Ba cú sốc dồn dập: Bão Ditwah và chiến tranh Iran đẩy Sri Lanka đến bờ vực

Thảm họa ập đến vào thời điểm tồi tệ nhất

Indrani Ravichandran vẫn ngủ trong phần duy nhất của ngôi nhà còn đứng vững. Ba tháng sau khi nước lũ tràn qua làng Kudugalhena thuộc huyện Kandy của Sri Lanka, bà và gia đình vẫn sống giữa đống đổ nát của cuộc sống trước đây. "Mực nước dâng rất nhanh. Chúng tôi vội chạy ra ngoài, gần như không kịp lấy thứ gì trong nhà", bà nhớ lại, kể về đêm bão Ditwah trút cơn thịnh nộ. "Trời tối đen như mực, mưa trút xuống xối xả. Chúng tôi sợ giẫm phải động vật có nọc độc khi chạy. Nhưng may mắn là chúng tôi sống sót."

Câu chuyện của bà phản ánh cảnh ngộ của hàng triệu người trên quốc đảo Nam Á này, nơi thảm họa thiên nhiên tồi tệ nhất trong hai thập niên xảy ra đúng lúc đất nước đặc biệt dễ tổn thương. Sri Lanka hiện đang chống chọi với điều mà các nhà kinh tế gọi là "cú sốc ba tầng": trận lũ lụt tàn khốc tháng 11/2025, cuộc khủng hoảng kinh tế dai dẳng từng khiến nhà nước suýt sụp đổ năm 2022, và giờ là những hệ lụy kinh tế ngày càng nghiêm trọng từ chiến tranh Iran. Sự cộng hưởng này đã tạo ra thảm họa nhân đạo và kinh tế, đe dọa xóa bỏ nhiều năm phục hồi mong manh.

Chỉ trong ba ngày, một số khu vực cao nguyên miền trung Sri Lanka hứng lượng mưa lên tới 500 mm, xấp xỉ mức trung bình của hai tháng. Lũ lụt và sạt lở đất sau đó khiến 643 người thiệt mạng, 173 người mất tích và hơn 165.000 người phải di dời. Ngân hàng Thế giới ước tính tổng thiệt hại khoảng 4 tỷ USD, tương đương 4% GDP, dù một số ước tính trong nước đưa con số lên tới 6-7 tỷ USD. Tổng thống Anura Kumara Dissanayake gọi đây là thảm họa kinh tế tồi tệ nhất từ trước đến nay của đất nước, với mức độ tàn phá cơ sở hạ tầng còn vượt cả sóng thần năm 2004.

"So với sóng thần năm 2004, số người thiệt mạng không nhiều đến thế. Nhưng xét về thiệt hại cơ sở hạ tầng, Ditwah còn gây tổn thất lớn hơn cả sóng thần."

Tiến sĩ Ganeshan Wignaraja, nghiên cứu viên cao cấp thỉnh giảng tại Viện ODI Global ở London

Thời điểm xảy ra thảm họa khó có thể tồi tệ hơn. Khi nước lũ rút, để lộ những khu dân cư bị cuốn trôi hoàn toàn và các vùng nông nghiệp trù phú biến thành đất hoang, thị trường dầu mỏ toàn cầu chao đảo. Cuộc chiến của Mỹ và Israel nhằm vào Iran khiến giá nhiên liệu tăng vọt, trực tiếp đe dọa một quốc gia phụ thuộc vào dầu mỏ nhập khẩu, chiếm 20-25% tổng kim ngạch nhập khẩu, đồng thời dựa vào kiều hối từ người lao động ở các nước vùng Vịnh, với nguồn thu khoảng 7 tỷ USD mỗi năm.

Cơn thịnh nộ của Ditwah

Bão Ditwah đổ bộ vào đông nam Sri Lanka ngày 26/11/2025, sau đó di chuyển về phía bắc dọc bờ biển phía đông. Điểm khiến cơn bão này khác với các hiện tượng thời tiết trước đây không chỉ là cường độ mà còn là lượng mưa tập trung bất thường. Riêng ngày 28/11, hòn đảo hứng gần 13 tỷ mét khối nước, tương đương khoảng 10% lượng mưa trung bình hằng năm của Sri Lanka.

Lưu lượng nước đạt khoảng 150.000 mét khối mỗi giây, tương đương sông Amazon khi đạt lưu lượng cao nhất. Khác với lưu vực Amazon trải rộng hơn 7 triệu km vuông, diện tích lưu vực của Sri Lanka rất nhỏ. Gần như toàn bộ lượng nước này biến thành dòng chảy tràn vì đất đã bão hòa sau những trận mưa trước đó, khiến các hồ chứa quá tải và nhiều con sông lớn, trong đó có Kelani, Mahaweli và Deduru Oya, đồng loạt tràn bờ.

Thiệt hại về người vô cùng nặng nề. Nhiều thôn xóm ở vùng cao nguyên trồng chè bị chôn vùi dưới các vụ sạt lở đất. Tại Thalawakelle, huyện Nuwara Eliya, công nhân đồn điền Sundaram Muttupillai không chỉ mất nhà mà còn mất kế sinh nhai. "Mọi thứ đều mất hết. Chúng tôi biết những ngọn đồi thoai thoải này khó lường, và thỉnh thoảng vẫn xảy ra lở bùn. Giờ đường sá không thể đi lại. Chúng tôi không có những thứ thiết yếu, cũng chẳng có hy vọng vượt qua hậu quả của cơn bão", ông nói với các nhà báo từ nơi trú ẩn tạm thời.

Tổ chức Nghiên cứu Xây dựng Quốc gia ghi nhận 215 vụ sạt lở nghiêm trọng tại bảy huyện. Hơn 41.000 ngôi nhà bị hư hại, trong đó 4.500 căn bị phá hủy hoàn toàn. 40 cây cầu bị cuốn trôi và 247 km đường không thể lưu thông. Nhiều đoạn của tuyến đường sắt chính đi qua vùng cao nguyên miền trung bị hư hại, khiến hoạt động vận tải trên tuyến huyết mạch này phải đình chỉ vô thời hạn.

Đối với những cộng đồng vốn đã chật vật với hậu quả kéo dài của khủng hoảng kinh tế năm 2022, khi tình trạng thiếu khí đốt nấu ăn, thuốc men và thực phẩm diễn ra trên diện rộng, tác động tâm lý của thảm họa vô cùng sâu sắc. "Đây là lần đầu tiên trong 30 năm chúng tôi chứng kiến trận lũ dữ dội như vậy", Ravichandran, chồng của Indrani, nói. Hai vợ chồng nhận được 50.000 rupee (325 USD) từ chính phủ để sửa chữa ngôi nhà bị phá hủy một phần, cùng khoản hỗ trợ bổ sung cho các con nhỏ. Những người mất tất cả được hứa hỗ trợ tới 5 triệu rupee, nhưng nhiều tháng sau, không ít người vẫn đang chờ.

Tàn phá kinh tế vượt khỏi vùng ngập

Cơn bão tấn công trung tâm nông nghiệp và công nghiệp của Sri Lanka. Vùng cao nguyên miền trung, nơi chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của sạt lở đất, là vùng trọng điểm trồng chè và rau củ của đất nước. Chè, mặt hàng xuất khẩu mang lại nguồn thu lớn thứ hai sau hàng may mặc, với doanh thu khoảng 1,3 tỷ USD mỗi năm, đang đối mặt với tổn thất nghiêm trọng. Các ước tính ban đầu dự báo sản lượng giảm tới 35%, còn quá trình phục hồi hoàn toàn có thể kéo dài nhiều tháng hoặc nhiều năm.

"Không điều gì chúng tôi từng trải qua có thể giúp chúng tôi chuẩn bị cho những gì đã phải chịu đựng", Senthilnathan Palansamy, công nhân đồn điền chè 34 tuổi ở Badulla, tỉnh Uva, nói. "Các đồn điền không an toàn. Sẽ không có việc làm trong nhiều tháng. Chúng tôi sẽ phải rời bỏ cuộc sống ở đồn điền và tìm việc ở nơi khác." Vợ ông, Mariappan Sharmila, mô tả cảnh quan nơi đây "như vùng đất hoang".

Cú sốc kinh tế lập tức lan tới các tài khoản quốc gia. Theo Cục Điều tra Dân số và Thống kê, tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội giảm xuống 4,8% trong quý IV/2025, so với 5,3% của quý trước. Hiệp hội Các nhà xuất khẩu chè Sri Lanka từng dự báo doanh thu xuất khẩu năm 2025 đạt 1,5 tỷ USD, mục tiêu nay được xem là không thể đạt được.

Dhananath Fernando, giám đốc điều hành Viện Advocata, một tổ chức nghiên cứu độc lập tại Colombo, cảnh báo thảm họa sẽ làm giảm nguồn thu ngoại tệ thiết yếu để duy trì nền kinh tế. "Cách tiếp cận của Sri Lanka đối với tính bền vững của nợ dựa trên phát triển kinh tế. Trọng tâm của chúng tôi là trả nợ bằng cách phát triển kinh tế. Muốn làm được điều đó, chúng tôi không thể để người lao động rời bỏ các đồn điền để tìm lựa chọn khác", ông giải thích.

Thảm họa cũng phơi bày sự mong manh của nền tài chính công Sri Lanka. Với nợ công gần 100 tỷ USD, bằng 99,5% GDP, quốc đảo này hầu như không còn dư địa để hấp thụ thêm các cú sốc. Chính phủ mới nhận được chưa đến một phần năm trong số 750 triệu USD cần thiết cho công cuộc tái thiết và phục hồi, buộc phải đưa ra những lựa chọn khó khăn giữa cứu trợ trước mắt và khả năng chống chịu lâu dài.

Những yếu kém mang tính hệ thống làm thảm họa trầm trọng hơn

Biến đổi khí hậu làm tăng sức tàn phá của bão Ditwah, nhưng những quyết định của con người đã biến một cơn bão nghiêm trọng thành thảm họa quốc gia. Các nhà khoa học ghi nhận số lượng bão cấp 3-5 ở Ấn Độ Dương đang tăng lên và cường độ bão mạnh lên nhanh hơn trước, khiến chính quyền có ít thời gian ứng phó hơn. Tuy nhiên, quy mô tàn phá ở Sri Lanka bắt nguồn từ nhiều thập niên phát triển thiếu quy hoạch và suy thoái môi trường.

Kể từ khi quá trình tự do hóa kinh tế bắt đầu năm 1977, các chính phủ Sri Lanka đã rút khỏi công tác quy hoạch dài hạn và giám sát quản lý. Đất ngập nước bị lấp để xây nhà ở, đường cao tốc và các dự án thương mại. Sông ngòi, kênh rạch bị lấn chiếm và tắc nghẽn. Ở vùng đồi núi, nạn phá rừng và hoạt động xây dựng khiến sườn dốc mất ổn định. Từ nhiều năm trước, giới chức đã xác định những khu vực có nguy cơ lũ lụt và sạt lở đất cao, nhưng hoạt động xây dựng vẫn tiếp diễn tại đây mà không di dời cư dân.

Cội rễ của tình trạng dễ tổn thương này bắt nguồn sâu xa từ lịch sử thuộc địa. Từ năm 1880 đến 1950, quá trình mở rộng kinh tế đồn điền của thực dân Anh đã phá hủy khoảng 40% diện tích rừng Sri Lanka. Đến năm 1930, hơn một nửa diện tích thượng nguồn các lưu vực sông đã bị phát quang để trồng chè, gây xói mòn từ 500.000 đến 800.000 tấn đất mỗi năm và tạo ra những điều kiện làm nguy cơ sạt lở đất tăng mạnh.

Đầu tư của nhà nước vào kiểm soát lũ lụt, bảo vệ môi trường và năng lực khoa học vẫn ở mức tối thiểu. Trong cuộc khủng hoảng kinh tế bắt đầu từ năm 2020, tình trạng suy yếu của các thể chế ngày càng nghiêm trọng. Việc tuyển dụng bị đóng băng trong năm năm, còn công tác bảo trì cơ bản mạng lưới thoát nước, hồ chứa và hệ thống cảnh báo sớm bị bỏ bê do hạn chế ngân sách. Cục Khí tượng hoạt động với mạng lưới radar hầu như không vận hành được, số lượng trạm thời tiết tự động không đủ và thiết bị thu nhận vệ tinh đã lỗi thời.

"Ngay cả ở những vùng trũng dọc sông Kelani, chảy gần Colombo, hàng trăm nghìn người vẫn sống trong điều kiện không an toàn", kỹ sư thủy lợi Palitha Deshapriya giải thích. "Phần lớn những người này quá nghèo để mua đất ở nơi an toàn hơn." Cầu và đê bị hư hỏng vì được xây quá ngắn hoặc quá thấp, không tính đến lưu lượng nước tối đa dự kiến.

Quân đội, lực lượng điều động hàng nghìn người tham gia cứu hộ, cũng thường xuyên bị hạn chế chi tiêu vốn. Dù ngân sách quốc phòng hằng năm vượt 1,5 tỷ USD, phần lớn kinh phí dành cho chi thường xuyên thay vì trang thiết bị. Lực lượng vũ trang chỉ có một số ít trực thăng hạng nặng để sơ tán, quá ít xe chuyên dụng cho vùng ngập sâu để tiếp cận các cộng đồng xa xôi, đồng thời thiếu thuyền, thiết bị bay không người lái và công cụ kỹ thuật cần thiết cho công tác ứng phó thảm họa hiện đại.

Chiến tranh Iran: Cơn bão thứ hai

Khi Sri Lanka chật vật dọn bùn đất và đống đổ nát, một cuộc khủng hoảng thứ hai bùng phát cách đó 2.700 dặm. Chiến tranh giữa trục Mỹ-Israel và Iran khiến giá dầu toàn cầu tăng vọt 40%, ngay lập tức gây áp lực lên cán cân thanh toán của quốc đảo phụ thuộc vào nhập khẩu. Năm ngoái, Sri Lanka nhận khoảng 7 tỷ USD kiều hối từ người lao động ở nước ngoài, chủ yếu tại các quốc gia vùng Vịnh. Dù chưa xảy ra làn sóng sa thải lớn, lo ngại về cơ hội việc làm mới cho người Sri Lanka đang gia tăng.

Chính phủ ứng phó bằng các biện pháp khẩn cấp, gợi lại những ký ức đau buồn về sự sụp đổ năm 2022. Việc phân phối nhiên liệu theo định mức được khôi phục thông qua hệ thống mã QR, giới hạn hạn mức hằng tuần tùy theo loại phương tiện. Giá nhiên liệu và khí đốt nấu ăn tăng mạnh; nếu không có trợ giá, giá dầu diesel có thể vượt 600 rupee một lít. Giá điện tăng tới 40%, trong khi nhà nước cắt nước và điện để bù đắp nguồn lực đang cạn dần. Chính phủ cũng áp dụng tuần làm việc bốn ngày đối với công chức nhằm tiết kiệm nhiên liệu cho giao thông.

Trước làn sóng bất bình của công chúng vào thời điểm Tết Sinhala và Tamil, Tổng thống Dissanayake công bố gói cứu trợ 100 tỷ rupee (317 triệu USD) trong ba tháng. Các biện pháp bao gồm trợ cấp tới 100 rupee mỗi lít dầu diesel và 20 rupee mỗi lít xăng, sử dụng ngân sách hiện có thay vì vay mới. Trợ cấp phân bón cho nông dân trồng lúa tăng từ 25.000 lên 30.000 rupee, đồng thời có thêm hỗ trợ cho người trồng chè. Người tiêu thụ dưới 90 đơn vị điện mỗi tháng sẽ được chính phủ trợ giá hóa đơn.

"Chúng tôi đang nỗ lực duy trì lãi suất ngân hàng dưới 10% và lạm phát dưới 5%", Dissanayake phát biểu trước Quốc hội. "Các biện pháp cứu trợ chúng tôi đưa ra phù hợp với tình hình hiện tại. Chúng tôi sẽ bảo đảm nguồn cung năng lượng và nhiên liệu liên tục đến cuối tháng 5."

Để bảo đảm nguồn cung, Sri Lanka phải tiến hành ngoại giao khéo léo. Ấn Độ chuyển giao 38.000 tấn dầu mỏ vào cuối tháng 3 sau cuộc điện đàm giữa Tổng thống Dissanayake và Thủ tướng Narendra Modi. Colombo cũng đang đàm phán với Nga và Trung Quốc để tăng nguồn cung, dù việc mua dầu Nga bị trừng phạt cần được Mỹ miễn trừ; các miễn trừ này đã hết hạn vào đầu tháng 4.

Địa chính trị của viện trợ: Người bạn bên kia biển

Phản ứng quốc tế trước bão Ditwah cho thấy các liên kết địa chính trị đang thay đổi và các nhà tài trợ ngày càng mỏi mệt. Năm 2004, bàng hoàng trước thảm họa sóng thần, các nhà tài trợ quốc tế cam kết viện trợ hàng tỷ USD. Lần này, phản ứng khá dè dặt. Chính phủ Sri Lanka mới nhận được chưa đến một phần năm trong số 750 triệu USD cần cho công cuộc tái thiết, khiến 165.000 người phải di dời vẫn sống trong nơi trú ẩn tạm thời nhiều tháng sau thảm họa.

Ấn Độ nổi lên là quốc gia ứng phó đầu tiên và đóng góp lớn nhất. New Delhi phát động Chiến dịch Sagar Bandhu, có nghĩa là "người bạn bên kia biển" trong tiếng Hindi, điều động hai tàu chiến, trong đó có một tàu sân bay, tham gia cứu trợ. Trực thăng Không quân Ấn Độ thực hiện nhiều chuyến bay, cứu hàng trăm người, bao gồm công dân nước ngoài. Các đội cứu hộ lập bệnh viện dã chiến, khôi phục cơ sở hạ tầng thiết yếu và chuyển hơn 1.000 tấn hàng cứu trợ cấp thiết. Tổng viện trợ của Ấn Độ đạt 450 triệu USD dưới dạng viện trợ không hoàn lại và cứu trợ.

Trái ngược rõ rệt, Trung Quốc, một trong những nhà đầu tư lớn và đồng minh lâu năm của Sri Lanka thông qua Sáng kiến Vành đai và Con đường, chỉ hỗ trợ khiêm tốn, tổng cộng chưa đến 2 triệu USD tiền viện trợ và khoảng 100 tấn hàng cứu trợ. Tháng 1, Sri Lanka chính thức đề nghị Bắc Kinh hỗ trợ tái thiết cơ sở hạ tầng trọng yếu bị bão phá hủy, nhưng phản hồi vẫn hạn chế so với sự can dự của Ấn Độ.

Quỹ Tiền tệ Quốc tế đang xem xét đề nghị cấp 200 triệu USD tài chính khẩn cấp theo Công cụ Tài chính Nhanh, được thiết kế để đáp ứng nhu cầu cấp bách về cán cân thanh toán sau thiên tai. Ngoài ra, đội ngũ IMF đã đạt thỏa thuận về Đánh giá lần thứ năm và thứ sáu gộp chung trong chương trình cứu trợ 2,9 tỷ USD cho Sri Lanka, có thể giải ngân khoảng 700 triệu USD sau khi Ban điều hành phê duyệt.

Tuy nhiên, nguồn tiền này đi kèm các điều kiện. Thỏa thuận cấp chuyên viên yêu cầu khôi phục cơ chế định giá điện và nhiên liệu theo hướng thu hồi chi phí, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng dễ bị tổn thương; bên cạnh đó là hoàn tất đánh giá bảo đảm tài chính nhằm xác nhận các đối tác đa phương sẽ đóng góp. Với nợ công gần 100% GDP và khủng hoảng than đá ngày càng sâu sắc, những điều kiện này tạo ra thách thức chính trị cho chính phủ.

Sức ép chính trị và khủng hoảng than đá

Tổng thống Dissanayake đang chịu sức ép ngày càng lớn trên nhiều mặt trận. Trong lúc ứng phó với cú sốc kinh tế ba tầng, chính quyền của ông vướng vào tranh cãi về việc nhập khẩu than chất lượng thấp, đe dọa hoạt động phát điện tại Nhà máy Nhiệt điện than Norochcholai Lakvijaya. Nhà máy vốn thường sản xuất 270 đơn vị điện, nhưng đang hoạt động dưới công suất do sử dụng than kém chất lượng của công ty Trident Chemphar của Ấn Độ.

Bộ trưởng Năng lượng Kumara Jayakody, người vốn đã chịu sức ép sau khi bị Ủy ban Điều tra các Cáo buộc Hối lộ hoặc Tham nhũng truy tố với các cáo buộc liên quan đến thời gian ông công tác tại Công ty Phân bón Lanka năm 2016, đang đối mặt với kiến nghị bất tín nhiệm. Các đảng đối lập cáo buộc ông không bảo đảm chất lượng than phù hợp. Báo cáo của Văn phòng Kiểm toán Quốc gia phát hiện Công ty Than Lanka đã nới lỏng tiêu chí đăng ký nhà cung cấp đến "mức không thể chấp nhận được", cho phép các nhà cung cấp từng cung cấp loại than có chất lượng bị bác bỏ thắng thầu.

Kiểm toán tính toán rằng việc tiêu thụ vượt mức từ chín lô than kém chất lượng đầu tiên khiến nhà nước thiệt hại 2,2 tỷ rupee. Các nghị sĩ đối lập cho rằng tình trạng cắt điện không thông báo đã bắt đầu để cân bằng hệ thống quá tải, nhưng bộ trưởng phủ nhận. Tổng thống Dissanayake bảo vệ quy trình mua sắm, đồng thời thừa nhận vấn đề chất lượng than và khẳng định các công ty cung cấp sẽ chịu chi phí thay vì người tiêu dùng.

Khủng hoảng than khiến nỗ lực duy trì nguồn điện của chính phủ trong mùa khô thêm phức tạp, khi sản lượng thủy điện giảm và các nhà máy nhiệt điện phải bù đắp. Mực nước trong các hồ chứa giảm do hiện tượng El Niño, khiến đất nước đối mặt với tình hình an ninh năng lượng bấp bênh cùng nhiều thách thức khác.

Sức chống chịu từ cộng đồng giữa lúc chính phủ quá tải

Trong khi các nỗ lực cứu trợ chính thức gặp trì hoãn và vướng hạn chế hành chính, xã hội dân sự Sri Lanka đã huy động nhanh chóng đáng kinh ngạc. Cơn bão khơi dậy tinh thần tình nguyện gợi nhớ các cuộc biểu tình năm 2022 khiến cựu Tổng thống Gotabaya Rajapaksa phải từ chức, nhưng lần này được hướng vào hoạt động cứu trợ nhân đạo thay vì vận động chính trị.

Tại khu Wijerama ở Colombo, các nhà hoạt động từng tổ chức biểu tình chống chính phủ lập các bếp ăn cộng đồng để chuẩn bị thực phẩm cứu trợ. "Một số tình nguyện viên đến sau giờ làm, một số thay phiên nhau, thậm chí có người xin nghỉ để tham gia", Sasindu Sahan Tharaka, một nhà hoạt động trên mạng xã hội đã khôi phục mạng lưới tình nguyện từ đợt lũ năm 2016, cho biết. "Chúng tôi kêu gọi gì, cộng đồng cũng đáp ứng nhiều hơn mức cần thiết."

Diễn viên kiêm nhạc sĩ Sri Lanka GK Reginold sử dụng thuyền đánh cá gắn động cơ để đưa thực phẩm và nước uống tới các gia đình ở vùng ven đô bị cô lập, nhiều ngày không nhận được viện trợ. "Lý do chính tôi muốn làm việc này là ít nhất có thể giúp họ có một bữa ăn", ông giải thích. "Và tôi rất vui vì đã làm được điều đó."

Các nền tảng trực tuyến giúp phối hợp hoạt động hiệu quả. Tình nguyện viên lập cơ sở dữ liệu công khai để điều phối quyên góp và kết nối người tình nguyện với các nhu cầu, trong khi doanh nghiệp tư nhân tổ chức vận động quyên góp, còn các kênh truyền hình địa phương phát động chương trình cung cấp xà phòng, bàn chải đánh răng và nhu yếu phẩm. Phản ứng của cộng đồng đã lấp những khoảng trống thiết yếu khi các hoạt động nhân đạo chính thức gặp khó khăn trong việc tiếp cận những cộng đồng xa xôi bị sạt lở chia cắt.

Trước những chỉ trích về công tác chuẩn bị, Tổng thống Dissanayake kêu gọi người dân Sri Lanka "gác lại mọi khác biệt chính trị" và "đoàn kết tái thiết đất nước". Các chính trị gia đối lập rời khỏi phiên họp quốc hội, cho rằng đảng cầm quyền hạn chế tranh luận về công tác ứng phó thảm họa; nhưng trên thực địa, tinh thần đoàn kết vẫn lan tỏa trong các tình nguyện viên.

Ngã rẽ chiến lược: Năng lượng và liên minh

Cuộc khủng hoảng ba tầng buộc Sri Lanka phải đánh giá lại chiến lược. Các nhà phân tích cho rằng đất nước không còn đủ khả năng hoạch định chính sách đối phó tình thế và để các cuộc khủng hoảng nối tiếp nhau. Tình trạng mong manh hiện nay bắt nguồn từ hai trụ cột biến động: kiều hối từ người lao động ở Trung Đông và nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu. Giá dầu toàn cầu tăng 10 USD có thể làm hóa đơn nhập khẩu của Sri Lanka đội thêm hàng trăm triệu USD, trong khi xung đột kéo dài ở vùng Vịnh có thể nhanh chóng làm suy giảm dòng kiều hối.

Các nhà phân tích chiến lược khuyến nghị đẩy nhanh quá trình khử carbon, không chỉ như một chính sách môi trường mà còn là yêu cầu về kinh tế và an ninh quốc gia. Trong những năm có điều kiện thủy văn thuận lợi, Sri Lanka đã sản xuất 50-60% điện năng từ các nguồn tái tạo, nhưng tỷ lệ này giảm đáng kể khi hạn hán. Giải pháp là mở rộng công suất điện mặt trời và điện gió, đồng thời xử lý tình trạng nguồn cung gián đoạn bằng thủy điện tích năng, tận dụng địa hình tự nhiên của hòn đảo thay vì dùng pin lithium-ion nhập khẩu đắt đỏ.

Chính sách đối ngoại cũng cần thích ứng với thế giới đa cực. Sri Lanka phải duy trì quan hệ hiệu quả với cả Ấn Độ, đối tác chiến lược quan trọng nhất và là nước đầu tiên ứng cứu trong các cuộc khủng hoảng, lẫn Trung Quốc, nhà đầu tư lớn vào các dự án hạ tầng như cảng Hambantota và Đặc khu Cảng Colombo. Nỗ lực cứu trợ sau bão Ditwah cho thấy lợi thế về khoảng cách địa lý và sự gần gũi văn hóa của Ấn Độ, trong khi phản ứng của Trung Quốc thận trọng hơn.

"Vì vậy, thách thức của Sri Lanka không phải là lựa chọn giữa Ấn Độ và Trung Quốc, mà là duy trì quan hệ hiệu quả với cả hai trong khi bảo vệ quyền tự chủ chiến lược của chính mình", một đánh giá chiến lược gần đây nhận định. Cách tiếp cận không liên kết này, đủ vững vàng để chống lại sức ép từ bên ngoài nhưng đủ linh hoạt để hợp tác rộng rãi, vẫn thiết yếu khi thương mại toàn cầu phân mảnh và cạnh tranh chiến lược định hình lại chuỗi cung ứng.

Những tháng tới sẽ thử thách khả năng biến khủng hoảng thành chuyển đổi của chính phủ Tổng thống Dissanayake. IMF có thể giải ngân 700 triệu USD, Ấn Độ tiếp tục hỗ trợ nhiên liệu ổn định, còn xã hội dân sự đã sẵn sàng tham gia tái thiết, tạo nên những điều kiện cần thiết cho phục hồi. Tuy nhiên, các vấn đề cơ cấu sâu xa vẫn còn đó: di dời các gia đình khỏi vùng nguy cơ cao, tái thiết cơ sở hạ tầng có khả năng chống chịu, hiện đại hóa năng lực ứng phó thảm họa và đạt được độc lập năng lượng.

Đối với Indrani Ravichandran và hàng nghìn người như bà đang sống trong những ngôi nhà bị phá hủy một nửa, những cuộc tranh luận chiến lược này có vẻ xa vời. Nhưng sự sống còn của họ phụ thuộc vào việc Sri Lanka có thể chấm dứt vòng luẩn quẩn ứng phó khủng hoảng bị động và xây dựng năng lực thể chế cần thiết cho thời đại khí hậu biến động và bất ổn toàn cầu hay không.

Những điểm chính

• Bão Ditwah khiến 643 người thiệt mạng và gây thiệt hại tới 7 tỷ USD, với mức độ tàn phá cơ sở hạ tầng vượt sóng thần năm 2004
• Hơn 165.000 người vẫn phải di dời nhiều tháng sau thảm họa tháng 11/2025; kinh phí tái thiết mới đáp ứng 20% nhu cầu
• Chiến tranh Iran khiến giá dầu tăng vọt 40%, buộc Sri Lanka phân phối nhiên liệu theo định mức, tăng giá điện 40% và công bố gói cứu trợ 317 triệu USD
• Ấn Độ cung cấp 450 triệu USD viện trợ khẩn cấp qua Chiến dịch Sagar Bandhu, trong khi Trung Quốc viện trợ chưa đến 2 triệu USD
• IMF đang xem xét cấp 200 triệu USD tài chính khẩn cấp và giải ngân thêm 700 triệu USD từ các đợt đánh giá chương trình hiện có, kèm điều kiện về giá dịch vụ tiện ích
• Ngành chè Sri Lanka đối mặt với mức giảm sản lượng 35%, đe dọa nguồn thu xuất khẩu 1,3 tỷ USD mỗi năm
• Các yếu kém mang tính hệ thống, gồm phá rừng, lấp đất ngập nước và hệ thống cảnh báo sớm không đầy đủ, đã làm tác động của bão trầm trọng hơn
• Tổng thống Dissanayake chịu sức ép chính trị liên quan đến khủng hoảng than song song tại Nhà máy điện Norochcholai và các cáo buộc tham nhũng nhằm vào Bộ trưởng Năng lượng