Nhật Bản triển khai tên lửa tầm xa trong bước ngoặt lịch sử về chính sách quốc phòng

Lực lượng Phòng vệ Mặt đất Nhật Bản triển khai tên lửa tấn công tầm xa nội địa đầu tiên

Ngày 31 tháng 3 năm 2026, Lực lượng Phòng vệ Mặt đất Nhật Bản (JGSDF) thông báo đưa vào hoạt động hai hệ thống tên lửa tiên tiến tại các địa điểm riêng biệt trên quần đảo Nhật Bản, đánh dấu bước chuyển biến lớn nhất trong tư thế quân sự của Tokyo kể từ khi Lực lượng Phòng vệ được thành lập năm 1954. Tại căn cứ Kengun ở tỉnh Kumamoto, trên đảo Kyushu, JGSDF kích hoạt Tên lửa dẫn đường đối hạm Type 25 (25SSM); trong khi đó, tại căn cứ Fuji ở tỉnh Shizuoka, lực lượng này triển khai Đạn lượn siêu vận tốc Type 25 (25HGP). Đây là những tên lửa tầm xa nội địa đầu tiên do Nhật Bản phát triển, có khả năng tấn công mục tiêu ngoài tầm nhìn, làm thay đổi căn bản cục diện chiến lược khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.

Thời điểm triển khai phản ánh phản ứng ngày càng khẩn trương của Tokyo trước điều mà các quan chức quốc phòng mô tả là môi trường an ninh nghiêm trọng nhất kể từ sau chiến tranh. Tên lửa Type 25 SSM, trước đây có tên gọi "Tên lửa đối hạm Type 12 nâng cấp", tăng tầm bắn từ khoảng 200 km lên khoảng 1.000 km, cho phép lực lượng Nhật Bản nhắm tới tàu chiến đối phương và một số mục tiêu trên bộ ở biển Hoa Đông, các vùng tiếp cận eo biển Đài Loan và có thể cả những khu vực ven biển Trung Quốc đại lục. Khả năng này vượt qua giới hạn mà chính sách quốc phòng Nhật Bản cố ý tránh trong nhiều thập niên do các ràng buộc của Điều 9 Hiến pháp.

Trong tuyên bố chính thức công bố cùng thông tin triển khai, JGSDF nhấn mạnh lý do phòng thủ của việc đưa các hệ thống này vào biên chế.

Những trang bị này có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng cường năng lực răn đe và ứng phó của Nhật Bản. Lực lượng Phòng vệ Mặt đất sẽ luôn sát cánh cùng người dân Nhật Bản và tiếp tục nỗ lực hết mình để bảo vệ sự an toàn và an ninh của họ.

Ký hiệu Type 25 gắn với năm tài khóa 2025, kết thúc ngày 31 tháng 3 năm 2026, khi các hệ thống được đặt tên chính thức theo quy ước danh pháp trang bị quốc phòng của Nhật Bản. Cả hai hệ thống đều bắt nguồn từ những chương trình phát triển trước đó, nhưng nay đã chuyển từ trang bị thử nghiệm thành vũ khí tác chiến, được giao cho các đơn vị tuyến đầu chịu trách nhiệm bảo vệ các đảo phía tây nam Nhật Bản.

Năng lực kỹ thuật và tầm hoạt động chiến lược

Type 25 SSM là bước phát triển đột phá từ tên lửa Type 12 đời cũ, được đưa vào trang bị ban đầu năm 2012. Trong khi phiên bản Type 12 cơ bản có tầm bắn khoảng 200 km, sử dụng kết hợp dẫn đường quán tính, GPS và đầu dò radar quét điện tử chủ động băng tần Ka, biến thể nâng cấp có tầm bắn xa gấp năm lần, đồng thời tích hợp các đặc tính tàng hình tiên tiến nhằm giảm diện tích phản xạ radar. Tên lửa có chóp mũi bất đối xứng và thân nhiều mặt phẳng giúp làm tán xạ tín hiệu radar của đối phương, gây khó khăn cho việc phát hiện và theo dõi bằng mạng lưới phòng không của đối thủ.

Ngoài tầm bắn mở rộng và khả năng giảm thiểu bị phát hiện, Type 25 SSM còn có năng lực tác chiến lấy mạng làm trung tâm mà trước đây các đơn vị phòng thủ bờ biển Nhật Bản chưa có. Hệ thống tích hợp chức năng Cập nhật lệnh trong khi bay (UTDC), sử dụng liên lạc vệ tinh để các trạm điều khiển mặt đất có thể đổi mục tiêu cho tên lửa đang bay. Nhờ đó, người vận hành có thể linh hoạt chuyển hướng vũ khí tới các mục tiêu hàng hải đang di chuyển hoặc mối đe dọa mới được phát hiện, kể cả sau khi phóng, tạo nên một chuỗi tiêu diệt linh hoạt, thích ứng với tình hình chiến thuật biến động mà không cần tọa độ mục tiêu được lập trình sẵn.

Được lắp trên bệ phóng kiêm vận chuyển (TEL) cơ động cao đặt trên xe tải, Type 25 SSM có thể nhanh chóng phân tán trên mạng lưới đường bộ Nhật Bản, ẩn náu tại các vị trí chuẩn bị sẵn hoặc di chuyển giữa các đảo phía tây nam để khiến đối phương khó nhắm mục tiêu. Khả năng cơ động này phản ánh những bài học từ các cuộc xung đột hiện đại, trong đó cơ sở hạ tầng quân sự cố định dễ bị tên lửa chính xác tấn công ngay trong những giờ đầu giao tranh. Các nhà hoạch định Nhật Bản ngày càng ưu tiên những hệ thống có khả năng sống sót và duy trì hoạt động ngay cả khi sân bay và trung tâm chỉ huy bị tấn công.

Bổ trợ cho biến thể tên lửa hành trình, Type 25 HVGP đưa vào biên chế Nhật Bản một loại vũ khí hoàn toàn khác. Không giống Type 25 SSM sử dụng động cơ phản lực hút khí, HVGP dùng tên lửa đẩy đưa phương tiện lượn lên tầng khí quyển cao, sau đó lao xuống mục tiêu với tốc độ siêu vượt âm trên Mach 5 theo những quỹ đạo cơ động khó đoán. Đặc điểm bay này khiến việc đánh chặn khó hơn đáng kể so với tên lửa đạn đạo hay tên lửa hành trình thông thường, bởi radar phòng thủ khó dự đoán hướng tiếp cận cuối cùng của vũ khí.

Bước ngoặt về năng lực phản công

Việc triển khai vào tháng 3 năm 2026 khép lại quá trình chuyển hướng học thuyết bắt đầu với việc Nhật Bản thông qua "Ba văn kiện an ninh" vào tháng 12 năm 2022. Các điều chỉnh chiến lược này, gồm Chiến lược An ninh Quốc gia, Chiến lược Quốc phòng Quốc gia và Chương trình Tăng cường Quốc phòng, lần đầu tiên công khai ủng hộ phát triển "năng lực phản công" trong lịch sử Nhật Bản thời hậu chiến. Khái niệm này, còn được gọi là "năng lực phòng thủ ngoài tầm bắn", bao gồm khả năng giao chiến và vô hiệu hóa lực lượng đối phương xâm lược ở khoảng cách xa trước khi họ có thể tiếp cận hoặc đổ bộ lên lãnh thổ Nhật Bản, qua đó cho phép Tokyo đe dọa các bãi phóng tên lửa và khu vực tập kết lực lượng xâm lược trên lãnh thổ của đối thủ tiềm tàng.

Trong lịch sử, các ràng buộc của Điều 9 Hiến pháp giới hạn học thuyết quân sự Nhật Bản ở các hoạt động hoàn toàn mang tính phòng thủ, cấm năng lực triển khai sức mạnh có thể tạo điều kiện cho những cuộc tấn công phủ đầu. Các văn kiện năm 2022 tìm cách dung hòa với những hạn chế này bằng cách đặt ra ba điều kiện nghiêm ngặt để sử dụng năng lực phản công: Nhật Bản phải đang đối mặt với một cuộc tấn công vũ trang sắp xảy ra hoặc đã bắt đầu; không có phương án nào khác để ngăn chặn hành động xâm lược; và việc sử dụng vũ lực phải được giới hạn ở mức cần thiết. Theo khuôn khổ này, Nhật Bản khẳng định các cuộc tấn công nhằm vào căn cứ tên lửa của đối phương vẫn mang tính phòng thủ, vì chúng đáp trả các cuộc tấn công đang diễn ra hoặc không thể tránh khỏi, chứ không phải là chiến tranh phủ đầu.

Chuyển biến chiến lược này cũng nhằm giải quyết động thái liên minh với Mỹ. Theo các cam kết an ninh hiện hành, Washington có nghĩa vụ bảo vệ Nhật Bản trước các cuộc tấn công bằng tên lửa, nhưng lực lượng Mỹ phải ưu tiên bảo vệ lãnh thổ Mỹ nếu cả hai nước đồng thời đối mặt với mối đe dọa. Khi sở hữu năng lực phản công độc lập, Nhật Bản có thể gánh vác trách nhiệm lớn hơn trong việc chế áp các mối đe dọa tên lửa nhằm vào quần đảo, giảm bớt thế lưỡng nan chiến lược mà các chỉ huy Mỹ phải đối mặt trong tình huống khủng hoảng nhiều chiến trường. Lập luận chia sẻ gánh nặng này ngày càng được ủng hộ tại Washington trong bối cảnh Mỹ tìm cách phân bổ trách nhiệm an ninh rộng hơn trên khắp khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.

Mối đe dọa khu vực và bối cảnh chiến lược

Lịch trình triển khai được đẩy nhanh phản ánh đánh giá của Tokyo rằng an ninh khu vực đã xấu đi đến mức không thể tiếp tục chấp nhận sự chậm trễ trong phát triển. Hải quân và không quân Trung Quốc ngày càng thường xuyên hoạt động quanh chuỗi đảo Ryukyu, kéo dài từ Kyushu đến Đài Loan và bao gồm cả quần đảo Senkaku đang tranh chấp. Quá trình hiện đại hóa quân sự của Bắc Kinh đã tạo ra một hạm đội gồm các tàu khu trục tiên tiến, tàu sân bay và tàu đổ bộ tấn công, có khả năng triển khai sức mạnh trên biển Hoa Đông; trong khi đó, lực lượng tên lửa Trung Quốc liên tục gây sức ép thông qua các cuộc tập trận và triển khai nhắm vào chuỗi đảo thứ nhất.

Các chương trình hạt nhân và tên lửa đạn đạo ngày càng mở rộng của Triều Tiên tạo thêm một hướng đe dọa, đồng thời phơi bày những hạn chế trong việc Nhật Bản trước đây chỉ dựa vào các hệ thống phòng thủ tên lửa. Tên lửa Patriot PAC-3 và các hệ thống đánh chặn trên tàu khu trục Aegis cung cấp năng lực phòng thủ điểm, nhưng các quan chức quốc phòng ngày càng cho rằng chỉ đánh chặn không thể bảo đảm sống sót trước các loạt phóng tên lửa quy mô lớn. Học thuyết phản công đưa ra cách tiếp cận thay thế: đe dọa phá hủy các bãi phóng thay vì cố gắng đánh chặn mọi mối đe dọa đang bay tới.

Các tình huống liên quan đến Đài Loan là yếu tố nổi bật trong tính toán chiến lược của Nhật Bản. Chuỗi đảo Nansei nằm trên cùng hành lang hàng hải mà lực lượng hải quân Trung Quốc nhiều khả năng sẽ đi qua trong bất kỳ chiến dịch quy mô lớn nào nhằm vào Đài Loan, qua đó có thể kéo Nhật Bản vào xung đột bất kể ý định trực tiếp của Tokyo. Việc triển khai các tên lửa cơ động tầm xa tại căn cứ Kengun ở Kyushu cho phép lực lượng Nhật Bản đe dọa tàu chiến Trung Quốc và các đội hình đổ bộ hoạt động trong vùng biển tiếp cận này, có thể làm phức tạp kế hoạch tác chiến của Bắc Kinh khi tạo ra sự bất định về khả năng sống sót và tầm phản công của các đơn vị tên lửa Nhật Bản.

Bắc Kinh phản ứng gay gắt trước các đợt triển khai. Khi các hệ thống Type 25 đi vào hoạt động, một hạm đội hải quân Trung Quốc đồng thời tiến vào biển Nhật Bản, thể hiện sự bất bình thông qua hiện diện quân sự. Các quan chức Bộ Quốc phòng Trung Quốc mô tả việc đưa tên lửa vào trang bị là "chủ nghĩa quân phiệt mới ở Nhật Bản, không còn chỉ là một xu hướng nguy hiểm mà đã trở thành mối đe dọa rất thực, có thể gây tổn hại nghiêm trọng cho hòa bình và an ninh khu vực". Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ninh lên án động thái này là vượt quá phạm vi tự vệ, cho rằng Tokyo đã triển khai vũ khí tấn công dưới danh nghĩa "phản công phòng thủ".

Mở rộng năng lực đa miền và hợp tác với Mỹ

Việc triển khai các hệ thống phóng từ mặt đất hiện nay mới chỉ là giai đoạn đầu của một kiến trúc tên lửa đa miền toàn diện, dự kiến hoàn thiện vào năm 2032. Nhật Bản dự định đưa vào sử dụng các biến thể Type 25 SSM phóng từ tàu và máy bay trong năm tài khóa 2027, tạo năng lực tấn công dự phòng trên các nền tảng mặt đất, hải quân và không quân. Biến thể hải quân dự kiến được triển khai trên tàu khu trục JS Teruzuki thuộc Lực lượng Phòng vệ Biển Nhật Bản, đóng tại Yokosuka; trong khi biến thể phóng từ máy bay sẽ được tích hợp với các tiêm kích F-2 nâng cấp hoạt động từ căn cứ không quân Hyakuri ở tỉnh Ibaraki.

Bên cạnh phát triển trong nước, Tokyo cũng tìm cách mua sắm từ nước ngoài để đẩy nhanh việc đưa năng lực vào sử dụng. Tháng 1 năm 2024, Nhật Bản hoàn tất thỏa thuận mua 400 tên lửa hành trình tấn công mặt đất BGM-109 Tomahawk của Mỹ, để triển khai trên các tàu khu trục trang bị hệ thống Aegis. Thương vụ này cung cấp năng lực tấn công tầm xa tạm thời trong khi các hệ thống nội địa được hoàn thiện; theo tin của U.S. Naval Institute News, chiếc tàu chiến đầu tiên trang bị Tomahawk đã hoàn tất huấn luyện thủy thủ đoàn và tích hợp hệ thống vào tháng 3 năm 2026. Sự kết hợp giữa Tomahawk và tên lửa Type 25 tạo ra mạng lưới tấn công ngoài tầm bắn nhiều tầng, có khả năng đối phó với nhiều loại mục tiêu ở các khoảng cách và môi trường phòng thủ khác nhau.

Washington đã hỗ trợ kỹ thuật đáng kể cho chương trình vũ khí siêu vượt âm của Nhật Bản. Bộ Ngoại giao Mỹ phê duyệt khoản hỗ trợ bán trang bị quân sự nước ngoài trị giá khoảng 340 triệu USD cho quá trình phát triển HVGP, gồm chuẩn bị thử nghiệm, vận chuyển và hỗ trợ thao trường. Các kỹ sư Nhật Bản đã tiến hành nhiều vụ phóng thử tại Căn cứ Lực lượng Không gian Vandenberg ở California trong năm 2024 và 2025, tận dụng cơ sở hạ tầng thử nghiệm của Mỹ đồng thời tránh để các đối thủ trong khu vực theo dõi những thao trường nội địa của Nhật Bản. Sự hợp tác này phản ánh nỗ lực rộng hơn của Mỹ nhằm tăng cường năng lực tấn công chính xác tầm xa trên khắp chuỗi đảo thứ nhất, trong đó có việc bố trí các loại vũ khí tương tự tại Philippines.

Công nghệ siêu vượt âm và chiến tranh tương lai

Type 25 HVGP tích hợp công nghệ động lực tiên tiến nhằm xuyên phá các hệ thống phòng không hiện đại bằng tốc độ và khả năng cơ động. Vũ khí này sử dụng động cơ phản lực siêu âm kép (DMSJ), kết hợp công nghệ động cơ phản lực dòng thẳng và động cơ phản lực dòng thẳng siêu âm để đạt hiệu suất đẩy trên dải vận tốc rộng. Động cơ phản lực dòng thẳng siêu âm thông thường cần được tăng tốc lên vận tốc siêu vượt âm trước khi hoạt động, đòi hỏi tên lửa đẩy cỡ lớn làm tăng kích thước tổng thể và dấu hiệu phát hiện của tên lửa. Cấu hình DMSJ sử dụng chế độ động cơ phản lực dòng thẳng để bay hành trình siêu thanh hiệu quả trong khoảng Mach 3 đến 5, sau đó chuyển sang chế độ phản lực dòng thẳng siêu âm để bay siêu vượt âm trên Mach 5, nhờ đó giảm yêu cầu về tên lửa đẩy và khối lượng toàn hệ thống.

Theo Cơ quan Mua sắm, Công nghệ và Hậu cần Nhật Bản (ATLA), tên lửa dẫn đường siêu vượt âm có thể bay hành trình ở độ cao lớn đồng thời cơ động, hoạt động trong vùng bao bay nằm giữa tầm tác chiến của các hệ thống phòng không tầm thấp thông thường và các hệ thống phòng thủ tên lửa đạn đạo tầng cao. Bằng cách liên tục thay đổi đường bay, vũ khí tạo ra các điểm đánh chặn khó dự đoán, khiến việc tính toán phòng thủ phức tạp hơn. ATLA mô tả năng lực này là "yếu tố thay đổi cuộc chơi" trong các tình huống phòng thủ đảo, đặc biệt trước những mục tiêu được bảo vệ kiên cố như tàu sân bay hoặc cơ sở chỉ huy kiên cố.

Các biến thể Type 25 HVGP trong tương lai hướng tới mở rộng tầm bắn từ vài trăm kilômét hiện nay lên khoảng 2.000 hoặc 3.000 km, có khả năng cho phép tấn công sâu vào lục địa châu Á. Bộ Quốc phòng Nhật Bản dự kiến triển khai thêm tại căn cứ Kamifurano ở Hokkaido và căn cứ Ebino ở Miyazaki, hình thành mạng lưới các đơn vị tên lửa siêu vượt âm cơ động trên toàn quốc, có khả năng đồng thời bao quát nhiều hướng tiếp cận chiến lược.

Triển vọng công nghiệp và chiến lược

Ngoài dòng Type 25, Nhật Bản đã khởi động phát triển một "Tên lửa dẫn đường chính xác đối hạm/đối đất phóng từ mặt đất mới", dự kiến đưa vào trang bị trước năm 2032. Hệ thống thế hệ tiếp theo này sẽ có khả năng dẫn đường vượt trội so với Type 25 SSM, gồm năng lực tự động phân loại mục tiêu và xác định điểm ngắm cụ thể vào các khu vực dễ bị tổn thương trên tàu đối phương, tương tự tên lửa AGM-158C LRASM của Mỹ. ATLA từ chối tiết lộ các đặc tính hiệu năng cụ thể, viện dẫn những lo ngại về an ninh tác chiến liên quan đến năng lực của Lực lượng Phòng vệ.

Ngân sách năm tài khóa 2026 phản ánh quá trình chuyển đổi từ phát triển thử nghiệm sang sản xuất hàng loạt. Nhật Bản phân bổ 73,2 tỷ yên để tiếp tục phát triển tên lửa siêu vượt âm, cùng 30,1 tỷ yên cho đợt mua sắm ban đầu hướng tới sản xuất quy mô lớn, cho thấy các mốc công nghệ cần thiết để sẵn sàng sản xuất đã đạt được. Khoản ngân sách này hỗ trợ cam kết rộng hơn của Nhật Bản về nâng chi tiêu quốc phòng lên 2% GDP, đạt mức đầu tư tương đương NATO sớm hơn nhiều năm so với mục tiêu ban đầu.

Những thách thức trong nước liên quan đến các năng lực mới vẫn còn. Người dân sống quanh căn cứ Kengun đã phản đối việc triển khai tên lửa, cho rằng đưa vũ khí tấn công tầm xa đến khu vực sẽ biến nơi đây thành mục tiêu hàng đầu trong bất kỳ xung đột nào trong tương lai. Những người chỉ trích cho rằng chính phủ đưa các đơn vị tên lửa vào vị trí mà chưa tham vấn đầy đủ cộng đồng, làm nổi bật căng thẳng kéo dài giữa yêu cầu an ninh và quyền tự chủ của địa phương. Ngoài ra, các nhà hoạch định quân sự cần giải quyết tình trạng tập trung kho đạn dược tại Hokkaido, di sản từ mối đe dọa của Liên Xô thời Chiến tranh Lạnh, đồng thời phân bổ lại hạ tầng hậu cần để hỗ trợ phòng thủ các đảo phía nam.

Hiệu quả của các hệ thống mới này rốt cuộc phụ thuộc vào năng lực tình báo, giám sát và trinh sát (ISR), lĩnh vực mà Nhật Bản hiện chưa có đủ năng lực độc lập. Việc nhắm mục tiêu vào bệ phóng tên lửa cơ động hoặc tàu chiến ở cự ly 1.000 km đòi hỏi hoạt động giám sát liên tục bằng máy bay và vệ tinh, vốn vẫn phụ thuộc nhiều vào các phương tiện của Mỹ. Việc tăng cường kết nối với các hệ thống chỉ huy và kiểm soát của Mỹ sẽ đóng vai trò thiết yếu đối với hiệu quả tác chiến, ngay cả khi Tokyo phát triển các chòm vệ tinh và mạng lưới cảm biến trong nước.

Điểm chính

• Ngày 31 tháng 3 năm 2026, Nhật Bản triển khai Tên lửa đối hạm Type 25 và Đạn lượn siêu vận tốc Type 25, đánh dấu lần đầu tiên nước này đưa vào hoạt động các tên lửa tấn công tầm xa do trong nước phát triển
• Type 25 SSM có tầm bắn khoảng 1.000 km, thiết kế tàng hình và khả năng đổi mục tiêu khi đang bay qua liên kết vệ tinh; tên lửa được triển khai trên bệ phóng xe tải cơ động tại căn cứ Kengun ở Kumamoto
• Type 25 HVGP đưa công nghệ phương tiện lượn siêu vượt âm vào trang bị, có thể đạt tốc độ Mach 5 trở lên và cơ động khó đoán; ban đầu được triển khai tại căn cứ Fuji ở Shizuoka
• Các hệ thống này thực thi "năng lực phản công" được cho phép theo các văn kiện an ninh năm 2022 của Nhật Bản, cho phép tấn công căn cứ tên lửa và lực lượng xâm lược của đối phương trước khi họ tiến vào lãnh thổ Nhật Bản
• Các biến thể Type 25 SSM phóng từ tàu và máy bay dự kiến được triển khai năm 2027 trên tàu khu trục JS Teruzuki và tiêm kích F-2
• Nhật Bản đồng thời mua 400 tên lửa hành trình Tomahawk của Mỹ và phát triển một tên lửa dẫn đường chính xác thế hệ mới, dự kiến triển khai trước năm 2032
• Trung Quốc lên án các đợt triển khai là "chủ nghĩa quân phiệt mới", vượt quá giới hạn tự vệ, trong khi căng thẳng khu vực tiếp tục gia tăng quanh biển Hoa Đông và eo biển Đài Loan