng nhập khẩu khiến ngành nông nghiệp dễ bị tổn thương trước mọi cú sốc trên thị trường toàn cầu.

Trong khi đó, lạm phát vốn đã lên tới 20% vào năm ngoái lại tăng trở lại, làm xói mòn sức mua của các hộ gia đình vốn đã phải dành phần lớn thu nhập cho thực phẩm. Trên thị trường ngoại tệ chợ đen của Myanmar, đồng kyat suy yếu đáng kể so với USD, càng khiến các nhà nhập khẩu khó có được ngoại tệ cần thiết để mua nhiên liệu và phân bón.

Hệ thống giá tham chiếu của chính quyền ngày càng chỉ còn tồn tại trên danh nghĩa. Ngân hàng Trung ương ấn định giá trong nước và bán ngoại tệ cho các nhà nhập khẩu, nhưng những người tham gia thị trường cho biết mức giá chính thức không phản ánh nguồn hàng thực tế. Tháng 4/2026, giá tham chiếu phân urê tại Yangon được ấn định ở mức 94.000 kyat mỗi bao 50kg, trong khi giá thị trường tự do vượt 150.000 kyat.

Với nông dân có biên lợi nhuận thấp và phải dựa vào các khoản vay để trang trải cho mỗi vụ gieo trồng, chi phí đầu vào cao kết hợp với giá bán đầu ra bấp bênh tạo thành cái bẫy nợ. Nhiều nông dân chưa trả xong khoản vay từ vụ lúa mùa hè năm ngoái, khiến họ không thể vay thêm vốn cho đợt gieo trồng hiện tại. Một chủ cửa hàng vật tư nông nghiệp ở Naypyitaw cho biết nông dân đang ưu tiên mua phân bón rẻ hơn, chất lượng thấp hơn hoặc giảm lượng sử dụng; những lựa chọn này chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến năng suất.

Điểm chính

• Giá nhiên liệu trên thị trường chợ đen Myanmar tăng vọt lên 12.000 kyat (3 USD) mỗi lít, cao hơn gấp đôi mức giá chính thức, do eo biển Hormuz đóng cửa trong xung đột Mỹ-Iran
• WFP cảnh báo 12,4 triệu người ở Myanmar, gần 25% dân số, đang đối mặt với tình trạng mất an ninh lương thực cấp tính; thiếu phân bón có nguy cơ làm sản lượng nông nghiệp giảm 10-15%
• Giá phân bón gần như tăng gấp đôi: giá bao phân urê tăng từ 90.000 lên hơn 170.000 kyat, trong khi giá nhiên liệu trên toàn quốc tăng khoảng 200%
• Chính quyền đã áp dụng chế độ phân phối nhiên liệu luân phiên theo biển số chẵn lẻ tại các thành phố lớn; người lái xe phải xếp hàng đến sáu giờ để mua lượng nhiên liệu hạn chế
• Khủng hoảng làm trầm trọng thêm những điểm yếu hiện hữu do cuộc đảo chính quân sự năm 2021, quá trình khắc phục hậu quả động đất Mandalay năm 2025 và xung đột dân sự kéo dài; cộng đồng nông thôn, chiếm 70% dân số, chịu ảnh hưởng nặng nề nhất
• Hoạt động nhân đạo đối mặt với thiếu hụt kinh phí 150 triệu USD và chi phí hậu cần tăng cao, buộc các cơ quan chuyển từ hỗ trợ phục hồi sang cứu trợ khẩn cấp để bảo vệ tính mạng
• Chỉ hai trong số năm nhà máy phân bón quốc doanh của Myanmar còn hoạt động, sản xuất vỏn vẹn 40.000 tấn mỗi năm so với nhu cầu 1,6 triệu tấn, khiến nước này gần như hoàn toàn phụ thuộc vào hàng nhập khẩu đang bị gián đoạn
• Trên toàn cầu, Liên Hợp Quốc cảnh báo có thể có thêm tới 45 triệu người phải đối mặt với nạn đói cấp tính nếu gián đoạn ở Trung Đông tiếp diễn, nâng tổng số người bị ảnh hưởng trên thế giới lên 363 triệu