Giá vé máy bay nội địa Indonesia tăng 50% khi trần phụ phí nhiên liệu được nâng lên 38%

Giật mình vì giá vé lúc làm thủ tục

Jennifer nhìn màn hình điện thoại, không tin vào mắt mình. Là nhân viên khu vực tư nhân sống tại Jakarta, thường xuyên đi công tác đến Medan, cô đã quen với việc đặt vé máy bay nội địa sát ngày mà không phải tốn quá nhiều tiền. Tuần trước, thói quen đó bị đảo lộn. Giá vé hạng phổ thông từ Sân bay quốc tế Kualanamu ở Bắc Sumatra đến Sân bay Soekarno-Hatta ở Tangerang đã tăng từ khoảng 1,6 triệu rupiah lên 1,9 triệu rupiah (93 đến 111 USD), rồi lên 2,5 triệu rupiah. Giá vé hạng thương gia tăng vọt lên 8-14 triệu rupiah.

“Ngoài mùa cao điểm, thường thì đến đúng ngày bay vẫn mua được vé”, Jennifer cho biết. Cô đề nghị không nêu tên thật vì chưa được chủ lao động cho phép phát ngôn với truyền thông. Thay vào đó, cô chật vật tìm chỗ ngồi, buộc phải lùi chuyến về hai ngày. Trải nghiệm của cô phản ánh làn sóng bất bình trên cả nước khi hành khách Indonesia đối mặt với giá vé máy bay tăng tới 50%, vượt xa mức 9-13% mà chính phủ dự báo.

Nguyên nhân là sự hội tụ của xung đột địa chính trị, biến động tiền tệ và điều chỉnh quy định. Ngày 6/4/2026, giới chức Indonesia phê duyệt mức tăng mạnh trần phụ phí nhiên liệu, nâng lên 38% đối với cả máy bay phản lực lẫn máy bay cánh quạt, so với mức trước đó lần lượt là 10% và 25%. Động thái được đưa ra sau khi giá nhiên liệu máy bay phản lực tăng hơn 70% chỉ trong một tháng, do xung đột đang diễn ra ở Trung Đông và tác động lan tỏa đến thị trường năng lượng toàn cầu.

Đằng sau đợt tăng giá

Để hiểu vì sao giá vé tăng mạnh như vậy, cần nhìn vào công thức phức tạp chi phối giá vé máy bay nội địa Indonesia. Chính phủ quy định mức trần giá vé dựa trên khoảng cách, tức giới hạn tối đa mà các hãng hàng không được thu trên từng chặng. Trong khuôn khổ này, các hãng có thể cộng thêm phụ phí nhiên liệu, khoản thu được thiết kế riêng để bù đắp biến động chi phí nhiên liệu tuabin hàng không (avtur). Phụ phí này không được đặt tùy ý mà tính theo công thức do Bộ Giao thông vận tải quy định.

Nhiên liệu máy bay phản lực thường chiếm khoảng 40% tổng chi phí khai thác chuyến bay. Khi tập đoàn năng lượng nhà nước Pertamina tăng giá trong giai đoạn từ ngày 1 đến 30/4, tác động lập tức rất lớn. Tại Sân bay Soekarno-Hatta, giá nhiên liệu máy bay phản lực nội địa tăng từ 13.656,51 rupiah/lít trong tháng 3 lên 23.551,08 rupiah/lít trong tháng 4, tức tăng hơn 72%. Với các chặng quốc tế, mức tăng còn cao hơn, lên 80,32%, đưa giá lên khoảng 1,34 USD/lít.

Bộ trưởng Điều phối Kinh tế Airlangga Hartarto công bố trần phụ phí 38% ngày 6/4, giải thích rằng mức chênh lệch trước đây giữa máy bay phản lực và máy bay cánh quạt đã được thống nhất. “Trước đây, phụ phí được giới hạn ở mức 10% với máy bay phản lực và 25% với máy bay cánh quạt. Nay mức này được thống nhất ở 38%”, ông phát biểu tại cuộc họp báo. Hiệp hội Các hãng hàng không quốc gia Indonesia (INACA) ban đầu đề nghị tăng 15%, nhưng chính phủ chọn điều chỉnh mạnh hơn trước sức ép đặc biệt lớn lên bảng cân đối tài chính của các hãng.

Chuyên gia phân tích hàng không Alvin Lie tính toán rằng việc tăng phụ phí từ 10% lên 38% về mặt logic đồng nghĩa giá vé tăng ít nhất 28%. Ngay cả khi có thêm các biện pháp hỗ trợ của chính phủ, việc giữ mức tăng cuối cùng trong khoảng mục tiêu 13% là bất khả thi về mặt toán học nếu không có trợ cấp đáng kể.

Cam kết chính sách và thực tế

Chính phủ tìm cách giảm nhẹ tác động bằng một gói can thiệp tài khóa. Biện pháp trọng tâm là quyết định chi trả thay thuế giá trị gia tăng (VAT) 11% đối với vé hạng phổ thông trong hai tháng. Khoản hỗ trợ này tại Indonesia được gọi là PPN DTP (VAT do chính phủ chi trả), với giá trị ước tính khoảng 1,3 nghìn tỷ rupiah mỗi tháng tiền thu ngân sách bị giảm. Ngoài ra, thuế nhập khẩu phụ tùng máy bay được xóa bỏ, khiến ngân sách nhà nước giảm khoảng 500 tỷ rupiah mỗi năm.

Với các biện pháp này, ông Airlangga cho biết chính phủ dự kiến “giá vé sẽ chỉ tăng trong khoảng 9-13%”. Tuy nhiên, những hành khách như Jennifer đang chứng kiến mức tăng từ 50% trở lên. Sự chênh lệch này bắt nguồn từ một sự chậm trễ quan trọng trong khâu triển khai. Trong khi Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định Bộ trưởng số 83/2026 cho phép áp dụng phụ phí nhiên liệu 38%, Bộ Tài chính vẫn chưa giải ngân khoản trợ cấp VAT đã hứa khi các hãng bắt đầu điều chỉnh giá vé.

“Cho đến nay, quy định duy nhất đã có hiệu lực là phụ phí nhiên liệu 38% theo Quyết định Bộ trưởng số 83/2026. Bộ Tài chính vẫn chưa ban hành quy định mới bằng văn bản nào”,

Tổng thư ký INACA Bayu Sutanto giải thích với phóng viên về khoảng trống này, lưu ý rằng việc thiếu giấy tờ cần thiết đã tạo ra một khoảng trống tạm thời, khiến các hãng áp dụng phụ phí mà chưa có khoản giảm thuế bù đắp. Chuyên gia hàng không Lie phân tích thêm rằng ngay cả khi khoản trợ cấp VAT 11% được triển khai, bài toán vẫn khó giải. “Biện pháp duy nhất tác động trực tiếp đến người tiêu dùng là bỏ VAT 11% trên vé. Nếu trừ khoản đó khỏi mức tăng 28%, giá vé vẫn tăng 17%”, ông nói.

Việc bỏ thuế nhập khẩu phụ tùng đem lại lợi ích về lâu dài, có thể giúp giảm khoảng 5% chi phí bảo dưỡng, nhưng ông Lie lưu ý khoản lợi ích này trước tiên thuộc về các đơn vị bảo dưỡng, sửa chữa và đại tu (MRO). Có thể mất từ hai đến ba tháng để khoản tiết kiệm này chuyển thành mức giá vé thấp hơn cho hành khách.

Hãng hàng không cắt chuyến khi thua lỗ tăng

Áp lực tài chính với các hãng hàng không Indonesia không chỉ đến từ chi phí nhiên liệu. Đồng rupiah đã suy yếu từ mức khoảng 14.100 rupiah đổi một USD năm 2019 xuống gần 17.000 rupiah vào đầu năm 2026, tạo ra sự mất cân đối nghiêm trọng đối với các hãng phải gánh khoảng 70% chi phí hoạt động bằng USD nhưng chủ yếu thu doanh thu bằng nội tệ. Hãng hàng không quốc gia Garuda Indonesia ghi nhận khoản lỗ ròng 5,4 nghìn tỷ rupiah trong năm 2025, gần gấp năm lần năm trước, ngay cả trước cuộc khủng hoảng nhiên liệu mới nhất.

Trước những khó khăn này, các hãng đang giảm công suất khai thác. AirAsia thông báo đã “điều chỉnh tần suất chuyến bay trên một số chặng”, ưu tiên những hoạt động có kết quả tốt nhất nhưng không nêu cụ thể chặng nào. Quyền Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc Achmad Sadikin cho rằng đây là những điều chỉnh cần thiết. “Chúng tôi hiểu ngành hàng không hiện đang đối mặt với những biến động không ngừng. Vì vậy, chúng tôi đang từng bước điều chỉnh hoạt động nhằm bảo đảm hoạt động khai thác duy trì lành mạnh, thích ứng và có thể cung cấp dịch vụ tốt nhất cho người dân”, ông nói trong một tuyên bố.

Ông Bayu của INACA cho biết các hãng có thể giảm tần suất hoặc tạm ngừng một số chặng vì giai đoạn từ nay đến tháng 5 thường là mùa thấp điểm, nhu cầu yếu hơn. Hành khách bị ảnh hưởng được đề nghị các hình thức bồi thường như đổi lịch miễn phí trong vòng 30 ngày, tín dụng du lịch hoặc hoàn tiền. Trong khi đó, Garuda Indonesia tập trung vào các chặng có lượng khách lớn, chẳng hạn mùa hành hương Hajj sắp tới. Hãng triển khai 15 máy bay thân rộng để phục vụ hơn 102.000 người hành hương từ ngày 21/4, dù vẫn phải đối mặt với suy thoái tài chính trên diện rộng.

Tình hình phản ánh cách tiếp cận mà các nhà phân tích gọi là “chia sẻ gánh nặng”, theo đó chi phí được phân bổ giữa hãng hàng không, hành khách và nhà nước. “Để hãng bay và hành khách không phải gánh toàn bộ tác động, chính phủ đã xóa bỏ VAT 11%, chấp nhận hụt gần 1,5 nghìn tỷ rupiah doanh thu vé mỗi tháng”, ông Lie giải thích. Bộ trưởng Điều phối Airlangga thừa nhận “không có giải pháp thần kỳ”, đồng thời lưu ý Indonesia không phải nước duy nhất đối mặt với những thách thức này.

Hành khách cân nhắc lại lựa chọn

Giá vé tăng đang làm thay đổi thói quen đi lại trên khắp quần đảo Indonesia. Người dùng mạng xã hội ở nước này liên tục đăng lời phàn nàn, một số hủy hoặc hoãn chuyến đi. Ngày 7/4, một người dùng Threads tên Dion Haryadi viết rằng vé Batik Air từ Batam đến Jakarta đã tăng từ mức thường thấy 1,5 triệu rupiah lên khoảng 2,4 triệu rupiah. Một số người nhận ra rằng giờ đây bay ra nước ngoài có thể rẻ hơn đi lại trong nước.

Jennifer phát hiện hành trình từ Medan đến Jakarta quá cảnh tại Kuala Lumpur, Malaysia, có giá thấp hơn tuyến nội địa quá cảnh ở Padang, vốn tốn hơn 3 triệu rupiah. “Lúc đó không có chuyến bay thẳng nội địa đến Jakarta, nhưng tôi không mang hộ chiếu theo để quá cảnh ở Kuala Lumpur”, cô nói, cho thấy sự phi lý của tình trạng giá vé đảo ngược này.

Chuyên gia du lịch Azril Azahari thuộc Đại học Trisakti cảnh báo các điểm đến trong nước đang mất lợi thế cạnh tranh về giá so với lựa chọn ở nước ngoài. “Bay đến Singapore có thể rẻ hơn đi Raja Ampat, đảo Komodo, thậm chí cả Bali”, ông nhận xét. Nếu giá vé không trở lại mức cạnh tranh, sức hấp dẫn du lịch của Indonesia có thể suy giảm trong bối cảnh cạnh tranh khu vực ngày càng gay gắt.

Chuyên gia phân tích giao thông Revy Petragradia thuộc Hiệp hội Giao thông Indonesia (MTI) dự đoán hành khách sẽ chọn lọc hơn, có thể khiến lượng khách đi máy bay giảm 10-15%. “Các chuyến công tác có thể vẫn diễn ra như thường lệ, nhưng hành khách hạng phổ thông và những người đi quãng ngắn chắc chắn sẽ phải cân nhắc. Với các chặng ngắn, nhiều người có thể chuyển từ đường hàng không sang đường bộ hoặc đường biển”, bà giải thích.

Nhu cầu suy giảm xảy ra vào thời điểm đặc biệt khó khăn đối với các hãng hàng không, vốn đã chịu tác động từ các biện pháp thắt lưng buộc bụng của chính phủ. Từ cuối năm 2024, chính quyền đã hạn chế công tác chính thức trong nỗ lực rộng hơn nhằm cắt giảm chi tiêu nhà nước. Bộ trưởng Tài chính Purbaya Yudhi Sadewa tuần trước thông báo chính phủ đặt mục tiêu tiết kiệm từ 121,2 nghìn tỷ đến 130,2 nghìn tỷ rupiah trong năm nay, tập trung vào các khoản chi không thiết yếu, trong đó có công tác.

Yếu tố toàn cầu gây biến động khu vực

Cuộc khủng hoảng hàng không Indonesia không thể tách rời bối cảnh địa chính trị rộng lớn hơn. Xung đột ở Trung Đông, cụ thể là cuộc chiến liên quan đến Iran và tác động của nó đến eo biển Hormuz, đã gây chấn động thị trường năng lượng toàn cầu. Khoảng một phần năm lượng dầu mỏ và khí tự nhiên hóa lỏng tiêu thụ mỗi ngày trên thế giới đi qua tuyến đường thủy hẹp này, trong đó hơn 80% hướng đến châu Á.

Platts, đơn vị thuộc S&P Global Energy, định giá nhiên liệu máy bay phản lực/dầu hỏa Singapore giao ngay theo chuẩn FOB ở mức 228,76 USD/thùng ngày 6/4, duy trì trên 200 USD trong sáu phiên giao dịch liên tiếp. Chênh lệch giá sản phẩm so với dầu thô dao động gần mức 100 USD/thùng, cho thấy nguồn cung nhiên liệu tinh chế đang cực kỳ khan hiếm. Mức giá này đã khiến hoạt động của các hãng hàng không trên toàn cầu rơi vào tình trạng rối loạn.

Trên khắp Đông Nam Á, các chính phủ đã đưa ra những biện pháp khác nhau. Philippines nâng phụ phí nhiên liệu lên Cấp 8, cho phép thu từ 253 đến 6.208,98 peso Philippines tùy theo khoảng cách, đồng thời ban bố tình trạng khẩn cấp năng lượng quốc gia. Tại Việt Nam, hơn 60% hãng hàng không áp dụng tăng giá vé hoặc phụ phí nhiên liệu từ 5% đến 20%. Thái Lan áp phụ phí nhiên liệu đặc biệt trên một số chặng, còn Singapore hoãn triển khai cơ chế thu phí nhiên liệu hàng không bền vững sáu tháng để kiểm soát áp lực chi phí.

Ngân hàng Phát triển châu Á cảnh báo kịch bản xung đột kéo dài, giá cả tiếp tục tăng đến đầu năm 2027, có thể làm giảm tới 1,3% tăng trưởng kinh tế của các nước đang phát triển ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương. Willie Walsh, Tổng giám đốc Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (IATA), cảnh báo rằng ngay cả khi lệnh ngừng bắn ở Trung Đông được duy trì, nguồn cung và giá nhiên liệu máy bay phản lực cũng sẽ cần nhiều tháng mới trở lại bình thường. “Tôi không nghĩ việc đó sẽ xảy ra chỉ trong vài tuần”, ông nói.

Trở lại Indonesia, sự không chắc chắn về thời gian duy trì trợ cấp VAT khiến các hãng hàng không đối mặt thêm rủi ro. Revy của MTI lưu ý rằng tình trạng này buộc các hãng phải đưa ra giả định thận trọng về chi phí trong tương lai. Bà đề xuất chính phủ hỗ trợ ngành bằng các gói du lịch kết hợp vé máy bay, chỗ ở và hoạt động tham quan, được xây dựng cùng Bộ Du lịch và Kinh tế Sáng tạo.

Điểm chính

• Indonesia nâng trần phụ phí nhiên liệu tối đa lên 38% cho tất cả loại máy bay, so với mức trước đó là 10% với máy bay phản lực và 25% với máy bay cánh quạt.
• Giá nhiên liệu máy bay phản lực tại Sân bay Soekarno-Hatta tăng 72,45% trong một tháng, từ 13.656,51 rupiah lên 23.551,08 rupiah/lít.
• Hành khách cho biết giá vé máy bay nội địa tăng tới 50%, vượt xa mức dự báo 9-13% của chính phủ.
• Khoảng cách giữa mục tiêu chính thức và thực tế một phần bắt nguồn từ việc Bộ Tài chính chậm giải ngân khoản trợ cấp VAT đã cam kết.
• Các hãng hàng không đang giảm tần suất chuyến bay và tạm ngừng một số chặng; AirAsia xác nhận điều chỉnh hoạt động trên nhiều chặng nội địa và quốc tế.
• Áp lực tỷ giá làm khủng hoảng thêm trầm trọng: 70% chi phí hoạt động của các hãng được tính bằng USD, trong khi doanh thu bằng rupiah; đồng tiền này đã suy yếu từ mức 14.100 rupiah/USD xuống gần 17.000 rupiah/USD kể từ năm 2019.
• Hãng hàng không quốc gia Garuda Indonesia ghi nhận khoản lỗ ròng 5,4 nghìn tỷ rupiah trong năm 2025, gần gấp năm lần mức lỗ năm trước.
• Các nhà phân tích dự đoán lượng khách đi máy bay giảm 10-15% khi hành khách chuyển sang đường bộ hoặc đường biển cho những chặng ngắn.
• Cuộc khủng hoảng phản ánh sức ép toàn cầu: giá nhiên liệu máy bay phản lực vượt 200 USD/thùng do xung đột Trung Đông và gián đoạn tại eo biển Hormuz ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng châu Á.
• Các biện pháp hỗ trợ của chính phủ gồm chi trả thay 1,3 nghìn tỷ rupiah tiền VAT mỗi tháng và xóa bỏ thuế nhập khẩu phụ tùng máy bay trị giá 500 tỷ rupiah mỗi năm.