Mối đe dọa xuyên lục địa Á-Âu có phối hợp: Quan hệ đối tác Trung-Nga định hình lại an ninh Australia

Quan hệ đối tác không giới hạn hình thành

Bối cảnh an ninh toàn cầu đang trải qua bước chuyển biến sâu sắc nhất trong nhiều thập niên, khi Trung Quốc và Nga củng cố quan hệ đối tác công khai hướng tới phá bỏ trật tự quốc tế do phương Tây dẫn dắt. Từ sự hợp tác dè dặt sau Chiến tranh Lạnh, quan hệ này đã phát triển thành sự gắn kết toàn diện. Giờ đây, các nhà hoạch định chiến lược Australia nhìn nhận đây là mối đe dọa xuyên lục địa Á-Âu có phối hợp, chưa từng có tiền lệ trong ít nhất nửa thế kỷ.

Tháng 2/2022, chỉ vài tuần trước khi lực lượng Nga tiến vào Ukraine, Tổng thống Vladimir Putin và Chủ tịch Tập Cận Bình chính thức tuyên bố quan hệ đối tác không giới hạn, với tình hữu nghị không biên giới và hợp tác không có lĩnh vực cấm kỵ. Tuyên bố này chỉ xác nhận điều đã hình thành trong suốt ba thập niên. Trong khi các nước phương Tây tập trung vào thịnh vượng kinh tế và kỳ vọng hưởng lợi từ hòa bình sau Chiến tranh Lạnh, Moscow và Bắc Kinh từng bước gạt bỏ bất đồng lịch sử để bảo vệ các hệ thống chuyên chế trước điều họ xem là mối đe dọa từ những giá trị dân chủ tự do.

Quan hệ đối tác này vận hành đồng thời trên nhiều phương diện. Bắc Kinh cung cấp cho Moscow nguồn lực kinh tế giúp Nga chống chịu các lệnh trừng phạt của phương Tây, trong khi công nghệ quốc phòng và kinh nghiệm tác chiến của Nga thúc đẩy các chương trình hiện đại hóa quân sự của Trung Quốc. Hợp tác không chỉ giới hạn ở các thỏa thuận song phương mà còn mở rộng sang những nỗ lực tuyên truyền chung, lập trường ngoại giao phối hợp tại Liên Hợp Quốc và các cuộc tập trận quân sự ngày càng phức tạp, nhằm kiểm nghiệm khả năng phối hợp giữa các lực lượng trên nhiều lĩnh vực.

Hội tụ quân sự và hiện đại hóa

Mức độ hợp tác quân sự Trung-Nga đã đạt đến quy mô chưa từng có, tạo ra những năng lực trực tiếp thách thức các nhà hoạch định quốc phòng Australia đang chuẩn bị Chiến lược Quốc phòng Quốc gia sắp tới. Số cuộc tập trận chung giữa quân đội hai nước tăng vọt, từ một hoặc hai cuộc mỗi năm vào đầu những năm 2000 lên 14 sự kiện riêng biệt trong năm 2024, ngay cả khi Nga vẫn duy trì chiến dịch quân sự tại Ukraine. Khả năng duy trì đồng thời nhiều hướng hoạt động là điểm khác biệt căn bản so với những hạn chế về năng lực mà các đồng minh phương Tây phải đối mặt cho đến gần đây.

Những diễn biến gần đây gồm các cuộc tập trận phòng thủ tên lửa chung, tuần tra hải quân phối hợp từ biển Nhật Bản đến Biển Đông, cùng hợp tác kỹ thuật quân sự tinh vi. Tháng 8/2025, Moscow và Bắc Kinh tiến hành các cuộc diễn tập hải quân chung quy mô lớn, bao gồm pháo binh, tác chiến chống ngầm và phòng không. Đây là những hoạt động kiểm nghiệm năng lực có tổ chức và huấn luyện thực tế về tác chiến phối hợp, chứ không đơn thuần là tín hiệu ngoại giao.

Việc trao đổi công nghệ mang lại lợi ích đáng kể cho Bắc Kinh. Dù ngân sách quốc phòng Trung Quốc tăng mạnh, từ 7,7 tỷ USD năm 1995 lên khoảng 250 tỷ USD năm 2025, lần tham chiến lớn gần nhất của nước này là cuộc chiến với Việt Nam năm 1979, với kết quả không như mong đợi. Khả năng tác chiến hiện đại của Nga, được tôi luyện qua các chiến dịch chiến đấu kéo dài, đem lại cho Trung Quốc những bài học mà mô phỏng không thể tái tạo. Moscow đã cung cấp cho Bắc Kinh các hệ thống phòng thủ tên lửa S-400 tiên tiến, công nghệ máy bay chiến đấu Su-35 và những linh kiện thiết yếu như động cơ tuabin phản lực cánh quạt hiệu suất cao, vốn vẫn là thách thức đối với các nhà sản xuất Trung Quốc khi tự chế tạo.

Phân tích của ASPI cho thấy sự hội tụ quân sự này đang tạo nền tảng cho một phương án thay thế thực sự đối với các liên minh quân sự phương Tây. Hai nước đang từng bước chuẩn hóa quy trình chỉ huy và kiểm soát, mô hình chia sẻ dữ liệu và hệ thống theo dõi tên lửa theo thời gian thực. Cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Robert Gates cảnh báo rằng chưa bao giờ Mỹ phải đồng thời đối mặt với bốn đối thủ liên kết (Nga, Trung Quốc, Triều Tiên và Iran), với tổng kho vũ khí hạt nhân có thể sớm gấp đôi của Mỹ.

Hậu thuẫn kinh tế và né tránh trừng phạt

Thương mại song phương Trung-Nga đạt mức kỷ lục 240 tỷ USD trong năm 2023, tăng 26,3% so với năm trước. Quan hệ kinh tế này đã phát triển từ trao đổi hàng hóa đơn thuần thành một hệ thống tinh vi giúp duy trì nền kinh tế thời chiến của Nga bất chấp các lệnh trừng phạt toàn diện của phương Tây. Hàng xuất khẩu Trung Quốc sang Nga hiện thay thế những mặt hàng trước đây được cung cấp từ châu Âu và Mỹ, trong khi Bắc Kinh trở thành đầu mối để Nga nhập khẩu công nghệ lưỡng dụng của phương Tây.

Hoạt động buôn bán linh kiện nhạy cảm đặc biệt khiến an ninh toàn cầu quan ngại. Theo các ước tính dựa trên dữ liệu hải quan, Trung Quốc xuất khẩu mỗi tháng hơn 300 triệu USD hàng hóa lưỡng dụng mà các chính phủ phương Tây xác định là mặt hàng ưu tiên cao phục vụ sản xuất vũ khí. Trong số đó có máy công cụ dùng để chế tạo tên lửa đạn đạo, chất bán dẫn sử dụng trong hệ thống quang học quân sự và động cơ máy bay không người lái của Nga. Hiện có tới 90% lượng vi điện tử nhập khẩu của Nga có nguồn gốc từ Trung Quốc, trong đó có linh kiện dùng cho xe tăng, xe bọc thép và máy bay.

Hợp tác tài chính cũng ngày càng sâu sắc. Tháng 4/2024, Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov thông báo hai nước gần như đã thay thế hoàn toàn đồng USD trong thương mại song phương bằng đồng tiền quốc gia. Nhân dân tệ đã trở thành ngoại tệ phổ biến nhất trong các khoản tiền gửi tại Nga; lượng tiền mặt nắm giữ bằng đồng tiền này tăng gấp đôi trong năm 2023, đạt giá trị tương đương 68,7 tỷ USD. Hội nhập tài chính giúp Moscow lách các lệnh trừng phạt của phương Tây, đồng thời thúc đẩy mục tiêu của Bắc Kinh là thiết lập các hệ thống thanh toán thay thế, giảm sự phụ thuộc toàn cầu vào hạ tầng tài chính Mỹ.

Các nhà phân tích chính sách châu Âu nhận định sự hỗ trợ của Bắc Kinh đã biến Trung Quốc từ một đối thủ kinh tế đơn thuần thành mối đe dọa an ninh cần được kiềm chế. Bằng cách cung cấp nền tảng kinh tế và công nghệ giúp Nga tiếp tục gây hấn với Ukraine, Trung Quốc đã trở thành nhân tố then chốt duy trì bất ổn ở châu Âu. Sự hỗ trợ này vẫn tiếp diễn bất chấp những cảnh báo liên tục từ các lãnh đạo phương Tây, trong đó có Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen và Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken, rằng hành động hỗ trợ như vậy ảnh hưởng đến những mối quan hệ cốt lõi.

Tác động đến hoạch định quốc phòng Australia

Quan hệ đối tác Trung-Nga trực tiếp định hình tư duy chiến lược của Canberra khi các nhà hoạch định quốc phòng hoàn thiện Chiến lược Quốc phòng Quốc gia. Sự gắn kết này thách thức trật tự toàn cầu hình thành sau năm 1945, vốn là nền tảng cho sự thịnh vượng và chủ quyền của Australia, đồng thời tạo ra một môi trường tranh chấp đòi hỏi phải điều chỉnh đáng kể thế bố trí quốc phòng và các quan hệ đối tác quốc tế. Cưỡng ép kinh tế, hợp tác quốc phòng và các chiến dịch thông tin chung của hai cường quốc đòi hỏi cam kết tăng ngân sách vượt ra ngoài các dự toán ngân sách bốn năm truyền thống.

Australia ứng phó bằng cách mở rộng mạng lưới quan hệ đối tác an ninh thay vì chỉ dựa vào liên minh với Mỹ. Quan hệ Đối tác An ninh và Quốc phòng Australia-Liên minh châu Âu mới đây là ví dụ cho hướng đa dạng hóa này, giúp xây dựng liên kết với các quốc gia cùng chí hướng đang đối mặt với những thách thức tương tự. Tuy nhiên, các nhà phân tích nhấn mạnh rằng những quan hệ bổ trợ này không thể thay thế Mỹ, nước vẫn là đồng minh an ninh quan trọng nhất của Australia, bất chấp quan ngại về khả năng tập trung chiến lược và độ tin cậy trong cam kết của Washington.

Môi trường đe dọa đòi hỏi các nhà hoạch định chính sách Australia phải đồng thời nhìn nhận nhiều thực tế. Trung Quốc vừa là một cường quốc kinh tế quan trọng, vừa là đối thủ chiến lược. Sự liên kết giữa các chính quyền chuyên chế thể hiện trên các lĩnh vực quốc phòng, thương mại và ý thức hệ ở cả châu Âu lẫn Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Bắc Kinh là nhân tố chủ chốt giúp Moscow duy trì chiến dịch quân sự, trong khi cả hai chính phủ đều tìm cách áp đặt các giá trị chuyên chế trên toàn cầu thông qua hoạt động thông tin và sức ép ngoại giao.

Các nhà hoạch định quốc phòng phải tính đến khả năng trục Trung-Nga cuối cùng sẽ mở rộng sang phối hợp quân sự chính thức trong các kịch bản xung đột. Dù hợp tác hiện nay chưa tiến tới một hiệp ước phòng thủ chung, xu hướng hiện tại cho thấy hai bên sẽ hội nhập sâu hơn, bao gồm tác chiến phối hợp, hậu cần chung và phát tín hiệu chiến lược đồng bộ. Quan hệ đối tác này cũng trở thành điểm tựa cho một nhóm chuyên chế rộng hơn gồm Iran và Triều Tiên, hình thành một liên minh nhiều nước sở hữu vũ khí hạt nhân, trong đó Trung Quốc là thành viên mạnh nhất còn Nga là bên gây bất ổn lớn nhất.

Phản ứng khu vực và lực cản chiến lược

Trong khi quan hệ đối tác Trung-Nga tạo ra thách thức có phối hợp, các bên trong khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đang tạo ra những lực cản chiến lược, khiến việc thắt chặt liên kết trở nên phức tạp hơn. Ấn Độ duy trì lập trường tự chủ chiến lược, ngăn cản hợp tác ba bên với Trung Quốc và Nga bất chấp quan hệ quốc phòng lâu năm với Moscow. Việc New Delhi tham gia Đối thoại An ninh Bộ tứ và phản đối chính trị theo khối tạo ra những giới hạn đối với mức độ phối hợp chiến lược khu vực giữa Bắc Kinh và Moscow.

Indonesia theo đuổi sự mơ hồ có tính toán thông qua học thuyết đối ngoại bebas dan aktif (tự do và chủ động), duy trì quan hệ với cả hai cường quốc nhưng tránh bị cuốn vào xung đột. Gần đây, Jakarta bác đề nghị của Nga về việc lập căn cứ máy bay tầm xa tại Papua, tái khẳng định lựa chọn duy trì cân bằng khu vực. Tương tự, các quốc gia ven Biển Đông, trong đó có Việt Nam và Philippines, khẳng định chủ quyền thông qua các cơ chế pháp lý và quan hệ đối tác quốc phòng đa dạng, làm suy giảm tính thống nhất của các cường quốc trong vùng biển tranh chấp.

Nhật Bản đang chịu sức ép đặc biệt lớn đồng thời từ cả hướng bắc lẫn hướng tây. Tokyo phải đối mặt với các vụ máy bay quân sự Nga xâm nhập không phận và tranh chấp chưa được giải quyết về quần đảo Kuril, cùng với sự bành trướng hàng hải của Trung Quốc. Liên minh không giới hạn đã xóa bỏ lợi thế chiến lược mà Nhật Bản từng có nhờ sự nghi kỵ lịch sử giữa Trung Quốc và Nga, buộc Tokyo xem xét lại những ràng buộc từ hiến pháp hòa bình và tăng đáng kể chi tiêu quốc phòng. Chiến lược ba mũi nhọn của Nhật Bản gồm củng cố liên minh với Mỹ, tăng cường hợp tác với Australia và Ấn Độ thông qua khuôn khổ Bộ tứ, đồng thời chủ động đối thoại với Bắc Kinh và Moscow.

Những động thái khu vực này cho thấy dù quan hệ đối tác Trung-Nga có vẻ đầy sức mạnh khi nhìn từ xa, việc triển khai trên thực tế gặp nhiều phân mảnh do lợi ích và lựa chọn riêng của các nước địa phương. Các quốc gia trong khu vực định hình điều kiện hoạt động của các cường quốc bên ngoài, làm tăng chi phí và giảm tính nhất quán của các lập trường phối hợp. Lực cản này tạo cơ hội để Australia thúc đẩy ngoại giao, củng cố những xu hướng kháng cự hiện có thông qua nâng cao năng lực pháp lý, các chương trình giám sát hàng hải và quan hệ đối tác quốc phòng khuyến khích đa dạng hóa thay vì phụ thuộc.

Chiến tranh thông tin toàn cầu và liên kết chuyên chế

Ngoài hợp tác quân sự và kinh tế thông thường, quan hệ đối tác Trung-Nga còn hoạt động mạnh trong lĩnh vực thông tin nhằm làm suy yếu các thể chế dân chủ và sự gắn kết của phương Tây. Hai chính phủ phối hợp lan truyền các luận điệu đổ lỗi cho việc NATO mở rộng là nguyên nhân khiến Nga gây hấn, quảng bá quan điểm về chủ nghĩa đế quốc phương Tây và khuếch đại những bất bình liên quan đến chủ nghĩa thực dân tại các nước phương Nam toàn cầu. Hoạt động truyền thông phối hợp này đã khiến nhiều quốc gia ngoài phương Tây từ chối lên án cuộc xâm lược của Nga, gây trở ngại đáng kể cho các nỗ lực ngoại giao nhằm cô lập Moscow.

Hợp tác tình báo và an ninh mạng giữa Bắc Kinh và Moscow đã tăng mạnh. Cả hai nước đều tiến hành hoạt động gián điệp công nghiệp, chiến dịch gây ảnh hưởng chính trị và tấn công mạng nhằm vào các mục tiêu phương Tây, trong đó có các mạng lưới của Australia. Hoạt động tình báo Trung Quốc và Nga giao thoa tại châu Âu, nơi họ đã thâm nhập các đảng phái chính trị cực đoan ở cả cánh hữu lẫn cánh tả để gieo rắc hoài nghi về dân chủ và tạo chia rẽ xã hội. Cơ quan an ninh Phần Lan cảnh báo rõ rằng hai nước có chung mục tiêu và cùng thúc đẩy các mục tiêu đó khi phù hợp với lợi ích của họ.

Sự liên kết chuyên chế còn bao gồm hỗ trợ các quốc gia bị cô lập, vốn đe dọa sự ổn định khu vực. Moscow và Bắc Kinh đều ủng hộ Triều Tiên trong hoạt động ngoại giao hạt nhân, công khai vi phạm các lệnh trừng phạt quốc tế mà chính họ từng ủng hộ tại Hội đồng Bảo an. Nga cung cấp hydrocarbon và có thể cả công nghệ tên lửa lưỡng dụng cho Bình Nhưỡng, trong khi Trung Quốc bảo trợ ngoại giao và duy trì nguồn lực kinh tế cho nước này. Sự hợp tác đó làm suy giảm cơ hội giải quyết hòa bình cuộc khủng hoảng Triều Tiên và gia tăng các mối đe dọa vây quanh những đồng minh của Mỹ ở Đông Bắc Á.

Stephen Kotkin thuộc Viện Hoover nhận định quan hệ đối tác này phản ánh một thực tế căn bản: Nga và Trung Quốc có thể không đồng thuận về những giá trị họ theo đuổi, nhưng thống nhất trong những điều họ phản đối. Mục tiêu bị nhắm đến là trật tự quốc tế tự do do phương Tây dẫn dắt, với trọng tâm là nhân quyền phổ quát và các cơ chế thể chế phục vụ an ninh tập thể. Đối với các chính quyền chuyên chế, mối đe dọa từ tư tưởng dân chủ tự do cũng đáng ngại như sức mạnh quân sự, thúc đẩy họ hợp tác trong kiểm soát thông tin, quản trị Internet và các kỹ thuật tuyên truyền nhằm hạn chế sự tham gia của người dân và quyền tự do biểu đạt.

Điểm mấu chốt

Quan hệ đối tác Trung-Nga không giới hạn đánh dấu sự chuyển đổi mang tính cấu trúc trong chính trị toàn cầu, đòi hỏi các nhà hoạch định quốc phòng và chính sách Australia phải khẩn trương chú ý. Mối liên kết này đã phát triển từ sự xích lại gần nhau dè dặt sau Chiến tranh Lạnh thành thách thức toàn diện đối với trật tự quốc tế dựa trên luật lệ.

• Quan hệ đối tác cung cấp nguồn lực kinh tế cho Nga và hỗ trợ Trung Quốc hiện đại hóa quân sự, tạo thành vòng phản hồi giúp cả hai chính quyền chuyên chế tăng sức chống chịu trước sức ép của phương Tây.
• Số cuộc tập trận quân sự chung tăng từ các sự kiện rời rạc lên 14 hoạt động phối hợp mỗi năm, bao gồm diễn tập phòng thủ tên lửa và tuần tra hải quân trên khắp khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.
• Trung Quốc xuất khẩu hơn 300 triệu USD hàng hóa lưỡng dụng sang Nga mỗi tháng, giúp Nga tiếp tục sản xuất tên lửa đạn đạo, máy bay không người lái và xe bọc thép bất chấp các lệnh trừng phạt của phương Tây.
• Trục chuyên chế là điểm tựa cho một liên minh rộng hơn gồm Iran và Triều Tiên, tạo nên tổ hợp đe dọa hạt nhân nhiều quốc gia, làm phức tạp tính toán răn đe của Australia và các đồng minh.
• Các bên trong khu vực, gồm Ấn Độ, Indonesia và các quốc gia ven Biển Đông, tạo ra lực cản chiến lược hạn chế sự phối hợp giữa Trung Quốc và Nga, mở ra cơ hội để Australia mở rộng quan hệ đối tác.
• Chiến lược Quốc phòng Quốc gia sắp tới cần tính đến mối đe dọa xuyên lục địa Á-Âu này bằng cách tăng ngân sách, đa dạng hóa quan hệ đối tác và phát triển năng lực ứng phó đồng thời với các thách thức an ninh ở châu Âu và Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.